| 关于推动形成基层社会治理新格局的建议 |
| 编 号：第〔60〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：黄玮 | |
近年来，我们在基层治理方面不断取得进步，但也仍然存在如下问题：一是村级干部队伍建设还不够扎实。比如，村级干部队伍老龄化严重、文化层次不够高，年富力强的人才流失问题突出。二是乡镇权责不对等，存在小马拉大车的问题，乡镇行政执法权力形同虚设。三是村（居）民对村（社）事务参与度不高。四是传统社会治理手段与现代精细化治理需求不匹配。比如，乡镇、村（社区）疲于忙于应付各种事务，基层负担沉重，治理模式存在“一锅煮”的倾向。为此建议： 一是夯实党组织在基层的根基。俗话说“火车跑得快全靠车头带”，要推进党建引领基层治理，切实把党的领导贯穿基层治理全过程各方面，充分发挥好基层党组织战斗堡垒作用，无论是社区党委、村党总支部还是党支部、党小组，组织体系建立起来的同时基层党组织的作用也要真正发挥出来。同时，进一步提高基层干部待遇保障，树立注重基层一线选人用人导向，积极营造关心关爱基层干部的良好氛围，充分调动基层干部干事创业积极性，让有能力的人才能够在基层留得住、发展好。持续实施村级后备干部“育苗”工程，建立村（社区）“两委”后备干部信息库，始终保持“一池活水”。 二是加快推进乡镇管理体制改革。稳步实施“扩权强镇”，因地制宜推进乡镇赋权事项差异化，让乡镇综合行政执法机构真正发挥出作用，行使与群众生产生活密切相关的执法权。 三是激发群众参与治理内生动力。充分发挥群众的主体作用，坚持“四议两公开”制度，创新运用新时代“枫桥经验”，动员群众积极参与到村级自治组织中，自己选会长、立村规、定民约。充分发挥村级自治组织作用，发动群众决策共谋、建设共管、效果共评、成果共享。同时，切实用好用活积分制管理，让群众能用所得积分换取优惠服务和集体经济的超额积累分红，调动群众参与村级事务的积极性。 四是构建“三治融合”格局。要构建自治、德治、法治“三治融合”的治理格局。自治就是要做到不同人群民主参与对应村级事务，形成民主决策结果：德治就是要通过“红黑榜”“道德评议”等方式，形成奖罚机制，达到强化德治的目的；法治就是要强化法制意识，既要做好群众生活中的法治案例警示教育，又要做好执法权力下放和执法程序规范，让法治理念深入人心。 五是注重精细化基层治理模式。注重现代精细化治理模式的运用，持续完善治理方式和载体，及时加强与人民群众沟通交流，及时掌握群众需求，设立完善反馈机制，突出治理反馈，推动基层治理实现人性化和高效化。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2024年4月11日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区政府办公室 区委目标绩效办 | 牵头领导：李理 |
| 主办单位：区委组织部 | 协办单位：区民政局 区行政执法局 |
| 关于政协广元市朝天区七届四次会议第60号委员提案的回复 |
您提出的《关于推动形成基层社会治理新格局的建议》（第〔60〕号提案）收悉，现回复如下： 一、关于“夯实党组织在基层的根基”的建议。一是筑牢乡村战斗堡垒。持续优化农村基层党组织设置，推行跨乡镇、镇域村际联建抱团发展。聚焦村干部选育管用，先后出台《朝天区村级组织工作规则》等10项制度办法，有效激发干事创业活力。二是强化保障抓落实。完成2个90㎡以下村级活动阵地升级改造，持续实施城乡社区综合服务设施“补短板”达标工程，完成中子铺、金台、明月路、清风路、飞仙关等5个社区综合服务设施改造。采取逐一排查整治的措施，对村级组织工作事务、机制牌子、公众号等规范管理，完善村（社区）干部离职补助、养老保险等政策。