| 关于盘活农村闲置住房促进城乡融合发展的建议 |
| 编 号：第〔76〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：民革朝天支部 | |
一、夯实“三项基础”，营造良好发展环境。一是搭专班，研制专项政策措施。在全市范围内抢抓先机，以盘活闲置农房为抓手，在区级层面成立由相关行业部门组成的工作专班，研究出台我区盘活农村闲置住房政策文件，充分发挥政策杠杆作用，为闲置农房的盘活利用提供强有力的政策支撑。二是明底数，全面掌握房屋信息。在农村集体土地“三权”登记和“房地一体”确权登记的基础上，再次实地调查走访，全面摸排农村闲置住宅现状，从使用面积、地理环境、结构现状、出租意向等方面进行精细整理，建立农村闲置住房台账，初步探析盘活潜力，夯实农房基础数据“底座”。三是建平台，精准实现供需对接。多途径、多渠道、多形式对农村闲置房屋资源进行宣传推广，对条件较好的住房在农村产权交易中心和网络平台对外发布流转租赁信息，同时引入第三方运营公司，帮助农村闲置住房进行推广交易，为其找到适宜的投资方和承租方。 二、抓好“三个环节”，强化要素保障支撑。一是优化设施环境。将农村闲置住房设施提升融入和美乡村建设行动，统一规划、综合整治,不断完善闲置住房所在地的排污纳管、供水供电、电力电信、燃气等基础设施建设，着力营造交通便利、设施完善、生态优美的宜居环境，为闲置住房盘活提供强有力的基础设施和公共服务设施配套。二是发展特色产业。立足住房盘活区资源特色和产业优势,将闲置农房盘活利用与推进关联产业发展有机结合,形成持续的经济带动效应，不断扩大关联产业的影响力和美誉度,进而形成消费者流量稳定、当地居民收入增加和闲置房屋利用效益提升的良性状态。三是强化示范引领。对有规模、有特色、有意愿的集中连片区域先行先试，重点在具备自然人文资源和周边有比较完备的旅游设施的地区以及历史文化传统村落、美丽田园综合体周边村及闲置住房相对集中连片的区域，优先开展此项工作,集中资金投入,逐步形成重点发展集聚地区，总结一批可复制、可推广的经验模式，以点带面，逐步推开。 三、探索“三条路径”，激发房屋利用价值。一是个体租赁。充分借鉴德阳市等地区闲置农房使用权流转“三书模式”，在坚持农村宅基地集体所有和充分保障农村居民对农村产权的占有、使用、收益等合法权益的前提下，通过租赁的方式对农村闲置住房使用权进行流转。依托农村产权交易中心合法合规转让承包地经营权和宅基地上房屋使用权，确保闲置农房的依法规范流转，全面消除承租方的思想顾虑，为闲置房屋的开发利用提供强有力的法律政策支撑。二是村集体自营。鼓励有一定经济实力的村集体经济组织对闲置住房统一盘活利用，开展自主经营活动，形成民宿经济、农旅创客、露营基地等多业态融合发展模式，同时以农房盘活住宿为载体，衍生出满足吃、住、行、游、购、娱全方位旅游产品，由旅游向旅居转变，不断壮大村级集体经济。三是村企合作。对闲置资源总体规划设计、整体打捆包装，采取入股或独资方式与企业开展合作，围绕“川北民居”风貌特色，在保留乡土味道和乡村风貌的前提下进行统一打造升级，在取得租金的基础上，获得一定的收益分配股份，同时建立服务配套体系，创造本地农民就业岗位。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2024年4月11日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区政府办公室 区委目标绩效办 | 牵头领导：杨金军 |
| 主办单位：区农业农村局 | 协办单位：区文旅体局 区住建局 |
| 关于政协广元市朝天区七届四次会议第76号委员提案的回复 |
