| 关于建立招商引资企业风险评估会商机制的建议 |
| 编 号：第〔9〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：罗武年 | 联名人：刘汉城 |
为解决这一问题，建议成立一支企业背景审查风险防范工作小组，建立完善以“先期介入、日常跟踪监督、后期常态化管理”为主要内容的风险评估会商长效机制，做好三点工作：一是在招商引资企业签订正式合同前由招商、经信、金融、公安、司法、法院等部门人员组成风险评估研判组，重点对引进的企业有无经济实力，是否为“老赖”、“银行黑名单”，是否为“违法犯罪嫌疑人”，通过审查及时将这些“问题企业”拒之门外“一票否决”；二是要建立企业淘汰机制，即提高准入门槛，在签订合同时，对企业在资金投入、生产线的建设上进行时间约定，超时违约，对确实无实力完工的及时终止合同，进入破产程序，减少后期损失；三是要加大监管力度，遵循市场经济原则。经信、金融、税务、工商、质检、公安等部门对入驻企业的法人基本信息、公司资信信息、注册资本、财务状况、融资情况、产品生产情况等随时进行监管核查，避免企业虚报注册资金、非法融资、偷漏税、生产假冒伪劣产品等带来的一系列问题。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2015年4月16日 | 是否重点：是 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：刘剑波 |
| 主办单位：区投资促进局 |
| 关于政协广元市朝天区五届五次会议第9号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《关于建立招商引资企业风险评估会商机制的建议》（第〔9〕号提案）已收悉。现就您所提建议答复如下。 您提案中提到的“建立招商引资企业风险评估会商机制的建议”非常中肯，也十分必要和及时。一直以来，我们坚持立足朝天实际，按照“依托资源、着力链条、招大引优、签约百亿”的工作思路，创新招商举措、优化投资环境，坚持招大引优，招商选资，招商引资取得较好成效。2014年全区引进到位资金26.82亿元，其中亿元项目18个，这些项目为朝天经济稳定增长做出了重要贡献。在招商过程中，我们历来重视招商引资企业的自身素质和投资实力，在项目准入、签约、落地过程中注重加强监管，在风险防控方面做了进一步的探索和创新。 一是在项目前期追踪洽谈中，注意摸排，对企业信誉、投资意愿和实力进行初判，对企业信誉差、投资实力弱，投资意向不明确以及不符合朝天实际的企业坚决说“不”，从源头上杜绝假投资者和不符合朝天实际的项目入驻我区。对企业信誉好、投资实力强和符合朝天实际的项目再进行追踪洽谈。 二是正在建立招商联席会议制度，由分管领导组织招商、经信、国土、建设、环保、税务、法制办等有关部门对投资项目的可行性、可靠性进行深度研究，并报请区维稳办作社会稳定风险评估。同时报请政府常务会审定通过。 三是加大对入驻企业的服务。投资协议签订后，由区外来投资服务中心安排专人配合企业搞好服务，实行待办手续“全程帮办制”开通绿色服务通道，简化行政流程，提高办事效率，及时解决企业开工建设过程中存在和困难和问题，保证企业顺利建设，避免企业投资失败风险。 四是对已出现的企业投资风险积极作为，通过融资、重组、再招商等方式盘活问题项目。我们已对当前停产和停建的问题项目进行了全面的梳理、分类，共梳理出了隆升酒业、金田蔬菜、西储粮油、明月峡商业街、千针粉体、羊木铝土矿、姜汁饮料等7个项目。通过询原因、问难题，与项目负责同志悉心交谈，共同查找问题根源，探讨破解制约发展瓶颈。同时针对具体项目量身定制了具体的融资、重组方案。先后引入玖加壹集团盘活隆升酒业，引入有实力投资人盘活金田蔬菜。其它5个项目的盘活工作正在通过法律程序有序推进。 此外，根据您的建议，为了从制度上规避招商引资企业的风险，加大招商引资的统筹协调力度，更好服务外来企业，保证投资项目顺利建设，我局已向区委、区政府提出建立投资促进联系会议制度。1月5日在区四大班子调研工业和投资促进工资会上提出建立投资促进联席会议制度草案，建议设立由区委、区政府主要领导为召集人、分管领导为副召集人，区委、区政府督查室、投资促进局、发改局、经信局、环保局、国税局、地税局、质监局等具体项目涉及到的专业部门为成员的区投资促进联席会议领导小组，其主要职责为研究制定全区投资促进的政策；审定重点项目招商方案，确定全区投资促进重大项目和重要招商活动；审查招商协议；研究招商项目联审联批事项；调度掌握投资促进工作动态，研究落实重点招商项目建设的具体措施，明确项目牵头领导、责任单位和责任人，促进各职能部门在投资促进工作中协调统一，形成招商合力；协调解决重点投资促进项目实施过程中存在的突出困难和重大问题。以期通过建立投资促进联席会议制度来防控项目风险，规避不良社会问题的发生。 目前，我们正在积极的申报区委、区政府领导审批，近期将会出台。 |
