| 关于持续优化营商环境的建议 |
| 编 号：第〔43〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：区工商联 | |
一、持续推动行政审批改革。行政审批改革必须坚持市场在资源配置中的决定性作用，把该放的权放掉、把不该管的事交出。一要全面推行以减事项、减要件、减环节、减证照、减时限为重点的“五减”改革。围绕企业投资、生产经营、创新创业等方面，消减行政审批事项、申请材料、审批办理环节，做到应减尽减，应放尽放，让权力“瘦身”。二要实行政务服务标准化。对政务服务事项，要逐一梳理事项名称、设定依据、申请条件、申请材料、审查标准、办理程序和办结时限等要素，逐项编制标准化操作规程和办事指南，让企业和群众知道“怎么办”“能否办成”，并固化到一体化政务服务平台上，实行办事要件标准化、办事流程标准化、办事结果标准化。大力推进“一窗受理、集成服务”，提高办事效率。三要培养专业化政务服务队伍。抓好服务窗口派驻人员服务礼仪、职业素养、业务能力、营商环境政策等多维度培训，打造懂业务、会服务的“全科型”专业团队，为企业提供线上线下统一、服务标准统一、服务品质统一、品牌形象统一的政务服务。 二、全面落实各项惠企政策。针对政策落实方面存在的市场主体知晓度不高，政策解读不精准，送政策进企业不及时不深入，执行过程中存在打折、短斤缺两等问题。一是适时开展政策回头看。对各级出台政策的有效性、普惠性进行回头看，及时调整、充实相关政策；制定优惠政策时，既要惠及大企业、又要照顾小微企业，让更多企业享受到政策红利。二是组建企业“服务管家”队伍。向企业选派营商环境监督员、首席金融服务员、警务专员、法律服务专员等专业的服务管家队伍，确保惠企政策“秒推直送”、为企服务“全方位、专业化”。三是加速政策兑现。惠企政策要坚持精准推送、及时兑现，努力让惠企政策像快递一样精准直达，充分释放政策效应。 三、持续加大要素保障力度。一是在人才支撑上，要坚持培养与引进并重，对接职业技术培训机构，实施园区产教融合“订单式”人才培养模式，为企业定制专业技术人才。二是在资金保障上，搭建全区统一金融综合性服务平台，推动政府金融政策、企业监管信息、企业经营信息、金融产品信息的共享应用，研究制定对企业特别是小微企业的金融支持政策，探索开发形式多样的普惠金融产品，全面降低企业融资成本和融资难度，为企业高质量发展提供高效融资服务保障。三是持续优化物流、教育、居住及社会服务等功能配套，并且要加快并适度超前推进水、电、气、路、通信等基础设施配套建设，为投资者和企业创造良好的保障环境。 四、不断营造支持企业发展的浓厚氛围。“门好进、脸好看、事难办”的现象在一定程度上依然存在，部门职能中介化现象突出，变相增加企业负担。建议，一是持续强化干部的“店小二”意识。不断强化各级干部的服务意识，当好“店小二”角色，真正帮企所难、助企所困。从重点产业链的招商引资、项目建设、为企服务等工作中评选“金牌店小二”，通过广泛宣传，讲好优化营商环境的“朝天故事”。二是规范中介服务市场行为。编制公布统一的《行政审批中介服务事项目录清单》，严格中介服务清单管理，凡未纳入目录清单的中介服务事项，不得开展中介服务；要按照“明码标价、质价相符”的原则，进一步加强对中介机构收费行为的监管，严肃查处价格垄断、扰乱市场行为。三是加大对企业及企业家的公益宣传力度。利用多种形式宣传企业文化、企业家精神，宣传企业创新发展、追求卓越、服务社会的事迹，把城市形象与企业文化结合起来，在全社会营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的舆论氛围。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2024年4月9日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区政府办公室 区委目标绩效办 | 牵头领导：冯大发 |
