朝天政协 - 提案管理系统
委员提案 >> 关于进一步加强中小学食堂管理的建议
编 号:第〔65〕号 所属类别:委员提案
提案人:刘兴志
   经调研,我区36所学校37个食堂,约有14000余人在学校享用校园餐,其中有近五成学生每周至少有五顿主餐在学校进行,还有相当部分学生一日三餐都在学校进行。孩子们最小的四五岁,最大十八九岁,正处在生长和发育的最旺盛和最关键期,校园伙食的好坏很大程度影响着他们的一生的体质健康。虽然学校食堂均实行了自主经营模式,且有较为规范的管理机制,但从走访的学生和家长反馈意见来看,普遍对学校的食品安全和餐饮质量感到焦虑和不安。首先是食材安全。虽说是自主经营,但大多是实行分散承包供给制,即调味品和米面油等均由相对固定的商户定点供给,其他食材和鲜果蔬菜又由另几家承包商提供。这些承包商为追求利润最大化,所提供的食材品质良莠不齐,甚至是大打折扣。第二,营养均衡和搭配。在校中小学生正处于长身体增智力的重要阶段,合理科学的膳食结构至关重要,而农村学校食堂大多都是附近村民和留守妇女担任厨师,他们的烹饪技术和餐厨理念陈旧落后,个人卫生习惯等更是差强人意,已远远不能适应新时代少年儿童健康成长的需求。三是监督机制亟需进一步完善和提升。试吃制度未得到有效落实,要么是应付检查,按规定时间试吃而不是随机抽检和不定期试吃,根本达不到检测效果。四是家长反馈和审计评估不及时。首先是反馈渠道和反馈机制不健全甚至空白,其次是审计评估不及时,失去了监督检查的杠杆作用。现提出如下建议:
  一、完善卫生安全制度。为确保学校食堂的卫生安全,必须建立并不断完善卫生安全制度。这包括制定详细的卫生操作规范,明确各类食品的储存、加工、烹饪和销售的卫生要求。同时,应定期对厨房、炊餐具等进行卫生检查,确保各项制度得到有效执行。
  二、提高食品质量监管。食品质量是学校食堂管理的核心。应建立严格的食品采购、储存、加工和销售的质量监管机制,确保食品新鲜、健康、无污染。对于不合格的食品,应坚决予以退回,并追究相关责任人的责任。
  三、加强员工培训教育。食堂员工是学校食堂规范化管理的执行者,他们的素质和能力直接影响学生伙食的质量。因此,应加强员工的培训教育,提高他们的卫生意识、食品安全意识、烹饪技术和营养建构意识。培训内容包括但不限于食品安全知识、科学的营养观以及现代烹饪技艺、食堂操作规范、服务态度等。
  四、实行食材溯源管理。为保障食品来源的透明和安全,应推行食材溯源管理。这要求学校食堂对采购的食材进行严格的溯源追踪,确保食材来源合法、质量可靠。同时,应将溯源信息公示给家长和社会,包括剩余食材的处理等信息。
  五、优化反馈及评审机制。家长反馈是改进学校食堂管理提升伙食质量的重要手段。应建立灵活有效有效的社会反馈机制,不定期收集家长和学生的意见建议,及时回应他们的正当诉求,积极采取措施进行改进,提升食堂用餐的满意度。其次,建立定期审计与评估制度。定期审计与评估是确保学校食堂规范化管理持续有效的关键环节。应定期对学生食堂的各项工作进行审计和评估,包括卫生安全、食品质量、员工培训、食材溯源、就餐环境、设备维护等方面,包括食堂财务等各个关键环节。通过审计和评估,可以发现存在的问题和不足,及时采取措施进行遏制、止损和改进,确保学生食堂持续健康科学规范运行,给家长和学生营造一个放心、舒心、爱心温暖的校园就餐环境化。确保孩子们快乐学习健康成长。
审查结果:已立案 信息公开:是
交办时间:2024年4月11日 是否重点:否
督办单位:区政府办公室 区委目标绩效办 牵头领导:徐笑梅
主办单位:区教科局 协办单位:区市场监管局

关于政协广元市朝天区七届四次会议第65号委员提案的回复
尊敬的刘兴志委员:
  您好!您提出的《关于进一步加强中小食堂管理的建议》(第65号)收悉,现回复如下:
