| 关于赋能基层“直播+电商”，助力乡村振兴的建议 |
| 编 号：第〔28〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：郑丹 | |
一、加强农产品品牌化建设，打造符合地方特色的区域公用品牌，加强农产品的溯源体系搭建。 二、加强基础设施建设，建立健全农村流通网络体系。 三、聚焦人才培养，提升农村电商运营活力。一是加大“引才”力度。建议制定出台电商人才认定管理办法，颁发专业人才聘书，对引进优秀的电商人才和返乡电商创业人才给予相应的专项津贴，享受人才公寓、入户指标、子女上学等福利指标。二是提升“育才”精度。建议根据本地实际，制定可行的电商人才培育方案，通过政府推动、校企合作办学等途径，开展“校对企”“企对校”培训合作，共同培育电商人才，实现校企“双向奔赴”。政府列支专项经费，举办直播大赛，培养本土电商直播人才，提升电商直播带货水平。鼓励地方龙头企业、种养大户、返乡大学生、退伍军人、宣传文化管理员等适合从事电商的人群参加电商专业培训。 四、加强对农副产品直播带货的监管力度，促进农副产品直播带货规范健康发展。对假冒伪劣产品、虚假宣传等进行打击，提升对消费者权益的保护力度。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2024年4月9日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区政府办公室 区委目标绩效办 | 牵头领导：杨金军 |
| 主办单位：区商务局 | 协办单位：区市场监管局 |
| 关于政协广元市朝天区七届四次会议第28号委员提案的回复 |
您在区七届四次会议上《关于赋能基层“直播+电商”，助力乡村振兴的建议》（第〔28〕号提案）已收悉，非常感谢你对朝天电商直播发展的关心，针对您所指出的问题和提出的对策建议，我局高度重视，多次组织会议进行专题研究，落实了具体工作措施。现就您所提提案回复如下： 一、关于加强农产品品牌化建设，打造符合地方特色的区域公用品牌，加强农产品的溯源体系搭建的建议。近年来，我区利用国家级电子商务进农村项目，打造了“朝天娇”区域公共产品品牌，培育麻柳刺绣等一批高品质文创产品，建设一批科技含量高、体验性强的旅游产品，包装朝天核桃、曾家山蔬菜等一批地方性农特产品，推动区内工业企业升级产品研发、生产制造，如中子核桃月饼、女皇贡饼、高级蚕丝被、烘焙桃仁网红产品、特色火锅底料、菌汤锅料等一系列符合市场需求的优质消费产品，增加商品和服务消费的供给，推动区域公共品牌有序发展。 二、关于加强基础设施建设，建立健全农村流通网络体系。近年来，我区依托工业园区和农业产业园区，鼓励工业、农业生产企业将运输、仓储、配送等业务从主业中分离出来，组建物流企业，在中子工业园区建成农产品加工园区物流分拨中心1个。同时依托国家级电商进农村综合示范项目，扩大城区快递物流园、七盘关现代农业物流园规模，建成12个镇（乡）电商物流服务站，29个电商物流服务点实现124个村15个社区物流网点全覆盖。配备冷链车等设备设施的，建设覆盖主要产业乡镇、产业园区、交通节点的农村物流专线。加强冷链物流项目争取和建设力度，基本建成覆盖产业基地、重要交通节点的农村冷链物流体系。加强区、镇（乡）、村（社区）三级农村物流体系运营绩效，以农村物流服务体系服务产业发展，形成产业聚集效应。依托朝天丰富优质的农特产品，引进1-2家城市供应链物流企业落户朝天，大力拓展川内周边城市、成渝兰西等中心城市、东部沿海城市、供港供澳、东南亚等海外市场，开展城市冷链仓储和配送网点建设，不断拓展现代物流产业内涵。 三、关于聚焦人才培养，提升农村电商运营活力的建议。近年来，我区每年都举办1-2次电商人才培训，在推进农村电商发展的过程中，我们将着力引导电商人才到新农村建设中来。目前，我区这些人才十分匮乏，企业、商家给这类人才提供的发展环境、薪金标准等都满足不了要求，导致这类人才引进难、留下难。农村电商人才严重缺乏，成为困扰全区电商发展的重要问题。