朝天人大 - 代表议案建议系统
代表建议、批评和意见 >> 关于朝天区广播电视基本公共服务标准化建设的建议
编 号:第〔5〕号 所属类别:代表建议、批评和意见
提案人:乔碧蓉
  党的二十大提出“关于推进基本公共服务现代化、均等化的决策部署”,中办 国办联合出台了《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》,国家广电总局对广播电视基本公共服务县级标准化试点建设也提出了明确要求。朝天区广播电视工作经过多年的不懈努力,实现了传输光纤化、覆盖多样化、服务网格化。但与广播电视基本公共服务县级标准化建设还存在一定的差距,主要表现为:一是服务标准未规范。按照确保基本,突出特色的原则,区、乡镇、村三级公共服务实施标准不够规范,政府未对兜底保障的基本公共服务制定范围和标准。二是基础短板未补齐。根据《四川省广播电视基本公共服务实施标准(2022年版)》,朝天区广播电视基本公共服务还存在短板,区级公共服务中心以及各乡镇服务网点、村级代办点均有不同差距,广电管家目前仅有25名专职人员,达不到户有广电管家的要求,广播电视本地节目目前覆盖率仅有60%,离100%覆盖还存在不小的差距。三是节目供给有差距。区级融媒体中心和区应急广播平台未融通,广播电视“喉舌”作用未全面发挥,不能很好的拓展宣传阵地,未充分发挥广播电视在应急救灾中的“司号员”、民风民俗的“引导员”、方针政策的“宣传员”、科普知识的“讲解员”、群众文化“给养员”的作用。四是服务方式有待创新。当前,朝天区应急管理、防震减灾、自然资源、水利、气象、林业等部门还未进行平台互联互通,存在重复建设的情况,需要不断推动“智慧广电+应急广播+雪亮工程+公共服务”建设。五是服务队伍不健全。区级公共服务中心以及乡镇公共服务网点还没有专职人员,村级代办点目前还未有效运转,没有对服务人员进行系统培训。
  为把我区广播电视县级标准化建设纳入国家试点建设,规范我区广播电视基本公共服务标准、保障人民群众基本文化权益、丰富群众精神文化生活、夯实基层广电发展基础、推动广播电视公共服务高质量发展,特提出如下建议。
  一、推进媒体融合发展
  (一)实现看电视向用电视跨越
结合朝天区本地特色,聚焦人民听好看好用好广播电视,推动“智慧广电+应急广播+雪亮工程+公共服务”建设、传统媒体与新兴媒体融合、“大屏”与“小屏”融合,促进广播电视网络与应急广播系统、“雪亮”工程深度融合。可在电视上开辟“村务公开”“政务服务”“产业宣传”等栏目,并同步到手机端,用户在家通过电视就可以看到村务信息,学习农技知识,咨询政策法规,通过电视参与村级综合治理。完成由“户户通”向“人人通”,由“看电视”向“用电视”跨越。
  (二)增加本地化节目供给
为更好发挥广播电视引领风尚、服务社会、推动发展的重要作用,用乡音土话讲好朝天故事,制作“沾泥土”“冒热气”、有温度的广播电视节目。通过应急广播平台进行“三农”政策宣讲,大力开展以推广生产技术、培训劳动技能为主的远程教育服务,不仅要让人民群众“听得到”,更要“听得懂”“喜欢听”。
  (三)应急广播平台与融媒体中心电视播出平台互联互通
为使本地节目内容通过应急广播平台进行同步播出,可统筹利用现有广播电视资源,通过技术手段将应急广播平台与融媒体中心播出平台打通,并与各级预警信息发布有效对接,实现纵向与上级应急广播平台对接、横向和本级政府预警信息发布系统、融媒体中心播出系统联通、各类终端可自动唤醒和强制播出,把主流舆论宣传寓于日常信息服务和应急服务当中,不断深化拓展应急广播的宣传、服务功能。
  二、提升应急广播覆盖率,电视入户率,实现“双百”
推进应急广播与社会治理资源整合,统筹规划在自然灾害易发区、人员聚集区进行补点建设,做到全区应急广播在村民小组中覆盖率达100%。要通过地面数字电视、有线数字电视等多渠道在2024年实现电视本地节目入户率达100%。通过政府购买服务的方式,向重点优抚对象提供“免费收看有线电视”的惠民政策,保障特殊群体收听权益。
  三、建立智慧服务平台
  (一)实现服务管理智能化
开发运维服务APP,老百姓只需拿出手机扫一扫“二维码”,就能将自己所面临的公共服务方面的问题进行上报,广播电视公共服务管理中心收到问题反馈后,及时派单给“广电管家”,由广电管家上门服务。老百姓在事后通过APP网页中对服务情况进行评分,从而实现解决问题足不出户,努力让群众“少跑一趟路、少迈一道坎、少费一点神”,持续提高群众使用体验度、服务满意率。
