| 关于加强妇幼体系建设的建议 |
| 编 号：第〔6〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：李勇 | |
一、加强妇幼专业技术人才队伍建设。近年来，妇幼人才的大量流失，队伍不稳，技术薄弱是导致妇幼体系持续弱化的根本原因，加强人才队伍建设是体系强化的核心。一是加大妇幼专业人才的引进，结合实际和以往的经验，引进紧缺人才可以适当降低标准和门槛，提高引进人才的待遇标准，增加吸引力。二是加大内部培养。充分利用区级医疗机构仅有的师资，选择合适的人员参加内部培训培养，并积极利用国家的转岗计划及时转岗，做实乡镇。三是加大对乡镇全科医生的培训，选择有意愿的全科医生，按照专病医师训练营的模式，提高全科医生的妇幼专业基本理论和技能，夯实网底。 二、加快学科布局。按照县强、乡活、村稳的要求，科学合理布局妇产、儿科专业科室，并纳入考核。根据人才缺乏的实际情况，可以分片布局，差异化布局。即在一个较大的区域，选择两家有条件的医院分别设置妇产、儿科且实现资源共享。专业人员和专业科室共建共享，实现资源有效整合。 三、加大专科联盟建设。在区内，对于基础落后，需求量一般的偏远地区，可与区人民医院、区保健院建立学科联盟，采用“手牵手”模式，先行解决当地老百姓的需求，增强就医体验，减少病员流失。 四、出台优惠政策、加大考核力度。一是区卫健主管部门联动区编办、人社、财政等部门为妇幼体系建设提供政策资金支拨和配套设施保障。按照两个允许的要求，对从事妇幼工作的专业人才在工资待遇等方面给予倾斜。二是加大考核力度，确保建设效果。抽调相关部门组成考核小组，形成我区发展经验。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2024年4月8日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区政府办公室 区委目标绩效办 | 牵头领导：徐笑梅 |
| 主办单位：区卫健局 | 协办单位：区委组织部 区委编办 区财政局 区人社局 |
| 关于政协广元市朝天区七届四次会议第6号委员提案的回复 |
您在区政协七届四次会议上提出的“关于加强妇幼体系建设”的建议（编号第〔6〕号）已收悉，针对以上建议，我局高度重视，经商区委组织部、区委编办、区财政局、区人社局等部门，现就您提出的建议回复如下： 一、关于加强妇幼专业人才队伍建设的建议 “十四五”期间，我局将着力加强妇幼体系建设，加大产科、儿科医师岗位培训和区级骨干妇儿科医师培训。一是选派业务骨干到上级医院进修学习提高专业技术人员业务能力。今年来，区妇幼保健院共选派5名业务骨干到广元市中心医院进修妇产科专业、妇产科护理、手术室护理等相关专业，通过进修学习，不断提升业务技术水平及服务能力；二是定期组织全区妇幼人员业务培训，及时更新业务知识，提升服务能力。2024年共开展妇幼培训3场次，培训人员达100余人次，开展全区基层妇幼公共卫生督导3次；三是加大全科医生培养。2024年选派4人全科医生转岗培训，骨干全科培训1人。组织实施乡镇卫生院、社区卫生服务中心骨干人员和乡村医生培训项目48人参加培训，现已完成线上学习。 二、关于加快科学布局、加大专科联盟建设的建议 一是加快推进科学布局，2020年6月，区委办、区政府办联合印发了《广元市朝天区紧密型医疗卫生共同体建设实施方案（试行）》，组建了朝天区医疗卫生集团，构建“1+2+5+N”的医疗服务架构，将区妇幼保健院设为医疗卫生集团妇儿分院，负责医疗卫生副中心及乡镇卫生院、村卫生室妇幼保健工作业务指导及妇幼基本公共卫生项目监管指导等。现工作已进入全面总结阶段，2025年将在总结经验基础上进一步推进医共体实施，确保全区妇幼资源布局科学。