三是大力开展村（社区）党组织带头人后备力量培育储备三年行动。由区委书记带头、包乡县级领导带队成立12个研判组，对139个村（社区）党组织运行情况进行分析研判，摸清后备干部储备情况，面向在外各类优秀人才发布村级后备力量招募令，严格按照“双好四强”、大专以上学历、40岁左右要求，将316名年轻优秀人才纳入村（社区）后备干部信息库，并进行动态培养管理。四是强化组织领导。成立由区委书记任组长，区委常委、组织部长任副组长，纪委监委、组织等19个部门主要（有关）负责人为成员的工作领导小组，构建出部门协同、上下联动的工作格局。五是压紧压实责任。将村级后备力量培育储备工作作为“大党建”考核、乡镇党委书记抓乡村振兴、抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，作为村（社区）党组织书记年度考核重要内容。对工作推进不力、没有按计划完成特别是应付式培养的，严肃追究相关责任。 二、关于“加快推进乡镇管理体制改革”的建议。一是厘清执法事项，精准下放权力。在省级规定的乡镇法定行权目录和赋权目录基础上，通过广泛征求乡镇和部门意见，并会同区司法局等职能部门进行专题论证，以区政府办文件明确了乡镇法定行政权力事项114项、赋予乡镇区级行政权力事项74项、属地事项109项。二是整合执法力量，充实执法队伍。整合乡镇派出（驻）执法机构等辖区相关执法力量，组建乡镇综合行政执法队，与乡镇综合行政执法办公室实行“办队合一”体制，形成“1+4+X”综合行政执法工作体系。乡镇综合行政执法办公室负责人由乡镇分管负责同志兼任；乡镇党委政府要为综合行政执法办公室明确不少于2名的工作人员（朝天、中子、羊木、曾家4镇不少于3名），具体负责综合行政执法办公室日常工作。三是强化培训提能，提升业务水平。区司法局牵头加大执法培训力度，会同区级有关行业部门积极开展执法指导，各部门积极组织相关干部参加执法培训。2023年以来，共计开展执法人员业务培训7场次，累计参加培训人数达190人，实现全区执法人员全覆盖。下一步我们将建立乡镇履行职责事项清单，进一步细化明确乡镇赋权事项，构建起精准、高效、利民的乡镇综合行政执法工作体系。 三、关于“激发群众参与治理内生动力”的建议。一是优化人员配置。推动建立由退休公职人员、退役军人、乡贤、老党员、致富带头人、村民代表等人群组成村民理事会，参与议事决策，围绕家庭美德、环境保护、文明习惯等方面的内容，制定通俗易懂、针对性强的村规民约，并在各村进行全方位宣传，形成了村民说了算，定了干的良好氛围。二是让管理更“接地气”。以“小积分撬动大治理”理念，以乡风文明“红黑榜”为抓手，对积极参与乡村的建设、人居环境整治、常态化疫情防控等工作开展的家庭进行积分奖励，对受到治安处罚、参与封建迷信、非法信访、大操大办红白事等的家庭给予扣分处理。依托“四治融合”，激发群众参与力度。坚持治理效果由“群众呼声”向“群众掌声”转变，把群众满意不满意作为检验工作标准，采取组建“群众评议团”的方式，建立“好差评”制度，真正把群众参与的机制建立起来，变“群众呼声”为“群众掌声”。 四、关于“构建“三治融合”格局”的建议。一是坚持自治为基。充分发挥人民调解员、矛盾调解工作室（队）等作用，调动人民群众的积极性、主动性，依靠人民群众力量，推动群众的事群众商量，用人民群众的智慧来化解人民内部矛盾，激发群众参与基层社会治理的内生动力，形成“事事有人管”的“自治”格局，使人民群众真正成为社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。二是坚持法治为纲。坚持法治思维，推动观念更新，让依法化解矛盾纠纷成为新风尚。