| 主办单位：区民营经济中心 | 协办单位：区财政局 |
| 关于政协广元市朝天区七届四次会议第43号委员提案的回复 |
贵单位提出的《关于持续优化营商环境的建议》已收悉，针对提出几点建议，我中心高度重视，现回复如下： 一、持续推动行政审批改革。行政审批改革必须坚持市场在资源配置中的决定性作用，把该放的权放掉、把不该管的事交出。一是要全面推行以减事项、减要件、减环节、减证照、减时限为重点的“五减”改革。围绕企业投资、生产经营、创新创业等方面，消减行政审批事项、申请材料、审批办理环节，做到应减尽减，应放尽放，让权力“瘦身”。二是要实行政务服务标准化。对政务服务事项，要逐一梳理事项名称、设定依据、申请条件、申请材料、审查标准、办理程序和办结时限等要素，逐项编制标准化操作规程和办事指南，让企业和群众知道“怎么办”“能否办成”，并固化到一体化政务服务平台上，实行办事要件标准化、办事流程标准化、办事结果标准化。大力推进“一窗受理、集成服务”，提高办事效率。三是要培养专业化政务服务队伍。抓好服务窗口派驻人员服务礼仪、职业素养、业务能力、营商环境政策等多维度培训，打造懂业务、会服务的“全科型”专业团队，为企业提供线上线下统一、服务标准统一、服务品质统一、品牌形象统一的政务服务。 二、全面落实各项惠企政策。针对政策落实方面存在的市场主体知晓度不高，政策解读不精准，送政策进企业不及时不深入，执行过程中存在打折、短斤缺两等问题。一是适时开展政策回头看。对各级出台政策的有效性、普惠性进行回头看，及时调整、充实相关政策；制定优惠政策时，既要惠及大企业、又要照顾小微企业，让更多企业享受到政策红利。二是组建企业“服务管家”队伍。向企业选派营商环境监督员、首席金融服务员、警务专员、法律服务专员等专业的服务管家队伍，确保惠企政策“秒推直送”、为企服务“全方位、专业化”。三是加速政策兑现。惠企政策要坚持精准推送、及时兑现，努力让惠企政策像快递一样精准直达，充分释放政策效应。 三、持续加大要素保障力度。一是在人才支撑上，要坚持培养与引进并重，对接职业技术培训机构，实施园区产教融合“订单式”人才培养模式，为企业定制专业技术人才。引进高层次和急需紧缺人才12人，获市“蜀道英才”创新领军人才1名、卓越工程师和技能领军人才3名，建成市级企业技术中心1个、专家工作站2个。二是在资金保障上，搭建全区统一金融综合性服务平台，推动政府金融政策、企业监管信息、企业经营信息、金融产品信息的共享应用，研究制定对企业特别是小微企业的金融支持政策，探索开发形式多样的普惠金融产品，全面降低企业融资成本和融资难度，为企业高质量发展提供高效融资服务保障。三是持续优化物流、教育、居住及社会服务等功能配套，并且要加快并适度超前推进水、电、气、路、通信等基础设施配套建设，为投资者和企业创造良好的保障环境。 四、不断营造支持企业发展的浓厚氛围。“门好进、脸好看、事难办”的现象在一定程度上依然存在，部门职能中介化现象突出，变相增加企业负担。一是持续强化干部的“店小二”意识。不断强化各级干部的服务意识，当好“店小二”角色，真正帮企所难、助企所困。从重点产业链的招商引资、项目建设、为企服务等工作中评选“金牌店小二”，通过广泛宣传，讲好优化营商环境的“朝天故事”。二是规范中介服务市场行为。编制公布统一的《行政审批中介服务事项目录清单》，严格中介服务清单管理，凡未纳入目录清单的中介服务事项，不得开展中介服务；要按照“明码标价、质价相符”的原则，进一步加强对中介机构收费行为的监管，严肃查处价格垄断、扰乱市场行为。三是加大对企业及企业家的公益宣传力度。利用多种形式宣传企业文化、企业家精神，宣传企业创新发展、追求卓越、服务社会的事迹，把城市形象与企业文化结合起来，在全社会营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的舆论氛围。 |