  近年来,朝天区学校后勤服务工作秉持“甘居人后,勤于人先”的工作理念,立足于精细化、规范化、现代化管理,制定区内校园食品安全风险防控方案,开展食品安全隐患排查治理,强化食品安全保障服务,从严从细筑牢食品安全防线、多措施保障师生健康平安,持续做好校园后勤及食品安全工作,为全区教育提供了坚强保障,有力助推全区教育高质量发展。
  一、关于“完善卫生安全制度”的建议
  近年来,我区高度重视学校食堂的卫生安全,多措并举,确保“舌尖上的安全”。一是强化卫生安全制度建设。区教科局严格按照市教育局印发的《广元市学校食品安全主体责任清单》,出台了《广元市校园食品安全管理制度》等12项制度和《食品粗加工与切配操作规范》等6项规范,明确了各类食品的储存、加工、烹饪和销售等环节的卫生要求,做到制度上墙,规范管理。二是强化对厨房、炊餐具等环节的卫生检查。严格执行“日管控、周排查、月调度”制度,做到每日排查食堂食品安全隐患,建立风险防控清单,每周听取食品安全员汇报,化解食品卫生安全风险,每月校园长召开食品安全调度会,规范食堂食品安全管理。
  下一步,我们将充分采纳您的建议,认真贯彻落实《食品安全法》、国家卫健委印发的《学生集体用餐监督管理办法》和省、市教育主管部门关于加强学校食堂管理工作的系列文件精神,结合工作实际,进一步修订完善学校食堂卫生安全系列管理制度,做好学校食品的采购、储存、加工等环节的卫生安全监管工作,确保学校食堂的卫生安全。
  二、关于“提高食品质量监管”的建议
  近年来,区教科局会同区市场监管、公安、卫健等区级相关部门,加强对学校食堂食品质量监管。一是每学期开学前,区教科局联合市场监管、公安、卫健等部门对全区学校就食堂管理进行督导检查,通过三书一函的方式督促学校落实主体责任,确保各项制度执行到位。二是全面深化食品安全监管手段,在建设“互联网+”明厨亮灶系统基础上全面完成食堂食品安全智能化管理系统建设,通过技术手段实现食品从出库、到加工、到餐桌的全流程监管,同时视频信号接入省市教育主管部门和市场监管部门,构建从原材料采购验收、加工烹饪、供餐配送到学生就餐的全过程智慧监控体系。三是全面落实食品安全党政领导、校长及干部陪餐制度,鼓励部分学校落实家长陪餐制度,做到全流程公开。四是建立供应商准入和退出机制。对于不合格食材退回至供应商,多次不合格责令供应商退出食材配送。
  下一步,我们将充分采纳您的建议,进一步强化食品质量监管,进一步完善食品采购、储存、加工、销售的质量监管机制,确保食品新鲜、健康、无污染。
  三、关于“加强员工培训教育”的建议
  近年来,区教科局高度重视学校食堂从业人员培训。一是严把食堂从业人员入口关,对新入职人员开展犯罪记录筛查和身体健康检查,新员工上岗前、员工工作岗位进行调整前,进行岗前培训和考核,培训、考核内容包括食品安全管理有关的管理制度、岗位职责和操作规程,相关人员考核合格后方可上岗。二是定期组织食堂从业人员开展食品安全知识、营养配餐、消防知识、职业道德和法制教育、本单位的食品安全管理制度、加工制作规程、食品安全管理技能、食品安全事故应急处置知识等培训,食品安全总监、食品安全员和从业人员每人每年累计培训不少于40学时。三是制定详细的食堂从业培训计划,将方案、时间、内容、考核结果等有关信息记录归档,以备追溯查验。通知专题讲座、实际操作、现场演示等多种方式进行培训,培训完成后全部考核合格后方可继续从事食品加工制作等相关活动,考核不合格者调离岗位。四是开展营养膳食知识培训。每学期协调区疾控中心对学校进行营养膳食培训,按照营养膳食相关标准要求学校规范科学制定带量带价食谱,定期分析学生成长数据,科学调整食谱,近年来,通过营养改善计划的实施,学校学生的肥胖率、消瘦率均有所下降。
  下一步,我们将充分采纳您的建议,进一步强化食堂从业人员的培训教育,创新培训方式,增强培训实效,切实提升食堂从业人员的卫生意识、食品安全意识、烹饪技术和营养建构意识和能力。
  四、关于“实行食材溯源管理”的建议