二是充分借智借力高层次卫生专技人才的“主引擎”优势和医教研领军及“传帮带”作用，补齐人才结构不优、重点专科不专及名医名科缺失等突出短板，2024年区妇幼保健院与广元市中心医院妇科主任刘思伟博士建立了妇产科“博士工作站”，通过定期坐诊、教学查房、学术讲座、疑难病例讨论、专科建设指导、开展新技术等不断提升医务人员技术水平，让患者“足不出区”就能享受到优质的医疗服务。 三、关于出台优惠政策、加大考核力度的建议 区政府印发《朝天区县级公立医院综合改革试点工作实施意见》，出台公立医疗机构人事分配制度，以提高医院运行效率。建立按需设岗、竞聘上岗、全员聘用和目标责任管理机制，实行绩效工资分配制度，在体现绩效优先、兼顾公平的基础上，重点向一线岗位、风险性岗位和技术骨干倾斜，不断调动工作人员积极性。下一步我局将会同区委组织部、区委编办、区财政局、区人社局等部门积极争取相关资金支持和配套设施保障，研究制定妇幼人才引进相关政策，提高妇幼工作人员待遇，引导鼓励妇幼专技人才向乡镇基层一线流动，确保“能招人”“能留人”“能运转”，促进我区妇幼健康事业高质量发展。 李勇委员，感谢您对我区卫生健康事业的关心和支持，并就推进的相关工作进行监督和指导。下一步，我局将积极协调相关部门，加强妇幼保健机构体系和服务能力建设，补齐我区妇幼工作短板，提升全区妇女儿童健康服务水平。祝您身体健康！工作顺利！ 此函 |
| (联系人：薛寓耀 联系电话：13698331234) |
广元市朝天区卫生健康局中共广元市朝天区委组织部 中共广元市朝天区委机构编制委员会办公室广元市朝天区财政局 广元市朝天区人力资源和社会保障局 2024年10月17日 |
提案编号：2024年度第6号
领衔委员：李勇
关于加强妇幼体系建设的建议
截止2023年底，全区共有儿科医生10人，基本集中在区人民医院和区保健院。有妇产科医生12人，其中区人民医院6人，区保健院3人，中子镇卫生院1人，曾家镇卫生院2人，但能开展孕期保健和产科的只有区人民医院和区保健院。仅仅2023年，全区共新出生1300人，而在区内生产的只有190人，流失较为严重。人才不足，学科不强，体系不完善，导致妇科、产科病员大量外流，妇儿保健形同虚设，加强妇幼体系建设已迫在眉睫，因此提出如下建议。
一、加强妇幼专业技术人才队伍建设。近年来，妇幼人才的大量流失，队伍不稳，技术薄弱是导致妇幼体系持续弱化的根本原因，加强人才队伍建设是体系强化的核心。一是加大妇幼专业人才的引进，结合实际和以往的经验，引进紧缺人才可以适当降低标准和门槛，提高引进人才的待遇标准，增加吸引力。二是加大内部培养。充分利用区级医疗机构仅有的师资，选择合适的人员参加内部培训培养，并积极利用国家的转岗计划及时转岗，做实乡镇。三是加大对乡镇全科医生的培训，选择有意愿的全科医生，按照专病医师训练营的模式，提高全科医生的妇幼专业基本理论和技能，夯实网底。
二、加快学科布局。按照县强、乡活、村稳的要求，科学合理布局妇产、儿科专业科室，并纳入考核。根据人才缺乏的实际情况，可以分片布局，差异化布局。即在一个较大的区域，选择两家有条件的医院分别设置妇产、儿科且实现资源共享。专业人员和专业科室共建共享，实现资源有效整合。
三、加大专科联盟建设。在区内，对于基础落后，需求量一般的偏远地区，可与区人民医院、区保健院建立学科联盟，采用“手牵手”模式，先行解决当地老百姓的需求，增强就医体验，减少病员流失。
四、出台优惠政策、加大考核力度。一是区卫健主管部门联动区编办、人社、财政等部门为妇幼体系建设提供政策资金支拨和配套设施保障。按照两个允许的要求，对从事妇幼工作的专业人才在工资待遇等方面给予倾斜。二是加大考核力度，确保建设效果。抽调相关部门组成考核小组，形成我区发展经验。