大力推进矛调中心规范化建设，全力开展矛盾纠纷“一地办”工作，积极构建矛盾纠纷多元化解体系，引导群众运用法律手段、通过法律程序化解矛盾，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。实施“法律明白人”培养工程，推动人民群众自觉形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维方式。三是坚持德治为魂。组织开展学习明理、致富兴业、孝老爱亲、志愿服务活动，全面推行村民积分制管理，开展美丽庭院、文明家庭、最美儿媳等评选活动，引导群众向上向善、孝老爱亲、诚实守信。德润人心，要在日常生活将口口相传的家训、代代传承的家风、朗朗上口的俗话言语，与法律知识巧妙融合，通过广播、知客等媒介传播出去，让广大人民群众时时感受到自省自律，从源头上减少矛盾纠纷产生，实现政府治理、社会调解、村民自治的良性互动。 五、关于“注重精细化基层治理模式”的建议。区委社工部联合区委组织部印发了《关于破解“小马拉大车”突出问题提升基层治理服务能力清单的通知》，明确了10个方面，40项具体任务，上述提案内容均在清单范围内，清单逐项明确了牵头单位，参与单位，完成时限，压紧压实了工作责任，确保有力有序稳步推进，2024年7月26日区委组织部对完成情况进行了调度，40项任务，已完成任务26项，正在推进13项，尚未启动1项。下一步，我部将会同区委组织部持续跟进，确保清单任务全面落实落地，全面提高治理水平。 最后，感谢您提出的宝贵建议，希望今后一如既往关注朝天基层治理工作。 |
| (联系人：杨国宝 联系电话：18181013244) |
中共广元市朝天区委组织部广元市朝天区民政局 广元市朝天区综合行政执法局 2024年10月29日 |
提案编号：2024年度第60号
领衔委员：黄玮
关于推动形成基层社会治理新格局的建议
“治理有效”是乡村振兴的战略目标。在新的政策环境下，如何重构、优化基层治理新格局，以达到习近平总书记提出的“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”的要求，是当下基层治理研究的重要议题。
近年来，我们在基层治理方面不断取得进步，但也仍然存在如下问题：一是村级干部队伍建设还不够扎实。比如，村级干部队伍老龄化严重、文化层次不够高，年富力强的人才流失问题突出。二是乡镇权责不对等，存在小马拉大车的问题，乡镇行政执法权力形同虚设。三是村（居）民对村（社）事务参与度不高。四是传统社会治理手段与现代精细化治理需求不匹配。比如，乡镇、村（社区）疲于忙于应付各种事务，基层负担沉重，治理模式存在“一锅煮”的倾向。为此建议：
一是夯实党组织在基层的根基。俗话说“火车跑得快全靠车头带”，要推进党建引领基层治理，切实把党的领导贯穿基层治理全过程各方面，充分发挥好基层党组织战斗堡垒作用，无论是社区党委、村党总支部还是党支部、党小组，组织体系建立起来的同时基层党组织的作用也要真正发挥出来。同时，进一步提高基层干部待遇保障，树立注重基层一线选人用人导向，积极营造关心关爱基层干部的良好氛围，充分调动基层干部干事创业积极性，让有能力的人才能够在基层留得住、发展好。持续实施村级后备干部“育苗”工程，建立村（社区）“两委”后备干部信息库，始终保持“一池活水”。
二是加快推进乡镇管理体制改革。稳步实施“扩权强镇”，因地制宜推进乡镇赋权事项差异化，让乡镇综合行政执法机构真正发挥出作用，行使与群众生产生活密切相关的执法权。
三是激发群众参与治理内生动力。充分发挥群众的主体作用，坚持“四议两公开”制度，创新运用新时代“枫桥经验”，动员群众积极参与到村级自治组织中，自己选会长、立村规、定民约。充分发挥村级自治组织作用，发动群众决策共谋、建设共管、效果共评、成果共享。同时，切实用好用活积分制管理，让群众能用所得积分换取优惠服务和集体经济的超额积累分红，调动群众参与村级事务的积极性。
