| 关于兼顾传统村落保护与村民居住条件改善的建议 |
| 编 号：第〔77〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：淳爽 | |
建议：一是更加关注村庄基础设施建设和生活保障问题，结合村民实际需求，找准传统民居宜居性改造工作措施和技术路线，实现生活设施便利化、现代化。二是完善相关地方法规，支持传统村落中符合条件的村民易地选址建房，提升村民生活质量和获得感。三是进一步加强传统村落保护和管理，深挖传统村落历史文化内涵，推进农文旅深度融合发展，让古村落焕发新魅力。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2024年4月11日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区政府办公室 区委目标绩效办 | 牵头领导：高强 |
| 主办单位：区住建局 | 协办单位：区资源分局 区农业农村局 区规划编研中心 区文旅体局 |
| 关于政协广元市朝天区七届四次会议第77号委员提案的回复 |
您提出的《关于兼顾传统村落保护与村民居住条件改善的建议》已收悉，现回复如下： 一、关于更加关注村庄基础设施建设和生活保障相关事宜。近年来，我们在符合保护规划要求的前提下，优先安排传统村落的基础设施和公共服务设施建设项目，积极引导居民开展传统建筑节能改造和功能提升，改善居住条件，提高人居环境品质。深入挖掘和发挥传统文化遗产资源价值，在延续传统生产生活方式的基础上,适度发展特色产业，增加村民收入。针对不同类型的资源提出合理的利用方式和措施，纠正无序和盲目建设，禁止大拆大建。同时，在保持建筑风貌与村落传统风貌协调一致的前提下，推广成熟的现代工艺在传统村落建设、修缮中的应用，改造传统建筑通风采光、给排水、防火、节能保温、环境卫生等设施，改善村民居住环境，提升村民幸福感、获得感。 二、关于支持传统村落中符合条件的村民易地选址建房相关事宜。按照《朝天区麻柳乡石板村传统村落保护发展规划》（2014-2030）要求，预留允许建设区，为确需保护不能进行改建、扩建的村民房屋，提供可依法申请宅基地的建设区域。同时，传统村落中符合易地选址建房、享受危房改造政策的农户，按程序报审异地建房和享受危房改造相关政策。 三、关于加强传统村落保护和管理相关事宜。麻柳乡石板村、曾家镇石鹰村等13个村落列入四川传统村落名录，现已挂牌。我们严格落实《广元市历史乡土建筑和传统村落保护办法》，在传统村落已设置保护标志，建立保护档案，未经批准不得对传统村落进行迁并。建立了传统村落动态监测信息系统，收录村落基本情况、保护规划、建设项目等信息对传统村落的保护状况和规划实施进行跟踪监测。同时，加强传统村落保护发展工作监督，对违反保护要求或因保护工作不力、造成传统文化遗产资源破坏的，提出警告并进行通报批评;对在开发活动过程中造成传统建筑、选址和格局、历史风貌破坏性影响的，发出濒危警示，并取消名录认定和项目支持，情节严重的，会同有关部门依法查处。 最后，感谢你对朝天区传统村落保护与村民居住条件改善的重视和关注，希望今后一如既往地关心和支持。 |
| (联系人：李吁 联系电话：13981279277) |
广元市朝天区住房和城乡建设局广元市自然资源局朝天区分局 广元市朝天区农业农村局朝天国土空间规划编制研究中心 广元市朝天区文化旅游和体育局 2024年10月23日 |
提案编号：2024年度第77号
领衔委员：淳爽
关于兼顾传统村落保护与村民居住条件改善的建议
背景：2023年，朝天区麻柳乡石坂村、曾家镇石鹰村等13个村落列入首批四川传统村落名录，入选总数占全市约15%，占比较大。入选四川传统村落名录，给朝天区传统村落保护利用与乡村振兴带来更多机遇的同时，也出现一些新问题。根据文物保护法等相关法律规定，传统建筑被纳入文保单位之后，修缮必须按级别（国家、省、市、县）进行申请，申请周期普遍为半年、一年时间，甚至更长，且根据土地管理法相关规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，如果村民住在破损严重又无资金修缮的文保建筑保护范围内，将陷入“修复老房子比新建普通民居还复杂、花费更多”和“既不能建新房又搬不走”的困境。
建议：一是更加关注村庄基础设施建设和生活保障问题，结合村民实际需求，找准传统民居宜居性改造工作措施和技术路线，实现生活设施便利化、现代化。二是完善相关地方法规，支持传统村落中符合条件的村民易地选址建房，提升村民生活质量和获得感。三是进一步加强传统村落保护和管理，深挖传统村落历史文化内涵，推进农文旅深度融合发展，让古村落焕发新魅力。
