| 关于疏通农村小堵点的建议 |
| 编 号：第〔55〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：李红 | 联名人：罗加坤 |
一、存在的现象：1.农村无人居住危房缺乏管理。在农村个别家庭举家常年外出务工，农村老家房屋无人管理，屋顶漏雨，墙体开裂，年久失修，成为存在安全隐患的危房，对群众出行安全造成隐忧。2.农村公路两旁树木杂物需要清理。近年来我区的乡村公路建设取得了重大成就，实现了村村通公路，改善了群众出行条件。但农村公路本身宽度有限，有些农户把树栽在路边，树枝伸到路上；有的农户把杂物堆在路旁，影响行人车辆通行，同时影响村庄整体形象。3.农村坟墓乱葬需要治理。由于我区有土葬习俗，如遇坟地紧缺，只要是自己的地就随意作为坟地，致使一些适宜耕种的田地被占用，影响村容村貌。 二、疏通小堵点的建议：1.对于农村长期无人居住且无法居住的危房，影响村容乡貌的，做好房主人的思想动员工作，给予相应拆除补助，动员撤除，解除安全隐患。2.清理乡村道路两旁的杂树杂物，发挥乡村道路的属性，使群众走上放心路，顺心路。并加强教育引导，形成村规民约，建立道路通畅长效机制。3.在农村根据村组、姓氏等实际情况，以此为单位，做好坟地的科学规划选址及基础设施建设、解决群众所及所盼，达到节约土地资源，节约丧葬成本，移风易俗的效果，为美丽乡村作出贡献。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2024年4月9日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区政府办公室 区委目标绩效办 | 牵头领导：杨金军 |
| 主办单位：区农业农村局 | 协办单位：区交通局 区民政局 |
| 关于政协广元市朝天区七届四次会议第55号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区八届四次会议上提出的《关于疏通农村小堵点的建议》收悉，感谢您对我们工作的关心和支持，现就建议事项回复如下。 一、关于对于农村长期无人居住且无法居住的危房，影响村容村貌的，做好房主人的思想动员工作，给予相应的拆迁补助，动员拆除，解决安全隐患的建议。近年来，我区结合巩固拓展脱贫攻坚攻坚成果与实施乡村振兴战略有效衔接，全力推进农村人居环境整治五年提升行动、宜居宜业和美乡村建设，并通过易地扶贫搬迁、土地增减挂钩等项目实施，拆除了很大一批旧房、烂圈（棚），全区农村群众的居住和生活环境得到了大幅改善。在实施过程中，由于部分群众举家外出长期不回、或在其它地方购房、祖屋遗产纠纷等因素，确实还存在农村长期无人居住且无法居住的危房，影响村容村貌的现象。针对这些问题，区委、区政府高度重视，区委办、区政府办专门印发了《朝天区乡村住房建设管理规定等七个规定的通知》（广朝委〔2023〕2号），其中在《朝天区乡村人居环境整治规定》中，从清洁家庭、清洁庭院方面，对清理残墙断壁、危房旧房、废弃畜禽舍、破败物体等进行了规范要求；在《朝天区乡村住房建设管理规定》中，要求“严格执行“一户一宅”规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，建新须限期拆旧。自申请批准之日起，原则上2年内完成建房，且在验收合格后90天内拆除旧房，才能申请办理不动产登记”。各乡镇、村均严格按照文件要求在有序的进行拆除和整治。同时，结合《朝天区“美丽庭院”工作实施方案》，也有力的促进了该项工作的开展。 二、关于清理乡村道路两旁的杂树杂物，发挥乡村道路的属性，使群众走上放心路、顺心路，并加强教育引导，建立道路长效机制的建议。