四是构建“三治融合”格局。要构建自治、德治、法治“三治融合”的治理格局。自治就是要做到不同人群民主参与对应村级事务，形成民主决策结果：德治就是要通过“红黑榜”“道德评议”等方式，形成奖罚机制，达到强化德治的目的；法治就是要强化法制意识，既要做好群众生活中的法治案例警示教育，又要做好执法权力下放和执法程序规范，让法治理念深入人心。
五是注重精细化基层治理模式。注重现代精细化治理模式的运用，持续完善治理方式和载体，及时加强与人民群众沟通交流，及时掌握群众需求，设立完善反馈机制，突出治理反馈，推动基层治理实现人性化和高效化。
近年来，我们在基层治理方面不断取得进步，但也仍然存在如下问题：一是村级干部队伍建设还不够扎实。比如，村级干部队伍老龄化严重、文化层次不够高，年富力强的人才流失问题突出。二是乡镇权责不对等，存在小马拉大车的问题，乡镇行政执法权力形同虚设。三是村（居）民对村（社）事务参与度不高。四是传统社会治理手段与现代精细化治理需求不匹配。比如，乡镇、村（社区）疲于忙于应付各种事务，基层负担沉重，治理模式存在“一锅煮”的倾向。为此建议：
一是夯实党组织在基层的根基。俗话说“火车跑得快全靠车头带”，要推进党建引领基层治理，切实把党的领导贯穿基层治理全过程各方面，充分发挥好基层党组织战斗堡垒作用，无论是社区党委、村党总支部还是党支部、党小组，组织体系建立起来的同时基层党组织的作用也要真正发挥出来。同时，进一步提高基层干部待遇保障，树立注重基层一线选人用人导向，积极营造关心关爱基层干部的良好氛围，充分调动基层干部干事创业积极性，让有能力的人才能够在基层留得住、发展好。持续实施村级后备干部“育苗”工程，建立村（社区）“两委”后备干部信息库，始终保持“一池活水”。
二是加快推进乡镇管理体制改革。稳步实施“扩权强镇”，因地制宜推进乡镇赋权事项差异化，让乡镇综合行政执法机构真正发挥出作用，行使与群众生产生活密切相关的执法权。
三是激发群众参与治理内生动力。充分发挥群众的主体作用，坚持“四议两公开”制度，创新运用新时代“枫桥经验”，动员群众积极参与到村级自治组织中，自己选会长、立村规、定民约。充分发挥村级自治组织作用，发动群众决策共谋、建设共管、效果共评、成果共享。同时，切实用好用活积分制管理，让群众能用所得积分换取优惠服务和集体经济的超额积累分红，调动群众参与村级事务的积极性。
四是构建“三治融合”格局。要构建自治、德治、法治“三治融合”的治理格局。自治就是要做到不同人群民主参与对应村级事务，形成民主决策结果：德治就是要通过“红黑榜”“道德评议”等方式，形成奖罚机制，达到强化德治的目的；法治就是要强化法制意识，既要做好群众生活中的法治案例警示教育，又要做好执法权力下放和执法程序规范，让法治理念深入人心。
五是注重精细化基层治理模式。注重现代精细化治理模式的运用，持续完善治理方式和载体，及时加强与人民群众沟通交流，及时掌握群众需求，设立完善反馈机制，突出治理反馈，推动基层治理实现人性化和高效化。
（ B ）类
| 中共广元市朝天区委组织部 |
| 广元市朝天区民政局 |
| 广元市朝天区综合行政执法局 |
关于2024年度第60号提案的回复
黄玮委员：
您提出的《关于推动形成基层社会治理新格局的建议》（第〔60〕号提案）收悉，现回复如下：
