| 关于加快推进依法治区工作的几点建议 |
| 编 号：第〔1〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：党小丽 | |
一、加强领导，强化依法治区保障工作 首先要强化党委领导、统筹各方、形成共识。坚持党政“一把手”负总责，为第一责任人，强化“一把手”工程意识。依法治区工作是一项长期而又艰巨的工作，没有各级“一把手”真认识、真重视、真抓建，是很难把依法治区工作有效有序推进的。其次是要建立和完善组织领导机构，把依法治区领导小组和办公室建实建强建精，要充分发挥区委办公室、区政府办公室及政法委统筹协调和指导督促作用，要保证依法治区的基本工作经费和必要投入。 二、突出重点，强化法治政府建设 依法治区的重点是法治政府建设，首先必须加强领导班子及法治队伍建设，各级各部门要充分树立好法治理念。其次，要健全和完善法治政府建设的体制机制，在重大决策时，要积极推行公众参与，专家论证，风险评估，合法审查等规范流程，确保决策的科学性、合法性。第三，要规范行政执法行为，加强规范执法，使执法主体合法、程序合法。第四，要加强行政复议和行政执法监督。强化机构建设，充实力量，搞好人员培训，提高执法人员素质。第五，要做好行政调解工作，以其快捷、低廉、尊重自治的方式解决矛盾和问题，实现行政机关与相对人之间的和谐。第六，要做好政府信息公开工作。凡不涉密的信息都向公众公开，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政。通过这些措施，让党委、政府的权力公开透明、规范有序、依法运行。 三、打好基础，切实抓好普法宣传工作 一是要进一步强化普法宣传工作，要继续强化“五个重点”对象，特别是领导干部、公务员和执法人员学法用法，深入开展“法律七进”等活动，推动普法宣传教育深入开展，要进一步创新法治宣传工作的方式方法，充分利用广播、电视、网络、报刊等新闻媒体，以法治文艺汇演等形式，生动、乐观、形象地把法律送到基层、送给群众。二是要进一步加强法治宣传长效机制，逐步完善法治宣传教育工作的保障机制、监督机制、考核机制，为法治宣传教育工作的不断深入提供制度保障。三是要强化法治文化建设。充分利用各种形式和载体，在城市、农村、企业、机关等大力推进法治文化建设，使广大干部、群众在潜移默化中不断增强法治观念和法治信仰。 四、抓住关键，发挥好司法执法部门的作用 一是充分发挥公、检、法作为司法主体的作用，积极推进司法改革。区法院要以公正与效率为主题，审理好刑事、民事、行政等各类案件，依法打击各种犯罪活动，妥善处理民商事纠纷；继续完善执行机制和执行方式，进一步解决“执行难”问题，维护社会公平正义；严格执行有关法律规定，推动申诉再审工作规范化、程序化、制度化。区检察院要以加强各项检察业务流程管理为切入点，进一步规范各个岗位的工作职责、工作程序、监督制约等环节，逐步推进执法行为规范化、制度化；积极推进检务改革；进一步加强对公安局办案和法院审判的监督力度；依法加强对诉讼活动的法律监督，确保监督的质量和效率。区公安局要以执法规范为核心，全面推进警务规范化建设；积极推进执法质量考评工作，建立执法监督的长效工作机制；强化执法为民思想，完善便民利民措施，密切警民关系，维护社会治安秩序。司法行政部门要切实加强司法队伍建设，加强律师队伍、公证员队伍和法治宣传队伍建设。二是要积极支持司法机关比较独立的行使好审判权、检察权、侦查权，不能超原则底线以“加强领导”为名，严禁以各种形式和手段干预司法部门的业务工作，应建立领导干部干预司法公正的责任追究制度。三是要加强对行政执法部门的组织领导工作，要大力支持他们依法履行好行政执法工作，要处理好加强领导与依法有效地推进行政执法的关系。行政执法部门要努力加强行政执法队伍建设，认真学习、宣传和掌握好法律条款，努力做到规范执法、程序合法、文明执法。四是要切实落实好司法、执法公开工作，要积极探索有效的公开形式，不断增加社会的知晓度，只有公开透明才可能公平公正。 