下一步要完善高等职业技术学校、中等职业技术学校两个层次人才培养体系以及借助东西协作滨江区电商直播优势，搭建校企交流平台，鼓励和引进电商人才在本地就业。开展电商从业人员在职培训探索建立电商人才引进机制，重点引进电商直播、电商运营及电商标准化管理等人才。 四、关于加强对农副产品直播带货的监管力度，促进农副产品直播带货规范健康发展的建议。一是多措并举开展监管。要求网络销售预包装食品的经营者在办理营业执照时同步进行备案，加强对该类型市场经营主体的监管；通过双随机检查任务、投诉举报处理、乡镇平安暗访协办等多渠道多方位监管方式对直播带货的产品进行监管。二是有力规范经营行为。通过行政约谈和日常培训宣传的方式，鼓励引导其合法经营，避免出现违法经营的情况，告知其直播带货经营中的注意事项：例如从正规渠道采购货源，保存好索证索票，不要虚假宣传等。三是推进社会共治模式。不定期举办放心消费宣传活动等方式来提高群众对于食品安全问题的认识，谨防虚假宣传的诈骗行为，提高辖区食品安全和消费放心度。在后续工作中，我局将继续会同相关主管部门加强对农村直播带货行为中农产品的质量管控。 尊敬的郑丹委员，朝天农村电商发展将是一个长期而又艰巨的任务，实现发展目标更不可能一蹴而就，需要全民参与，共同努力。真诚希望您继续关注和支持朝天农村电商发展，为农村电商发展建言献策。 此函 2024年9月19日 |
| (联系人：韩云霞 联系电话：19808396625) |
广元市朝天区商务局广元市朝天区市场监督管理局 2024年10月14日 |
提案编号：2024年度第28号
领衔委员：郑丹
关于赋能基层“直播+电商”，助力乡村振兴的建议
电子商务的兴起与发展为乡村振兴添加了新动能，抖音、快手等直播带货，而今更是成为了农、文、旅发展的大趋势。“直播带货”的快速发展，也催生了网点微商、农民博主等就业岗位，成为农村创业的一个重要方式。手机变为“新农具”、直播成为“新农活”，一大批“新农人”孕育而生。通过电商直播平台等渠道，将本地的特色商品、自然风光、文化旅游资源及时、清晰、准确地对接全国大市场，拉近与各地消费者之间的距离，带动当地特色产品、乡村旅游、餐饮及民宿等产业的发展。在电商助力乡村振兴中，确实让农产品卖得更好了，但也要补齐诸多短板。基础设施建设有待完善，尤其是农村物流设施有待加强，产品的包装、保鲜、运输、售后服务等环节还不够完善。大部分农产品缺乏品牌建设和标准化建设，产品质量参差不齐，消费者对产品“望而却步”。农村电商人才匮乏，整体素质不高，对电子商务运用意识不强。对于农村电子商务人才培养力度不足，对直播不专业，无法较好地将产品推销给消费者。为此，提出如下建议：
一、加强农产品品牌化建设，打造符合地方特色的区域公用品牌，加强农产品的溯源体系搭建。
二、加强基础设施建设，建立健全农村流通网络体系。
三、聚焦人才培养，提升农村电商运营活力。一是加大“引才”力度。建议制定出台电商人才认定管理办法，颁发专业人才聘书，对引进优秀的电商人才和返乡电商创业人才给予相应的专项津贴，享受人才公寓、入户指标、子女上学等福利指标。二是提升“育才”精度。建议根据本地实际，制定可行的电商人才培育方案，通过政府推动、校企合作办学等途径，开展“校对企”“企对校”培训合作，共同培育电商人才，实现校企“双向奔赴”。政府列支专项经费，举办直播大赛，培养本土电商直播人才，提升电商直播带货水平。鼓励地方龙头企业、种养大户、返乡大学生、退伍军人、宣传文化管理员等适合从事电商的人群参加电商专业培训。
四、加强对农副产品直播带货的监管力度，促进农副产品直播带货规范健康发展。对假冒伪劣产品、虚假宣传等进行打击，提升对消费者权益的保护力度。
一、加强农产品品牌化建设，打造符合地方特色的区域公用品牌，加强农产品的溯源体系搭建。
二、加强基础设施建设，建立健全农村流通网络体系。