你支部在广元市朝天区七届四次会议上提出的《关于盘活农村闲置住房促进城乡融合发展的建议》已收悉，感谢对我们工作的关心和支持，现就建议回复如下。 针对如何推动盘活农村闲置住房促进城乡融合发展拓展问题，你支部提出了夯实“三项基础”、抓好“三个环节”、探索“三条路径”三个方面的建议，我局将结合全区实际，认真研究，进一步推动农村闲置住房盘活利用工作，实现拓展乡村发展空间、促进城乡人口双向流动和增加农民经济收入的目标。当前，我局正在结合农村改革深入开展农村闲置宅基地与住宅盘活利用试点，已取得阶段性工作成效。 一、及时部署安排，制定试点方案。认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习领会习近平总书记重要指示批示精神，进一步完善城乡融合发展体制机制,落实“允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用”的改革要求，结合你对该项工作的建议，8月中旬，我局按照《农业农村部关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》（农经发〔2019〕4号）以及省、市有关文件精神，研究出台了《广元市朝天区农村闲置宅基地与住宅盘活利用试点工作实施方案》（广朝农〔2024〕106号）文件，明确了目标任务、盘活对象、发展模式和路径，将全面打造闲置住宅盘活利用样板，总结一批可复制、可推广的经验模式，探索一套规范、高效的运行机制和管理制度，以点带面、逐步推开。 二、加强监督管理，扎实推进工作。一是全面调查摸底，盘清闲置底数。在农村房地一体化不动产确权登记工作的基础上，组织乡镇全面摸排试点村农村闲置住宅现状，填写《广元市朝天区农村闲置住宅调查摸底表》，乡镇审核后，报区农业农村局进行汇总，建立了闲置住宅基本情况数据库。二是发布信息，畅通供需渠道。乡镇通过微信、抖音等多种信息化方式和渠道，发布农村闲置信息，实行动态跟踪服务，确保了信息真实性、及时性、准确性和完整性。三是全程指导服务，规范利用行为。乡镇落实专人，负责全程指导服务。盘活利用前，审核承租方递交的申请，包括规划方案、施工设计、施工单位资质等；建设过程中，严格监督和检验，确保施工安全质量符合标准；建设完成后，组织对建筑结构、安全设施、环境保护等方面的检测和验收，及时化解矛盾，充分保护所有者、经营者、第三人的合法权益。 三、强化政策引导，工作成效明显。一是选择盘活利用的模式。统筹考虑区位条件、资源禀赋、环境容量、产业基础和历史文化传承，鼓励利用闲置住宅发展符合乡村特点的休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、创意办公、电子商务等新产业新业态，以及发展农产品分拣包装、农产品冷藏保鲜、仓储运输、初加工等一二三产业融合发展项目，因地制宜，选择发展适合本地实际的农村闲置住宅盘活利用模式。二是明确盘活利用的路径。实施村集体经济组织牵头盘活利用的，村集体经济组织采取作价回购、统一租赁、农户委托和农户入股股份合作等多种方式集中整合本村闲置住宅资源，实行原地原房直接利用和拆旧整治统筹利用，实现统一盘活利用；实施农户自主盘活利用的，实行农户自营、直接出租、农户入股和合作经营，增加农民的财产性经济收入。三是试点成效初步显现。各乡镇结合实际，积极探索研究，有力有效地开展试点示范。曾家镇大竹村结合中省财政项目对农户闲置农房进行打造建设中高端民宿，对13间旧房屋改造装修、添置设备设施，将景观农业、农事体验等融入乡村旅游产业发展；两河口镇老林村六组农户谢云，成都返乡创业，将闲置在老家旧房进行改造，计划投入300万元，建设集休闲、避暑、康养、文旅于一体的高端民宿，采取自主经营的方式进行发展。李家镇永乐村4户农户，充分利用当地气候和自然景观等资源优势，盘活自家闲置宅基地原址翻建农房，发展散户农家乐，增加农户财产性收入。 下一步，我们将严守农村宅基地政策底线红线不动摇，切实加强农村宅基地规范管理，按照保障居住、管住乱建、盘活闲置的要求，以规范管理为重心，着力健全制度、强化监管，不断提升宅基地管理工作水平，认真落实允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的政策要求，稳慎推进农村闲置住房盘活利用改革，为激发乡村发展活力、助力乡村振兴提供有力支撑。 |