近年来，我区结合脱贫攻坚，加强了对全区的通村通组公路的整治提升和硬化建设，截止目前，全区通村通组硬化率均达到了100%，基本形成了乡村公路网络化。在乡村道路的管护上，结合村公共维护经费、公益性岗位等，对乡村主要干线公路落实了专人进行管护。由于全区乡村公路里程较长、覆盖面很大，部分到组、到户的延伸线，涉及农户不多，村组干部有心无力，享受群众又责任心不强，致使还存在无人管护的现象。在《朝天区乡村道路建设管理规定》中，进一步从责任主体、建设标准、施工技术控制要点、路基排水、道路安全设施、其他要求6个方面，对乡村道路的责任主体、施工和后续管理都进行了明确规范，要求“交通主管部门、各乡镇和行政村要强化基础设施养护管理，确保结构物完好、路面平整；做好路面、边沟、边坡等清扫保洁工作，确保公路沿线干净整洁。治理公路两侧“乱建、乱占、乱堆、乱放”现象，取缔不规范加水、修车店、洗车场、占用公路及公路用地摆摊设点影响行车安全的小摊小店。整治沿线公路及公路建控区乱搭乱建的设施，对建筑控制区内建（构）物进行核查，依法依规拆除公路两侧建筑控制区范围内的违法建（构）筑物”。通过《朝天区乡村道路建设管理规定》，将进一步提升我区乡村公路的管护责任和措施，实现乡村公路管护常态化和制度化。 三、关于在农村根据村组、姓氏等实际情况，以此为单位，做好科学规划选址及基础设施建设、解决群众所及所盼，达到节约土地资源，节约丧葬成本，移风易俗的效果，为美丽乡村做贡献的建议。结合区域实际，我区编制了《广元市朝天区国土空间总体规划（2021—2035年）》，对全区的对国土空间保护、开发、利用、修复，以及基础设施建设、公共服务体系等进行了详细的规划，并将严格按照执行。在基础设施配套上，进一步结合巩固拓展脱贫攻坚成果与实施乡村振兴战略有效衔接，全力实施宜居宜业和美乡村建设，运用“一事一议”民主决策机制，鼓励农民和村集体经济组织全过程参与农村基础设施项目规划、建设、管理和监督，充分调动农民积极性、主动性，推进农村基础设施上档升级。在《朝天区乡村殡葬管理规定》中，要求各乡镇、行政村积极倡导厚养薄葬、文明治丧、低碳祭扫、节地生态安葬，形成科学、文明、节俭的农村殡葬理念。摒弃大操大办、铺张浪费行为。大力倡导骨灰存放、树葬、花葬、草坪葬、塔葬、壁葬、以树代碑等不占或少占地的节地安葬方式，倡导网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭、植树缅怀等文明低碳祭扫方式，倡导集中祭祀、家庭追思等现代追思活动。发挥村（社区）、基层老年协会、红白理事会等基层组织作用，采取群众喜闻乐见、易于接受和行之有效的方式引导、动员广大群众转变观念、自觉参与乡村殡葬管理，树立文明殡葬新风尚。 最后，殷切期望您一如既往地关心和支持我们的工作，欢迎再提宝贵意见。 |
| (联系人：王泽东 联系电话：13981231538) |
广元市朝天区农业农村局广元市朝天区交通运输局 广元市朝天区民政局 2024年10月31日 |
提案编号：2024年度第55号
领衔委员：李红
附议委员：罗加坤
关于疏通农村小堵点的建议
“小康不小康，关键看老乡；中国要美，农村必须美。”党的二十大以后，习总书记就社会主义新农村建设作过许多重要论述。2024年中央一号文件再次提出了推进乡村全面振兴。近年来我区新农村建设取得了重大的成就，但是也存在一些小堵点影响美丽朝天建设。
一、存在的现象：1.农村无人居住危房缺乏管理。在农村个别家庭举家常年外出务工，农村老家房屋无人管理，屋顶漏雨，墙体开裂，年久失修，成为存在安全隐患的危房，对群众出行安全造成隐忧。2.农村公路两旁树木杂物需要清理。近年来我区的乡村公路建设取得了重大成就，实现了村村通公路，改善了群众出行条件。但农村公路本身宽度有限，有些农户把树栽在路边，树枝伸到路上；有的农户把杂物堆在路旁，影响行人车辆通行，同时影响村庄整体形象。3.农村坟墓乱葬需要治理。由于我区有土葬习俗，如遇坟地紧缺，只要是自己的地就随意作为坟地，致使一些适宜耕种的田地被占用，影响村容村貌。