三、聚焦人才培养，提升农村电商运营活力。一是加大“引才”力度。建议制定出台电商人才认定管理办法，颁发专业人才聘书，对引进优秀的电商人才和返乡电商创业人才给予相应的专项津贴，享受人才公寓、入户指标、子女上学等福利指标。二是提升“育才”精度。建议根据本地实际，制定可行的电商人才培育方案，通过政府推动、校企合作办学等途径，开展“校对企”“企对校”培训合作，共同培育电商人才，实现校企“双向奔赴”。政府列支专项经费，举办直播大赛，培养本土电商直播人才，提升电商直播带货水平。鼓励地方龙头企业、种养大户、返乡大学生、退伍军人、宣传文化管理员等适合从事电商的人群参加电商专业培训。
四、加强对农副产品直播带货的监管力度，促进农副产品直播带货规范健康发展。对假冒伪劣产品、虚假宣传等进行打击，提升对消费者权益的保护力度。
（ A ）类
| 广元市朝天区商务局 |
| 广元市朝天区市场监督管理局 |
关于2024年度第28号提案的回复
郑丹委员：
您在区七届四次会议上《关于赋能基层“直播+电商”，助力乡村振兴的建议》（第〔28〕号提案）已收悉，非常感谢你对朝天电商直播发展的关心，针对您所指出的问题和提出的对策建议，我局高度重视，多次组织会议进行专题研究，落实了具体工作措施。现就您所提提案回复如下：
一、关于加强农产品品牌化建设，打造符合地方特色的区域公用品牌，加强农产品的溯源体系搭建的建议。近年来，我区利用国家级电子商务进农村项目，打造了“朝天娇”区域公共产品品牌，培育麻柳刺绣等一批高品质文创产品，建设一批科技含量高、体验性强的旅游产品，包装朝天核桃、曾家山蔬菜等一批地方性农特产品，推动区内工业企业升级产品研发、生产制造，如中子核桃月饼、女皇贡饼、高级蚕丝被、烘焙桃仁网红产品、特色火锅底料、菌汤锅料等一系列符合市场需求的优质消费产品，增加商品和服务消费的供给，推动区域公共品牌有序发展。
二、关于加强基础设施建设，建立健全农村流通网络体系。近年来，我区依托工业园区和农业产业园区，鼓励工业、农业生产企业将运输、仓储、配送等业务从主业中分离出来，组建物流企业，在中子工业园区建成农产品加工园区物流分拨中心1个。同时依托国家级电商进农村综合示范项目，扩大城区快递物流园、七盘关现代农业物流园规模，建成12个镇（乡）电商物流服务站，29个电商物流服务点实现124个村15个社区物流网点全覆盖。配备冷链车等设备设施的，建设覆盖主要产业乡镇、产业园区、交通节点的农村物流专线。加强冷链物流项目争取和建设力度，基本建成覆盖产业基地、重要交通节点的农村冷链物流体系。加强区、镇（乡）、村（社区）三级农村物流体系运营绩效，以农村物流服务体系服务产业发展，形成产业聚集效应。依托朝天丰富优质的农特产品，引进1-2家城市供应链物流企业落户朝天，大力拓展川内周边城市、成渝兰西等中心城市、东部沿海城市、供港供澳、东南亚等海外市场，开展城市冷链仓储和配送网点建设，不断拓展现代物流产业内涵。
三、关于聚焦人才培养，提升农村电商运营活力的建议。近年来，我区每年都举办1-2次电商人才培训，在推进农村电商发展的过程中，我们将着力引导电商人才到新农村建设中来。目前，我区这些人才十分匮乏，企业、商家给这类人才提供的发展环境、薪金标准等都满足不了要求，导致这类人才引进难、留下难。农村电商人才严重缺乏，成为困扰全区电商发展的重要问题。下一步要完善高等职业技术学校、中等职业技术学校两个层次人才培养体系以及借助东西协作滨江区电商直播优势，搭建校企交流平台，鼓励和引进电商人才在本地就业。开展电商从业人员在职培训探索建立电商人才引进机制，重点引进电商直播、电商运营及电商标准化管理等人才。
四、关于加强对农副产品直播带货的监管力度，促进农副产品直播带货规范健康发展的建议。一是多措并举开展监管。要求网络销售预包装食品的经营者在办理营业执照时同步进行备案，加强对该类型市场经营主体的监管；通过双随机检查任务、投诉举报处理、乡镇平安暗访协办等多渠道多方位监管方式对直播带货的产品进行监管。二是有力规范经营行为。通过行政约谈和日常培训宣传的方式，鼓励引导其合法经营，避免出现违法经营的情况，告知其直播带货经营中的注意事项：例如从正规渠道采购货源，保存好索证索票，不要虚假宣传等。三是推进社会共治模式。不定期举办放心消费宣传活动等方式来提高群众对于食品安全问题的认识，谨防虚假宣传的诈骗行为，提高辖区食品安全和消费放心度。在后续工作中，我局将继续会同相关主管部门加强对农村直播带货行为中农产品的质量管控。
