| 关于加强农村基础设施建设的建议 |
| 编 号：第〔15〕号 | 所属类别：代表建议、批评和意见 |
| 提案人：乔发利 | |
1、做好乡村建设规划 乡村建设要综合考虑农村发展现状、人文历史和旅游开发等因素，结合当地总体规划、产业发展规划、土地利用规划、基础设施规划和环境保护规划，做到“镇村一套图、整体一盘棋”。各乡镇、村要根据各自特点，编制镇域规划，开展村庄风貌设计，着力体现一村一业、一村一品、一村一景，将区域内的建制村划分为不同的特色乡村，如，工业特色村、高效农业村、休闲产业村、综合发展村和城市化建设村等，要让农民群众参与规划方案，按照“专家设计、公开征询、群众讨论”的办法，确保村庄规划设计科学合理，让群众满意。 2、要注重村庄环境卫生治理 虽然一直在强调村容村貌，但是有些地方还是存在脏乱差让乡村的美丽面庞蒙上了污垢。要建设美丽乡村，首要的是治理环境卫生，要像创建文明城市一样治垃圾，通过各种方式长宣传，让农户也搞杜重视室外环境，村庄、河道、交通沿线、田地网格化全覆盖层层落实责任，要长期坚持，行政推动，强力治理，让乡村持续干净。同时，要把教育引导好农民当作迫切的事来抓，一方面要强化公德、社会责任教育，让礼义孝悌成为乡村风尚；另一方面，要努力提高村民的认知，让农民成为传播推广乡土文化的第一使者；再投一定的资金，以点带面建设部分特色美丽乡村，可以适度发展休闲农业与乡村旅游。 3、乡村建设要有个性传统 乡村建设，对凌乱的建筑进行立面、坡屋顶改造，景观建设，绿化美化，实行主体风格的规整也是必要的。乡村建设首要的问题，就是要保护与传承它的传统、延续村庄的千年情愫，尽可能保留或体现代表村庄文化信仰的符号信息，在风格与建筑选材上都应该是个性化的，这样的乡村才有灵魂，才能真正留住乡愁，发展乡村产业才有基础。 4、美丽乡村要有美丽经济 产业是乡村的血肉，再美丽的躯壳，没有血肉也是不行的。乡村建设产业规划布局合理，留住本土能人。乡村建设要立足乡村资源条件、市场需求、发展基础、村民意愿，因地制宜、突出个性、特色发展。要注重打造从农业种养、景观配置、深度加工、手工DIY、美食餐饮、冷链物流一体化的产业体系，做强若干个附加值高、效益大、带动力强的产业园，以一品一业支撑乡村经济发展。同时提升改善产业园区基础设施和农村水毁公路纳入区级公共交通预算。 5、要重视人才返乡改善 乡村振兴不是让所有村庄都振兴，城镇化的发展有少部分村庄的消失也是必然的。乡村建设的任务，就是要防范人口、产业、财力空心化的现象，尤其是要重视劳力与人才资源的稳定，出台吸引劳力与人才资源回流返乡的相关政策。特别是要通过扶持有竞争力、就业容纳力的产业来引导回流；要通过相应的政策扶持与创业环境的改善，鼓励支持青年人回乡创业；欢迎乡贤人士返乡投资兴业；扶持乡村能人在地创业。要强化村级班子建设，增强双带能力，重视保留与壮大集体经济，注重建立产业发展与农民利益关联机制，让农民在乡村建设和发展中留得住，能致富，成为乡村建设主体与最大受益者。 |
|
| 审查结果：已审查 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2023年4月4日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：杨金军 |
| 主办单位：区乡村振兴局 | 协办单位：区交通局 区农业农村局 区人社局 |
| 关于广元市朝天区八届人大三次会议第15号代表建议的回复 |