五、完善制度，建立健全依法治区的体制机制 要进一步完善领导机制、工作机制、监督机制、考核机制、定期评价、及时总结依法治区情况和经验。要完善依法治区工作联席会议制度，完善职能，明确责任，坚持条块结合、联合互动、充分发挥各部门各单位的积极性，形成工作合力，保证依法治区工作的有效和长效运转。要充分发挥好人大、政协的作用，利用他们位置超脱，依法监督和民主监督职能，当好参谋，搞好调查研究，把依法治区、法治朝天建设纳入其今后长期的履职内容，支持和监督好“一府两院”及各级各部门有效推进依法治区工作。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2015年4月16日 | 是否重点：是 |
| 督办单位：区委督查室 | 牵头领导：罗凌云 |
| 主办单位：区委办 | 协办单位：区司法局 |
| 关于政协广元市朝天区五届五次会议第1号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《关于加快推进依法治区工作的几点建议》（第〔1〕号提案）已收悉。 区委对你所提的建议高度重视，立即组织相关人员核实办理，现回复如下： 一、加强领导，建章立制，为依法治区工作提供坚强的保障 （一）朝天区委、区政府高度重视依法治区工作，2014年成立了以区委书记为依法治区领导小组组长的领导机构。为增强依法治区领导力量，2015年，调整了以区委书记蔡邦银同志和区委副书记、区长伏玉琼同志为依法治区领导小组组长的领导机构，区委副书记罗凌云同志任常务副组长，区委常委、政法委书记李绍兵同志任副组长兼领导小组办公室主任，负责主抓依法治区工作。全区各乡镇、部门也积极落实了以党委（党组）主要负责人为领导的依法治理领导小组和办公室，主动积极开展各项依法治理工作。 （二）进一步明确区委办、区人大办、区政府办、区政协办和区纪委、区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区委统战部等部门在推进依法治区工作中的职能职责，积极落实了“4+5+N”工作机制，构建“党委统一领导、一府两院实施、部门分别落实、人大政协监督、社会广泛参与”的工作推进格局。 （三）为完善工作机制和责任机制，研究制定了《朝天区依法治区领导小组工作规则》《依法治区工作领导干部约谈制度》《重大事项交办制度》《督查通报制度》等制度，落实了“一把手”责任制、联席会议、目标管理、绩效考评、情况通报、责任追究等配套完备的推进工作机制。制发了《朝天区2015年依法治区目标责任分解方案》《“谁执法、谁普法”责任分解方案》，将依法治区工作和普法任务具体落实到县级领导和责任单位。分口分部门制定了《依法治区目标责任书》，进一步将年度任务分解到部门和乡镇。制定了《朝天区依法治区2015年工作台账》，结合依法治市年度目标任务和朝天区2015年依法治区工作要点，将依法治区工作任务分解为6项一级指标、24项二级指标和101项三级指标形成总台账，明确牵头单位和责任单位，按季度报依法治区工作推进情况和完成情况。 二、围绕中心，突出重点，着力推进依法治区各项工作 （一）法治政府建设有序推进。全区各级各部门建立了会前学法、中心组学法、定期讲法等制度，建立了领导干部法治档案，各级领导干部学法意识和用法水平明显提高，职权法定原则得到很好的贯彻。落实了“三张清单”，规范了政务服务平台，“两集中两到位”全面落实，健全了依法决策机制，把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。认真清理行政执法主体资格，确定区本级行政执法主体47个，通过区政府法制办申办及验证的行政执法人员440名，并对行政执法人员进行了业务培训和资格认证，规范了行政执法行为。严格行政执法程序，规范执法法律文书，确保执法程序的完整性及法律文书的人性化。加强了行政复议委员会制度建设，提升复议应诉能力，区政府法制办提出了《关于成立行政复议委员会的建议方案》。