| (联系人：赵文 联系电话：18116775845) |
广元市朝天区民营经济发展中心广元市朝天区财政局 2024年10月28日 |
提案编号：2024年度第43号
领衔委员：区工商联
关于持续优化营商环境的建议
营商环境已经成为推动区域经济发展的“压舱石”，近年来，区委、区政府高度重视营商环境建设，出台了了一系列政策措施,我区营商环境得到显著改善，充分激发了市场活力。但客观分析，与区委、区政府提出的“打造川内最优营商环境”的目标要求还有相当长的路要走。为此，提出以下几点建议：
一、持续推动行政审批改革。行政审批改革必须坚持市场在资源配置中的决定性作用，把该放的权放掉、把不该管的事交出。一要全面推行以减事项、减要件、减环节、减证照、减时限为重点的“五减”改革。围绕企业投资、生产经营、创新创业等方面，消减行政审批事项、申请材料、审批办理环节，做到应减尽减，应放尽放，让权力“瘦身”。二要实行政务服务标准化。对政务服务事项，要逐一梳理事项名称、设定依据、申请条件、申请材料、审查标准、办理程序和办结时限等要素，逐项编制标准化操作规程和办事指南，让企业和群众知道“怎么办”“能否办成”，并固化到一体化政务服务平台上，实行办事要件标准化、办事流程标准化、办事结果标准化。大力推进“一窗受理、集成服务”，提高办事效率。三要培养专业化政务服务队伍。抓好服务窗口派驻人员服务礼仪、职业素养、业务能力、营商环境政策等多维度培训，打造懂业务、会服务的“全科型”专业团队，为企业提供线上线下统一、服务标准统一、服务品质统一、品牌形象统一的政务服务。
二、全面落实各项惠企政策。针对政策落实方面存在的市场主体知晓度不高，政策解读不精准，送政策进企业不及时不深入，执行过程中存在打折、短斤缺两等问题。一是适时开展政策回头看。对各级出台政策的有效性、普惠性进行回头看，及时调整、充实相关政策；制定优惠政策时，既要惠及大企业、又要照顾小微企业，让更多企业享受到政策红利。二是组建企业“服务管家”队伍。向企业选派营商环境监督员、首席金融服务员、警务专员、法律服务专员等专业的服务管家队伍，确保惠企政策“秒推直送”、为企服务“全方位、专业化”。三是加速政策兑现。惠企政策要坚持精准推送、及时兑现，努力让惠企政策像快递一样精准直达，充分释放政策效应。
三、持续加大要素保障力度。一是在人才支撑上，要坚持培养与引进并重，对接职业技术培训机构，实施园区产教融合“订单式”人才培养模式，为企业定制专业技术人才。二是在资金保障上，搭建全区统一金融综合性服务平台，推动政府金融政策、企业监管信息、企业经营信息、金融产品信息的共享应用，研究制定对企业特别是小微企业的金融支持政策，探索开发形式多样的普惠金融产品，全面降低企业融资成本和融资难度，为企业高质量发展提供高效融资服务保障。三是持续优化物流、教育、居住及社会服务等功能配套，并且要加快并适度超前推进水、电、气、路、通信等基础设施配套建设，为投资者和企业创造良好的保障环境。
四、不断营造支持企业发展的浓厚氛围。“门好进、脸好看、事难办”的现象在一定程度上依然存在，部门职能中介化现象突出，变相增加企业负担。建议，一是持续强化干部的“店小二”意识。不断强化各级干部的服务意识，当好“店小二”角色，真正帮企所难、助企所困。从重点产业链的招商引资、项目建设、为企服务等工作中评选“金牌店小二”，通过广泛宣传，讲好优化营商环境的“朝天故事”。二是规范中介服务市场行为。编制公布统一的《行政审批中介服务事项目录清单》，严格中介服务清单管理，凡未纳入目录清单的中介服务事项，不得开展中介服务；要按照“明码标价、质价相符”的原则，进一步加强对中介机构收费行为的监管，严肃查处价格垄断、扰乱市场行为。三是加大对企业及企业家的公益宣传力度。利用多种形式宣传企业文化、企业家精神，宣传企业创新发展、追求卓越、服务社会的事迹，把城市形象与企业文化结合起来，在全社会营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的舆论氛围。
