| 关于学习借鉴浙江“千万工程”经验奋力推进朝天宜居宜业和美乡村建设的建议 |
| 编 号：第〔80〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：民盟朝天支部 | |
一、坚持规划引领，做好和美乡村顶层设计。一要优化空间布局。对全区所有行政村进行统筹调研分析，结合朝天实际，突出地域特色，着眼要素配置、产业发展、基础设施、公共服务等情况，高标准编制和美乡村建设规划，构建城乡融合、统筹兼顾的和美乡村建设规划体系。强化规划刚性约束和执行力，确保乡村建设发展科学有序。二要优化发展思路。坚持“抓点示范、串珠成链，梯次推进、整体提升”的建设思路，在规划中统筹全区村庄布局，虽然在上一届进行了乡村行政区划调整，但仍然应站在前瞻发展的高度，突出中心村、重点村的规划，一般村暂只做统筹要求。三要优化具体内容。和美乡村规划的具体建设内容，特别应突出朝天实际、地域特色、文化韵味。注重发展规律，注重创新创造，让规划操作性、科学性、引领性不断增强。要重在“一村一品”、“一村一景”、“一村一韵”多着墨，让“美丽朝天”富在深山也靓丽。 二、坚持突出重点，强化和美乡村建设实效。一是首先突出抓好中心村、重点村的示范建设，优先启动公路、铁路沿线大镇的一批中心村建设，比如朝天、中子、羊木、曾家、沙河等，同时兼顾其他乡镇重点村的示范建设。二是应突出抓好示范村、重点村的特色产业发展，让朝天核桃、曾家蔬菜、羊木食用菌等产业提质升档，进一步巩固提升好产业园区，充分发挥朝天优势，把旅游发展做大做强，借助曾家山国家级旅游度假区创建发展之机，让其成为我区和美乡村建设的一张靓丽名片。三是应突出抓好基础设施建设，统筹推进路水、电、气、路、网“五网共建”，大力推进山水林草综合发展。四是应突出人居环境的建设和发展。尤其是住房改造和提档升级，积极鼓励支持旅游景区和曾家片区大力发展民宿。五是应突出抓好文化、教育、体育和卫生事业的发展，让老百姓享受更多和美乡村发展成果。 三、坚持社会参与，增强和美乡村内生动力。一是健全基层治理体系。坚持以党建促乡村振兴，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，选优配强党组织书记、治理骨干，全面构建党建引领下的“四治融合、多元共促”的乡村治理体系，用好新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，开展“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理试点，不断提升乡村治理效能。二是发挥农民主体作用。加强政策宣传和解读，把“政府想做的”与“农民想要的”结合起来，尊重基层探索、鼓励基层创新，组织发动广大群众积极支持参与产业发展、乡村建设、乡村治理，共建共享美好家园。三是强化精神文明建设。以群众喜闻乐见的方式，大力弘扬社会主义核心价值观，完善村规民约，开展文明村镇、文明家庭创建评选，引导群众听党话、感党恩、跟党走，打造具有朝天特色的美丽乡村新图景。 四、坚持党政主导，健全和美乡村政策机制。一是加强统筹协调。把此项工作作为区委区政府“一把手”工程，组建工作专班，深入基层调查研究，因地制宜制定实施方案，综合运用竞进拉练、绩效考评等方式层层压实责任。二是强化政策支持。研究制定推进我区和美乡村建设的政策措施，整合有关资金项目，严格考核奖惩，充分调动各方积极性，分阶段督促推动发展。三是坚持久久为功。始终坚定发展信心，一届接着一届干，一件事接着一件办，力诫形式主义、官僚主义，以“不服输、敢争先”的精气神和“重任在肩、时不我待”的责任担当，交上不负时代、不负人民的新时代乡村振兴圆满答卷。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2024年4月11日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区政府办公室 区委目标绩效办 | 牵头领导：杨金军 |