健全了行政调解网络和领导小组，完善了以主管部门为牵头单位，其他相关单位协助配合的疑难矛盾纠纷排查化解工作体系，进一步健全了行政调解的联席会议、信息报送、文书格式、档案管理等相关制度。政府信息公开工作全面落实，制定下发了《朝天区人民政府办公室关于切实做好政务公开工作的通知》和《广元市朝天区 2015 年政务公开工作目标考核办法》，全区通过不同渠道和方式公开政府信息22107条。 （二）法治宣传广泛深入。利用多渠道、多形式、广覆盖开展法治宣传工作。一是突出法治宣传重点对象。牢牢抓住党员领导干部这个“关键少数”，通过会前学法、专题辅导、理论研讨、读书班等形式集体学法，自觉依法用权，以点带面重点抓好公务人员、青少年、企业经营管理人员和农民的法治宣传教育，全区市民学法用法守法尊法浓厚氛围已形成。二是以“法律七进”为载体。细化目标任务，落实了每一“进”的牵头部门，制定了每一“进”的实施意见，按照“谁执法谁普法”“谁管理谁负责”原则，开展各类法治宣传活动。三是丰富宣传队伍。组织各级各相关部门具有法律知识和实践经验的领导干部、执法人员、法治工作者和专家学者及热爱法治宣传教育公益普法的离退休人员、志愿者，分级、分类、分行业组成法治宣传队伍。构建了1个区级普法讲师团、4个部门普法宣讲团、25个乡镇普法宣传队、X名村（社）普法宣传员的“1+4+25+X”的法治宣传队伍体系，针对不同对象，定期开展法律宣讲。四是创新普法形式。摸索出“订单式普法”和“靶式普法”，“订单式”按需开展普法活动；“靶式”针对重点工程、重点对象、重点工作、重点问题、重点时段等开展普法活动。五是强化法治文化建设。结合新农村建设，在沙曾平、转马文、蒲羊东、文柏陈等线路融入法治元素；在城区陵江东路打造了法治文化公园，让居民在潜移默化中接受熏陶，在休闲中学习法律、感受法律，领悟法治精神；充分利用广播电视、网络媒体等开展多形式的法治宣传；依托“文化三下乡”活动，开展法治文艺演出。 （三）公正司法步履坚实。落实了检务公开、审务公开、警务公开和司务公开，建立了案件诉讼进度、结果、法律文书网上公开，大力推进“阳光司法”。推行轻微刑事案件快处机制，提升轻微刑事案件的查处效率。建立了领导干部干预司法活动插手具体案件的记录和责任追究制度。建立健全了法官律师阳光沟通平台机制，保障律师依法参与诉讼的权利。落实了法院立案审查制为立案登记制，自实行登记立案以来，受理案件445件，平均时间实现了20分钟立案，司法为民得以体现。司法救助渠道畅通，确保了弱势群体能够平等参与诉讼活动，合法权益得到维护。建立了“两法衔接”制度，推动行政执法与刑事司法衔接工作机制落地执行。 最后，感谢你对依法治区工作的关心和支持，欢迎在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们工作上的支持与帮助。 |
| (联系人：李小梅 联系电话：13808128998) |
中共广元市朝天区委办公室广元市朝天区司法局 2015年11月5日 |
提案编号：2015年度第1号
领衔委员：党小丽
关于加快推进依法治区工作的几点建议
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法治区是依法治国在我区的具体实践，是一项复杂的系统工程，需要不断地探索研究和总结，才能有效推进依法治区工作向纵深发展。区委区政府高度重视依法治区工作，近年来依法治区工作不断深化，已经取得了初步成效，但离法治朝天建设目标还有很大差距，还有很长的路要走，为进一步推进依法治区工作，通过调查研究和思考特提出以下建议。
一、加强领导，强化依法治区保障工作
首先要强化党委领导、统筹各方、形成共识。坚持党政“一把手”负总责，为第一责任人，强化“一把手”工程意识。依法治区工作是一项长期而又艰巨的工作，没有各级“一把手”真认识、真重视、真抓建，是很难把依法治区工作有效有序推进的。其次是要建立和完善组织领导机构，把依法治区领导小组和办公室建实建强建精，要充分发挥区委办公室、区政府办公室及政法委统筹协调和指导督促作用，要保证依法治区的基本工作经费和必要投入。
