| 加强乡村经济建设的建议 |
| 编 号：第〔65〕号 | 所属类别：代表建议、批评和意见 |
| 提案人：张开忠 | |
因此建议：1.行业主管部门要加强村集体经济经验管理指导并给予项目支持，要坚持市场导向，深化农村集体产权制度改革，畅通农村资源要素流动。2.立足川陕甘肃区位条件和资源禀赋，因地制宜、因村施策，加快发展壮大新型农村集体经济，加大资金投入，改善一般村阵地建设。 |
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| 审查结果：已审查 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2023年4月10日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：杨金军 |
| 主办单位：区农业农村局 | 协办单位：区民政局 |
| 关于广元市朝天区八届人大三次会议第65号代表建议的回复 |
关于《加强乡村经济建设的建议》提案的回复 尊敬的张开忠代表： 您好！您提出的《加强乡村经济建设的建议》（第65号）已收悉。您对当前中子镇农村集体经济发展中存在的问题分析客观、准确，对如何深入推动农村集体经济发展所建议也十分中肯。我局对您所提建议进行了认真办理，现将办理情况函告如下： 一、关于“行业主管部门要加强村集体经济经验管理指导并给予项目支持，要坚持市场导向，深化农村集体产权制度改革，畅通农村资源要素流动”的建议。 近年来，朝天区委区政府坚持把规范发展壮大新型农村集体经济当作巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴工作的重要举措。大力支持各集体经济组织因地制宜发展集体经济，2022年，全区农村集体经济新增经营性收入达469万元，集体经济组织成员人均增收24元，同比2021年集体经济收入增长28%。总体看来，示范村的发展做到了很好的示范和引领，形成了一批可复制可推广的经验，探索出一条农村集体经济支持脱贫地区持续发展、助推乡村振兴、促进共同富裕的科学路径。例如，曾家镇石烛村根据自身旅游资源大力发展民宿经济，成功引进区国投公司对本村旧房进行集中改造升级，着力打造民宿聚集村落，村集体也通过争取项目资金150余万元，打造高端民宿9栋，年接待游客达200余人，年收入达20余万元。又例如资源匮乏的中子镇高车村、羊木镇兰坝村牵头领办了综合农事机械化服务中心，在全区范围内开展耕种防收等农业生产托管服务，有效解决“谁来种地”和“集体经济捆绑发展”的问题。 2018年，我区率先完成了农村集体产权制度改革，2020年又针对“两改”后合并村集体经济融合发展问题，出台了《朝天区开展合并村集体经济融合发展试点工作方案》，指导合并村在集体经济组织成员民主协商基础上，因地制宜选择相应方式，完成集体资产股份统一量化，实现完全融合。对原村集体资产和债权债务相差不大、成员意见统一的，由合并村统一“一本帐”管理、均等股份量化；对原村集体资产和债权债务相差较大、成员意见难以统一的，提倡采取“A股（原村股份）+B股（合并村股份）”等方式统一股份量化，通过政策扶持、项目支持、新增收益等方式逐步缩小原村差异，渐进性实现利益平衡。同时大力支持融合村集体经济发展。中子镇从2019年至今，累计持续投入中省财政扶持村集体经济发展项目6个，占中子镇行政村的37.5%。占全区中省项目村的15.4%。 二、关于“立足川陕甘肃区位条件和资源禀赋，因地制宜、因村施策，加快发展壮大新型农村集体经济，加大资金投入，改善一般村阵地建设”的建议。 中子镇位于朝天区东北部、川陕交界处，是由陕入川“第一镇”，区位优越，有良好的自然资源条件，更是作为全区4个中心镇之一。近年来，我区对中子镇集体经济发展投入了大量资金，包含中子核桃现代农业园区、中子镇校场村草莓园区等产业园区的建设。区委区政府更是坚持一村一策，结合每个村的资产、资源和产业发展基础等实际情况，因地制宜编制集体经济实施方案。目前全区12乡镇138个村（涉农社区）2022年村集体经济实施方案和2021—2025年村集体经济发展规划已完成编制工作。切实保障了138个村（涉农社区）集体经济均有切实可行的经营门路和产业长效项目。村集体经济发展规划坚持从下到上逐级评审规划，每个村的集体经济发展规划和年度实施方案由村集体经济组织、乡镇党委政府、区农业农村局逐级进行评审，重点从经营项目的可行性、经济效益、风险防控等环节严格把关，有效规避了集体经济的投资和经营风险。 针对加强阵地建设。我区立足改革后乡村规划布局，通过新建一批、改扩建一批、置换一批，推动村级活动阵地面积达标、功能完善。认真做好被撤并乡村闲置资产管理利用等工作。加大上级资金项目争取力度，将面积不达标的村活动阵地优先列入“十四五”规划项目库。 尊敬的张开忠代表，我们再次感谢您对我区乡村经济建设的关心，并希望你一如既往的关心朝天三农工作。 |
| (联系人：严帮明 联系电话：13628122771) |