一、关于“夯实党组织在基层的根基”的建议。一是筑牢乡村战斗堡垒。持续优化农村基层党组织设置，推行跨乡镇、镇域村际联建抱团发展。聚焦村干部选育管用，先后出台《朝天区村级组织工作规则》等10项制度办法，有效激发干事创业活力。二是强化保障抓落实。完成2个90㎡以下村级活动阵地升级改造，持续实施城乡社区综合服务设施“补短板”达标工程，完成中子铺、金台、明月路、清风路、飞仙关等5个社区综合服务设施改造。采取逐一排查整治的措施，对村级组织工作事务、机制牌子、公众号等规范管理，完善村（社区）干部离职补助、养老保险等政策。三是大力开展村（社区）党组织带头人后备力量培育储备三年行动。由区委书记带头、包乡县级领导带队成立12个研判组，对139个村（社区）党组织运行情况进行分析研判，摸清后备干部储备情况，面向在外各类优秀人才发布村级后备力量招募令，严格按照“双好四强”、大专以上学历、40岁左右要求，将316名年轻优秀人才纳入村（社区）后备干部信息库，并进行动态培养管理。四是强化组织领导。成立由区委书记任组长，区委常委、组织部长任副组长，纪委监委、组织等19个部门主要（有关）负责人为成员的工作领导小组，构建出部门协同、上下联动的工作格局。五是压紧压实责任。将村级后备力量培育储备工作作为“大党建”考核、乡镇党委书记抓乡村振兴、抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，作为村（社区）党组织书记年度考核重要内容。对工作推进不力、没有按计划完成特别是应付式培养的，严肃追究相关责任。
二、关于“加快推进乡镇管理体制改革”的建议。一是厘清执法事项，精准下放权力。在省级规定的乡镇法定行权目录和赋权目录基础上，通过广泛征求乡镇和部门意见，并会同区司法局等职能部门进行专题论证，以区政府办文件明确了乡镇法定行政权力事项114项、赋予乡镇区级行政权力事项74项、属地事项109项。二是整合执法力量，充实执法队伍。整合乡镇派出（驻）执法机构等辖区相关执法力量，组建乡镇综合行政执法队，与乡镇综合行政执法办公室实行“办队合一”体制，形成“1+4+X”综合行政执法工作体系。乡镇综合行政执法办公室负责人由乡镇分管负责同志兼任；乡镇党委政府要为综合行政执法办公室明确不少于2名的工作人员（朝天、中子、羊木、曾家4镇不少于3名），具体负责综合行政执法办公室日常工作。三是强化培训提能，提升业务水平。区司法局牵头加大执法培训力度，会同区级有关行业部门积极开展执法指导，各部门积极组织相关干部参加执法培训。2023年以来，共计开展执法人员业务培训7场次，累计参加培训人数达190人，实现全区执法人员全覆盖。下一步我们将建立乡镇履行职责事项清单，进一步细化明确乡镇赋权事项，构建起精准、高效、利民的乡镇综合行政执法工作体系。
三、关于“激发群众参与治理内生动力”的建议。一是优化人员配置。推动建立由退休公职人员、退役军人、乡贤、老党员、致富带头人、村民代表等人群组成村民理事会，参与议事决策，围绕家庭美德、环境保护、文明习惯等方面的内容，制定通俗易懂、针对性强的村规民约，并在各村进行全方位宣传，形成了村民说了算，定了干的良好氛围。二是让管理更“接地气”。以“小积分撬动大治理”理念，以乡风文明“红黑榜”为抓手，对积极参与乡村的建设、人居环境整治、常态化疫情防控等工作开展的家庭进行积分奖励，对受到治安处罚、参与封建迷信、非法信访、大操大办红白事等的家庭给予扣分处理。依托“四治融合”，激发群众参与力度。坚持治理效果由“群众呼声”向“群众掌声”转变，把群众满意不满意作为检验工作标准，采取组建“群众评议团”的方式，建立“好差评”制度，真正把群众参与的机制建立起来，变“群众呼声”为“群众掌声”。
四、关于“构建“三治融合”格局”的建议。一是坚持自治为基。充分发挥人民调解员、矛盾调解工作室（队）等作用，调动人民群众的积极性、主动性，依靠人民群众力量，推动群众的事群众商量，用人民群众的智慧来化解人民内部矛盾，激发群众参与基层社会治理的内生动力，形成“事事有人管”的“自治”格局，使人民群众真正成为社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。二是坚持法治为纲。坚持法治思维，推动观念更新，让依法化解矛盾纠纷成为新风尚。