二、突出重点，强化法治政府建设
依法治区的重点是法治政府建设，首先必须加强领导班子及法治队伍建设，各级各部门要充分树立好法治理念。其次，要健全和完善法治政府建设的体制机制，在重大决策时，要积极推行公众参与，专家论证，风险评估，合法审查等规范流程，确保决策的科学性、合法性。第三，要规范行政执法行为，加强规范执法，使执法主体合法、程序合法。第四，要加强行政复议和行政执法监督。强化机构建设，充实力量，搞好人员培训，提高执法人员素质。第五，要做好行政调解工作，以其快捷、低廉、尊重自治的方式解决矛盾和问题，实现行政机关与相对人之间的和谐。第六，要做好政府信息公开工作。凡不涉密的信息都向公众公开，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政。通过这些措施，让党委、政府的权力公开透明、规范有序、依法运行。
三、打好基础，切实抓好普法宣传工作
一是要进一步强化普法宣传工作，要继续强化“五个重点”对象，特别是领导干部、公务员和执法人员学法用法，深入开展“法律七进”等活动，推动普法宣传教育深入开展，要进一步创新法治宣传工作的方式方法，充分利用广播、电视、网络、报刊等新闻媒体，以法治文艺汇演等形式，生动、乐观、形象地把法律送到基层、送给群众。二是要进一步加强法治宣传长效机制，逐步完善法治宣传教育工作的保障机制、监督机制、考核机制，为法治宣传教育工作的不断深入提供制度保障。三是要强化法治文化建设。充分利用各种形式和载体，在城市、农村、企业、机关等大力推进法治文化建设，使广大干部、群众在潜移默化中不断增强法治观念和法治信仰。
四、抓住关键，发挥好司法执法部门的作用
一是充分发挥公、检、法作为司法主体的作用，积极推进司法改革。区法院要以公正与效率为主题，审理好刑事、民事、行政等各类案件，依法打击各种犯罪活动，妥善处理民商事纠纷；继续完善执行机制和执行方式，进一步解决“执行难”问题，维护社会公平正义；严格执行有关法律规定，推动申诉再审工作规范化、程序化、制度化。区检察院要以加强各项检察业务流程管理为切入点，进一步规范各个岗位的工作职责、工作程序、监督制约等环节，逐步推进执法行为规范化、制度化；积极推进检务改革；进一步加强对公安局办案和法院审判的监督力度；依法加强对诉讼活动的法律监督，确保监督的质量和效率。区公安局要以执法规范为核心，全面推进警务规范化建设；积极推进执法质量考评工作，建立执法监督的长效工作机制；强化执法为民思想，完善便民利民措施，密切警民关系，维护社会治安秩序。司法行政部门要切实加强司法队伍建设，加强律师队伍、公证员队伍和法治宣传队伍建设。二是要积极支持司法机关比较独立的行使好审判权、检察权、侦查权，不能超原则底线以“加强领导”为名，严禁以各种形式和手段干预司法部门的业务工作，应建立领导干部干预司法公正的责任追究制度。三是要加强对行政执法部门的组织领导工作，要大力支持他们依法履行好行政执法工作，要处理好加强领导与依法有效地推进行政执法的关系。行政执法部门要努力加强行政执法队伍建设，认真学习、宣传和掌握好法律条款，努力做到规范执法、程序合法、文明执法。四是要切实落实好司法、执法公开工作，要积极探索有效的公开形式，不断增加社会的知晓度，只有公开透明才可能公平公正。
五、完善制度，建立健全依法治区的体制机制
要进一步完善领导机制、工作机制、监督机制、考核机制、定期评价、及时总结依法治区情况和经验。要完善依法治区工作联席会议制度，完善职能，明确责任，坚持条块结合、联合互动、充分发挥各部门各单位的积极性，形成工作合力，保证依法治区工作的有效和长效运转。要充分发挥好人大、政协的作用，利用他们位置超脱，依法监督和民主监督职能，当好参谋，搞好调查研究，把依法治区、法治朝天建设纳入其今后长期的履职内容，支持和监督好“一府两院”及各级各部门有效推进依法治区工作。
一、加强领导，强化依法治区保障工作