  近年来,区教科局切实加强食堂食材管理。一是学校食堂大宗食材(大米、面粉、菜籽油、肉类、蛋类、学生奶)实行公开招标采购,由区教科局统一按照政府采购流程采购。干杂、蔬菜、调味品等由学校自行定点采购,集中统一配送;确保食材来源合法、索证索票齐全、质量可靠。二是建立全区《学校食品生产经营者食品安全信用台账》,明确学校食材供应商,查验食材供应商主体信息和统一社会信用代码等信息,核实是否属于信用企业,定时到学校食材供应商进行现场核实。截至目前,全区学校食材供应商共22家,均属于信用评级达标企业。三是建立验收复称制度。对于进入学校食堂的各类食材均进行批次验收和复称,进货查验票证是否齐全,所配送的数量是否与三方检测、批次检测以及检验检疫数量一致。
  下一步,我们将充分采纳您的建议,进一步强化食材溯源管理,规范学校食堂食材采购,做好溯源信息公示公开工作,确保食材来源合法、质量可靠。
  五、关于“优化反馈及评审机制”的建议
  近年来,区教科局积极做好学校食堂信息反馈及评审工作。一是强化家校协作。各学校坚持每学期组织召开家长会,宣传食品安全知识,收集家长关于食堂管理的意见和建议,并积极采取改进措施,及时回应家长诉求,提升家长对食堂的认可度。定期邀请家长代表进校园,进入食堂后厨参与过程监管,增加食堂管理透明度。二是开展满意度测评。每学期在教师、学生中至少开展2至3次满意度测评,针对提出的意见和建议改进食堂供餐质量。三是在校长离任、任中审计中将食品安全管理纳入审计及评价内容,审计内容包括食品安全管理、从业人员培训、食材溯源、就餐环境、设备维护、食堂财务等方面,确保食堂规范运行。
  下一步,我们将充分采纳您的建议,进一步优化学校食堂反馈及评审机制,强化家校合作、抓实满意度测评,确保学生食堂持续健康科学规范运行,确保孩子们快乐学习健康成长。
  感谢您提出的宝贵建议,希望您今后继续关心教育、支持教育,为朝天教育的发展建言献策。
(联系人:张泽勇 联系电话:13881254132)
广元市朝天区教育和科学技术局广元市朝天区市场监督管理局
2024年10月10日
落实情况:正在解决或列入规划逐步解决(B)
督办审核:已通过
满意评价:满意
反馈意见:暂无
提案编号:2024年度第65号
领衔委员:刘兴志

关于进一步加强中小学食堂管理的建议

   经调研,我区36所学校37个食堂,约有14000余人在学校享用校园餐,其中有近五成学生每周至少有五顿主餐在学校进行,还有相当部分学生一日三餐都在学校进行。孩子们最小的四五岁,最大十八九岁,正处在生长和发育的最旺盛和最关键期,校园伙食的好坏很大程度影响着他们的一生的体质健康。虽然学校食堂均实行了自主经营模式,且有较为规范的管理机制,但从走访的学生和家长反馈意见来看,普遍对学校的食品安全和餐饮质量感到焦虑和不安。首先是食材安全。虽说是自主经营,但大多是实行分散承包供给制,即调味品和米面油等均由相对固定的商户定点供给,其他食材和鲜果蔬菜又由另几家承包商提供。这些承包商为追求利润最大化,所提供的食材品质良莠不齐,甚至是大打折扣。第二,营养均衡和搭配。在校中小学生正处于长身体增智力的重要阶段,合理科学的膳食结构至关重要,而农村学校食堂大多都是附近村民和留守妇女担任厨师,他们的烹饪技术和餐厨理念陈旧落后,个人卫生习惯等更是差强人意,已远远不能适应新时代少年儿童健康成长的需求。三是监督机制亟需进一步完善和提升。试吃制度未得到有效落实,要么是应付检查,按规定时间试吃而不是随机抽检和不定期试吃,根本达不到检测效果。四是家长反馈和审计评估不及时。首先是反馈渠道和反馈机制不健全甚至空白,其次是审计评估不及时,失去了监督检查的杠杆作用。现提出如下建议:
  一、完善卫生安全制度。为确保学校食堂的卫生安全,必须建立并不断完善卫生安全制度。这包括制定详细的卫生操作规范,明确各类食品的储存、加工、烹饪和销售的卫生要求。同时,应定期对厨房、炊餐具等进行卫生检查,确保各项制度得到有效执行。