| (联系人：赵莉 联系电话：8621497) |
2015年9月9日 |
提案编号：2015年度第9号
领衔委员：罗武年
附议委员：刘汉城
关于建立招商引资企业风险评估会商机制的建议
近几年来，区委、政府先后出台了一系列改善投资环境、鼓励落户投资的优惠政策和配套措施，全力为外来投资企业、项目营造出了一个较为宽松的发展环境。大量外来投资的纷纷涌和大批企业、项目入驻朝天，极大地促进了朝天城市建设和社会经济发展。但同时也混入了一些动机不纯、实力不足的假投资者和歪项目，部分企业在入驻后不同程度出现了资金短缺、拖欠民工工资、工程烂尾等现象，不但给朝天的经济建设造成了一定阻力，影响了政府的形象，更是给辖区社会稳定带来了威胁。
为解决这一问题，建议成立一支企业背景审查风险防范工作小组，建立完善以“先期介入、日常跟踪监督、后期常态化管理”为主要内容的风险评估会商长效机制，做好三点工作：一是在招商引资企业签订正式合同前由招商、经信、金融、公安、司法、法院等部门人员组成风险评估研判组，重点对引进的企业有无经济实力，是否为“老赖”、“银行黑名单”，是否为“违法犯罪嫌疑人”，通过审查及时将这些“问题企业”拒之门外“一票否决”；二是要建立企业淘汰机制，即提高准入门槛，在签订合同时，对企业在资金投入、生产线的建设上进行时间约定，超时违约，对确实无实力完工的及时终止合同，进入破产程序，减少后期损失；三是要加大监管力度，遵循市场经济原则。经信、金融、税务、工商、质检、公安等部门对入驻企业的法人基本信息、公司资信信息、注册资本、财务状况、融资情况、产品生产情况等随时进行监管核查，避免企业虚报注册资金、非法融资、偷漏税、生产假冒伪劣产品等带来的一系列问题。
为解决这一问题，建议成立一支企业背景审查风险防范工作小组，建立完善以“先期介入、日常跟踪监督、后期常态化管理”为主要内容的风险评估会商长效机制，做好三点工作：一是在招商引资企业签订正式合同前由招商、经信、金融、公安、司法、法院等部门人员组成风险评估研判组，重点对引进的企业有无经济实力，是否为“老赖”、“银行黑名单”，是否为“违法犯罪嫌疑人”，通过审查及时将这些“问题企业”拒之门外“一票否决”；二是要建立企业淘汰机制，即提高准入门槛，在签订合同时，对企业在资金投入、生产线的建设上进行时间约定，超时违约，对确实无实力完工的及时终止合同，进入破产程序，减少后期损失；三是要加大监管力度，遵循市场经济原则。经信、金融、税务、工商、质检、公安等部门对入驻企业的法人基本信息、公司资信信息、注册资本、财务状况、融资情况、产品生产情况等随时进行监管核查，避免企业虚报注册资金、非法融资、偷漏税、生产假冒伪劣产品等带来的一系列问题。
（ B ）类
关于2015年度第9号提案的回复
罗武年、刘汉城委员：
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《关于建立招商引资企业风险评估会商机制的建议》（第〔9〕号提案）已收悉。现就您所提建议答复如下。
您提案中提到的“建立招商引资企业风险评估会商机制的建议”非常中肯，也十分必要和及时。一直以来，我们坚持立足朝天实际，按照“依托资源、着力链条、招大引优、签约百亿”的工作思路，创新招商举措、优化投资环境，坚持招大引优，招商选资，招商引资取得较好成效。2014年全区引进到位资金26.82亿元，其中亿元项目18个，这些项目为朝天经济稳定增长做出了重要贡献。在招商过程中，我们历来重视招商引资企业的自身素质和投资实力，在项目准入、签约、落地过程中注重加强监管，在风险防控方面做了进一步的探索和创新。
一是在项目前期追踪洽谈中，注意摸排，对企业信誉、投资意愿和实力进行初判，对企业信誉差、投资实力弱，投资意向不明确以及不符合朝天实际的企业坚决说“不”，从源头上杜绝假投资者和不符合朝天实际的项目入驻我区。对企业信誉好、投资实力强和符合朝天实际的项目再进行追踪洽谈。
二是正在建立招商联席会议制度，由分管领导组织招商、经信、国土、建设、环保、税务、法制办等有关部门对投资项目的可行性、可靠性进行深度研究，并报请区维稳办作社会稳定风险评估。同时报请政府常务会审定通过。
三是加大对入驻企业的服务。投资协议签订后，由区外来投资服务中心安排专人配合企业搞好服务，实行待办手续“全程帮办制”开通绿色服务通道，简化行政流程，提高办事效率，及时解决企业开工建设过程中存在和困难和问题，保证企业顺利建设，避免企业投资失败风险。