您在区人大八届三次会议上提出的《关于加强农村基础实施建设的建议》后，我局高度重视，会同区级相关部门，对您提出的建议进行了专题研究，并认真在工作推进中强化落实，现将您的建议案办理情况回复如下： 一是做好乡村建设规划。2022年12月31日，省委办公厅，省政府办公厅印发了《四川省乡村建设行动实施方案》，后续市上也对《广元市乡村建设行动实施方案》征求了意见建议。方案明确指出，要扎实推进乡村国土空间规划，合理划定各类管控边界，因地制宜布局农村居民点，不随意填湖、不破坏水系、确保各项建设依规有序开展。我区乡村建设规划也将遵循省市实施方案要求，进一步细化举措，明确责任，带领群众共建共治共享美好家园。 二是加强农村人居环境整治工作。为促进我区农村人居环境整治提升工作有序快速推进，营造良好的舆论环境，印发了《关于加强农村人居环境整治提升宣传工作的通知》，通过农村人居环境整治的宣传工作，营造大声势，取得大成效，深入宣传农村人居环境整治工作的重要意义，充分激发农村基层干部、广大村民群众的积极性、主动性和创造性，努力营造全社会关心支持改善农村人居环境的良好氛围。结合厕所革命整村推进项目，在整村推进村全面推行“厕污共治”模式，以点带面建设部分特色美丽乡村。 三是乡村建设要有个性传统。在开展村容村貌整体提升行动的同时，注重对古镇、古村落、古居民、古树名木的保护和利用，加大对少数民族村落和文化遗产遗迹村落保护力度。注重乡村绿化与庭院经济、经济林果相结合，努力建设一批美丽休闲乡村、休闲农庄、特色民宿等。 四是制定产业发展规划。制定《广元市朝天区建设特色产业高质量发展引领区实施方案》，印发《广元市朝天区建设特色产业高质量发展引领区2023年重点任务》，围绕我区现代农业“3+3”产业体系，优化“一带三片三集中”特色产业空间布局，初步形成了“东菜、西菌、北药、中核桃”特色产业基地片（带），推动农产品加工流通业、乡村休闲旅游业、乡村新型服务业分别向中子、曾家、羊木等中心镇集中发展，奋力建成市域北部特色产业基地片，打造广元北部中国西部重要的绿色农产品供给地。加强重点产业发展。我区成立重点产业发展领导小组，组建核桃、高山露地蔬菜、食用菌（中药材）、肉牛羊（土鸡）四个农业重点产业专班，由县级领导挂帅，实行每月一调度、每季一拉练、每季一通报、年终一考核的“四个一”运行机制。做优朝天核桃产业，巩固提升国家朝天核桃产业示范园区，大力发展林下经济。做强曾家山露地蔬菜产业，巩固提升省五星级朝天蔬菜现代农业园区，持续推进曾家山露地蔬菜有机生产。突破性发展肉牛羊（灰鸡）产业。出台了《朝天区突破性发展肉牛羊产业九条措施》，启动羊木肉牛现代农业园区、广元灰鸡种业园区建设。 五是要重视人才返乡改善。近年来，我区非常重视人才资源回流返乡创业和劳动力回引工作，脱贫攻坚期间，不少青年志士回乡创业，带动老百姓脱贫致富。今后，将继续优化政策，为返乡创业人员搭建投资兴业平台，让他们在乡村建设和发展中留得住，能致富，成为乡村建设主力军。 最后，感谢您对乡村振兴工作的关心和支持！ 此复。 |
| (联系人：李和平 联系电话：13881207708) |
广元市朝天区乡村振兴局广元市朝天区交通运输局 广元市朝天区农业农村局广元市朝天区人力资源和社会保障局 2023年10月26日 |
建议编号：2023年度第15号
领衔代表：乔发利
关于加强农村基础设施建设的建议
乡村建设如何做？习总书记指出：要因地制宜、精准施策，建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。因此建议：
1、做好乡村建设规划
乡村建设要综合考虑农村发展现状、人文历史和旅游开发等因素，结合当地总体规划、产业发展规划、土地利用规划、基础设施规划和环境保护规划，做到“镇村一套图、整体一盘棋”。各乡镇、村要根据各自特点，编制镇域规划，开展村庄风貌设计，着力体现一村一业、一村一品、一村一景，将区域内的建制村划分为不同的特色乡村，如，工业特色村、高效农业村、休闲产业村、综合发展村和城市化建设村等，要让农民群众参与规划方案，按照“专家设计、公开征询、群众讨论”的办法，确保村庄规划设计科学合理，让群众满意。