  二、提高食品质量监管。食品质量是学校食堂管理的核心。应建立严格的食品采购、储存、加工和销售的质量监管机制,确保食品新鲜、健康、无污染。对于不合格的食品,应坚决予以退回,并追究相关责任人的责任。
  三、加强员工培训教育。食堂员工是学校食堂规范化管理的执行者,他们的素质和能力直接影响学生伙食的质量。因此,应加强员工的培训教育,提高他们的卫生意识、食品安全意识、烹饪技术和营养建构意识。培训内容包括但不限于食品安全知识、科学的营养观以及现代烹饪技艺、食堂操作规范、服务态度等。
  四、实行食材溯源管理。为保障食品来源的透明和安全,应推行食材溯源管理。这要求学校食堂对采购的食材进行严格的溯源追踪,确保食材来源合法、质量可靠。同时,应将溯源信息公示给家长和社会,包括剩余食材的处理等信息。
  五、优化反馈及评审机制。家长反馈是改进学校食堂管理提升伙食质量的重要手段。应建立灵活有效有效的社会反馈机制,不定期收集家长和学生的意见建议,及时回应他们的正当诉求,积极采取措施进行改进,提升食堂用餐的满意度。其次,建立定期审计与评估制度。定期审计与评估是确保学校食堂规范化管理持续有效的关键环节。应定期对学生食堂的各项工作进行审计和评估,包括卫生安全、食品质量、员工培训、食材溯源、就餐环境、设备维护等方面,包括食堂财务等各个关键环节。通过审计和评估,可以发现存在的问题和不足,及时采取措施进行遏制、止损和改进,确保学生食堂持续健康科学规范运行,给家长和学生营造一个放心、舒心、爱心温暖的校园就餐环境化。确保孩子们快乐学习健康成长。

( B )类
广元市朝天区教育和科学技术局
广元市朝天区市场监督管理局
关于2024年度第65号提案的回复

尊敬的刘兴志委员:
  您好!您提出的《关于进一步加强中小食堂管理的建议》(第65号)收悉,现回复如下:
  近年来,朝天区学校后勤服务工作秉持“甘居人后,勤于人先”的工作理念,立足于精细化、规范化、现代化管理,制定区内校园食品安全风险防控方案,开展食品安全隐患排查治理,强化食品安全保障服务,从严从细筑牢食品安全防线、多措施保障师生健康平安,持续做好校园后勤及食品安全工作,为全区教育提供了坚强保障,有力助推全区教育高质量发展。
  一、关于“完善卫生安全制度”的建议
  近年来,我区高度重视学校食堂的卫生安全,多措并举,确保“舌尖上的安全”。一是强化卫生安全制度建设。区教科局严格按照市教育局印发的《广元市学校食品安全主体责任清单》,出台了《广元市校园食品安全管理制度》等12项制度和《食品粗加工与切配操作规范》等6项规范,明确了各类食品的储存、加工、烹饪和销售等环节的卫生要求,做到制度上墙,规范管理。二是强化对厨房、炊餐具等环节的卫生检查。严格执行“日管控、周排查、月调度”制度,做到每日排查食堂食品安全隐患,建立风险防控清单,每周听取食品安全员汇报,化解食品卫生安全风险,每月校园长召开食品安全调度会,规范食堂食品安全管理。
  下一步,我们将充分采纳您的建议,认真贯彻落实《食品安全法》、国家卫健委印发的《学生集体用餐监督管理办法》和省、市教育主管部门关于加强学校食堂管理工作的系列文件精神,结合工作实际,进一步修订完善学校食堂卫生安全系列管理制度,做好学校食品的采购、储存、加工等环节的卫生安全监管工作,确保学校食堂的卫生安全。
  二、关于“提高食品质量监管”的建议
  近年来,区教科局会同区市场监管、公安、卫健等区级相关部门,加强对学校食堂食品质量监管。一是每学期开学前,区教科局联合市场监管、公安、卫健等部门对全区学校就食堂管理进行督导检查,通过三书一函的方式督促学校落实主体责任,确保各项制度执行到位。二是全面深化食品安全监管手段,在建设“互联网+”明厨亮灶系统基础上全面完成食堂食品安全智能化管理系统建设,通过技术手段实现食品从出库、到加工、到餐桌的全流程监管,同时视频信号接入省市教育主管部门和市场监管部门,构建从原材料采购验收、加工烹饪、供餐配送到学生就餐的全过程智慧监控体系。三是全面落实食品安全党政领导、校长及干部陪餐制度,鼓励部分学校落实家长陪餐制度,做到全流程公开。四是建立供应商准入和退出机制。对于不合格食材退回至供应商,多次不合格责令供应商退出食材配送。