  (二)拓展广播电视的应急功能
通过整合资源,使区应急广播平台与地震预警系统、森林防灭火监测预警系统、水利预警系统、地质灾害监测预警系统互联互通,通过应急广播终端和电视终端发布相关预警信息、人员疏散等信息,充分发挥应急广播覆盖广、主动到达、高效便捷等特点,提高“防震减灾”叫应、喊醒效果,并在大灾后通过应急平台发布权威信息,发挥应急广播电视在次生灾害避让、协同救援、稳定社会、安抚人心的独特作用。
  (三)全面加快朝天区“智慧广电”示范区建设
全面推广广播电视5G应用,通过大数据平台及智慧农业发展、农村电子商务发展、智慧绿色乡村建设、乡村文化发展、乡村数字治理体系建设、乡村智慧教育医疗等,服务农村全方位发展。广泛提供“雪亮工程+”、一镇(乡)一屏、智慧乡村、电子政务、综合信息入户等数字信息服务,增强落实广播电视节目户户通工作的综合实力,实现应急广播+4A、5A级风景区+市容管理的多场景应用。
  四、健全体系 提升质效
  (一)完善“四级”服务体系
打造具有朝天区特色的广播电视公共服务“1+12+139+N”模式。即:建成1个区级管理中心,12个乡镇服务网点;139个村(社)级代办点;N名广电管家;将村、组干部、网格人员纳入广电管家队伍,打通“村能办”服务系统,将各村的“村能办”“户能办”网点与村级广播电视公共服务代办点相结合,群众无须到乡镇就可以办理广播电视的报装和维修等。从而建成让群众小问题不出门、一般问题不出村、大问题不出乡镇的“四级”运维体系。
  (二)完善广播电视公共服务制度体系
结合广播电视公共服务标准要求,区广电行政管理部门要切实履行行业管理职能,科学谋划,在原有的服务体系制度以及服务标准上进行修订完善,制订出台切实可行的制度和考核办法。将责任层层细化和落实,形成长效机制,狠抓落地落实。
审查结果:已审查 信息公开:是
交办时间:2023年4月3日 是否重点:否
督办单位:区委目标绩效办 区政府办公室 牵头领导:王国章
主办单位:区委宣传部 协办单位:区融媒体中心 区应急管理局 区行政审批局 区文旅体局

关于广元市朝天区八届人大三次会议第5号代表建议的回复
尊敬的乔碧蓉代表:
  你提出的《关于朝天区广播电视基本公共服务标准化建设的建议》已经收悉。你在建议中主要提出四个方面的问题:一是推进媒体融合发展;二是提升应急广播覆盖率,电视入户率实现“双百”;三是建立智慧服务平台;四是完善服务体系。现就建议提出的问题分别回复如下:
  一、关于推进媒体融合发展
  区文旅体局计划从三个方面推进媒体融合。一是拓展广播电视服务功能,贴近群众生产生活,实现看电视向用电视跨越。二是发挥广播电视引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的重要作用,延长本地节目时长,丰富本地节目内容,提升本地节目覆盖,增加本地化节目供给。三是实现应急广播平台与融媒体中心电视播出平台互联互通,拓展应急广播宣传、服务功能。
  在上阶段媒体平台建设上,已经探索构建“8+1”的融媒平台矩阵模式,基本形成了以广播、电视、微博、微信、客户端、网站等覆盖广泛、传播有效、可管可控的移动传播矩阵,将“爱朝天”APP作为各类信息首发平台,电视、门户网站作为主阵地,微信、微博、官方抖音等作为传播渠道,汇集全区各类政务、民生、社会信息,实现传统媒体和新媒体的无缝融合,有效扩大宣传范围和效果,发挥传播功能,全力讲好朝天故事、传播朝天声音、汇聚朝天力量、服务朝天人民。同时,按照“媒体+”的理念,我们依托“爱朝天”APP,构建了“新闻+政务+服务+社交”的媒体融合发展理念,从单纯的新闻宣传向公共服务领域拓展,增强互动性,从单向传播向多元互动传播延伸,将媒体与政务、服务等业务相结合,提供多样化综合服务,满足用户多样化的需求,更好引导群众、服务群众。
  二、关于提升应急广播覆盖率,电视入户率实现“双百”
  我区推进应急广播与社会治理资源整合,统筹规划在自然灾害易发区,城镇、小区靠近林地、河道边缘区,重要林区、河道沿岸、库区、山洪灾害危险区、重点文物保护区域、景区、社会文化广场。公共地下空间、隧道、涵洞等增加应急广播发布终端。在现有应急广播点位的基础上,进行补点建设,做到全区应急广播在村民小组中覆盖率达100%。结合中共广元市朝天区委宣传部、广元市朝天区文化旅游和体育局、广元市朝天区融媒体中心联合发布的《关于印发朝天区广播电视“覆盖率和入户率”提升工作实施方案》的通知要求,通过直播卫星、地面数字电视、有线数字电视等多渠道,在2024年实现电视本地节目入户率达100%,通过政府购买服务的方式,向重点优抚对象“免费收看有线电视”惠民政策,保障特殊群体收听权益。