2、要注重村庄环境卫生治理
虽然一直在强调村容村貌，但是有些地方还是存在脏乱差让乡村的美丽面庞蒙上了污垢。要建设美丽乡村，首要的是治理环境卫生，要像创建文明城市一样治垃圾，通过各种方式长宣传，让农户也搞杜重视室外环境，村庄、河道、交通沿线、田地网格化全覆盖层层落实责任，要长期坚持，行政推动，强力治理，让乡村持续干净。同时，要把教育引导好农民当作迫切的事来抓，一方面要强化公德、社会责任教育，让礼义孝悌成为乡村风尚；另一方面，要努力提高村民的认知，让农民成为传播推广乡土文化的第一使者；再投一定的资金，以点带面建设部分特色美丽乡村，可以适度发展休闲农业与乡村旅游。
3、乡村建设要有个性传统
乡村建设，对凌乱的建筑进行立面、坡屋顶改造，景观建设，绿化美化，实行主体风格的规整也是必要的。乡村建设首要的问题，就是要保护与传承它的传统、延续村庄的千年情愫，尽可能保留或体现代表村庄文化信仰的符号信息，在风格与建筑选材上都应该是个性化的，这样的乡村才有灵魂，才能真正留住乡愁，发展乡村产业才有基础。
4、美丽乡村要有美丽经济
产业是乡村的血肉，再美丽的躯壳，没有血肉也是不行的。乡村建设产业规划布局合理，留住本土能人。乡村建设要立足乡村资源条件、市场需求、发展基础、村民意愿，因地制宜、突出个性、特色发展。要注重打造从农业种养、景观配置、深度加工、手工DIY、美食餐饮、冷链物流一体化的产业体系，做强若干个附加值高、效益大、带动力强的产业园，以一品一业支撑乡村经济发展。同时提升改善产业园区基础设施和农村水毁公路纳入区级公共交通预算。
5、要重视人才返乡改善
乡村振兴不是让所有村庄都振兴，城镇化的发展有少部分村庄的消失也是必然的。乡村建设的任务，就是要防范人口、产业、财力空心化的现象，尤其是要重视劳力与人才资源的稳定，出台吸引劳力与人才资源回流返乡的相关政策。特别是要通过扶持有竞争力、就业容纳力的产业来引导回流；要通过相应的政策扶持与创业环境的改善，鼓励支持青年人回乡创业；欢迎乡贤人士返乡投资兴业；扶持乡村能人在地创业。要强化村级班子建设，增强双带能力，重视保留与壮大集体经济，注重建立产业发展与农民利益关联机制，让农民在乡村建设和发展中留得住，能致富，成为乡村建设主体与最大受益者。
1、做好乡村建设规划
乡村建设要综合考虑农村发展现状、人文历史和旅游开发等因素，结合当地总体规划、产业发展规划、土地利用规划、基础设施规划和环境保护规划，做到“镇村一套图、整体一盘棋”。各乡镇、村要根据各自特点，编制镇域规划，开展村庄风貌设计，着力体现一村一业、一村一品、一村一景，将区域内的建制村划分为不同的特色乡村，如，工业特色村、高效农业村、休闲产业村、综合发展村和城市化建设村等，要让农民群众参与规划方案，按照“专家设计、公开征询、群众讨论”的办法，确保村庄规划设计科学合理，让群众满意。
2、要注重村庄环境卫生治理
虽然一直在强调村容村貌，但是有些地方还是存在脏乱差让乡村的美丽面庞蒙上了污垢。要建设美丽乡村，首要的是治理环境卫生，要像创建文明城市一样治垃圾，通过各种方式长宣传，让农户也搞杜重视室外环境，村庄、河道、交通沿线、田地网格化全覆盖层层落实责任，要长期坚持，行政推动，强力治理，让乡村持续干净。同时，要把教育引导好农民当作迫切的事来抓，一方面要强化公德、社会责任教育，让礼义孝悌成为乡村风尚；另一方面，要努力提高村民的认知，让农民成为传播推广乡土文化的第一使者；再投一定的资金，以点带面建设部分特色美丽乡村，可以适度发展休闲农业与乡村旅游。
3、乡村建设要有个性传统
乡村建设，对凌乱的建筑进行立面、坡屋顶改造，景观建设，绿化美化，实行主体风格的规整也是必要的。乡村建设首要的问题，就是要保护与传承它的传统、延续村庄的千年情愫，尽可能保留或体现代表村庄文化信仰的符号信息，在风格与建筑选材上都应该是个性化的，这样的乡村才有灵魂，才能真正留住乡愁，发展乡村产业才有基础。