| (联系人：鄢海燕 联系电话：13981281443) |
广元市朝天区农业农村局广元市朝天区文化旅游和体育局 广元市朝天区住房和城乡建设局 2024年10月18日 |
提案编号：2024年度第76号
领衔委员：民革朝天支部
关于盘活农村闲置住房促进城乡融合发展的建议
2024年中央一号文件提出，要鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产，增加农民财产性收入。近年来，受“逆城市化”现象驱动，城市人口周末、节假日在周边农村休闲度假已然成为一种趋势。我区生态环境优美，康养旅游基础扎实，目前农村住房还有很多处于闲置和半闲置状态，为进一步拓展我区乡村发展空间，促进城乡人口双向流动，增加农民经济收入，建议如下：
一、夯实“三项基础”，营造良好发展环境。一是搭专班，研制专项政策措施。在全市范围内抢抓先机，以盘活闲置农房为抓手，在区级层面成立由相关行业部门组成的工作专班，研究出台我区盘活农村闲置住房政策文件，充分发挥政策杠杆作用，为闲置农房的盘活利用提供强有力的政策支撑。二是明底数，全面掌握房屋信息。在农村集体土地“三权”登记和“房地一体”确权登记的基础上，再次实地调查走访，全面摸排农村闲置住宅现状，从使用面积、地理环境、结构现状、出租意向等方面进行精细整理，建立农村闲置住房台账，初步探析盘活潜力，夯实农房基础数据“底座”。三是建平台，精准实现供需对接。多途径、多渠道、多形式对农村闲置房屋资源进行宣传推广，对条件较好的住房在农村产权交易中心和网络平台对外发布流转租赁信息，同时引入第三方运营公司，帮助农村闲置住房进行推广交易，为其找到适宜的投资方和承租方。
二、抓好“三个环节”，强化要素保障支撑。一是优化设施环境。将农村闲置住房设施提升融入和美乡村建设行动，统一规划、综合整治,不断完善闲置住房所在地的排污纳管、供水供电、电力电信、燃气等基础设施建设，着力营造交通便利、设施完善、生态优美的宜居环境，为闲置住房盘活提供强有力的基础设施和公共服务设施配套。二是发展特色产业。立足住房盘活区资源特色和产业优势,将闲置农房盘活利用与推进关联产业发展有机结合,形成持续的经济带动效应，不断扩大关联产业的影响力和美誉度,进而形成消费者流量稳定、当地居民收入增加和闲置房屋利用效益提升的良性状态。三是强化示范引领。对有规模、有特色、有意愿的集中连片区域先行先试，重点在具备自然人文资源和周边有比较完备的旅游设施的地区以及历史文化传统村落、美丽田园综合体周边村及闲置住房相对集中连片的区域，优先开展此项工作,集中资金投入,逐步形成重点发展集聚地区，总结一批可复制、可推广的经验模式，以点带面，逐步推开。
三、探索“三条路径”，激发房屋利用价值。一是个体租赁。充分借鉴德阳市等地区闲置农房使用权流转“三书模式”，在坚持农村宅基地集体所有和充分保障农村居民对农村产权的占有、使用、收益等合法权益的前提下，通过租赁的方式对农村闲置住房使用权进行流转。依托农村产权交易中心合法合规转让承包地经营权和宅基地上房屋使用权，确保闲置农房的依法规范流转，全面消除承租方的思想顾虑，为闲置房屋的开发利用提供强有力的法律政策支撑。二是村集体自营。鼓励有一定经济实力的村集体经济组织对闲置住房统一盘活利用，开展自主经营活动，形成民宿经济、农旅创客、露营基地等多业态融合发展模式，同时以农房盘活住宿为载体，衍生出满足吃、住、行、游、购、娱全方位旅游产品，由旅游向旅居转变，不断壮大村级集体经济。三是村企合作。对闲置资源总体规划设计、整体打捆包装，采取入股或独资方式与企业开展合作，围绕“川北民居”风貌特色，在保留乡土味道和乡村风貌的前提下进行统一打造升级，在取得租金的基础上，获得一定的收益分配股份，同时建立服务配套体系，创造本地农民就业岗位。