广元市朝天区农业农村局广元市朝天区民政局 2023年10月12日 |
建议编号：2023年度第65号
领衔代表：张开忠
加强乡村经济建设的建议
中子镇位于朝天区东北部、川陕交界处，是由陕入川“第一镇”，区位优越，有良好的自然资源，但村级集体经济发展不平衡，个别村集体经济造血功能弱，发展的力度还不强。
因此建议：1.行业主管部门要加强村集体经济经验管理指导并给予项目支持，要坚持市场导向，深化农村集体产权制度改革，畅通农村资源要素流动。2.立足川陕甘肃区位条件和资源禀赋，因地制宜、因村施策，加快发展壮大新型农村集体经济，加大资金投入，改善一般村阵地建设。
因此建议：1.行业主管部门要加强村集体经济经验管理指导并给予项目支持，要坚持市场导向，深化农村集体产权制度改革，畅通农村资源要素流动。2.立足川陕甘肃区位条件和资源禀赋，因地制宜、因村施策，加快发展壮大新型农村集体经济，加大资金投入，改善一般村阵地建设。
（ B ）类
| 广元市朝天区农业农村局 |
| 广元市朝天区民政局 |
关于2023年度第65号代表建议的回复
关于《加强乡村经济建设的建议》提案的回复
尊敬的张开忠代表：
您好！您提出的《加强乡村经济建设的建议》（第65号）已收悉。您对当前中子镇农村集体经济发展中存在的问题分析客观、准确，对如何深入推动农村集体经济发展所建议也十分中肯。我局对您所提建议进行了认真办理，现将办理情况函告如下：
一、关于“行业主管部门要加强村集体经济经验管理指导并给予项目支持，要坚持市场导向，深化农村集体产权制度改革，畅通农村资源要素流动”的建议。
近年来，朝天区委区政府坚持把规范发展壮大新型农村集体经济当作巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴工作的重要举措。大力支持各集体经济组织因地制宜发展集体经济，2022年，全区农村集体经济新增经营性收入达469万元，集体经济组织成员人均增收24元，同比2021年集体经济收入增长28%。总体看来，示范村的发展做到了很好的示范和引领，形成了一批可复制可推广的经验，探索出一条农村集体经济支持脱贫地区持续发展、助推乡村振兴、促进共同富裕的科学路径。例如，曾家镇石烛村根据自身旅游资源大力发展民宿经济，成功引进区国投公司对本村旧房进行集中改造升级，着力打造民宿聚集村落，村集体也通过争取项目资金150余万元，打造高端民宿9栋，年接待游客达200余人，年收入达20余万元。又例如资源匮乏的中子镇高车村、羊木镇兰坝村牵头领办了综合农事机械化服务中心，在全区范围内开展耕种防收等农业生产托管服务，有效解决“谁来种地”和“集体经济捆绑发展”的问题。
2018年，我区率先完成了农村集体产权制度改革，2020年又针对“两改”后合并村集体经济融合发展问题，出台了《朝天区开展合并村集体经济融合发展试点工作方案》，指导合并村在集体经济组织成员民主协商基础上，因地制宜选择相应方式，完成集体资产股份统一量化，实现完全融合。对原村集体资产和债权债务相差不大、成员意见统一的，由合并村统一“一本帐”管理、均等股份量化；对原村集体资产和债权债务相差较大、成员意见难以统一的，提倡采取“A股（原村股份）+B股（合并村股份）”等方式统一股份量化，通过政策扶持、项目支持、新增收益等方式逐步缩小原村差异，渐进性实现利益平衡。同时大力支持融合村集体经济发展。中子镇从2019年至今，累计持续投入中省财政扶持村集体经济发展项目6个，占中子镇行政村的37.5%。占全区中省项目村的15.4%。
二、关于“立足川陕甘肃区位条件和资源禀赋，因地制宜、因村施策，加快发展壮大新型农村集体经济，加大资金投入，改善一般村阵地建设”的建议。
中子镇位于朝天区东北部、川陕交界处，是由陕入川“第一镇”，区位优越，有良好的自然资源条件，更是作为全区4个中心镇之一。近年来，我区对中子镇集体经济发展投入了大量资金，包含中子核桃现代农业园区、中子镇校场村草莓园区等产业园区的建设。区委区政府更是坚持一村一策，结合每个村的资产、资源和产业发展基础等实际情况，因地制宜编制集体经济实施方案。目前全区12乡镇138个村（涉农社区）2022年村集体经济实施方案和2021—2025年村集体经济发展规划已完成编制工作。切实保障了138个村（涉农社区）集体经济均有切实可行的经营门路和产业长效项目。村集体经济发展规划坚持从下到上逐级评审规划，每个村的集体经济发展规划和年度实施方案由村集体经济组织、乡镇党委政府、区农业农村局逐级进行评审，重点从经营项目的可行性、经济效益、风险防控等环节严格把关，有效规避了集体经济的投资和经营风险。
针对加强阵地建设。我区立足改革后乡村规划布局，通过新建一批、改扩建一批、置换一批，推动村级活动阵地面积达标、功能完善。认真做好被撤并乡村闲置资产管理利用等工作。加大上级资金项目争取力度，将面积不达标的村活动阵地优先列入“十四五”规划项目库。
尊敬的张开忠代表，我们再次感谢您对我区乡村经济建设的关心，并希望你一如既往的关心朝天三农工作。