| 主办单位：区农业农村局 | 协办单位：区民政局 |
| 关于政协广元市朝天区七届四次会议第80号委员提案的回复 |
今年以来，我区以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来川视察重要指示精神为指引，深入践行“千万工程”经验，聚焦宜居宜业和美乡村年度建设任务，坚持“三聚”、提升“三力”，加快打造川陕甘结合部具有朝天特色的宜居宜业和美乡村。 一、聚力统筹协调，凝聚乡村建设合力 一是坚持“一盘棋”统筹。在区委农村工作领导小组领导下，组建区委、区政府分管区领导牵头任双组长、区级相关部门、乡镇为成员的工作专班，建立了村组户三级网络，形成了“区级指导、乡镇主导、村组主体、全民参与”的和美乡村建设工作体系。落实区领导常态调度研究、实行以月调、季度工作专报、年度现场推进、适时通报整改和逗硬考核评价等工作机制，加速形成和美乡村建设全区“一盘棋”格局。二是坚持“组合拳”发力。构建“1+29+12”政策体系，出台了宜居宜业和美乡村实施方案，配套拟建成村建设计划、制定宜居宜业和美乡村补短建设和巩固提升专项政策， 推动和美乡村拟建成村支持政策同向发力。三是坚持“一张图”引领。结合乡村国土空间规划编制，完成“三心一轴一带”加快建设具有朝天特色宜居宜业和美乡村。围绕“2+5+12”的建设目标，按照“一村一策”方式，编制细化14个拟建成村年度培育实施方案，确保高质量完成年度目标任务。 二、聚势融合发展，提升乡村建设活力 始终坚持系统观念和统筹理念，着力强化城乡融合发展，优化城乡公共资源配置。一是推进城乡基础设施一体化。强化道路、供水、供电等基础设施县域统筹，推动城市基础设施向农村不断延伸，建成农村公路2830.742公里，成功创成“四好农村路”国家级级示范县；建成农村燃气管道1200公里、农村通讯基站860个，基本实现城乡同网同速。二是推进城乡基本公共服务均等化。加快推动优质教育下乡和医疗服务进村，办好家门口的好学校，让孩子就近就便享受优质教育资源。新入职教师务必在乡村学校任职5年以上。全面落实重点人群（特困人员、农村低保对象、孤儿、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）、一般脱贫户）住院“先诊疗后付费”政策。三是推进城乡产业融合发展。充分发挥川陕西甘结合部区位优势，充分发挥曾家山独特的气候环境优势，大力发展高山露地蔬菜、民宿等2大特色产业，加快推进宜居宜业和美乡村建设。 三、聚焦要素保障，激发乡村建设动力 一是强化资金统筹。坚持真金白银投入，对标宜居宜业和美乡村拟建成村年度建设任务，统筹用好东西协作、定点帮扶资金，用活区级整合资金，引进社会资本，撬动农户自筹资金，用于保障宜居宜业和美乡村补短项目建设。截止目前，共统筹资金5817万元（其中东西协作资金1098万元、中央单位定点帮扶资金324万元、区级配套整合资金2975万元、社会资本投入800万元、农户自筹620万元）。支持162个项目落地宜居宜业和美乡村拟建成村。二是强化乡村人才培养。坚持“人才是第一资源”理念，加强乡土人才回引，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。注重发挥农民主体作用，加强高素质农民培育，全面提升农民素质素养，持续壮大有文化、懂技术、善经营、会管理的现代农业“生力军”。近年来累计招聘、引进涉农领域紧缺人才108名,培育农村致富带头人158名、高素质农民2100名。实施“党建领航.归雁兴乡”行动，目前现任党支部书记务工返乡人员达78%。三是强化合理用地保障。用足用活国省相关政策，合理安排新增建设用地计划指标，每年安排不少于5%的新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。 下一步，我区将继续深入践行“千万工程”经验，进一步推动农村基础设施提档、公共服务提优、产业发展提效、人居环境提标、精神风貌提振，奋力建设更高水平宜居宜业和美乡村。 感谢您对我局工作的关心，希望继续对三农工作尤其是我区宜居宜业和美乡村建设方面多提宝贵意见和建议。 |