一、夯实“三项基础”，营造良好发展环境。一是搭专班，研制专项政策措施。在全市范围内抢抓先机，以盘活闲置农房为抓手，在区级层面成立由相关行业部门组成的工作专班，研究出台我区盘活农村闲置住房政策文件，充分发挥政策杠杆作用，为闲置农房的盘活利用提供强有力的政策支撑。二是明底数，全面掌握房屋信息。在农村集体土地“三权”登记和“房地一体”确权登记的基础上，再次实地调查走访，全面摸排农村闲置住宅现状，从使用面积、地理环境、结构现状、出租意向等方面进行精细整理，建立农村闲置住房台账，初步探析盘活潜力，夯实农房基础数据“底座”。三是建平台，精准实现供需对接。多途径、多渠道、多形式对农村闲置房屋资源进行宣传推广，对条件较好的住房在农村产权交易中心和网络平台对外发布流转租赁信息，同时引入第三方运营公司，帮助农村闲置住房进行推广交易，为其找到适宜的投资方和承租方。
二、抓好“三个环节”，强化要素保障支撑。一是优化设施环境。将农村闲置住房设施提升融入和美乡村建设行动，统一规划、综合整治,不断完善闲置住房所在地的排污纳管、供水供电、电力电信、燃气等基础设施建设，着力营造交通便利、设施完善、生态优美的宜居环境，为闲置住房盘活提供强有力的基础设施和公共服务设施配套。二是发展特色产业。立足住房盘活区资源特色和产业优势,将闲置农房盘活利用与推进关联产业发展有机结合,形成持续的经济带动效应，不断扩大关联产业的影响力和美誉度,进而形成消费者流量稳定、当地居民收入增加和闲置房屋利用效益提升的良性状态。三是强化示范引领。对有规模、有特色、有意愿的集中连片区域先行先试，重点在具备自然人文资源和周边有比较完备的旅游设施的地区以及历史文化传统村落、美丽田园综合体周边村及闲置住房相对集中连片的区域，优先开展此项工作,集中资金投入,逐步形成重点发展集聚地区，总结一批可复制、可推广的经验模式，以点带面，逐步推开。
三、探索“三条路径”，激发房屋利用价值。一是个体租赁。充分借鉴德阳市等地区闲置农房使用权流转“三书模式”，在坚持农村宅基地集体所有和充分保障农村居民对农村产权的占有、使用、收益等合法权益的前提下，通过租赁的方式对农村闲置住房使用权进行流转。依托农村产权交易中心合法合规转让承包地经营权和宅基地上房屋使用权，确保闲置农房的依法规范流转，全面消除承租方的思想顾虑，为闲置房屋的开发利用提供强有力的法律政策支撑。二是村集体自营。鼓励有一定经济实力的村集体经济组织对闲置住房统一盘活利用，开展自主经营活动，形成民宿经济、农旅创客、露营基地等多业态融合发展模式，同时以农房盘活住宿为载体，衍生出满足吃、住、行、游、购、娱全方位旅游产品，由旅游向旅居转变，不断壮大村级集体经济。三是村企合作。对闲置资源总体规划设计、整体打捆包装，采取入股或独资方式与企业开展合作，围绕“川北民居”风貌特色，在保留乡土味道和乡村风貌的前提下进行统一打造升级，在取得租金的基础上，获得一定的收益分配股份，同时建立服务配套体系，创造本地农民就业岗位。
（ B ）类
| 广元市朝天区农业农村局 |
| 广元市朝天区文化旅游和体育局 |
| 广元市朝天区住房和城乡建设局 |
关于2024年度第76号提案的回复
民革朝天支部：
你支部在广元市朝天区七届四次会议上提出的《关于盘活农村闲置住房促进城乡融合发展的建议》已收悉，感谢对我们工作的关心和支持，现就建议回复如下。
针对如何推动盘活农村闲置住房促进城乡融合发展拓展问题，你支部提出了夯实“三项基础”、抓好“三个环节”、探索“三条路径”三个方面的建议，我局将结合全区实际，认真研究，进一步推动农村闲置住房盘活利用工作，实现拓展乡村发展空间、促进城乡人口双向流动和增加农民经济收入的目标。当前，我局正在结合农村改革深入开展农村闲置宅基地与住宅盘活利用试点，已取得阶段性工作成效。