4、美丽乡村要有美丽经济
产业是乡村的血肉，再美丽的躯壳，没有血肉也是不行的。乡村建设产业规划布局合理，留住本土能人。乡村建设要立足乡村资源条件、市场需求、发展基础、村民意愿，因地制宜、突出个性、特色发展。要注重打造从农业种养、景观配置、深度加工、手工DIY、美食餐饮、冷链物流一体化的产业体系，做强若干个附加值高、效益大、带动力强的产业园，以一品一业支撑乡村经济发展。同时提升改善产业园区基础设施和农村水毁公路纳入区级公共交通预算。
5、要重视人才返乡改善
乡村振兴不是让所有村庄都振兴，城镇化的发展有少部分村庄的消失也是必然的。乡村建设的任务，就是要防范人口、产业、财力空心化的现象，尤其是要重视劳力与人才资源的稳定，出台吸引劳力与人才资源回流返乡的相关政策。特别是要通过扶持有竞争力、就业容纳力的产业来引导回流；要通过相应的政策扶持与创业环境的改善，鼓励支持青年人回乡创业；欢迎乡贤人士返乡投资兴业；扶持乡村能人在地创业。要强化村级班子建设，增强双带能力，重视保留与壮大集体经济，注重建立产业发展与农民利益关联机制，让农民在乡村建设和发展中留得住，能致富，成为乡村建设主体与最大受益者。
（ B ）类
| 广元市朝天区乡村振兴局 |
| 广元市朝天区交通运输局 |
| 广元市朝天区农业农村局 |
| 广元市朝天区人力资源和社会保障局 |
关于2023年度第15号代表建议的回复
乔发利代表：
您在区人大八届三次会议上提出的《关于加强农村基础实施建设的建议》后，我局高度重视，会同区级相关部门，对您提出的建议进行了专题研究，并认真在工作推进中强化落实，现将您的建议案办理情况回复如下：
一是做好乡村建设规划。2022年12月31日，省委办公厅，省政府办公厅印发了《四川省乡村建设行动实施方案》，后续市上也对《广元市乡村建设行动实施方案》征求了意见建议。方案明确指出，要扎实推进乡村国土空间规划，合理划定各类管控边界，因地制宜布局农村居民点，不随意填湖、不破坏水系、确保各项建设依规有序开展。我区乡村建设规划也将遵循省市实施方案要求，进一步细化举措，明确责任，带领群众共建共治共享美好家园。
二是加强农村人居环境整治工作。为促进我区农村人居环境整治提升工作有序快速推进，营造良好的舆论环境，印发了《关于加强农村人居环境整治提升宣传工作的通知》，通过农村人居环境整治的宣传工作，营造大声势，取得大成效，深入宣传农村人居环境整治工作的重要意义，充分激发农村基层干部、广大村民群众的积极性、主动性和创造性，努力营造全社会关心支持改善农村人居环境的良好氛围。结合厕所革命整村推进项目，在整村推进村全面推行“厕污共治”模式，以点带面建设部分特色美丽乡村。
三是乡村建设要有个性传统。在开展村容村貌整体提升行动的同时，注重对古镇、古村落、古居民、古树名木的保护和利用，加大对少数民族村落和文化遗产遗迹村落保护力度。注重乡村绿化与庭院经济、经济林果相结合，努力建设一批美丽休闲乡村、休闲农庄、特色民宿等。
四是制定产业发展规划。制定《广元市朝天区建设特色产业高质量发展引领区实施方案》，印发《广元市朝天区建设特色产业高质量发展引领区2023年重点任务》，围绕我区现代农业“3+3”产业体系，优化“一带三片三集中”特色产业空间布局，初步形成了“东菜、西菌、北药、中核桃”特色产业基地片（带），推动农产品加工流通业、乡村休闲旅游业、乡村新型服务业分别向中子、曾家、羊木等中心镇集中发展，奋力建成市域北部特色产业基地片，打造广元北部中国西部重要的绿色农产品供给地。加强重点产业发展。我区成立重点产业发展领导小组，组建核桃、高山露地蔬菜、食用菌（中药材）、肉牛羊（土鸡）四个农业重点产业专班，由县级领导挂帅，实行每月一调度、每季一拉练、每季一通报、年终一考核的“四个一”运行机制。做优朝天核桃产业，巩固提升国家朝天核桃产业示范园区，大力发展林下经济。做强曾家山露地蔬菜产业，巩固提升省五星级朝天蔬菜现代农业园区，持续推进曾家山露地蔬菜有机生产。突破性发展肉牛羊（灰鸡）产业。出台了《朝天区突破性发展肉牛羊产业九条措施》，启动羊木肉牛现代农业园区、广元灰鸡种业园区建设。