一、持续推动行政审批改革。行政审批改革必须坚持市场在资源配置中的决定性作用，把该放的权放掉、把不该管的事交出。一要全面推行以减事项、减要件、减环节、减证照、减时限为重点的“五减”改革。围绕企业投资、生产经营、创新创业等方面，消减行政审批事项、申请材料、审批办理环节，做到应减尽减，应放尽放，让权力“瘦身”。二要实行政务服务标准化。对政务服务事项，要逐一梳理事项名称、设定依据、申请条件、申请材料、审查标准、办理程序和办结时限等要素，逐项编制标准化操作规程和办事指南，让企业和群众知道“怎么办”“能否办成”，并固化到一体化政务服务平台上，实行办事要件标准化、办事流程标准化、办事结果标准化。大力推进“一窗受理、集成服务”，提高办事效率。三要培养专业化政务服务队伍。抓好服务窗口派驻人员服务礼仪、职业素养、业务能力、营商环境政策等多维度培训，打造懂业务、会服务的“全科型”专业团队，为企业提供线上线下统一、服务标准统一、服务品质统一、品牌形象统一的政务服务。
二、全面落实各项惠企政策。针对政策落实方面存在的市场主体知晓度不高，政策解读不精准，送政策进企业不及时不深入，执行过程中存在打折、短斤缺两等问题。一是适时开展政策回头看。对各级出台政策的有效性、普惠性进行回头看，及时调整、充实相关政策；制定优惠政策时，既要惠及大企业、又要照顾小微企业，让更多企业享受到政策红利。二是组建企业“服务管家”队伍。向企业选派营商环境监督员、首席金融服务员、警务专员、法律服务专员等专业的服务管家队伍，确保惠企政策“秒推直送”、为企服务“全方位、专业化”。三是加速政策兑现。惠企政策要坚持精准推送、及时兑现，努力让惠企政策像快递一样精准直达，充分释放政策效应。
三、持续加大要素保障力度。一是在人才支撑上，要坚持培养与引进并重，对接职业技术培训机构，实施园区产教融合“订单式”人才培养模式，为企业定制专业技术人才。二是在资金保障上，搭建全区统一金融综合性服务平台，推动政府金融政策、企业监管信息、企业经营信息、金融产品信息的共享应用，研究制定对企业特别是小微企业的金融支持政策，探索开发形式多样的普惠金融产品，全面降低企业融资成本和融资难度，为企业高质量发展提供高效融资服务保障。三是持续优化物流、教育、居住及社会服务等功能配套，并且要加快并适度超前推进水、电、气、路、通信等基础设施配套建设，为投资者和企业创造良好的保障环境。
四、不断营造支持企业发展的浓厚氛围。“门好进、脸好看、事难办”的现象在一定程度上依然存在，部门职能中介化现象突出，变相增加企业负担。建议，一是持续强化干部的“店小二”意识。不断强化各级干部的服务意识，当好“店小二”角色，真正帮企所难、助企所困。从重点产业链的招商引资、项目建设、为企服务等工作中评选“金牌店小二”，通过广泛宣传，讲好优化营商环境的“朝天故事”。二是规范中介服务市场行为。编制公布统一的《行政审批中介服务事项目录清单》，严格中介服务清单管理，凡未纳入目录清单的中介服务事项，不得开展中介服务；要按照“明码标价、质价相符”的原则，进一步加强对中介机构收费行为的监管，严肃查处价格垄断、扰乱市场行为。三是加大对企业及企业家的公益宣传力度。利用多种形式宣传企业文化、企业家精神，宣传企业创新发展、追求卓越、服务社会的事迹，把城市形象与企业文化结合起来，在全社会营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的舆论氛围。