首先要强化党委领导、统筹各方、形成共识。坚持党政“一把手”负总责，为第一责任人，强化“一把手”工程意识。依法治区工作是一项长期而又艰巨的工作，没有各级“一把手”真认识、真重视、真抓建，是很难把依法治区工作有效有序推进的。其次是要建立和完善组织领导机构，把依法治区领导小组和办公室建实建强建精，要充分发挥区委办公室、区政府办公室及政法委统筹协调和指导督促作用，要保证依法治区的基本工作经费和必要投入。
二、突出重点，强化法治政府建设
依法治区的重点是法治政府建设，首先必须加强领导班子及法治队伍建设，各级各部门要充分树立好法治理念。其次，要健全和完善法治政府建设的体制机制，在重大决策时，要积极推行公众参与，专家论证，风险评估，合法审查等规范流程，确保决策的科学性、合法性。第三，要规范行政执法行为，加强规范执法，使执法主体合法、程序合法。第四，要加强行政复议和行政执法监督。强化机构建设，充实力量，搞好人员培训，提高执法人员素质。第五，要做好行政调解工作，以其快捷、低廉、尊重自治的方式解决矛盾和问题，实现行政机关与相对人之间的和谐。第六，要做好政府信息公开工作。凡不涉密的信息都向公众公开，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政。通过这些措施，让党委、政府的权力公开透明、规范有序、依法运行。
三、打好基础，切实抓好普法宣传工作
一是要进一步强化普法宣传工作，要继续强化“五个重点”对象，特别是领导干部、公务员和执法人员学法用法，深入开展“法律七进”等活动，推动普法宣传教育深入开展，要进一步创新法治宣传工作的方式方法，充分利用广播、电视、网络、报刊等新闻媒体，以法治文艺汇演等形式，生动、乐观、形象地把法律送到基层、送给群众。二是要进一步加强法治宣传长效机制，逐步完善法治宣传教育工作的保障机制、监督机制、考核机制，为法治宣传教育工作的不断深入提供制度保障。三是要强化法治文化建设。充分利用各种形式和载体，在城市、农村、企业、机关等大力推进法治文化建设，使广大干部、群众在潜移默化中不断增强法治观念和法治信仰。
四、抓住关键，发挥好司法执法部门的作用
一是充分发挥公、检、法作为司法主体的作用，积极推进司法改革。区法院要以公正与效率为主题，审理好刑事、民事、行政等各类案件，依法打击各种犯罪活动，妥善处理民商事纠纷；继续完善执行机制和执行方式，进一步解决“执行难”问题，维护社会公平正义；严格执行有关法律规定，推动申诉再审工作规范化、程序化、制度化。区检察院要以加强各项检察业务流程管理为切入点，进一步规范各个岗位的工作职责、工作程序、监督制约等环节，逐步推进执法行为规范化、制度化；积极推进检务改革；进一步加强对公安局办案和法院审判的监督力度；依法加强对诉讼活动的法律监督，确保监督的质量和效率。区公安局要以执法规范为核心，全面推进警务规范化建设；积极推进执法质量考评工作，建立执法监督的长效工作机制；强化执法为民思想，完善便民利民措施，密切警民关系，维护社会治安秩序。司法行政部门要切实加强司法队伍建设，加强律师队伍、公证员队伍和法治宣传队伍建设。二是要积极支持司法机关比较独立的行使好审判权、检察权、侦查权，不能超原则底线以“加强领导”为名，严禁以各种形式和手段干预司法部门的业务工作，应建立领导干部干预司法公正的责任追究制度。三是要加强对行政执法部门的组织领导工作，要大力支持他们依法履行好行政执法工作，要处理好加强领导与依法有效地推进行政执法的关系。行政执法部门要努力加强行政执法队伍建设，认真学习、宣传和掌握好法律条款，努力做到规范执法、程序合法、文明执法。四是要切实落实好司法、执法公开工作，要积极探索有效的公开形式，不断增加社会的知晓度，只有公开透明才可能公平公正。
五、完善制度，建立健全依法治区的体制机制
要进一步完善领导机制、工作机制、监督机制、考核机制、定期评价、及时总结依法治区情况和经验。要完善依法治区工作联席会议制度，完善职能，明确责任，坚持条块结合、联合互动、充分发挥各部门各单位的积极性，形成工作合力，保证依法治区工作的有效和长效运转。要充分发挥好人大、政协的作用，利用他们位置超脱，依法监督和民主监督职能，当好参谋，搞好调查研究，把依法治区、法治朝天建设纳入其今后长期的履职内容，支持和监督好“一府两院”及各级各部门有效推进依法治区工作。