| (联系人：郑卫先 联系电话：15908328448) |
广元市朝天区农业农村局广元市朝天区民政局 2024年10月25日 |
提案编号：2024年度第80号
领衔委员：民盟朝天支部
关于学习借鉴浙江“千万工程”经验奋力推进朝天宜居宜业和美乡村建设的建议
“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大工程。学习运用浙江“千万工程”经验，推进宜居宜业和美乡村建设，是全面发力乡村振兴、推进城乡融合发展的重要抓手。近年来，我区坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为统揽，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，取得明显成效。但调研发现，乡村基础欠账较大、要素配置不优、产业质量不高、服务供给不畅等问题客观存在。为此，特建议：
一、坚持规划引领，做好和美乡村顶层设计。一要优化空间布局。对全区所有行政村进行统筹调研分析，结合朝天实际，突出地域特色，着眼要素配置、产业发展、基础设施、公共服务等情况，高标准编制和美乡村建设规划，构建城乡融合、统筹兼顾的和美乡村建设规划体系。强化规划刚性约束和执行力，确保乡村建设发展科学有序。二要优化发展思路。坚持“抓点示范、串珠成链，梯次推进、整体提升”的建设思路，在规划中统筹全区村庄布局，虽然在上一届进行了乡村行政区划调整，但仍然应站在前瞻发展的高度，突出中心村、重点村的规划，一般村暂只做统筹要求。三要优化具体内容。和美乡村规划的具体建设内容，特别应突出朝天实际、地域特色、文化韵味。注重发展规律，注重创新创造，让规划操作性、科学性、引领性不断增强。要重在“一村一品”、“一村一景”、“一村一韵”多着墨，让“美丽朝天”富在深山也靓丽。
二、坚持突出重点，强化和美乡村建设实效。一是首先突出抓好中心村、重点村的示范建设，优先启动公路、铁路沿线大镇的一批中心村建设，比如朝天、中子、羊木、曾家、沙河等，同时兼顾其他乡镇重点村的示范建设。二是应突出抓好示范村、重点村的特色产业发展，让朝天核桃、曾家蔬菜、羊木食用菌等产业提质升档，进一步巩固提升好产业园区，充分发挥朝天优势，把旅游发展做大做强，借助曾家山国家级旅游度假区创建发展之机，让其成为我区和美乡村建设的一张靓丽名片。三是应突出抓好基础设施建设，统筹推进路水、电、气、路、网“五网共建”，大力推进山水林草综合发展。四是应突出人居环境的建设和发展。尤其是住房改造和提档升级，积极鼓励支持旅游景区和曾家片区大力发展民宿。五是应突出抓好文化、教育、体育和卫生事业的发展，让老百姓享受更多和美乡村发展成果。
三、坚持社会参与，增强和美乡村内生动力。一是健全基层治理体系。坚持以党建促乡村振兴，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，选优配强党组织书记、治理骨干，全面构建党建引领下的“四治融合、多元共促”的乡村治理体系，用好新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，开展“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理试点，不断提升乡村治理效能。二是发挥农民主体作用。加强政策宣传和解读，把“政府想做的”与“农民想要的”结合起来，尊重基层探索、鼓励基层创新，组织发动广大群众积极支持参与产业发展、乡村建设、乡村治理，共建共享美好家园。三是强化精神文明建设。以群众喜闻乐见的方式，大力弘扬社会主义核心价值观，完善村规民约，开展文明村镇、文明家庭创建评选，引导群众听党话、感党恩、跟党走，打造具有朝天特色的美丽乡村新图景。