建议：一是更加关注村庄基础设施建设和生活保障问题，结合村民实际需求，找准传统民居宜居性改造工作措施和技术路线，实现生活设施便利化、现代化。二是完善相关地方法规，支持传统村落中符合条件的村民易地选址建房，提升村民生活质量和获得感。三是进一步加强传统村落保护和管理，深挖传统村落历史文化内涵，推进农文旅深度融合发展，让古村落焕发新魅力。
（ A ）类
| 广元市朝天区住房和城乡建设局 |
| 广元市自然资源局朝天区分局 |
| 广元市朝天区农业农村局 |
| 朝天国土空间规划编制研究中心 |
| 广元市朝天区文化旅游和体育局 |
关于2024年度第77号提案的回复
淳爽委员：
您提出的《关于兼顾传统村落保护与村民居住条件改善的建议》已收悉，现回复如下：
一、关于更加关注村庄基础设施建设和生活保障相关事宜。近年来，我们在符合保护规划要求的前提下，优先安排传统村落的基础设施和公共服务设施建设项目，积极引导居民开展传统建筑节能改造和功能提升，改善居住条件，提高人居环境品质。深入挖掘和发挥传统文化遗产资源价值，在延续传统生产生活方式的基础上,适度发展特色产业，增加村民收入。针对不同类型的资源提出合理的利用方式和措施，纠正无序和盲目建设，禁止大拆大建。同时，在保持建筑风貌与村落传统风貌协调一致的前提下，推广成熟的现代工艺在传统村落建设、修缮中的应用，改造传统建筑通风采光、给排水、防火、节能保温、环境卫生等设施，改善村民居住环境，提升村民幸福感、获得感。
二、关于支持传统村落中符合条件的村民易地选址建房相关事宜。按照《朝天区麻柳乡石板村传统村落保护发展规划》（2014-2030）要求，预留允许建设区，为确需保护不能进行改建、扩建的村民房屋，提供可依法申请宅基地的建设区域。同时，传统村落中符合易地选址建房、享受危房改造政策的农户，按程序报审异地建房和享受危房改造相关政策。
三、关于加强传统村落保护和管理相关事宜。麻柳乡石板村、曾家镇石鹰村等13个村落列入四川传统村落名录，现已挂牌。我们严格落实《广元市历史乡土建筑和传统村落保护办法》，在传统村落已设置保护标志，建立保护档案，未经批准不得对传统村落进行迁并。建立了传统村落动态监测信息系统，收录村落基本情况、保护规划、建设项目等信息对传统村落的保护状况和规划实施进行跟踪监测。同时，加强传统村落保护发展工作监督，对违反保护要求或因保护工作不力、造成传统文化遗产资源破坏的，提出警告并进行通报批评;对在开发活动过程中造成传统建筑、选址和格局、历史风貌破坏性影响的，发出濒危警示，并取消名录认定和项目支持，情节严重的，会同有关部门依法查处。
最后，感谢你对朝天区传统村落保护与村民居住条件改善的重视和关注，希望今后一如既往地关心和支持。
您提出的《关于兼顾传统村落保护与村民居住条件改善的建议》已收悉，现回复如下：
一、关于更加关注村庄基础设施建设和生活保障相关事宜。近年来，我们在符合保护规划要求的前提下，优先安排传统村落的基础设施和公共服务设施建设项目，积极引导居民开展传统建筑节能改造和功能提升，改善居住条件，提高人居环境品质。深入挖掘和发挥传统文化遗产资源价值，在延续传统生产生活方式的基础上,适度发展特色产业，增加村民收入。针对不同类型的资源提出合理的利用方式和措施，纠正无序和盲目建设，禁止大拆大建。同时，在保持建筑风貌与村落传统风貌协调一致的前提下，推广成熟的现代工艺在传统村落建设、修缮中的应用，改造传统建筑通风采光、给排水、防火、节能保温、环境卫生等设施，改善村民居住环境，提升村民幸福感、获得感。
二、关于支持传统村落中符合条件的村民易地选址建房相关事宜。按照《朝天区麻柳乡石板村传统村落保护发展规划》（2014-2030）要求，预留允许建设区，为确需保护不能进行改建、扩建的村民房屋，提供可依法申请宅基地的建设区域。同时，传统村落中符合易地选址建房、享受危房改造政策的农户，按程序报审异地建房和享受危房改造相关政策。
三、关于加强传统村落保护和管理相关事宜。麻柳乡石板村、曾家镇石鹰村等13个村落列入四川传统村落名录，现已挂牌。我们严格落实《广元市历史乡土建筑和传统村落保护办法》，在传统村落已设置保护标志，建立保护档案，未经批准不得对传统村落进行迁并。建立了传统村落动态监测信息系统，收录村落基本情况、保护规划、建设项目等信息对传统村落的保护状况和规划实施进行跟踪监测。同时，加强传统村落保护发展工作监督，对违反保护要求或因保护工作不力、造成传统文化遗产资源破坏的，提出警告并进行通报批评;对在开发活动过程中造成传统建筑、选址和格局、历史风貌破坏性影响的，发出濒危警示，并取消名录认定和项目支持，情节严重的，会同有关部门依法查处。
最后，感谢你对朝天区传统村落保护与村民居住条件改善的重视和关注，希望今后一如既往地关心和支持。