四是对已出现的企业投资风险积极作为，通过融资、重组、再招商等方式盘活问题项目。我们已对当前停产和停建的问题项目进行了全面的梳理、分类，共梳理出了隆升酒业、金田蔬菜、西储粮油、明月峡商业街、千针粉体、羊木铝土矿、姜汁饮料等7个项目。通过询原因、问难题，与项目负责同志悉心交谈，共同查找问题根源，探讨破解制约发展瓶颈。同时针对具体项目量身定制了具体的融资、重组方案。先后引入玖加壹集团盘活隆升酒业，引入有实力投资人盘活金田蔬菜。其它5个项目的盘活工作正在通过法律程序有序推进。
此外，根据您的建议，为了从制度上规避招商引资企业的风险，加大招商引资的统筹协调力度，更好服务外来企业，保证投资项目顺利建设，我局已向区委、区政府提出建立投资促进联系会议制度。1月5日在区四大班子调研工业和投资促进工资会上提出建立投资促进联席会议制度草案，建议设立由区委、区政府主要领导为召集人、分管领导为副召集人，区委、区政府督查室、投资促进局、发改局、经信局、环保局、国税局、地税局、质监局等具体项目涉及到的专业部门为成员的区投资促进联席会议领导小组，其主要职责为研究制定全区投资促进的政策；审定重点项目招商方案，确定全区投资促进重大项目和重要招商活动；审查招商协议；研究招商项目联审联批事项；调度掌握投资促进工作动态，研究落实重点招商项目建设的具体措施，明确项目牵头领导、责任单位和责任人，促进各职能部门在投资促进工作中协调统一，形成招商合力；协调解决重点投资促进项目实施过程中存在的突出困难和重大问题。以期通过建立投资促进联席会议制度来防控项目风险，规避不良社会问题的发生。
目前，我们正在积极的申报区委、区政府领导审批，近期将会出台。
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《关于建立招商引资企业风险评估会商机制的建议》（第〔9〕号提案）已收悉。现就您所提建议答复如下。
您提案中提到的“建立招商引资企业风险评估会商机制的建议”非常中肯，也十分必要和及时。一直以来，我们坚持立足朝天实际，按照“依托资源、着力链条、招大引优、签约百亿”的工作思路，创新招商举措、优化投资环境，坚持招大引优，招商选资，招商引资取得较好成效。2014年全区引进到位资金26.82亿元，其中亿元项目18个，这些项目为朝天经济稳定增长做出了重要贡献。在招商过程中，我们历来重视招商引资企业的自身素质和投资实力，在项目准入、签约、落地过程中注重加强监管，在风险防控方面做了进一步的探索和创新。
一是在项目前期追踪洽谈中，注意摸排，对企业信誉、投资意愿和实力进行初判，对企业信誉差、投资实力弱，投资意向不明确以及不符合朝天实际的企业坚决说“不”，从源头上杜绝假投资者和不符合朝天实际的项目入驻我区。对企业信誉好、投资实力强和符合朝天实际的项目再进行追踪洽谈。
二是正在建立招商联席会议制度，由分管领导组织招商、经信、国土、建设、环保、税务、法制办等有关部门对投资项目的可行性、可靠性进行深度研究，并报请区维稳办作社会稳定风险评估。同时报请政府常务会审定通过。
三是加大对入驻企业的服务。投资协议签订后，由区外来投资服务中心安排专人配合企业搞好服务，实行待办手续“全程帮办制”开通绿色服务通道，简化行政流程，提高办事效率，及时解决企业开工建设过程中存在和困难和问题，保证企业顺利建设，避免企业投资失败风险。
四是对已出现的企业投资风险积极作为，通过融资、重组、再招商等方式盘活问题项目。我们已对当前停产和停建的问题项目进行了全面的梳理、分类，共梳理出了隆升酒业、金田蔬菜、西储粮油、明月峡商业街、千针粉体、羊木铝土矿、姜汁饮料等7个项目。通过询原因、问难题，与项目负责同志悉心交谈，共同查找问题根源，探讨破解制约发展瓶颈。同时针对具体项目量身定制了具体的融资、重组方案。先后引入玖加壹集团盘活隆升酒业，引入有实力投资人盘活金田蔬菜。其它5个项目的盘活工作正在通过法律程序有序推进。
此外，根据您的建议，为了从制度上规避招商引资企业的风险，加大招商引资的统筹协调力度，更好服务外来企业，保证投资项目顺利建设，我局已向区委、区政府提出建立投资促进联系会议制度。1月5日在区四大班子调研工业和投资促进工资会上提出建立投资促进联席会议制度草案，建议设立由区委、区政府主要领导为召集人、分管领导为副召集人，区委、区政府督查室、投资促进局、发改局、经信局、环保局、国税局、地税局、质监局等具体项目涉及到的专业部门为成员的区投资促进联席会议领导小组，其主要职责为研究制定全区投资促进的政策；审定重点项目招商方案，确定全区投资促进重大项目和重要招商活动；审查招商协议；研究招商项目联审联批事项；调度掌握投资促进工作动态，研究落实重点招商项目建设的具体措施，明确项目牵头领导、责任单位和责任人，促进各职能部门在投资促进工作中协调统一，形成招商合力；协调解决重点投资促进项目实施过程中存在的突出困难和重大问题。以期通过建立投资促进联席会议制度来防控项目风险，规避不良社会问题的发生。
目前，我们正在积极的申报区委、区政府领导审批，近期将会出台。