一、加强妇幼专业技术人才队伍建设。近年来，妇幼人才的大量流失，队伍不稳，技术薄弱是导致妇幼体系持续弱化的根本原因，加强人才队伍建设是体系强化的核心。一是加大妇幼专业人才的引进，结合实际和以往的经验，引进紧缺人才可以适当降低标准和门槛，提高引进人才的待遇标准，增加吸引力。二是加大内部培养。充分利用区级医疗机构仅有的师资，选择合适的人员参加内部培训培养，并积极利用国家的转岗计划及时转岗，做实乡镇。三是加大对乡镇全科医生的培训，选择有意愿的全科医生，按照专病医师训练营的模式，提高全科医生的妇幼专业基本理论和技能，夯实网底。
二、加快学科布局。按照县强、乡活、村稳的要求，科学合理布局妇产、儿科专业科室，并纳入考核。根据人才缺乏的实际情况，可以分片布局，差异化布局。即在一个较大的区域，选择两家有条件的医院分别设置妇产、儿科且实现资源共享。专业人员和专业科室共建共享，实现资源有效整合。
三、加大专科联盟建设。在区内，对于基础落后，需求量一般的偏远地区，可与区人民医院、区保健院建立学科联盟，采用“手牵手”模式，先行解决当地老百姓的需求，增强就医体验，减少病员流失。
四、出台优惠政策、加大考核力度。一是区卫健主管部门联动区编办、人社、财政等部门为妇幼体系建设提供政策资金支拨和配套设施保障。按照两个允许的要求，对从事妇幼工作的专业人才在工资待遇等方面给予倾斜。二是加大考核力度，确保建设效果。抽调相关部门组成考核小组，形成我区发展经验。
（ B ）类
| 广元市朝天区卫生健康局 |
| 中共广元市朝天区委组织部 |
| 中共广元市朝天区委机构编制委员会办公室 |
| 广元市朝天区财政局 |
| 广元市朝天区人力资源和社会保障局 |
关于2024年度第6号提案的回复
李勇委员：
您在区政协七届四次会议上提出的“关于加强妇幼体系建设”的建议（编号第〔6〕号）已收悉，针对以上建议，我局高度重视，经商区委组织部、区委编办、区财政局、区人社局等部门，现就您提出的建议回复如下：
一、关于加强妇幼专业人才队伍建设的建议
“十四五”期间，我局将着力加强妇幼体系建设，加大产科、儿科医师岗位培训和区级骨干妇儿科医师培训。一是选派业务骨干到上级医院进修学习提高专业技术人员业务能力。今年来，区妇幼保健院共选派5名业务骨干到广元市中心医院进修妇产科专业、妇产科护理、手术室护理等相关专业，通过进修学习，不断提升业务技术水平及服务能力；二是定期组织全区妇幼人员业务培训，及时更新业务知识，提升服务能力。2024年共开展妇幼培训3场次，培训人员达100余人次，开展全区基层妇幼公共卫生督导3次；三是加大全科医生培养。2024年选派4人全科医生转岗培训，骨干全科培训1人。组织实施乡镇卫生院、社区卫生服务中心骨干人员和乡村医生培训项目48人参加培训，现已完成线上学习。
二、关于加快科学布局、加大专科联盟建设的建议
一是加快推进科学布局，2020年6月，区委办、区政府办联合印发了《广元市朝天区紧密型医疗卫生共同体建设实施方案（试行）》，组建了朝天区医疗卫生集团，构建“1+2+5+N”的医疗服务架构，将区妇幼保健院设为医疗卫生集团妇儿分院，负责医疗卫生副中心及乡镇卫生院、村卫生室妇幼保健工作业务指导及妇幼基本公共卫生项目监管指导等。现工作已进入全面总结阶段，2025年将在总结经验基础上进一步推进医共体实施，确保全区妇幼资源布局科学。二是充分借智借力高层次卫生专技人才的“主引擎”优势和医教研领军及“传帮带”作用，补齐人才结构不优、重点专科不专及名医名科缺失等突出短板，2024年区妇幼保健院与广元市中心医院妇科主任刘思伟博士建立了妇产科“博士工作站”，通过定期坐诊、教学查房、学术讲座、疑难病例讨论、专科建设指导、开展新技术等不断提升医务人员技术水平，让患者“足不出区”就能享受到优质的医疗服务。
三、关于出台优惠政策、加大考核力度的建议