二、疏通小堵点的建议：1.对于农村长期无人居住且无法居住的危房，影响村容乡貌的，做好房主人的思想动员工作，给予相应拆除补助，动员撤除，解除安全隐患。2.清理乡村道路两旁的杂树杂物，发挥乡村道路的属性，使群众走上放心路，顺心路。并加强教育引导，形成村规民约，建立道路通畅长效机制。3.在农村根据村组、姓氏等实际情况，以此为单位，做好坟地的科学规划选址及基础设施建设、解决群众所及所盼，达到节约土地资源，节约丧葬成本，移风易俗的效果，为美丽乡村作出贡献。
一、存在的现象：1.农村无人居住危房缺乏管理。在农村个别家庭举家常年外出务工，农村老家房屋无人管理，屋顶漏雨，墙体开裂，年久失修，成为存在安全隐患的危房，对群众出行安全造成隐忧。2.农村公路两旁树木杂物需要清理。近年来我区的乡村公路建设取得了重大成就，实现了村村通公路，改善了群众出行条件。但农村公路本身宽度有限，有些农户把树栽在路边，树枝伸到路上；有的农户把杂物堆在路旁，影响行人车辆通行，同时影响村庄整体形象。3.农村坟墓乱葬需要治理。由于我区有土葬习俗，如遇坟地紧缺，只要是自己的地就随意作为坟地，致使一些适宜耕种的田地被占用，影响村容村貌。
二、疏通小堵点的建议：1.对于农村长期无人居住且无法居住的危房，影响村容乡貌的，做好房主人的思想动员工作，给予相应拆除补助，动员撤除，解除安全隐患。2.清理乡村道路两旁的杂树杂物，发挥乡村道路的属性，使群众走上放心路，顺心路。并加强教育引导，形成村规民约，建立道路通畅长效机制。3.在农村根据村组、姓氏等实际情况，以此为单位，做好坟地的科学规划选址及基础设施建设、解决群众所及所盼，达到节约土地资源，节约丧葬成本，移风易俗的效果，为美丽乡村作出贡献。
（ B ）类
| 广元市朝天区农业农村局 |
| 广元市朝天区交通运输局 |
| 广元市朝天区民政局 |
关于2024年度第55号提案的回复
李红、罗加坤委员：
您在政协广元市朝天区八届四次会议上提出的《关于疏通农村小堵点的建议》收悉，感谢您对我们工作的关心和支持，现就建议事项回复如下。
一、关于对于农村长期无人居住且无法居住的危房，影响村容村貌的，做好房主人的思想动员工作，给予相应的拆迁补助，动员拆除，解决安全隐患的建议。近年来，我区结合巩固拓展脱贫攻坚攻坚成果与实施乡村振兴战略有效衔接，全力推进农村人居环境整治五年提升行动、宜居宜业和美乡村建设，并通过易地扶贫搬迁、土地增减挂钩等项目实施，拆除了很大一批旧房、烂圈（棚），全区农村群众的居住和生活环境得到了大幅改善。在实施过程中，由于部分群众举家外出长期不回、或在其它地方购房、祖屋遗产纠纷等因素，确实还存在农村长期无人居住且无法居住的危房，影响村容村貌的现象。针对这些问题，区委、区政府高度重视，区委办、区政府办专门印发了《朝天区乡村住房建设管理规定等七个规定的通知》（广朝委〔2023〕2号），其中在《朝天区乡村人居环境整治规定》中，从清洁家庭、清洁庭院方面，对清理残墙断壁、危房旧房、废弃畜禽舍、破败物体等进行了规范要求；在《朝天区乡村住房建设管理规定》中，要求“严格执行“一户一宅”规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，建新须限期拆旧。自申请批准之日起，原则上2年内完成建房，且在验收合格后90天内拆除旧房，才能申请办理不动产登记”。各乡镇、村均严格按照文件要求在有序的进行拆除和整治。同时，结合《朝天区“美丽庭院”工作实施方案》，也有力的促进了该项工作的开展。