  三、关于建立智慧服务平台
  目前,我区已经在电视屏、户外大屏、一镇一屏、一村一屏、手机屏上开通科普宣传栏目,形成网络全通达、空间全覆盖的科普宣传网络体系,方便广大群众接受科普信息。在已建好的应急广播平台优化升级,开展全区政策信息发布、科普教育等宣传工作。下一步,将打造“商务服务平台”,挖掘乡村特色农产品、特色民宿等资源,打造“直播带货”“移动电商”等新型智慧交易平台,聚焦品牌效应和宣传效应,以多渠道、多形式服务各地特色经济产业,形成品牌集群,助力乡村产业振兴。同时,我区还将建好就业服务、产业服务平台,充分发挥广播电视和网络视听媒体优势,通过专题专栏、公益广告等形式,在电视屏、户外大屏、一镇一屏、一村一屏、手机屏上发布就业产业信息,提供就业产业培训。
  四、关于完善“四级”服务体系
  目前,区、乡镇、村(社区)三级公共服务实施标准,“1+12+139+N”的服务模式已基本建成,即1个区级公共服务管理中心,12个乡镇公共服务网点,139个村级公共服务代办点,N名广电管家。预计到2024年底,公共服务网点按建制乡镇村覆盖率达100%。
  下一步,我区将继续依托全国广播电视基本公共服务标准试点县建设和全国智慧广电乡村工程示范县区建设契机,牢固树立以人民为中心的发展思想,以标准化建设为引领,加快广电公共服务提质升级,推动公共服务体系不断健全完善,促进全区广播电视公共服务高质量发展。
  不足之处,我们尽力改进完善,敬请理解支持!
  我们再次真诚感谢您提出的宝贵的意见和建议,希望一如继往地关注广电事业的发展。如对本回复有新的意见和建议,欢迎及时与我们联系(区委宣传部联系电话:8622444,区文旅体局联系电话:8623444,区融媒体中心联系电话:8621937)。
  特此函复
                                                        2023年10月23日
(联系人:谢强鹏 联系电话:13320739333)
中共广元市朝天区委宣传部广元市朝天区融媒体中心
广元市朝天区应急管理局广元市朝天区行政审批和数据局
广元市朝天区文化旅游和体育局
2023年10月24日
落实情况:正在解决或列入规划逐步解决(B)
督办审核:已通过
满意评价:满意
反馈意见:暂无
建议编号:2023年度第5号
领衔代表:乔碧蓉

关于朝天区广播电视基本公共服务标准化建设的建议

  党的二十大提出“关于推进基本公共服务现代化、均等化的决策部署”,中办 国办联合出台了《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》,国家广电总局对广播电视基本公共服务县级标准化试点建设也提出了明确要求。朝天区广播电视工作经过多年的不懈努力,实现了传输光纤化、覆盖多样化、服务网格化。但与广播电视基本公共服务县级标准化建设还存在一定的差距,主要表现为:一是服务标准未规范。按照确保基本,突出特色的原则,区、乡镇、村三级公共服务实施标准不够规范,政府未对兜底保障的基本公共服务制定范围和标准。二是基础短板未补齐。根据《四川省广播电视基本公共服务实施标准(2022年版)》,朝天区广播电视基本公共服务还存在短板,区级公共服务中心以及各乡镇服务网点、村级代办点均有不同差距,广电管家目前仅有25名专职人员,达不到户有广电管家的要求,广播电视本地节目目前覆盖率仅有60%,离100%覆盖还存在不小的差距。三是节目供给有差距。区级融媒体中心和区应急广播平台未融通,广播电视“喉舌”作用未全面发挥,不能很好的拓展宣传阵地,未充分发挥广播电视在应急救灾中的“司号员”、民风民俗的“引导员”、方针政策的“宣传员”、科普知识的“讲解员”、群众文化“给养员”的作用。四是服务方式有待创新。当前,朝天区应急管理、防震减灾、自然资源、水利、气象、林业等部门还未进行平台互联互通,存在重复建设的情况,需要不断推动“智慧广电+应急广播+雪亮工程+公共服务”建设。五是服务队伍不健全。区级公共服务中心以及乡镇公共服务网点还没有专职人员,村级代办点目前还未有效运转,没有对服务人员进行系统培训。