（ A ）类
| 中共广元市朝天区委办公室 |
| 广元市朝天区司法局 |
关于2015年度第1号提案的回复
党小丽委员：
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《关于加快推进依法治区工作的几点建议》（第〔1〕号提案）已收悉。
区委对你所提的建议高度重视，立即组织相关人员核实办理，现回复如下：
一、加强领导，建章立制，为依法治区工作提供坚强的保障
（一）朝天区委、区政府高度重视依法治区工作，2014年成立了以区委书记为依法治区领导小组组长的领导机构。为增强依法治区领导力量，2015年，调整了以区委书记蔡邦银同志和区委副书记、区长伏玉琼同志为依法治区领导小组组长的领导机构，区委副书记罗凌云同志任常务副组长，区委常委、政法委书记李绍兵同志任副组长兼领导小组办公室主任，负责主抓依法治区工作。全区各乡镇、部门也积极落实了以党委（党组）主要负责人为领导的依法治理领导小组和办公室，主动积极开展各项依法治理工作。
（二）进一步明确区委办、区人大办、区政府办、区政协办和区纪委、区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区委统战部等部门在推进依法治区工作中的职能职责，积极落实了“4+5+N”工作机制，构建“党委统一领导、一府两院实施、部门分别落实、人大政协监督、社会广泛参与”的工作推进格局。
（三）为完善工作机制和责任机制，研究制定了《朝天区依法治区领导小组工作规则》《依法治区工作领导干部约谈制度》《重大事项交办制度》《督查通报制度》等制度，落实了“一把手”责任制、联席会议、目标管理、绩效考评、情况通报、责任追究等配套完备的推进工作机制。制发了《朝天区2015年依法治区目标责任分解方案》《“谁执法、谁普法”责任分解方案》，将依法治区工作和普法任务具体落实到县级领导和责任单位。分口分部门制定了《依法治区目标责任书》，进一步将年度任务分解到部门和乡镇。制定了《朝天区依法治区2015年工作台账》，结合依法治市年度目标任务和朝天区2015年依法治区工作要点，将依法治区工作任务分解为6项一级指标、24项二级指标和101项三级指标形成总台账，明确牵头单位和责任单位，按季度报依法治区工作推进情况和完成情况。
二、围绕中心，突出重点，着力推进依法治区各项工作
（一）法治政府建设有序推进。全区各级各部门建立了会前学法、中心组学法、定期讲法等制度，建立了领导干部法治档案，各级领导干部学法意识和用法水平明显提高，职权法定原则得到很好的贯彻。落实了“三张清单”，规范了政务服务平台，“两集中两到位”全面落实，健全了依法决策机制，把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。认真清理行政执法主体资格，确定区本级行政执法主体47个，通过区政府法制办申办及验证的行政执法人员440名，并对行政执法人员进行了业务培训和资格认证，规范了行政执法行为。严格行政执法程序，规范执法法律文书，确保执法程序的完整性及法律文书的人性化。加强了行政复议委员会制度建设，提升复议应诉能力，区政府法制办提出了《关于成立行政复议委员会的建议方案》。健全了行政调解网络和领导小组，完善了以主管部门为牵头单位，其他相关单位协助配合的疑难矛盾纠纷排查化解工作体系，进一步健全了行政调解的联席会议、信息报送、文书格式、档案管理等相关制度。政府信息公开工作全面落实，制定下发了《朝天区人民政府办公室关于切实做好政务公开工作的通知》和《广元市朝天区 2015 年政务公开工作目标考核办法》，全区通过不同渠道和方式公开政府信息22107条。