二、关于清理乡村道路两旁的杂树杂物，发挥乡村道路的属性，使群众走上放心路、顺心路，并加强教育引导，建立道路长效机制的建议。近年来，我区结合脱贫攻坚，加强了对全区的通村通组公路的整治提升和硬化建设，截止目前，全区通村通组硬化率均达到了100%，基本形成了乡村公路网络化。在乡村道路的管护上，结合村公共维护经费、公益性岗位等，对乡村主要干线公路落实了专人进行管护。由于全区乡村公路里程较长、覆盖面很大，部分到组、到户的延伸线，涉及农户不多，村组干部有心无力，享受群众又责任心不强，致使还存在无人管护的现象。在《朝天区乡村道路建设管理规定》中，进一步从责任主体、建设标准、施工技术控制要点、路基排水、道路安全设施、其他要求6个方面，对乡村道路的责任主体、施工和后续管理都进行了明确规范，要求“交通主管部门、各乡镇和行政村要强化基础设施养护管理，确保结构物完好、路面平整；做好路面、边沟、边坡等清扫保洁工作，确保公路沿线干净整洁。治理公路两侧“乱建、乱占、乱堆、乱放”现象，取缔不规范加水、修车店、洗车场、占用公路及公路用地摆摊设点影响行车安全的小摊小店。整治沿线公路及公路建控区乱搭乱建的设施，对建筑控制区内建（构）物进行核查，依法依规拆除公路两侧建筑控制区范围内的违法建（构）筑物”。通过《朝天区乡村道路建设管理规定》，将进一步提升我区乡村公路的管护责任和措施，实现乡村公路管护常态化和制度化。
三、关于在农村根据村组、姓氏等实际情况，以此为单位，做好科学规划选址及基础设施建设、解决群众所及所盼，达到节约土地资源，节约丧葬成本，移风易俗的效果，为美丽乡村做贡献的建议。结合区域实际，我区编制了《广元市朝天区国土空间总体规划（2021—2035年）》，对全区的对国土空间保护、开发、利用、修复，以及基础设施建设、公共服务体系等进行了详细的规划，并将严格按照执行。在基础设施配套上，进一步结合巩固拓展脱贫攻坚成果与实施乡村振兴战略有效衔接，全力实施宜居宜业和美乡村建设，运用“一事一议”民主决策机制，鼓励农民和村集体经济组织全过程参与农村基础设施项目规划、建设、管理和监督，充分调动农民积极性、主动性，推进农村基础设施上档升级。在《朝天区乡村殡葬管理规定》中，要求各乡镇、行政村积极倡导厚养薄葬、文明治丧、低碳祭扫、节地生态安葬，形成科学、文明、节俭的农村殡葬理念。摒弃大操大办、铺张浪费行为。大力倡导骨灰存放、树葬、花葬、草坪葬、塔葬、壁葬、以树代碑等不占或少占地的节地安葬方式，倡导网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭、植树缅怀等文明低碳祭扫方式，倡导集中祭祀、家庭追思等现代追思活动。发挥村（社区）、基层老年协会、红白理事会等基层组织作用，采取群众喜闻乐见、易于接受和行之有效的方式引导、动员广大群众转变观念、自觉参与乡村殡葬管理，树立文明殡葬新风尚。
最后，殷切期望您一如既往地关心和支持我们的工作，欢迎再提宝贵意见。
您在政协广元市朝天区八届四次会议上提出的《关于疏通农村小堵点的建议》收悉，感谢您对我们工作的关心和支持，现就建议事项回复如下。
一、关于对于农村长期无人居住且无法居住的危房，影响村容村貌的，做好房主人的思想动员工作，给予相应的拆迁补助，动员拆除，解决安全隐患的建议。近年来，我区结合巩固拓展脱贫攻坚攻坚成果与实施乡村振兴战略有效衔接，全力推进农村人居环境整治五年提升行动、宜居宜业和美乡村建设，并通过易地扶贫搬迁、土地增减挂钩等项目实施，拆除了很大一批旧房、烂圈（棚），全区农村群众的居住和生活环境得到了大幅改善。在实施过程中，由于部分群众举家外出长期不回、或在其它地方购房、祖屋遗产纠纷等因素，确实还存在农村长期无人居住且无法居住的危房，影响村容村貌的现象。