（ A ）类
| 广元市朝天区民营经济发展中心 |
| 广元市朝天区财政局 |
关于2024年度第43号提案的回复
区工商联：
贵单位提出的《关于持续优化营商环境的建议》已收悉，针对提出几点建议，我中心高度重视，现回复如下：
一、持续推动行政审批改革。行政审批改革必须坚持市场在资源配置中的决定性作用，把该放的权放掉、把不该管的事交出。一是要全面推行以减事项、减要件、减环节、减证照、减时限为重点的“五减”改革。围绕企业投资、生产经营、创新创业等方面，消减行政审批事项、申请材料、审批办理环节，做到应减尽减，应放尽放，让权力“瘦身”。二是要实行政务服务标准化。对政务服务事项，要逐一梳理事项名称、设定依据、申请条件、申请材料、审查标准、办理程序和办结时限等要素，逐项编制标准化操作规程和办事指南，让企业和群众知道“怎么办”“能否办成”，并固化到一体化政务服务平台上，实行办事要件标准化、办事流程标准化、办事结果标准化。大力推进“一窗受理、集成服务”，提高办事效率。三是要培养专业化政务服务队伍。抓好服务窗口派驻人员服务礼仪、职业素养、业务能力、营商环境政策等多维度培训，打造懂业务、会服务的“全科型”专业团队，为企业提供线上线下统一、服务标准统一、服务品质统一、品牌形象统一的政务服务。
二、全面落实各项惠企政策。针对政策落实方面存在的市场主体知晓度不高，政策解读不精准，送政策进企业不及时不深入，执行过程中存在打折、短斤缺两等问题。一是适时开展政策回头看。对各级出台政策的有效性、普惠性进行回头看，及时调整、充实相关政策；制定优惠政策时，既要惠及大企业、又要照顾小微企业，让更多企业享受到政策红利。二是组建企业“服务管家”队伍。向企业选派营商环境监督员、首席金融服务员、警务专员、法律服务专员等专业的服务管家队伍，确保惠企政策“秒推直送”、为企服务“全方位、专业化”。三是加速政策兑现。惠企政策要坚持精准推送、及时兑现，努力让惠企政策像快递一样精准直达，充分释放政策效应。
三、持续加大要素保障力度。一是在人才支撑上，要坚持培养与引进并重，对接职业技术培训机构，实施园区产教融合“订单式”人才培养模式，为企业定制专业技术人才。引进高层次和急需紧缺人才12人，获市“蜀道英才”创新领军人才1名、卓越工程师和技能领军人才3名，建成市级企业技术中心1个、专家工作站2个。二是在资金保障上，搭建全区统一金融综合性服务平台，推动政府金融政策、企业监管信息、企业经营信息、金融产品信息的共享应用，研究制定对企业特别是小微企业的金融支持政策，探索开发形式多样的普惠金融产品，全面降低企业融资成本和融资难度，为企业高质量发展提供高效融资服务保障。三是持续优化物流、教育、居住及社会服务等功能配套，并且要加快并适度超前推进水、电、气、路、通信等基础设施配套建设，为投资者和企业创造良好的保障环境。
四、不断营造支持企业发展的浓厚氛围。“门好进、脸好看、事难办”的现象在一定程度上依然存在，部门职能中介化现象突出，变相增加企业负担。一是持续强化干部的“店小二”意识。不断强化各级干部的服务意识，当好“店小二”角色，真正帮企所难、助企所困。从重点产业链的招商引资、项目建设、为企服务等工作中评选“金牌店小二”，通过广泛宣传，讲好优化营商环境的“朝天故事”。二是规范中介服务市场行为。编制公布统一的《行政审批中介服务事项目录清单》，严格中介服务清单管理，凡未纳入目录清单的中介服务事项，不得开展中介服务；要按照“明码标价、质价相符”的原则，进一步加强对中介机构收费行为的监管，严肃查处价格垄断、扰乱市场行为。三是加大对企业及企业家的公益宣传力度。利用多种形式宣传企业文化、企业家精神，宣传企业创新发展、追求卓越、服务社会的事迹，把城市形象与企业文化结合起来，在全社会营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的舆论氛围。
