| 关于新时期推动乡村振兴的几点建议 |
| 编 号：第〔55〕号 | 所属类别：代表建议、批评和意见 |
| 提案人：董清梅 | |
针对在乡村振兴实施过程中重点村和一般村投入差距大、农村粮食生产使用的农机补助少、畜禽养殖户环境污染严重等问题，为此建议如下： 一是新时期推动乡村振兴必须推进共同富裕。缩小重点村和一般村项目（资金）、政策投入扶持差距，推进实现共同富裕。 二是新时期乡村振兴必须确保国家粮食安全。加大农村地区，尤其是山高坡陡地区粮食生产农机补助和研发的力度，减少劳动力的投入，保证粮食有序较好的生产。 三是新时期的乡村振兴必须实现农村、农民全覆盖。走合作化道路、抱团发展实现农村、农民全覆盖的共同富裕道路。 四是新时期乡村振兴确保生态环境好，坚持绿色发展。规范一家一户、散户养殖区的划定，减少畜禽对农村环境的污染和排放。 |
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| 审查结果：已审查 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2023年4月4日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：杨金军 |
| 主办单位：区农业农村局 | 协办单位：朝天环境局 区发展改革局 |
| 关于广元市朝天区八届人大三次会议第55号代表建议的回复 |
您在区八届人大三次会议上提出的《关于新时期推动乡村振兴的几点建议》收悉，感谢您对我们工作的关心和支持，现就建议事项回复如下。 一、关于“新时期推动乡村振兴必须推进共同富裕”的问题 党的二十大报告明确指出，实现共同富裕，乡村振兴是必经之路，农民富裕是实现共同富裕的重要标志。共同富裕是全面建设社会主义现代化国家的重大战略。近年来，我区接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，在项目投入、资金安排上都在向脱贫村、重点帮扶村、边远村进行倾斜，基础设施、产业发展方面都得到了持续巩固发展。但由于边远村基础较差，且农户居住分散，在基础设施配套上单位成本高，农户自筹乏力，项目资金又难以满足建设需要，造成部分边远村与重点村相比，有一定的差距。按照我区实施乡村振兴战略规划，到2025年，全区基础设施建设深入推进，城乡基本共公服务均等化水平进一步提高，农民增收渠道进一步拓宽，人均可支配收入稳定增长。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现，城乡居民收入和生活水平差距显著缩小。到2050年，乡村全面振兴，城乡居民实现共同富裕，现代化农业农村全面建成，农业强、农村美、农民富全面实现。 二、关于“新时期乡村振兴必须确保国家粮食安全”的问题 一是落实政策激励机制，提升种粮积极性。严格落实耕地地力保护补贴、实行种粮农民一次性补贴、稻谷补贴等惠农补贴政策，支持新型农业经营主体发展粮食适度规模经营，大力推进代耕代种、统防统治、土地托管等农业生产社会化服务，提高种粮规模效益。二是积极开展粮食生产机械化技术应用，大力推广稻田插秧机、水稻小麦联合收割机、玉米和大豆机播机收等农业机械设备，加快丘陵山区农田宜机化改造提升。 三、关于“新时期的乡村振兴必须实现农村、农民全覆盖”的问题 一是大力实施农民专业合作社培育计划。今年全区新培育合作社12家，合作社累计达到528家，新申报省级农民专业合作社示范社2个，市级农民专业合作社4个，全区共计农民专业合作社成员达1.4万余人，有效带动群众达2万余人。二是积极发展农业产业化联合体。以农业企业为带动主体，新组建朝天区广元灰鸡产业化联合体和朝天区生猪产业化联合体，深入推广企业抓两端、合作社搞服务、小农户发展种养的分工合作方式，把农民融入产业链利益链。三是积极推广集体经济抱团发展。把突破行政壁垒、优势互补、抱团发展作为集体经济发展先进推广模式，鼓励地理位置毗邻、资源优势互补的村形成发展联盟，推动联盟村组织共建、资源共享、产业共谋、成果共享。