（二）法治宣传广泛深入。利用多渠道、多形式、广覆盖开展法治宣传工作。一是突出法治宣传重点对象。牢牢抓住党员领导干部这个“关键少数”，通过会前学法、专题辅导、理论研讨、读书班等形式集体学法，自觉依法用权，以点带面重点抓好公务人员、青少年、企业经营管理人员和农民的法治宣传教育，全区市民学法用法守法尊法浓厚氛围已形成。二是以“法律七进”为载体。细化目标任务，落实了每一“进”的牵头部门，制定了每一“进”的实施意见，按照“谁执法谁普法”“谁管理谁负责”原则，开展各类法治宣传活动。三是丰富宣传队伍。组织各级各相关部门具有法律知识和实践经验的领导干部、执法人员、法治工作者和专家学者及热爱法治宣传教育公益普法的离退休人员、志愿者，分级、分类、分行业组成法治宣传队伍。构建了1个区级普法讲师团、4个部门普法宣讲团、25个乡镇普法宣传队、X名村（社）普法宣传员的“1+4+25+X”的法治宣传队伍体系，针对不同对象，定期开展法律宣讲。四是创新普法形式。摸索出“订单式普法”和“靶式普法”，“订单式”按需开展普法活动；“靶式”针对重点工程、重点对象、重点工作、重点问题、重点时段等开展普法活动。五是强化法治文化建设。结合新农村建设，在沙曾平、转马文、蒲羊东、文柏陈等线路融入法治元素；在城区陵江东路打造了法治文化公园，让居民在潜移默化中接受熏陶，在休闲中学习法律、感受法律，领悟法治精神；充分利用广播电视、网络媒体等开展多形式的法治宣传；依托“文化三下乡”活动，开展法治文艺演出。
（三）公正司法步履坚实。落实了检务公开、审务公开、警务公开和司务公开，建立了案件诉讼进度、结果、法律文书网上公开，大力推进“阳光司法”。推行轻微刑事案件快处机制，提升轻微刑事案件的查处效率。建立了领导干部干预司法活动插手具体案件的记录和责任追究制度。建立健全了法官律师阳光沟通平台机制，保障律师依法参与诉讼的权利。落实了法院立案审查制为立案登记制，自实行登记立案以来，受理案件445件，平均时间实现了20分钟立案，司法为民得以体现。司法救助渠道畅通，确保了弱势群体能够平等参与诉讼活动，合法权益得到维护。建立了“两法衔接”制度，推动行政执法与刑事司法衔接工作机制落地执行。
最后，感谢你对依法治区工作的关心和支持，欢迎在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们工作上的支持与帮助。
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《关于加快推进依法治区工作的几点建议》（第〔1〕号提案）已收悉。
区委对你所提的建议高度重视，立即组织相关人员核实办理，现回复如下：
一、加强领导，建章立制，为依法治区工作提供坚强的保障
（一）朝天区委、区政府高度重视依法治区工作，2014年成立了以区委书记为依法治区领导小组组长的领导机构。为增强依法治区领导力量，2015年，调整了以区委书记蔡邦银同志和区委副书记、区长伏玉琼同志为依法治区领导小组组长的领导机构，区委副书记罗凌云同志任常务副组长，区委常委、政法委书记李绍兵同志任副组长兼领导小组办公室主任，负责主抓依法治区工作。全区各乡镇、部门也积极落实了以党委（党组）主要负责人为领导的依法治理领导小组和办公室，主动积极开展各项依法治理工作。
（二）进一步明确区委办、区人大办、区政府办、区政协办和区纪委、区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区委统战部等部门在推进依法治区工作中的职能职责，积极落实了“4+5+N”工作机制，构建“党委统一领导、一府两院实施、部门分别落实、人大政协监督、社会广泛参与”的工作推进格局。
（三）为完善工作机制和责任机制，研究制定了《朝天区依法治区领导小组工作规则》《依法治区工作领导干部约谈制度》《重大事项交办制度》《督查通报制度》等制度，落实了“一把手”责任制、联席会议、目标管理、绩效考评、情况通报、责任追究等配套完备的推进工作机制。制发了《朝天区2015年依法治区目标责任分解方案》《“谁执法、谁普法”责任分解方案》，将依法治区工作和普法任务具体落实到县级领导和责任单位。分口分部门制定了《依法治区目标责任书》，进一步将年度任务分解到部门和乡镇。制定了《朝天区依法治区2015年工作台账》，结合依法治市年度目标任务和朝天区2015年依法治区工作要点，将依法治区工作任务分解为6项一级指标、24项二级指标和101项三级指标形成总台账，明确牵头单位和责任单位，按季度报依法治区工作推进情况和完成情况。