大力推进矛调中心规范化建设，全力开展矛盾纠纷“一地办”工作，积极构建矛盾纠纷多元化解体系，引导群众运用法律手段、通过法律程序化解矛盾，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。实施“法律明白人”培养工程，推动人民群众自觉形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维方式。三是坚持德治为魂。组织开展学习明理、致富兴业、孝老爱亲、志愿服务活动，全面推行村民积分制管理，开展美丽庭院、文明家庭、最美儿媳等评选活动，引导群众向上向善、孝老爱亲、诚实守信。德润人心，要在日常生活将口口相传的家训、代代传承的家风、朗朗上口的俗话言语，与法律知识巧妙融合，通过广播、知客等媒介传播出去，让广大人民群众时时感受到自省自律，从源头上减少矛盾纠纷产生，实现政府治理、社会调解、村民自治的良性互动。
五、关于“注重精细化基层治理模式”的建议。区委社工部联合区委组织部印发了《关于破解“小马拉大车”突出问题提升基层治理服务能力清单的通知》，明确了10个方面，40项具体任务，上述提案内容均在清单范围内，清单逐项明确了牵头单位，参与单位，完成时限，压紧压实了工作责任，确保有力有序稳步推进，2024年7月26日区委组织部对完成情况进行了调度，40项任务，已完成任务26项，正在推进13项，尚未启动1项。下一步，我部将会同区委组织部持续跟进，确保清单任务全面落实落地，全面提高治理水平。
最后，感谢您提出的宝贵建议，希望今后一如既往关注朝天基层治理工作。
您提出的《关于推动形成基层社会治理新格局的建议》（第〔60〕号提案）收悉，现回复如下：
一、关于“夯实党组织在基层的根基”的建议。一是筑牢乡村战斗堡垒。持续优化农村基层党组织设置，推行跨乡镇、镇域村际联建抱团发展。聚焦村干部选育管用，先后出台《朝天区村级组织工作规则》等10项制度办法，有效激发干事创业活力。二是强化保障抓落实。完成2个90㎡以下村级活动阵地升级改造，持续实施城乡社区综合服务设施“补短板”达标工程，完成中子铺、金台、明月路、清风路、飞仙关等5个社区综合服务设施改造。采取逐一排查整治的措施，对村级组织工作事务、机制牌子、公众号等规范管理，完善村（社区）干部离职补助、养老保险等政策。三是大力开展村（社区）党组织带头人后备力量培育储备三年行动。由区委书记带头、包乡县级领导带队成立12个研判组，对139个村（社区）党组织运行情况进行分析研判，摸清后备干部储备情况，面向在外各类优秀人才发布村级后备力量招募令，严格按照“双好四强”、大专以上学历、40岁左右要求，将316名年轻优秀人才纳入村（社区）后备干部信息库，并进行动态培养管理。四是强化组织领导。成立由区委书记任组长，区委常委、组织部长任副组长，纪委监委、组织等19个部门主要（有关）负责人为成员的工作领导小组，构建出部门协同、上下联动的工作格局。五是压紧压实责任。将村级后备力量培育储备工作作为“大党建”考核、乡镇党委书记抓乡村振兴、抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，作为村（社区）党组织书记年度考核重要内容。对工作推进不力、没有按计划完成特别是应付式培养的，严肃追究相关责任。