支持有条件的乡镇成立集体经济联合总社，统筹各村资源，打破自家“一亩三分地”的思维定式，从小处着手、从区内发力，协调发展集体经济，不断拓宽集体经济发展门路。 四、关于“新时期乡村振兴确保生态环境好，坚持绿色发展”的问题 一是加强宣传力度。组织乡镇利用电子屏滚动显示标语，各防疫站、公示栏和养殖场张贴宣传标语、横幅，通过形式多样的宣传，号召广大群众提高环境保护意识，自觉参与到环境保护工作中来，定期组织散养户主开会，对散养户主开展养殖环保新技术指导、污染防治措施、生态环境法律法规等知识的宣传教育工作，不间断地向散养户主宣讲养殖粪污合理处理的重要性及必要性，营造出良好的养殖氛围。二是划分养殖区域。科学划定禁养区，限养区和适养区，禁养区严禁畜禽规模养殖，限养区控制养殖规模，适养区科学规范地饲养。三是转变饲养方式。转变传统饲养模式，推进农户散养向标准化规模化转变，大力发展适度规模养殖，减少农村散养户，切实改变农村饲养环境。四是加强监督检查。组成工作专班，集中力量对全区范围内所有散养畜禽养殖户开展专项执法整治行动。对养殖户存在的养殖粪污污染问题，按照“一村一档”、“一户一策”的要求，结合实际，明确散养整改内容及整改时限。定期下户，跟踪整改进度，指导、督促养殖户按要求进行整改。加强对散养户的巡查、排查，充分发挥“村巡查、镇处置、县执法”动作网格化环境监管机制的作用，发现偷排、漏排行为，依据村规民约和环保执法相结合的方式进行处罚。五是坚持绿色发展。针对家庭农户的分散养殖，采取“异地循环”方式，构建“散养农户、沼粪服务合作社、种植基地”机制，探索建立村内集体成立合作社，统一收集粪污，建立沼粪收储站点，为零散种植户提供农家肥浇灌服务，解决农村养殖业的畜禽污染问题。同时，使用沼肥替代有机肥，逐步改善农业土壤恶化难题。 最后，再次感谢您对我们工作的关心和支持！ |
| (联系人：王泽东 联系电话：13981231538) |
广元市朝天区农业农村局广元市朝天生态环境局 广元市朝天区发展和改革局 2023年10月23日 |
建议编号：2023年度第55号
领衔代表：董清梅
关于新时期推动乡村振兴的几点建议
针对在乡村振兴实施过程中重点村和一般村投入差距大、农村粮食生产使用的农机补助少、畜禽养殖户环境污染严重等问题，为此建议如下：
一是新时期推动乡村振兴必须推进共同富裕。缩小重点村和一般村项目（资金）、政策投入扶持差距，推进实现共同富裕。
二是新时期乡村振兴必须确保国家粮食安全。加大农村地区，尤其是山高坡陡地区粮食生产农机补助和研发的力度，减少劳动力的投入，保证粮食有序较好的生产。
三是新时期的乡村振兴必须实现农村、农民全覆盖。走合作化道路、抱团发展实现农村、农民全覆盖的共同富裕道路。
四是新时期乡村振兴确保生态环境好，坚持绿色发展。规范一家一户、散户养殖区的划定，减少畜禽对农村环境的污染和排放。
（ B ）类
| 广元市朝天区农业农村局 |
| 广元市朝天生态环境局 |
| 广元市朝天区发展和改革局 |
关于2023年度第55号代表建议的回复
尊敬的董清梅代表：
您在区八届人大三次会议上提出的《关于新时期推动乡村振兴的几点建议》收悉，感谢您对我们工作的关心和支持，现就建议事项回复如下。
一、关于“新时期推动乡村振兴必须推进共同富裕”的问题
党的二十大报告明确指出，实现共同富裕，乡村振兴是必经之路，农民富裕是实现共同富裕的重要标志。共同富裕是全面建设社会主义现代化国家的重大战略。近年来，我区接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，在项目投入、资金安排上都在向脱贫村、重点帮扶村、边远村进行倾斜，基础设施、产业发展方面都得到了持续巩固发展。但由于边远村基础较差，且农户居住分散，在基础设施配套上单位成本高，农户自筹乏力，项目资金又难以满足建设需要，造成部分边远村与重点村相比，有一定的差距。按照我区实施乡村振兴战略规划，到2025年，全区基础设施建设深入推进，城乡基本共公服务均等化水平进一步提高，农民增收渠道进一步拓宽，人均可支配收入稳定增长。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现，城乡居民收入和生活水平差距显著缩小。到2050年，乡村全面振兴，城乡居民实现共同富裕，现代化农业农村全面建成，农业强、农村美、农民富全面实现。
