| 关于进行人事制度改革、完善激励机制、稳定干部队伍的建议 |
| 编 号：第〔86〕号 | 所属类别：代表建议、批评和意见 |
| 提案人：龙太荣 | |
建议进行干部人事制度改革，完善激励机制，稳定干部队伍。 |
|
| 审查结果：已审查 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2014年4月14日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：徐骁 |
| 主办单位：区人社局 |
| 关于广元市朝天区六届人大四次会议第86号代表建议的回复 |
收到你在区六届人大四次会议上提出的《关于进行人事制度改革、完善激励机制、稳定干部队伍的建议》（第86号建议）后，我局高度重视，立即召开局党组会议专题研究，并责成相关股室认真办理，根据现行政策和实际情况，现答复如下： 一、我区基层干部队伍现状 我区辖25个乡镇，共有编制509名，其中：行政编制329名，事业编制180名；乡镇机关事业单位现有工作人员529人，其中：公务员331人，事业人员198人。总体来看，我区乡镇干部队伍结构知识结构老化、人员老龄化等现象较为突出。由于区级单位对乡镇干部借调现象严重，加之部分老同志享受待遇离岗待退或身体原因不能正常履职等原因，以及受编制的限制，不能及时补充新鲜血液充实到乡镇干部队伍，导致很多乡镇同志都是一岗多责，工作量和工作压力较大。部分同志在同一个乡镇工作时间较长，长期从事一项工作，干部自身成长受到影响，工作积极性不高、安于现状等思想不同程度存在。 二、我区在基层干部队伍建设上所做的工作 近年来，在区委、区政府的高度重视下，我局充分发挥人社部门职能，从严格考调机制、建立补贴机制和落实用人机制三方面入手，保持了全区乡镇干部队伍的稳定性，激发了乡镇干部队伍活力。一是严格考调机制，促进乡镇干部合理流动。对确因工作原因需要进人的区级机关，在编制和岗（职）位空缺的前提下，经区委编委会研究同意后，会同用人单位在全区范围内公开考调工作人员。同时，进一步规范考调程序，会同区纪检监察部门对考调中的笔试、面试、体检、考察等重要环节实施全程监督，保证了考调工作的公平、公正性。2011年来，共公开考调20余名乡镇干部充实到区级机关，充分调动了广大基层干部的工作积极性，有效促进了人才的合理流动。二是建立补贴机制，解决乡镇干部生活困难问题。去年，我区出台了《广元市朝天区乡镇创新社会管理实施方案》（广朝委办发〔2013〕36号），对偏远乡镇工作人员实行每月300元的生活补贴，一般乡镇实行每月200元的生活补贴，一定程度上解决了乡镇干部的生活困难问题。三是落实用人机制，加强乡镇干部选拔任用。加强干部德能勤绩廉的考核，配合组织部门对优秀年轻基层干部通过考核考察的方式进行提拔；不断深化干部人事制度改革，进一步拓宽选人用人渠道，面向在编在职人员、五类基层服务人员、优秀村干部统筹公选科级领导干部。近年来，20余名乡镇干部走上领导岗位，进一步激发了乡镇干部队伍干事创业的热情，形成了待遇留人、事业留人的良好局面。 三、下一步工作打算 今后，我们将不断加大乡镇中层干部的竞争上岗力度，探索建立乡镇干部在乡镇之间、乡镇与区级部门之间的合理流动机制。同时，对于你的合理化建议，我们也将及时向区委区政府和市级主管部门汇报，争取出台更多的优惠政策，为基层干部的成长和发展营造良好的环境。 龙太荣代表，再次感谢你对人事人才工作的关心和支持。 |
| (联系人：杜正国 联系电话：8625811) |
广元市朝天区人力资源和社会保障局 2014年7月29日 |
建议编号：2014年度第86号
领衔代表：龙太荣
关于进行人事制度改革、完善激励机制、稳定干部队伍的建议
基层干部工作量大，很多同志都是一岗多职，通过晋升流动制度的改革、工资待遇等激励措施的完善来调动干部的积极性很有必要。
建议进行干部人事制度改革，完善激励机制，稳定干部队伍。
建议进行干部人事制度改革，完善激励机制，稳定干部队伍。
（ B ）类
| 广元市朝天区人力资源和社会保障局 |
关于2014年度第86号代表建议的回复
尊敬的龙太荣代表：
收到你在区六届人大四次会议上提出的《关于进行人事制度改革、完善激励机制、稳定干部队伍的建议》（第86号建议）后，我局高度重视，立即召开局党组会议专题研究，并责成相关股室认真办理，根据现行政策和实际情况，现答复如下：
一、我区基层干部队伍现状
我区辖25个乡镇，共有编制509名，其中：行政编制329名，事业编制180名；乡镇机关事业单位现有工作人员529人，其中：公务员331人，事业人员198人。总体来看，我区乡镇干部队伍结构知识结构老化、人员老龄化等现象较为突出。由于区级单位对乡镇干部借调现象严重，加之部分老同志享受待遇离岗待退或身体原因不能正常履职等原因，以及受编制的限制，不能及时补充新鲜血液充实到乡镇干部队伍，导致很多乡镇同志都是一岗多责，工作量和工作压力较大。部分同志在同一个乡镇工作时间较长，长期从事一项工作，干部自身成长受到影响，工作积极性不高、安于现状等思想不同程度存在。