二、围绕中心，突出重点，着力推进依法治区各项工作
（一）法治政府建设有序推进。全区各级各部门建立了会前学法、中心组学法、定期讲法等制度，建立了领导干部法治档案，各级领导干部学法意识和用法水平明显提高，职权法定原则得到很好的贯彻。落实了“三张清单”，规范了政务服务平台，“两集中两到位”全面落实，健全了依法决策机制，把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。认真清理行政执法主体资格，确定区本级行政执法主体47个，通过区政府法制办申办及验证的行政执法人员440名，并对行政执法人员进行了业务培训和资格认证，规范了行政执法行为。严格行政执法程序，规范执法法律文书，确保执法程序的完整性及法律文书的人性化。加强了行政复议委员会制度建设，提升复议应诉能力，区政府法制办提出了《关于成立行政复议委员会的建议方案》。健全了行政调解网络和领导小组，完善了以主管部门为牵头单位，其他相关单位协助配合的疑难矛盾纠纷排查化解工作体系，进一步健全了行政调解的联席会议、信息报送、文书格式、档案管理等相关制度。政府信息公开工作全面落实，制定下发了《朝天区人民政府办公室关于切实做好政务公开工作的通知》和《广元市朝天区 2015 年政务公开工作目标考核办法》，全区通过不同渠道和方式公开政府信息22107条。
（二）法治宣传广泛深入。利用多渠道、多形式、广覆盖开展法治宣传工作。一是突出法治宣传重点对象。牢牢抓住党员领导干部这个“关键少数”，通过会前学法、专题辅导、理论研讨、读书班等形式集体学法，自觉依法用权，以点带面重点抓好公务人员、青少年、企业经营管理人员和农民的法治宣传教育，全区市民学法用法守法尊法浓厚氛围已形成。二是以“法律七进”为载体。细化目标任务，落实了每一“进”的牵头部门，制定了每一“进”的实施意见，按照“谁执法谁普法”“谁管理谁负责”原则，开展各类法治宣传活动。三是丰富宣传队伍。组织各级各相关部门具有法律知识和实践经验的领导干部、执法人员、法治工作者和专家学者及热爱法治宣传教育公益普法的离退休人员、志愿者，分级、分类、分行业组成法治宣传队伍。构建了1个区级普法讲师团、4个部门普法宣讲团、25个乡镇普法宣传队、X名村（社）普法宣传员的“1+4+25+X”的法治宣传队伍体系，针对不同对象，定期开展法律宣讲。四是创新普法形式。摸索出“订单式普法”和“靶式普法”，“订单式”按需开展普法活动；“靶式”针对重点工程、重点对象、重点工作、重点问题、重点时段等开展普法活动。五是强化法治文化建设。结合新农村建设，在沙曾平、转马文、蒲羊东、文柏陈等线路融入法治元素；在城区陵江东路打造了法治文化公园，让居民在潜移默化中接受熏陶，在休闲中学习法律、感受法律，领悟法治精神；充分利用广播电视、网络媒体等开展多形式的法治宣传；依托“文化三下乡”活动，开展法治文艺演出。
（三）公正司法步履坚实。落实了检务公开、审务公开、警务公开和司务公开，建立了案件诉讼进度、结果、法律文书网上公开，大力推进“阳光司法”。推行轻微刑事案件快处机制，提升轻微刑事案件的查处效率。建立了领导干部干预司法活动插手具体案件的记录和责任追究制度。建立健全了法官律师阳光沟通平台机制，保障律师依法参与诉讼的权利。落实了法院立案审查制为立案登记制，自实行登记立案以来，受理案件445件，平均时间实现了20分钟立案，司法为民得以体现。司法救助渠道畅通，确保了弱势群体能够平等参与诉讼活动，合法权益得到维护。建立了“两法衔接”制度，推动行政执法与刑事司法衔接工作机制落地执行。
最后，感谢你对依法治区工作的关心和支持，欢迎在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们工作上的支持与帮助。