  下一步,我们将充分采纳您的建议,进一步强化食品质量监管,进一步完善食品采购、储存、加工、销售的质量监管机制,确保食品新鲜、健康、无污染。
  三、关于“加强员工培训教育”的建议
  近年来,区教科局高度重视学校食堂从业人员培训。一是严把食堂从业人员入口关,对新入职人员开展犯罪记录筛查和身体健康检查,新员工上岗前、员工工作岗位进行调整前,进行岗前培训和考核,培训、考核内容包括食品安全管理有关的管理制度、岗位职责和操作规程,相关人员考核合格后方可上岗。二是定期组织食堂从业人员开展食品安全知识、营养配餐、消防知识、职业道德和法制教育、本单位的食品安全管理制度、加工制作规程、食品安全管理技能、食品安全事故应急处置知识等培训,食品安全总监、食品安全员和从业人员每人每年累计培训不少于40学时。三是制定详细的食堂从业培训计划,将方案、时间、内容、考核结果等有关信息记录归档,以备追溯查验。通知专题讲座、实际操作、现场演示等多种方式进行培训,培训完成后全部考核合格后方可继续从事食品加工制作等相关活动,考核不合格者调离岗位。四是开展营养膳食知识培训。每学期协调区疾控中心对学校进行营养膳食培训,按照营养膳食相关标准要求学校规范科学制定带量带价食谱,定期分析学生成长数据,科学调整食谱,近年来,通过营养改善计划的实施,学校学生的肥胖率、消瘦率均有所下降。
  下一步,我们将充分采纳您的建议,进一步强化食堂从业人员的培训教育,创新培训方式,增强培训实效,切实提升食堂从业人员的卫生意识、食品安全意识、烹饪技术和营养建构意识和能力。
  四、关于“实行食材溯源管理”的建议
  近年来,区教科局切实加强食堂食材管理。一是学校食堂大宗食材(大米、面粉、菜籽油、肉类、蛋类、学生奶)实行公开招标采购,由区教科局统一按照政府采购流程采购。干杂、蔬菜、调味品等由学校自行定点采购,集中统一配送;确保食材来源合法、索证索票齐全、质量可靠。二是建立全区《学校食品生产经营者食品安全信用台账》,明确学校食材供应商,查验食材供应商主体信息和统一社会信用代码等信息,核实是否属于信用企业,定时到学校食材供应商进行现场核实。截至目前,全区学校食材供应商共22家,均属于信用评级达标企业。三是建立验收复称制度。对于进入学校食堂的各类食材均进行批次验收和复称,进货查验票证是否齐全,所配送的数量是否与三方检测、批次检测以及检验检疫数量一致。
  下一步,我们将充分采纳您的建议,进一步强化食材溯源管理,规范学校食堂食材采购,做好溯源信息公示公开工作,确保食材来源合法、质量可靠。
  五、关于“优化反馈及评审机制”的建议
  近年来,区教科局积极做好学校食堂信息反馈及评审工作。一是强化家校协作。各学校坚持每学期组织召开家长会,宣传食品安全知识,收集家长关于食堂管理的意见和建议,并积极采取改进措施,及时回应家长诉求,提升家长对食堂的认可度。定期邀请家长代表进校园,进入食堂后厨参与过程监管,增加食堂管理透明度。二是开展满意度测评。每学期在教师、学生中至少开展2至3次满意度测评,针对提出的意见和建议改进食堂供餐质量。三是在校长离任、任中审计中将食品安全管理纳入审计及评价内容,审计内容包括食品安全管理、从业人员培训、食材溯源、就餐环境、设备维护、食堂财务等方面,确保食堂规范运行。
  下一步,我们将充分采纳您的建议,进一步优化学校食堂反馈及评审机制,强化家校合作、抓实满意度测评,确保学生食堂持续健康科学规范运行,确保孩子们快乐学习健康成长。
  感谢您提出的宝贵建议,希望您今后继续关心教育、支持教育,为朝天教育的发展建言献策。
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