一、及时部署安排，制定试点方案。认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习领会习近平总书记重要指示批示精神，进一步完善城乡融合发展体制机制,落实“允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用”的改革要求，结合你对该项工作的建议，8月中旬，我局按照《农业农村部关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》（农经发〔2019〕4号）以及省、市有关文件精神，研究出台了《广元市朝天区农村闲置宅基地与住宅盘活利用试点工作实施方案》（广朝农〔2024〕106号）文件，明确了目标任务、盘活对象、发展模式和路径，将全面打造闲置住宅盘活利用样板，总结一批可复制、可推广的经验模式，探索一套规范、高效的运行机制和管理制度，以点带面、逐步推开。
二、加强监督管理，扎实推进工作。一是全面调查摸底，盘清闲置底数。在农村房地一体化不动产确权登记工作的基础上，组织乡镇全面摸排试点村农村闲置住宅现状，填写《广元市朝天区农村闲置住宅调查摸底表》，乡镇审核后，报区农业农村局进行汇总，建立了闲置住宅基本情况数据库。二是发布信息，畅通供需渠道。乡镇通过微信、抖音等多种信息化方式和渠道，发布农村闲置信息，实行动态跟踪服务，确保了信息真实性、及时性、准确性和完整性。三是全程指导服务，规范利用行为。乡镇落实专人，负责全程指导服务。盘活利用前，审核承租方递交的申请，包括规划方案、施工设计、施工单位资质等；建设过程中，严格监督和检验，确保施工安全质量符合标准；建设完成后，组织对建筑结构、安全设施、环境保护等方面的检测和验收，及时化解矛盾，充分保护所有者、经营者、第三人的合法权益。
三、强化政策引导，工作成效明显。一是选择盘活利用的模式。统筹考虑区位条件、资源禀赋、环境容量、产业基础和历史文化传承，鼓励利用闲置住宅发展符合乡村特点的休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、创意办公、电子商务等新产业新业态，以及发展农产品分拣包装、农产品冷藏保鲜、仓储运输、初加工等一二三产业融合发展项目，因地制宜，选择发展适合本地实际的农村闲置住宅盘活利用模式。二是明确盘活利用的路径。实施村集体经济组织牵头盘活利用的，村集体经济组织采取作价回购、统一租赁、农户委托和农户入股股份合作等多种方式集中整合本村闲置住宅资源，实行原地原房直接利用和拆旧整治统筹利用，实现统一盘活利用；实施农户自主盘活利用的，实行农户自营、直接出租、农户入股和合作经营，增加农民的财产性经济收入。三是试点成效初步显现。各乡镇结合实际，积极探索研究，有力有效地开展试点示范。曾家镇大竹村结合中省财政项目对农户闲置农房进行打造建设中高端民宿，对13间旧房屋改造装修、添置设备设施，将景观农业、农事体验等融入乡村旅游产业发展；两河口镇老林村六组农户谢云，成都返乡创业，将闲置在老家旧房进行改造，计划投入300万元，建设集休闲、避暑、康养、文旅于一体的高端民宿，采取自主经营的方式进行发展。李家镇永乐村4户农户，充分利用当地气候和自然景观等资源优势，盘活自家闲置宅基地原址翻建农房，发展散户农家乐，增加农户财产性收入。
下一步，我们将严守农村宅基地政策底线红线不动摇，切实加强农村宅基地规范管理，按照保障居住、管住乱建、盘活闲置的要求，以规范管理为重心，着力健全制度、强化监管，不断提升宅基地管理工作水平，认真落实允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的政策要求，稳慎推进农村闲置住房盘活利用改革，为激发乡村发展活力、助力乡村振兴提供有力支撑。
你支部在广元市朝天区七届四次会议上提出的《关于盘活农村闲置住房促进城乡融合发展的建议》已收悉，感谢对我们工作的关心和支持，现就建议回复如下。
针对如何推动盘活农村闲置住房促进城乡融合发展拓展问题，你支部提出了夯实“三项基础”、抓好“三个环节”、探索“三条路径”三个方面的建议，我局将结合全区实际，认真研究，进一步推动农村闲置住房盘活利用工作，实现拓展乡村发展空间、促进城乡人口双向流动和增加农民经济收入的目标。当前，我局正在结合农村改革深入开展农村闲置宅基地与住宅盘活利用试点，已取得阶段性工作成效。