二、我区在基层干部队伍建设上所做的工作
近年来，在区委、区政府的高度重视下，我局充分发挥人社部门职能，从严格考调机制、建立补贴机制和落实用人机制三方面入手，保持了全区乡镇干部队伍的稳定性，激发了乡镇干部队伍活力。一是严格考调机制，促进乡镇干部合理流动。对确因工作原因需要进人的区级机关，在编制和岗（职）位空缺的前提下，经区委编委会研究同意后，会同用人单位在全区范围内公开考调工作人员。同时，进一步规范考调程序，会同区纪检监察部门对考调中的笔试、面试、体检、考察等重要环节实施全程监督，保证了考调工作的公平、公正性。2011年来，共公开考调20余名乡镇干部充实到区级机关，充分调动了广大基层干部的工作积极性，有效促进了人才的合理流动。二是建立补贴机制，解决乡镇干部生活困难问题。去年，我区出台了《广元市朝天区乡镇创新社会管理实施方案》（广朝委办发〔2013〕36号），对偏远乡镇工作人员实行每月300元的生活补贴，一般乡镇实行每月200元的生活补贴，一定程度上解决了乡镇干部的生活困难问题。三是落实用人机制，加强乡镇干部选拔任用。加强干部德能勤绩廉的考核，配合组织部门对优秀年轻基层干部通过考核考察的方式进行提拔；不断深化干部人事制度改革，进一步拓宽选人用人渠道，面向在编在职人员、五类基层服务人员、优秀村干部统筹公选科级领导干部。近年来，20余名乡镇干部走上领导岗位，进一步激发了乡镇干部队伍干事创业的热情，形成了待遇留人、事业留人的良好局面。
三、下一步工作打算
今后，我们将不断加大乡镇中层干部的竞争上岗力度，探索建立乡镇干部在乡镇之间、乡镇与区级部门之间的合理流动机制。同时，对于你的合理化建议，我们也将及时向区委区政府和市级主管部门汇报，争取出台更多的优惠政策，为基层干部的成长和发展营造良好的环境。
龙太荣代表，再次感谢你对人事人才工作的关心和支持。
收到你在区六届人大四次会议上提出的《关于进行人事制度改革、完善激励机制、稳定干部队伍的建议》（第86号建议）后，我局高度重视，立即召开局党组会议专题研究，并责成相关股室认真办理，根据现行政策和实际情况，现答复如下：
一、我区基层干部队伍现状
我区辖25个乡镇，共有编制509名，其中：行政编制329名，事业编制180名；乡镇机关事业单位现有工作人员529人，其中：公务员331人，事业人员198人。总体来看，我区乡镇干部队伍结构知识结构老化、人员老龄化等现象较为突出。由于区级单位对乡镇干部借调现象严重，加之部分老同志享受待遇离岗待退或身体原因不能正常履职等原因，以及受编制的限制，不能及时补充新鲜血液充实到乡镇干部队伍，导致很多乡镇同志都是一岗多责，工作量和工作压力较大。部分同志在同一个乡镇工作时间较长，长期从事一项工作，干部自身成长受到影响，工作积极性不高、安于现状等思想不同程度存在。
二、我区在基层干部队伍建设上所做的工作
近年来，在区委、区政府的高度重视下，我局充分发挥人社部门职能，从严格考调机制、建立补贴机制和落实用人机制三方面入手，保持了全区乡镇干部队伍的稳定性，激发了乡镇干部队伍活力。一是严格考调机制，促进乡镇干部合理流动。对确因工作原因需要进人的区级机关，在编制和岗（职）位空缺的前提下，经区委编委会研究同意后，会同用人单位在全区范围内公开考调工作人员。同时，进一步规范考调程序，会同区纪检监察部门对考调中的笔试、面试、体检、考察等重要环节实施全程监督，保证了考调工作的公平、公正性。2011年来，共公开考调20余名乡镇干部充实到区级机关，充分调动了广大基层干部的工作积极性，有效促进了人才的合理流动。二是建立补贴机制，解决乡镇干部生活困难问题。去年，我区出台了《广元市朝天区乡镇创新社会管理实施方案》（广朝委办发〔2013〕36号），对偏远乡镇工作人员实行每月300元的生活补贴，一般乡镇实行每月200元的生活补贴，一定程度上解决了乡镇干部的生活困难问题。三是落实用人机制，加强乡镇干部选拔任用。加强干部德能勤绩廉的考核，配合组织部门对优秀年轻基层干部通过考核考察的方式进行提拔；不断深化干部人事制度改革，进一步拓宽选人用人渠道，面向在编在职人员、五类基层服务人员、优秀村干部统筹公选科级领导干部。近年来，20余名乡镇干部走上领导岗位，进一步激发了乡镇干部队伍干事创业的热情，形成了待遇留人、事业留人的良好局面。
三、下一步工作打算
今后，我们将不断加大乡镇中层干部的竞争上岗力度，探索建立乡镇干部在乡镇之间、乡镇与区级部门之间的合理流动机制。同时，对于你的合理化建议，我们也将及时向区委区政府和市级主管部门汇报，争取出台更多的优惠政策，为基层干部的成长和发展营造良好的环境。
龙太荣代表，再次感谢你对人事人才工作的关心和支持。