五是要重视人才返乡改善。近年来，我区非常重视人才资源回流返乡创业和劳动力回引工作，脱贫攻坚期间，不少青年志士回乡创业，带动老百姓脱贫致富。今后，将继续优化政策，为返乡创业人员搭建投资兴业平台，让他们在乡村建设和发展中留得住，能致富，成为乡村建设主力军。
最后，感谢您对乡村振兴工作的关心和支持！
此复。
您在区人大八届三次会议上提出的《关于加强农村基础实施建设的建议》后，我局高度重视，会同区级相关部门，对您提出的建议进行了专题研究，并认真在工作推进中强化落实，现将您的建议案办理情况回复如下：
一是做好乡村建设规划。2022年12月31日，省委办公厅，省政府办公厅印发了《四川省乡村建设行动实施方案》，后续市上也对《广元市乡村建设行动实施方案》征求了意见建议。方案明确指出，要扎实推进乡村国土空间规划，合理划定各类管控边界，因地制宜布局农村居民点，不随意填湖、不破坏水系、确保各项建设依规有序开展。我区乡村建设规划也将遵循省市实施方案要求，进一步细化举措，明确责任，带领群众共建共治共享美好家园。
二是加强农村人居环境整治工作。为促进我区农村人居环境整治提升工作有序快速推进，营造良好的舆论环境，印发了《关于加强农村人居环境整治提升宣传工作的通知》，通过农村人居环境整治的宣传工作，营造大声势，取得大成效，深入宣传农村人居环境整治工作的重要意义，充分激发农村基层干部、广大村民群众的积极性、主动性和创造性，努力营造全社会关心支持改善农村人居环境的良好氛围。结合厕所革命整村推进项目，在整村推进村全面推行“厕污共治”模式，以点带面建设部分特色美丽乡村。
三是乡村建设要有个性传统。在开展村容村貌整体提升行动的同时，注重对古镇、古村落、古居民、古树名木的保护和利用，加大对少数民族村落和文化遗产遗迹村落保护力度。注重乡村绿化与庭院经济、经济林果相结合，努力建设一批美丽休闲乡村、休闲农庄、特色民宿等。
四是制定产业发展规划。制定《广元市朝天区建设特色产业高质量发展引领区实施方案》，印发《广元市朝天区建设特色产业高质量发展引领区2023年重点任务》，围绕我区现代农业“3+3”产业体系，优化“一带三片三集中”特色产业空间布局，初步形成了“东菜、西菌、北药、中核桃”特色产业基地片（带），推动农产品加工流通业、乡村休闲旅游业、乡村新型服务业分别向中子、曾家、羊木等中心镇集中发展，奋力建成市域北部特色产业基地片，打造广元北部中国西部重要的绿色农产品供给地。加强重点产业发展。我区成立重点产业发展领导小组，组建核桃、高山露地蔬菜、食用菌（中药材）、肉牛羊（土鸡）四个农业重点产业专班，由县级领导挂帅，实行每月一调度、每季一拉练、每季一通报、年终一考核的“四个一”运行机制。做优朝天核桃产业，巩固提升国家朝天核桃产业示范园区，大力发展林下经济。做强曾家山露地蔬菜产业，巩固提升省五星级朝天蔬菜现代农业园区，持续推进曾家山露地蔬菜有机生产。突破性发展肉牛羊（灰鸡）产业。出台了《朝天区突破性发展肉牛羊产业九条措施》，启动羊木肉牛现代农业园区、广元灰鸡种业园区建设。
五是要重视人才返乡改善。近年来，我区非常重视人才资源回流返乡创业和劳动力回引工作，脱贫攻坚期间，不少青年志士回乡创业，带动老百姓脱贫致富。今后，将继续优化政策，为返乡创业人员搭建投资兴业平台，让他们在乡村建设和发展中留得住，能致富，成为乡村建设主力军。
最后，感谢您对乡村振兴工作的关心和支持！
此复。