二、关于“新时期乡村振兴必须确保国家粮食安全”的问题
一是落实政策激励机制，提升种粮积极性。严格落实耕地地力保护补贴、实行种粮农民一次性补贴、稻谷补贴等惠农补贴政策，支持新型农业经营主体发展粮食适度规模经营，大力推进代耕代种、统防统治、土地托管等农业生产社会化服务，提高种粮规模效益。二是积极开展粮食生产机械化技术应用，大力推广稻田插秧机、水稻小麦联合收割机、玉米和大豆机播机收等农业机械设备，加快丘陵山区农田宜机化改造提升。
三、关于“新时期的乡村振兴必须实现农村、农民全覆盖”的问题
一是大力实施农民专业合作社培育计划。今年全区新培育合作社12家，合作社累计达到528家，新申报省级农民专业合作社示范社2个，市级农民专业合作社4个，全区共计农民专业合作社成员达1.4万余人，有效带动群众达2万余人。二是积极发展农业产业化联合体。以农业企业为带动主体，新组建朝天区广元灰鸡产业化联合体和朝天区生猪产业化联合体，深入推广企业抓两端、合作社搞服务、小农户发展种养的分工合作方式，把农民融入产业链利益链。三是积极推广集体经济抱团发展。把突破行政壁垒、优势互补、抱团发展作为集体经济发展先进推广模式，鼓励地理位置毗邻、资源优势互补的村形成发展联盟，推动联盟村组织共建、资源共享、产业共谋、成果共享。支持有条件的乡镇成立集体经济联合总社，统筹各村资源，打破自家“一亩三分地”的思维定式，从小处着手、从区内发力，协调发展集体经济，不断拓宽集体经济发展门路。
四、关于“新时期乡村振兴确保生态环境好，坚持绿色发展”的问题
一是加强宣传力度。组织乡镇利用电子屏滚动显示标语，各防疫站、公示栏和养殖场张贴宣传标语、横幅，通过形式多样的宣传，号召广大群众提高环境保护意识，自觉参与到环境保护工作中来，定期组织散养户主开会，对散养户主开展养殖环保新技术指导、污染防治措施、生态环境法律法规等知识的宣传教育工作，不间断地向散养户主宣讲养殖粪污合理处理的重要性及必要性，营造出良好的养殖氛围。二是划分养殖区域。科学划定禁养区，限养区和适养区，禁养区严禁畜禽规模养殖，限养区控制养殖规模，适养区科学规范地饲养。三是转变饲养方式。转变传统饲养模式，推进农户散养向标准化规模化转变，大力发展适度规模养殖，减少农村散养户，切实改变农村饲养环境。四是加强监督检查。组成工作专班，集中力量对全区范围内所有散养畜禽养殖户开展专项执法整治行动。对养殖户存在的养殖粪污污染问题，按照“一村一档”、“一户一策”的要求，结合实际，明确散养整改内容及整改时限。定期下户，跟踪整改进度，指导、督促养殖户按要求进行整改。加强对散养户的巡查、排查，充分发挥“村巡查、镇处置、县执法”动作网格化环境监管机制的作用，发现偷排、漏排行为，依据村规民约和环保执法相结合的方式进行处罚。五是坚持绿色发展。针对家庭农户的分散养殖，采取“异地循环”方式，构建“散养农户、沼粪服务合作社、种植基地”机制，探索建立村内集体成立合作社，统一收集粪污，建立沼粪收储站点，为零散种植户提供农家肥浇灌服务，解决农村养殖业的畜禽污染问题。同时，使用沼肥替代有机肥，逐步改善农业土壤恶化难题。
最后，再次感谢您对我们工作的关心和支持！
您在区八届人大三次会议上提出的《关于新时期推动乡村振兴的几点建议》收悉，感谢您对我们工作的关心和支持，现就建议事项回复如下。
一、关于“新时期推动乡村振兴必须推进共同富裕”的问题