四、坚持党政主导，健全和美乡村政策机制。一是加强统筹协调。把此项工作作为区委区政府“一把手”工程，组建工作专班，深入基层调查研究，因地制宜制定实施方案，综合运用竞进拉练、绩效考评等方式层层压实责任。二是强化政策支持。研究制定推进我区和美乡村建设的政策措施，整合有关资金项目，严格考核奖惩，充分调动各方积极性，分阶段督促推动发展。三是坚持久久为功。始终坚定发展信心，一届接着一届干，一件事接着一件办，力诫形式主义、官僚主义，以“不服输、敢争先”的精气神和“重任在肩、时不我待”的责任担当，交上不负时代、不负人民的新时代乡村振兴圆满答卷。
一、坚持规划引领，做好和美乡村顶层设计。一要优化空间布局。对全区所有行政村进行统筹调研分析，结合朝天实际，突出地域特色，着眼要素配置、产业发展、基础设施、公共服务等情况，高标准编制和美乡村建设规划，构建城乡融合、统筹兼顾的和美乡村建设规划体系。强化规划刚性约束和执行力，确保乡村建设发展科学有序。二要优化发展思路。坚持“抓点示范、串珠成链，梯次推进、整体提升”的建设思路，在规划中统筹全区村庄布局，虽然在上一届进行了乡村行政区划调整，但仍然应站在前瞻发展的高度，突出中心村、重点村的规划，一般村暂只做统筹要求。三要优化具体内容。和美乡村规划的具体建设内容，特别应突出朝天实际、地域特色、文化韵味。注重发展规律，注重创新创造，让规划操作性、科学性、引领性不断增强。要重在“一村一品”、“一村一景”、“一村一韵”多着墨，让“美丽朝天”富在深山也靓丽。
二、坚持突出重点，强化和美乡村建设实效。一是首先突出抓好中心村、重点村的示范建设，优先启动公路、铁路沿线大镇的一批中心村建设，比如朝天、中子、羊木、曾家、沙河等，同时兼顾其他乡镇重点村的示范建设。二是应突出抓好示范村、重点村的特色产业发展，让朝天核桃、曾家蔬菜、羊木食用菌等产业提质升档，进一步巩固提升好产业园区，充分发挥朝天优势，把旅游发展做大做强，借助曾家山国家级旅游度假区创建发展之机，让其成为我区和美乡村建设的一张靓丽名片。三是应突出抓好基础设施建设，统筹推进路水、电、气、路、网“五网共建”，大力推进山水林草综合发展。四是应突出人居环境的建设和发展。尤其是住房改造和提档升级，积极鼓励支持旅游景区和曾家片区大力发展民宿。五是应突出抓好文化、教育、体育和卫生事业的发展，让老百姓享受更多和美乡村发展成果。
三、坚持社会参与，增强和美乡村内生动力。一是健全基层治理体系。坚持以党建促乡村振兴，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，选优配强党组织书记、治理骨干，全面构建党建引领下的“四治融合、多元共促”的乡村治理体系，用好新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，开展“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理试点，不断提升乡村治理效能。二是发挥农民主体作用。加强政策宣传和解读，把“政府想做的”与“农民想要的”结合起来，尊重基层探索、鼓励基层创新，组织发动广大群众积极支持参与产业发展、乡村建设、乡村治理，共建共享美好家园。三是强化精神文明建设。以群众喜闻乐见的方式，大力弘扬社会主义核心价值观，完善村规民约，开展文明村镇、文明家庭创建评选，引导群众听党话、感党恩、跟党走，打造具有朝天特色的美丽乡村新图景。
四、坚持党政主导，健全和美乡村政策机制。一是加强统筹协调。把此项工作作为区委区政府“一把手”工程，组建工作专班，深入基层调查研究，因地制宜制定实施方案，综合运用竞进拉练、绩效考评等方式层层压实责任。二是强化政策支持。研究制定推进我区和美乡村建设的政策措施，整合有关资金项目，严格考核奖惩，充分调动各方积极性，分阶段督促推动发展。三是坚持久久为功。始终坚定发展信心，一届接着一届干，一件事接着一件办，力诫形式主义、官僚主义，以“不服输、敢争先”的精气神和“重任在肩、时不我待”的责任担当，交上不负时代、不负人民的新时代乡村振兴圆满答卷。
（ B ）类
| 广元市朝天区农业农村局 |
| 广元市朝天区民政局 |
关于2024年度第80号提案的回复