二、关于“加快推进乡镇管理体制改革”的建议。一是厘清执法事项，精准下放权力。在省级规定的乡镇法定行权目录和赋权目录基础上，通过广泛征求乡镇和部门意见，并会同区司法局等职能部门进行专题论证，以区政府办文件明确了乡镇法定行政权力事项114项、赋予乡镇区级行政权力事项74项、属地事项109项。二是整合执法力量，充实执法队伍。整合乡镇派出（驻）执法机构等辖区相关执法力量，组建乡镇综合行政执法队，与乡镇综合行政执法办公室实行“办队合一”体制，形成“1+4+X”综合行政执法工作体系。乡镇综合行政执法办公室负责人由乡镇分管负责同志兼任；乡镇党委政府要为综合行政执法办公室明确不少于2名的工作人员（朝天、中子、羊木、曾家4镇不少于3名），具体负责综合行政执法办公室日常工作。三是强化培训提能，提升业务水平。区司法局牵头加大执法培训力度，会同区级有关行业部门积极开展执法指导，各部门积极组织相关干部参加执法培训。2023年以来，共计开展执法人员业务培训7场次，累计参加培训人数达190人，实现全区执法人员全覆盖。下一步我们将建立乡镇履行职责事项清单，进一步细化明确乡镇赋权事项，构建起精准、高效、利民的乡镇综合行政执法工作体系。
三、关于“激发群众参与治理内生动力”的建议。一是优化人员配置。推动建立由退休公职人员、退役军人、乡贤、老党员、致富带头人、村民代表等人群组成村民理事会，参与议事决策，围绕家庭美德、环境保护、文明习惯等方面的内容，制定通俗易懂、针对性强的村规民约，并在各村进行全方位宣传，形成了村民说了算，定了干的良好氛围。二是让管理更“接地气”。以“小积分撬动大治理”理念，以乡风文明“红黑榜”为抓手，对积极参与乡村的建设、人居环境整治、常态化疫情防控等工作开展的家庭进行积分奖励，对受到治安处罚、参与封建迷信、非法信访、大操大办红白事等的家庭给予扣分处理。依托“四治融合”，激发群众参与力度。坚持治理效果由“群众呼声”向“群众掌声”转变，把群众满意不满意作为检验工作标准，采取组建“群众评议团”的方式，建立“好差评”制度，真正把群众参与的机制建立起来，变“群众呼声”为“群众掌声”。
四、关于“构建“三治融合”格局”的建议。一是坚持自治为基。充分发挥人民调解员、矛盾调解工作室（队）等作用，调动人民群众的积极性、主动性，依靠人民群众力量，推动群众的事群众商量，用人民群众的智慧来化解人民内部矛盾，激发群众参与基层社会治理的内生动力，形成“事事有人管”的“自治”格局，使人民群众真正成为社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。二是坚持法治为纲。坚持法治思维，推动观念更新，让依法化解矛盾纠纷成为新风尚。大力推进矛调中心规范化建设，全力开展矛盾纠纷“一地办”工作，积极构建矛盾纠纷多元化解体系，引导群众运用法律手段、通过法律程序化解矛盾，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。实施“法律明白人”培养工程，推动人民群众自觉形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维方式。三是坚持德治为魂。组织开展学习明理、致富兴业、孝老爱亲、志愿服务活动，全面推行村民积分制管理，开展美丽庭院、文明家庭、最美儿媳等评选活动，引导群众向上向善、孝老爱亲、诚实守信。德润人心，要在日常生活将口口相传的家训、代代传承的家风、朗朗上口的俗话言语，与法律知识巧妙融合，通过广播、知客等媒介传播出去，让广大人民群众时时感受到自省自律，从源头上减少矛盾纠纷产生，实现政府治理、社会调解、村民自治的良性互动。
五、关于“注重精细化基层治理模式”的建议。区委社工部联合区委组织部印发了《关于破解“小马拉大车”突出问题提升基层治理服务能力清单的通知》，明确了10个方面，40项具体任务，上述提案内容均在清单范围内，清单逐项明确了牵头单位，参与单位，完成时限，压紧压实了工作责任，确保有力有序稳步推进，2024年7月26日区委组织部对完成情况进行了调度，40项任务，已完成任务26项，正在推进13项，尚未启动1项。下一步，我部将会同区委组织部持续跟进，确保清单任务全面落实落地，全面提高治理水平。
最后，感谢您提出的宝贵建议，希望今后一如既往关注朝天基层治理工作。