一、及时部署安排，制定试点方案。认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习领会习近平总书记重要指示批示精神，进一步完善城乡融合发展体制机制,落实“允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用”的改革要求，结合你对该项工作的建议，8月中旬，我局按照《农业农村部关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》（农经发〔2019〕4号）以及省、市有关文件精神，研究出台了《广元市朝天区农村闲置宅基地与住宅盘活利用试点工作实施方案》（广朝农〔2024〕106号）文件，明确了目标任务、盘活对象、发展模式和路径，将全面打造闲置住宅盘活利用样板，总结一批可复制、可推广的经验模式，探索一套规范、高效的运行机制和管理制度，以点带面、逐步推开。
二、加强监督管理，扎实推进工作。一是全面调查摸底，盘清闲置底数。在农村房地一体化不动产确权登记工作的基础上，组织乡镇全面摸排试点村农村闲置住宅现状，填写《广元市朝天区农村闲置住宅调查摸底表》，乡镇审核后，报区农业农村局进行汇总，建立了闲置住宅基本情况数据库。二是发布信息，畅通供需渠道。乡镇通过微信、抖音等多种信息化方式和渠道，发布农村闲置信息，实行动态跟踪服务，确保了信息真实性、及时性、准确性和完整性。三是全程指导服务，规范利用行为。乡镇落实专人，负责全程指导服务。盘活利用前，审核承租方递交的申请，包括规划方案、施工设计、施工单位资质等；建设过程中，严格监督和检验，确保施工安全质量符合标准；建设完成后，组织对建筑结构、安全设施、环境保护等方面的检测和验收，及时化解矛盾，充分保护所有者、经营者、第三人的合法权益。
三、强化政策引导，工作成效明显。一是选择盘活利用的模式。统筹考虑区位条件、资源禀赋、环境容量、产业基础和历史文化传承，鼓励利用闲置住宅发展符合乡村特点的休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、创意办公、电子商务等新产业新业态，以及发展农产品分拣包装、农产品冷藏保鲜、仓储运输、初加工等一二三产业融合发展项目，因地制宜，选择发展适合本地实际的农村闲置住宅盘活利用模式。二是明确盘活利用的路径。实施村集体经济组织牵头盘活利用的，村集体经济组织采取作价回购、统一租赁、农户委托和农户入股股份合作等多种方式集中整合本村闲置住宅资源，实行原地原房直接利用和拆旧整治统筹利用，实现统一盘活利用；实施农户自主盘活利用的，实行农户自营、直接出租、农户入股和合作经营，增加农民的财产性经济收入。三是试点成效初步显现。各乡镇结合实际，积极探索研究，有力有效地开展试点示范。曾家镇大竹村结合中省财政项目对农户闲置农房进行打造建设中高端民宿，对13间旧房屋改造装修、添置设备设施，将景观农业、农事体验等融入乡村旅游产业发展；两河口镇老林村六组农户谢云，成都返乡创业，将闲置在老家旧房进行改造，计划投入300万元，建设集休闲、避暑、康养、文旅于一体的高端民宿，采取自主经营的方式进行发展。李家镇永乐村4户农户，充分利用当地气候和自然景观等资源优势，盘活自家闲置宅基地原址翻建农房，发展散户农家乐，增加农户财产性收入。
下一步，我们将严守农村宅基地政策底线红线不动摇，切实加强农村宅基地规范管理，按照保障居住、管住乱建、盘活闲置的要求，以规范管理为重心，着力健全制度、强化监管，不断提升宅基地管理工作水平，认真落实允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的政策要求，稳慎推进农村闲置住房盘活利用改革，为激发乡村发展活力、助力乡村振兴提供有力支撑。