区政府印发《朝天区县级公立医院综合改革试点工作实施意见》，出台公立医疗机构人事分配制度，以提高医院运行效率。建立按需设岗、竞聘上岗、全员聘用和目标责任管理机制，实行绩效工资分配制度，在体现绩效优先、兼顾公平的基础上，重点向一线岗位、风险性岗位和技术骨干倾斜，不断调动工作人员积极性。下一步我局将会同区委组织部、区委编办、区财政局、区人社局等部门积极争取相关资金支持和配套设施保障，研究制定妇幼人才引进相关政策，提高妇幼工作人员待遇，引导鼓励妇幼专技人才向乡镇基层一线流动，确保“能招人”“能留人”“能运转”，促进我区妇幼健康事业高质量发展。
李勇委员，感谢您对我区卫生健康事业的关心和支持，并就推进的相关工作进行监督和指导。下一步，我局将积极协调相关部门，加强妇幼保健机构体系和服务能力建设，补齐我区妇幼工作短板，提升全区妇女儿童健康服务水平。祝您身体健康！工作顺利！
此函
您在区政协七届四次会议上提出的“关于加强妇幼体系建设”的建议（编号第〔6〕号）已收悉，针对以上建议，我局高度重视，经商区委组织部、区委编办、区财政局、区人社局等部门，现就您提出的建议回复如下：
一、关于加强妇幼专业人才队伍建设的建议
“十四五”期间，我局将着力加强妇幼体系建设，加大产科、儿科医师岗位培训和区级骨干妇儿科医师培训。一是选派业务骨干到上级医院进修学习提高专业技术人员业务能力。今年来，区妇幼保健院共选派5名业务骨干到广元市中心医院进修妇产科专业、妇产科护理、手术室护理等相关专业，通过进修学习，不断提升业务技术水平及服务能力；二是定期组织全区妇幼人员业务培训，及时更新业务知识，提升服务能力。2024年共开展妇幼培训3场次，培训人员达100余人次，开展全区基层妇幼公共卫生督导3次；三是加大全科医生培养。2024年选派4人全科医生转岗培训，骨干全科培训1人。组织实施乡镇卫生院、社区卫生服务中心骨干人员和乡村医生培训项目48人参加培训，现已完成线上学习。
二、关于加快科学布局、加大专科联盟建设的建议
一是加快推进科学布局，2020年6月，区委办、区政府办联合印发了《广元市朝天区紧密型医疗卫生共同体建设实施方案（试行）》，组建了朝天区医疗卫生集团，构建“1+2+5+N”的医疗服务架构，将区妇幼保健院设为医疗卫生集团妇儿分院，负责医疗卫生副中心及乡镇卫生院、村卫生室妇幼保健工作业务指导及妇幼基本公共卫生项目监管指导等。现工作已进入全面总结阶段，2025年将在总结经验基础上进一步推进医共体实施，确保全区妇幼资源布局科学。二是充分借智借力高层次卫生专技人才的“主引擎”优势和医教研领军及“传帮带”作用，补齐人才结构不优、重点专科不专及名医名科缺失等突出短板，2024年区妇幼保健院与广元市中心医院妇科主任刘思伟博士建立了妇产科“博士工作站”，通过定期坐诊、教学查房、学术讲座、疑难病例讨论、专科建设指导、开展新技术等不断提升医务人员技术水平，让患者“足不出区”就能享受到优质的医疗服务。
三、关于出台优惠政策、加大考核力度的建议
区政府印发《朝天区县级公立医院综合改革试点工作实施意见》，出台公立医疗机构人事分配制度，以提高医院运行效率。建立按需设岗、竞聘上岗、全员聘用和目标责任管理机制，实行绩效工资分配制度，在体现绩效优先、兼顾公平的基础上，重点向一线岗位、风险性岗位和技术骨干倾斜，不断调动工作人员积极性。下一步我局将会同区委组织部、区委编办、区财政局、区人社局等部门积极争取相关资金支持和配套设施保障，研究制定妇幼人才引进相关政策，提高妇幼工作人员待遇，引导鼓励妇幼专技人才向乡镇基层一线流动，确保“能招人”“能留人”“能运转”，促进我区妇幼健康事业高质量发展。
李勇委员，感谢您对我区卫生健康事业的关心和支持，并就推进的相关工作进行监督和指导。下一步，我局将积极协调相关部门，加强妇幼保健机构体系和服务能力建设，补齐我区妇幼工作短板，提升全区妇女儿童健康服务水平。祝您身体健康！工作顺利！
此函