党的二十大报告明确指出，实现共同富裕，乡村振兴是必经之路，农民富裕是实现共同富裕的重要标志。共同富裕是全面建设社会主义现代化国家的重大战略。近年来，我区接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，在项目投入、资金安排上都在向脱贫村、重点帮扶村、边远村进行倾斜，基础设施、产业发展方面都得到了持续巩固发展。但由于边远村基础较差，且农户居住分散，在基础设施配套上单位成本高，农户自筹乏力，项目资金又难以满足建设需要，造成部分边远村与重点村相比，有一定的差距。按照我区实施乡村振兴战略规划，到2025年，全区基础设施建设深入推进，城乡基本共公服务均等化水平进一步提高，农民增收渠道进一步拓宽，人均可支配收入稳定增长。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现，城乡居民收入和生活水平差距显著缩小。到2050年，乡村全面振兴，城乡居民实现共同富裕，现代化农业农村全面建成，农业强、农村美、农民富全面实现。
二、关于“新时期乡村振兴必须确保国家粮食安全”的问题
一是落实政策激励机制，提升种粮积极性。严格落实耕地地力保护补贴、实行种粮农民一次性补贴、稻谷补贴等惠农补贴政策，支持新型农业经营主体发展粮食适度规模经营，大力推进代耕代种、统防统治、土地托管等农业生产社会化服务，提高种粮规模效益。二是积极开展粮食生产机械化技术应用，大力推广稻田插秧机、水稻小麦联合收割机、玉米和大豆机播机收等农业机械设备，加快丘陵山区农田宜机化改造提升。
三、关于“新时期的乡村振兴必须实现农村、农民全覆盖”的问题
一是大力实施农民专业合作社培育计划。今年全区新培育合作社12家，合作社累计达到528家，新申报省级农民专业合作社示范社2个，市级农民专业合作社4个，全区共计农民专业合作社成员达1.4万余人，有效带动群众达2万余人。二是积极发展农业产业化联合体。以农业企业为带动主体，新组建朝天区广元灰鸡产业化联合体和朝天区生猪产业化联合体，深入推广企业抓两端、合作社搞服务、小农户发展种养的分工合作方式，把农民融入产业链利益链。三是积极推广集体经济抱团发展。把突破行政壁垒、优势互补、抱团发展作为集体经济发展先进推广模式，鼓励地理位置毗邻、资源优势互补的村形成发展联盟，推动联盟村组织共建、资源共享、产业共谋、成果共享。支持有条件的乡镇成立集体经济联合总社，统筹各村资源，打破自家“一亩三分地”的思维定式，从小处着手、从区内发力，协调发展集体经济，不断拓宽集体经济发展门路。
四、关于“新时期乡村振兴确保生态环境好，坚持绿色发展”的问题
一是加强宣传力度。组织乡镇利用电子屏滚动显示标语，各防疫站、公示栏和养殖场张贴宣传标语、横幅，通过形式多样的宣传，号召广大群众提高环境保护意识，自觉参与到环境保护工作中来，定期组织散养户主开会，对散养户主开展养殖环保新技术指导、污染防治措施、生态环境法律法规等知识的宣传教育工作，不间断地向散养户主宣讲养殖粪污合理处理的重要性及必要性，营造出良好的养殖氛围。二是划分养殖区域。科学划定禁养区，限养区和适养区，禁养区严禁畜禽规模养殖，限养区控制养殖规模，适养区科学规范地饲养。三是转变饲养方式。转变传统饲养模式，推进农户散养向标准化规模化转变，大力发展适度规模养殖，减少农村散养户，切实改变农村饲养环境。四是加强监督检查。组成工作专班，集中力量对全区范围内所有散养畜禽养殖户开展专项执法整治行动。对养殖户存在的养殖粪污污染问题，按照“一村一档”、“一户一策”的要求，结合实际，明确散养整改内容及整改时限。定期下户，跟踪整改进度，指导、督促养殖户按要求进行整改。加强对散养户的巡查、排查，充分发挥“村巡查、镇处置、县执法”动作网格化环境监管机制的作用，发现偷排、漏排行为，依据村规民约和环保执法相结合的方式进行处罚。五是坚持绿色发展。针对家庭农户的分散养殖，采取“异地循环”方式，构建“散养农户、沼粪服务合作社、种植基地”机制，探索建立村内集体成立合作社，统一收集粪污，建立沼粪收储站点，为零散种植户提供农家肥浇灌服务，解决农村养殖业的畜禽污染问题。同时，使用沼肥替代有机肥，逐步改善农业土壤恶化难题。
最后，再次感谢您对我们工作的关心和支持！