贵单位提出的《关于持续优化营商环境的建议》已收悉，针对提出几点建议，我中心高度重视，现回复如下：
一、持续推动行政审批改革。行政审批改革必须坚持市场在资源配置中的决定性作用，把该放的权放掉、把不该管的事交出。一是要全面推行以减事项、减要件、减环节、减证照、减时限为重点的“五减”改革。围绕企业投资、生产经营、创新创业等方面，消减行政审批事项、申请材料、审批办理环节，做到应减尽减，应放尽放，让权力“瘦身”。二是要实行政务服务标准化。对政务服务事项，要逐一梳理事项名称、设定依据、申请条件、申请材料、审查标准、办理程序和办结时限等要素，逐项编制标准化操作规程和办事指南，让企业和群众知道“怎么办”“能否办成”，并固化到一体化政务服务平台上，实行办事要件标准化、办事流程标准化、办事结果标准化。大力推进“一窗受理、集成服务”，提高办事效率。三是要培养专业化政务服务队伍。抓好服务窗口派驻人员服务礼仪、职业素养、业务能力、营商环境政策等多维度培训，打造懂业务、会服务的“全科型”专业团队，为企业提供线上线下统一、服务标准统一、服务品质统一、品牌形象统一的政务服务。
二、全面落实各项惠企政策。针对政策落实方面存在的市场主体知晓度不高，政策解读不精准，送政策进企业不及时不深入，执行过程中存在打折、短斤缺两等问题。一是适时开展政策回头看。对各级出台政策的有效性、普惠性进行回头看，及时调整、充实相关政策；制定优惠政策时，既要惠及大企业、又要照顾小微企业，让更多企业享受到政策红利。二是组建企业“服务管家”队伍。向企业选派营商环境监督员、首席金融服务员、警务专员、法律服务专员等专业的服务管家队伍，确保惠企政策“秒推直送”、为企服务“全方位、专业化”。三是加速政策兑现。惠企政策要坚持精准推送、及时兑现，努力让惠企政策像快递一样精准直达，充分释放政策效应。
三、持续加大要素保障力度。一是在人才支撑上，要坚持培养与引进并重，对接职业技术培训机构，实施园区产教融合“订单式”人才培养模式，为企业定制专业技术人才。引进高层次和急需紧缺人才12人，获市“蜀道英才”创新领军人才1名、卓越工程师和技能领军人才3名，建成市级企业技术中心1个、专家工作站2个。二是在资金保障上，搭建全区统一金融综合性服务平台，推动政府金融政策、企业监管信息、企业经营信息、金融产品信息的共享应用，研究制定对企业特别是小微企业的金融支持政策，探索开发形式多样的普惠金融产品，全面降低企业融资成本和融资难度，为企业高质量发展提供高效融资服务保障。三是持续优化物流、教育、居住及社会服务等功能配套，并且要加快并适度超前推进水、电、气、路、通信等基础设施配套建设，为投资者和企业创造良好的保障环境。
四、不断营造支持企业发展的浓厚氛围。“门好进、脸好看、事难办”的现象在一定程度上依然存在，部门职能中介化现象突出，变相增加企业负担。一是持续强化干部的“店小二”意识。不断强化各级干部的服务意识，当好“店小二”角色，真正帮企所难、助企所困。从重点产业链的招商引资、项目建设、为企服务等工作中评选“金牌店小二”，通过广泛宣传，讲好优化营商环境的“朝天故事”。二是规范中介服务市场行为。编制公布统一的《行政审批中介服务事项目录清单》，严格中介服务清单管理，凡未纳入目录清单的中介服务事项，不得开展中介服务；要按照“明码标价、质价相符”的原则，进一步加强对中介机构收费行为的监管，严肃查处价格垄断、扰乱市场行为。三是加大对企业及企业家的公益宣传力度。利用多种形式宣传企业文化、企业家精神，宣传企业创新发展、追求卓越、服务社会的事迹，把城市形象与企业文化结合起来，在全社会营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的舆论氛围。