贵支部提出的关于学习借鉴浙江“千万工程”经验奋力推进朝天宜居宜业和美乡村建设的建议已收悉，我局高度重视，经专题研究，现回复如下：
今年以来，我区以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来川视察重要指示精神为指引，深入践行“千万工程”经验，聚焦宜居宜业和美乡村年度建设任务，坚持“三聚”、提升“三力”，加快打造川陕甘结合部具有朝天特色的宜居宜业和美乡村。
一、聚力统筹协调，凝聚乡村建设合力
一是坚持“一盘棋”统筹。在区委农村工作领导小组领导下，组建区委、区政府分管区领导牵头任双组长、区级相关部门、乡镇为成员的工作专班，建立了村组户三级网络，形成了“区级指导、乡镇主导、村组主体、全民参与”的和美乡村建设工作体系。落实区领导常态调度研究、实行以月调、季度工作专报、年度现场推进、适时通报整改和逗硬考核评价等工作机制，加速形成和美乡村建设全区“一盘棋”格局。二是坚持“组合拳”发力。构建“1+29+12”政策体系，出台了宜居宜业和美乡村实施方案，配套拟建成村建设计划、制定宜居宜业和美乡村补短建设和巩固提升专项政策，
推动和美乡村拟建成村支持政策同向发力。三是坚持“一张图”引领。结合乡村国土空间规划编制，完成“三心一轴一带”加快建设具有朝天特色宜居宜业和美乡村。围绕“2+5+12”的建设目标，按照“一村一策”方式，编制细化14个拟建成村年度培育实施方案，确保高质量完成年度目标任务。
二、聚势融合发展，提升乡村建设活力
始终坚持系统观念和统筹理念，着力强化城乡融合发展，优化城乡公共资源配置。一是推进城乡基础设施一体化。强化道路、供水、供电等基础设施县域统筹，推动城市基础设施向农村不断延伸，建成农村公路2830.742公里，成功创成“四好农村路”国家级级示范县；建成农村燃气管道1200公里、农村通讯基站860个，基本实现城乡同网同速。二是推进城乡基本公共服务均等化。加快推动优质教育下乡和医疗服务进村，办好家门口的好学校，让孩子就近就便享受优质教育资源。新入职教师务必在乡村学校任职5年以上。全面落实重点人群（特困人员、农村低保对象、孤儿、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）、一般脱贫户）住院“先诊疗后付费”政策。三是推进城乡产业融合发展。充分发挥川陕西甘结合部区位优势，充分发挥曾家山独特的气候环境优势，大力发展高山露地蔬菜、民宿等2大特色产业，加快推进宜居宜业和美乡村建设。
三、聚焦要素保障，激发乡村建设动力
一是强化资金统筹。坚持真金白银投入，对标宜居宜业和美乡村拟建成村年度建设任务，统筹用好东西协作、定点帮扶资金，用活区级整合资金，引进社会资本，撬动农户自筹资金，用于保障宜居宜业和美乡村补短项目建设。截止目前，共统筹资金5817万元（其中东西协作资金1098万元、中央单位定点帮扶资金324万元、区级配套整合资金2975万元、社会资本投入800万元、农户自筹620万元）。支持162个项目落地宜居宜业和美乡村拟建成村。二是强化乡村人才培养。坚持“人才是第一资源”理念，加强乡土人才回引，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。注重发挥农民主体作用，加强高素质农民培育，全面提升农民素质素养，持续壮大有文化、懂技术、善经营、会管理的现代农业“生力军”。近年来累计招聘、引进涉农领域紧缺人才108名,培育农村致富带头人158名、高素质农民2100名。实施“党建领航.归雁兴乡”行动，目前现任党支部书记务工返乡人员达78%。三是强化合理用地保障。用足用活国省相关政策，合理安排新增建设用地计划指标，每年安排不少于5%的新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。
下一步，我区将继续深入践行“千万工程”经验，进一步推动农村基础设施提档、公共服务提优、产业发展提效、人居环境提标、精神风貌提振，奋力建设更高水平宜居宜业和美乡村。
感谢您对我局工作的关心，希望继续对三农工作尤其是我区宜居宜业和美乡村建设方面多提宝贵意见和建议。