针对这些问题，区委、区政府高度重视，区委办、区政府办专门印发了《朝天区乡村住房建设管理规定等七个规定的通知》（广朝委〔2023〕2号），其中在《朝天区乡村人居环境整治规定》中，从清洁家庭、清洁庭院方面，对清理残墙断壁、危房旧房、废弃畜禽舍、破败物体等进行了规范要求；在《朝天区乡村住房建设管理规定》中，要求“严格执行“一户一宅”规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，建新须限期拆旧。自申请批准之日起，原则上2年内完成建房，且在验收合格后90天内拆除旧房，才能申请办理不动产登记”。各乡镇、村均严格按照文件要求在有序的进行拆除和整治。同时，结合《朝天区“美丽庭院”工作实施方案》，也有力的促进了该项工作的开展。
二、关于清理乡村道路两旁的杂树杂物，发挥乡村道路的属性，使群众走上放心路、顺心路，并加强教育引导，建立道路长效机制的建议。近年来，我区结合脱贫攻坚，加强了对全区的通村通组公路的整治提升和硬化建设，截止目前，全区通村通组硬化率均达到了100%，基本形成了乡村公路网络化。在乡村道路的管护上，结合村公共维护经费、公益性岗位等，对乡村主要干线公路落实了专人进行管护。由于全区乡村公路里程较长、覆盖面很大，部分到组、到户的延伸线，涉及农户不多，村组干部有心无力，享受群众又责任心不强，致使还存在无人管护的现象。在《朝天区乡村道路建设管理规定》中，进一步从责任主体、建设标准、施工技术控制要点、路基排水、道路安全设施、其他要求6个方面，对乡村道路的责任主体、施工和后续管理都进行了明确规范，要求“交通主管部门、各乡镇和行政村要强化基础设施养护管理，确保结构物完好、路面平整；做好路面、边沟、边坡等清扫保洁工作，确保公路沿线干净整洁。治理公路两侧“乱建、乱占、乱堆、乱放”现象，取缔不规范加水、修车店、洗车场、占用公路及公路用地摆摊设点影响行车安全的小摊小店。整治沿线公路及公路建控区乱搭乱建的设施，对建筑控制区内建（构）物进行核查，依法依规拆除公路两侧建筑控制区范围内的违法建（构）筑物”。通过《朝天区乡村道路建设管理规定》，将进一步提升我区乡村公路的管护责任和措施，实现乡村公路管护常态化和制度化。
三、关于在农村根据村组、姓氏等实际情况，以此为单位，做好科学规划选址及基础设施建设、解决群众所及所盼，达到节约土地资源，节约丧葬成本，移风易俗的效果，为美丽乡村做贡献的建议。结合区域实际，我区编制了《广元市朝天区国土空间总体规划（2021—2035年）》，对全区的对国土空间保护、开发、利用、修复，以及基础设施建设、公共服务体系等进行了详细的规划，并将严格按照执行。在基础设施配套上，进一步结合巩固拓展脱贫攻坚成果与实施乡村振兴战略有效衔接，全力实施宜居宜业和美乡村建设，运用“一事一议”民主决策机制，鼓励农民和村集体经济组织全过程参与农村基础设施项目规划、建设、管理和监督，充分调动农民积极性、主动性，推进农村基础设施上档升级。在《朝天区乡村殡葬管理规定》中，要求各乡镇、行政村积极倡导厚养薄葬、文明治丧、低碳祭扫、节地生态安葬，形成科学、文明、节俭的农村殡葬理念。摒弃大操大办、铺张浪费行为。大力倡导骨灰存放、树葬、花葬、草坪葬、塔葬、壁葬、以树代碑等不占或少占地的节地安葬方式，倡导网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭、植树缅怀等文明低碳祭扫方式，倡导集中祭祀、家庭追思等现代追思活动。发挥村（社区）、基层老年协会、红白理事会等基层组织作用，采取群众喜闻乐见、易于接受和行之有效的方式引导、动员广大群众转变观念、自觉参与乡村殡葬管理，树立文明殡葬新风尚。
最后，殷切期望您一如既往地关心和支持我们的工作，欢迎再提宝贵意见。