尊敬的郑丹委员，朝天农村电商发展将是一个长期而又艰巨的任务，实现发展目标更不可能一蹴而就，需要全民参与，共同努力。真诚希望您继续关注和支持朝天农村电商发展，为农村电商发展建言献策。
此函
2024年9月19日
您在区七届四次会议上《关于赋能基层“直播+电商”，助力乡村振兴的建议》（第〔28〕号提案）已收悉，非常感谢你对朝天电商直播发展的关心，针对您所指出的问题和提出的对策建议，我局高度重视，多次组织会议进行专题研究，落实了具体工作措施。现就您所提提案回复如下：
一、关于加强农产品品牌化建设，打造符合地方特色的区域公用品牌，加强农产品的溯源体系搭建的建议。近年来，我区利用国家级电子商务进农村项目，打造了“朝天娇”区域公共产品品牌，培育麻柳刺绣等一批高品质文创产品，建设一批科技含量高、体验性强的旅游产品，包装朝天核桃、曾家山蔬菜等一批地方性农特产品，推动区内工业企业升级产品研发、生产制造，如中子核桃月饼、女皇贡饼、高级蚕丝被、烘焙桃仁网红产品、特色火锅底料、菌汤锅料等一系列符合市场需求的优质消费产品，增加商品和服务消费的供给，推动区域公共品牌有序发展。
二、关于加强基础设施建设，建立健全农村流通网络体系。近年来，我区依托工业园区和农业产业园区，鼓励工业、农业生产企业将运输、仓储、配送等业务从主业中分离出来，组建物流企业，在中子工业园区建成农产品加工园区物流分拨中心1个。同时依托国家级电商进农村综合示范项目，扩大城区快递物流园、七盘关现代农业物流园规模，建成12个镇（乡）电商物流服务站，29个电商物流服务点实现124个村15个社区物流网点全覆盖。配备冷链车等设备设施的，建设覆盖主要产业乡镇、产业园区、交通节点的农村物流专线。加强冷链物流项目争取和建设力度，基本建成覆盖产业基地、重要交通节点的农村冷链物流体系。加强区、镇（乡）、村（社区）三级农村物流体系运营绩效，以农村物流服务体系服务产业发展，形成产业聚集效应。依托朝天丰富优质的农特产品，引进1-2家城市供应链物流企业落户朝天，大力拓展川内周边城市、成渝兰西等中心城市、东部沿海城市、供港供澳、东南亚等海外市场，开展城市冷链仓储和配送网点建设，不断拓展现代物流产业内涵。
三、关于聚焦人才培养，提升农村电商运营活力的建议。近年来，我区每年都举办1-2次电商人才培训，在推进农村电商发展的过程中，我们将着力引导电商人才到新农村建设中来。目前，我区这些人才十分匮乏，企业、商家给这类人才提供的发展环境、薪金标准等都满足不了要求，导致这类人才引进难、留下难。农村电商人才严重缺乏，成为困扰全区电商发展的重要问题。下一步要完善高等职业技术学校、中等职业技术学校两个层次人才培养体系以及借助东西协作滨江区电商直播优势，搭建校企交流平台，鼓励和引进电商人才在本地就业。开展电商从业人员在职培训探索建立电商人才引进机制，重点引进电商直播、电商运营及电商标准化管理等人才。
四、关于加强对农副产品直播带货的监管力度，促进农副产品直播带货规范健康发展的建议。一是多措并举开展监管。要求网络销售预包装食品的经营者在办理营业执照时同步进行备案，加强对该类型市场经营主体的监管；通过双随机检查任务、投诉举报处理、乡镇平安暗访协办等多渠道多方位监管方式对直播带货的产品进行监管。二是有力规范经营行为。通过行政约谈和日常培训宣传的方式，鼓励引导其合法经营，避免出现违法经营的情况，告知其直播带货经营中的注意事项：例如从正规渠道采购货源，保存好索证索票，不要虚假宣传等。三是推进社会共治模式。不定期举办放心消费宣传活动等方式来提高群众对于食品安全问题的认识，谨防虚假宣传的诈骗行为，提高辖区食品安全和消费放心度。在后续工作中，我局将继续会同相关主管部门加强对农村直播带货行为中农产品的质量管控。
尊敬的郑丹委员，朝天农村电商发展将是一个长期而又艰巨的任务，实现发展目标更不可能一蹴而就，需要全民参与，共同努力。真诚希望您继续关注和支持朝天农村电商发展，为农村电商发展建言献策。
此函
2024年9月19日