今年以来，我区以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来川视察重要指示精神为指引，深入践行“千万工程”经验，聚焦宜居宜业和美乡村年度建设任务，坚持“三聚”、提升“三力”，加快打造川陕甘结合部具有朝天特色的宜居宜业和美乡村。
一、聚力统筹协调，凝聚乡村建设合力
一是坚持“一盘棋”统筹。在区委农村工作领导小组领导下，组建区委、区政府分管区领导牵头任双组长、区级相关部门、乡镇为成员的工作专班，建立了村组户三级网络，形成了“区级指导、乡镇主导、村组主体、全民参与”的和美乡村建设工作体系。落实区领导常态调度研究、实行以月调、季度工作专报、年度现场推进、适时通报整改和逗硬考核评价等工作机制，加速形成和美乡村建设全区“一盘棋”格局。二是坚持“组合拳”发力。构建“1+29+12”政策体系，出台了宜居宜业和美乡村实施方案，配套拟建成村建设计划、制定宜居宜业和美乡村补短建设和巩固提升专项政策，
推动和美乡村拟建成村支持政策同向发力。三是坚持“一张图”引领。结合乡村国土空间规划编制，完成“三心一轴一带”加快建设具有朝天特色宜居宜业和美乡村。围绕“2+5+12”的建设目标，按照“一村一策”方式，编制细化14个拟建成村年度培育实施方案，确保高质量完成年度目标任务。
二、聚势融合发展，提升乡村建设活力
始终坚持系统观念和统筹理念，着力强化城乡融合发展，优化城乡公共资源配置。一是推进城乡基础设施一体化。强化道路、供水、供电等基础设施县域统筹，推动城市基础设施向农村不断延伸，建成农村公路2830.742公里，成功创成“四好农村路”国家级级示范县；建成农村燃气管道1200公里、农村通讯基站860个，基本实现城乡同网同速。二是推进城乡基本公共服务均等化。加快推动优质教育下乡和医疗服务进村，办好家门口的好学校，让孩子就近就便享受优质教育资源。新入职教师务必在乡村学校任职5年以上。全面落实重点人群（特困人员、农村低保对象、孤儿、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）、一般脱贫户）住院“先诊疗后付费”政策。三是推进城乡产业融合发展。充分发挥川陕西甘结合部区位优势，充分发挥曾家山独特的气候环境优势，大力发展高山露地蔬菜、民宿等2大特色产业，加快推进宜居宜业和美乡村建设。
三、聚焦要素保障，激发乡村建设动力
一是强化资金统筹。坚持真金白银投入，对标宜居宜业和美乡村拟建成村年度建设任务，统筹用好东西协作、定点帮扶资金，用活区级整合资金，引进社会资本，撬动农户自筹资金，用于保障宜居宜业和美乡村补短项目建设。截止目前，共统筹资金5817万元（其中东西协作资金1098万元、中央单位定点帮扶资金324万元、区级配套整合资金2975万元、社会资本投入800万元、农户自筹620万元）。支持162个项目落地宜居宜业和美乡村拟建成村。二是强化乡村人才培养。坚持“人才是第一资源”理念，加强乡土人才回引，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。注重发挥农民主体作用，加强高素质农民培育，全面提升农民素质素养，持续壮大有文化、懂技术、善经营、会管理的现代农业“生力军”。近年来累计招聘、引进涉农领域紧缺人才108名,培育农村致富带头人158名、高素质农民2100名。实施“党建领航.归雁兴乡”行动，目前现任党支部书记务工返乡人员达78%。三是强化合理用地保障。用足用活国省相关政策，合理安排新增建设用地计划指标，每年安排不少于5%的新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。
下一步，我区将继续深入践行“千万工程”经验，进一步推动农村基础设施提档、公共服务提优、产业发展提效、人居环境提标、精神风貌提振，奋力建设更高水平宜居宜业和美乡村。
感谢您对我局工作的关心，希望继续对三农工作尤其是我区宜居宜业和美乡村建设方面多提宝贵意见和建议。