  为把我区广播电视县级标准化建设纳入国家试点建设,规范我区广播电视基本公共服务标准、保障人民群众基本文化权益、丰富群众精神文化生活、夯实基层广电发展基础、推动广播电视公共服务高质量发展,特提出如下建议。
  一、推进媒体融合发展
  (一)实现看电视向用电视跨越
结合朝天区本地特色,聚焦人民听好看好用好广播电视,推动“智慧广电+应急广播+雪亮工程+公共服务”建设、传统媒体与新兴媒体融合、“大屏”与“小屏”融合,促进广播电视网络与应急广播系统、“雪亮”工程深度融合。可在电视上开辟“村务公开”“政务服务”“产业宣传”等栏目,并同步到手机端,用户在家通过电视就可以看到村务信息,学习农技知识,咨询政策法规,通过电视参与村级综合治理。完成由“户户通”向“人人通”,由“看电视”向“用电视”跨越。
  (二)增加本地化节目供给
为更好发挥广播电视引领风尚、服务社会、推动发展的重要作用,用乡音土话讲好朝天故事,制作“沾泥土”“冒热气”、有温度的广播电视节目。通过应急广播平台进行“三农”政策宣讲,大力开展以推广生产技术、培训劳动技能为主的远程教育服务,不仅要让人民群众“听得到”,更要“听得懂”“喜欢听”。
  (三)应急广播平台与融媒体中心电视播出平台互联互通
为使本地节目内容通过应急广播平台进行同步播出,可统筹利用现有广播电视资源,通过技术手段将应急广播平台与融媒体中心播出平台打通,并与各级预警信息发布有效对接,实现纵向与上级应急广播平台对接、横向和本级政府预警信息发布系统、融媒体中心播出系统联通、各类终端可自动唤醒和强制播出,把主流舆论宣传寓于日常信息服务和应急服务当中,不断深化拓展应急广播的宣传、服务功能。
  二、提升应急广播覆盖率,电视入户率,实现“双百”
推进应急广播与社会治理资源整合,统筹规划在自然灾害易发区、人员聚集区进行补点建设,做到全区应急广播在村民小组中覆盖率达100%。要通过地面数字电视、有线数字电视等多渠道在2024年实现电视本地节目入户率达100%。通过政府购买服务的方式,向重点优抚对象提供“免费收看有线电视”的惠民政策,保障特殊群体收听权益。
  三、建立智慧服务平台
  (一)实现服务管理智能化
开发运维服务APP,老百姓只需拿出手机扫一扫“二维码”,就能将自己所面临的公共服务方面的问题进行上报,广播电视公共服务管理中心收到问题反馈后,及时派单给“广电管家”,由广电管家上门服务。老百姓在事后通过APP网页中对服务情况进行评分,从而实现解决问题足不出户,努力让群众“少跑一趟路、少迈一道坎、少费一点神”,持续提高群众使用体验度、服务满意率。
  (二)拓展广播电视的应急功能
通过整合资源,使区应急广播平台与地震预警系统、森林防灭火监测预警系统、水利预警系统、地质灾害监测预警系统互联互通,通过应急广播终端和电视终端发布相关预警信息、人员疏散等信息,充分发挥应急广播覆盖广、主动到达、高效便捷等特点,提高“防震减灾”叫应、喊醒效果,并在大灾后通过应急平台发布权威信息,发挥应急广播电视在次生灾害避让、协同救援、稳定社会、安抚人心的独特作用。
  (三)全面加快朝天区“智慧广电”示范区建设
全面推广广播电视5G应用,通过大数据平台及智慧农业发展、农村电子商务发展、智慧绿色乡村建设、乡村文化发展、乡村数字治理体系建设、乡村智慧教育医疗等,服务农村全方位发展。广泛提供“雪亮工程+”、一镇(乡)一屏、智慧乡村、电子政务、综合信息入户等数字信息服务,增强落实广播电视节目户户通工作的综合实力,实现应急广播+4A、5A级风景区+市容管理的多场景应用。
  四、健全体系 提升质效
  (一)完善“四级”服务体系
打造具有朝天区特色的广播电视公共服务“1+12+139+N”模式。即:建成1个区级管理中心,12个乡镇服务网点;139个村(社)级代办点;N名广电管家;将村、组干部、网格人员纳入广电管家队伍,打通“村能办”服务系统,将各村的“村能办”“户能办”网点与村级广播电视公共服务代办点相结合,群众无须到乡镇就可以办理广播电视的报装和维修等。从而建成让群众小问题不出门、一般问题不出村、大问题不出乡镇的“四级”运维体系。
  (二)完善广播电视公共服务制度体系
结合广播电视公共服务标准要求,区广电行政管理部门要切实履行行业管理职能,科学谋划,在原有的服务体系制度以及服务标准上进行修订完善,制订出台切实可行的制度和考核办法。将责任层层细化和落实,形成长效机制,狠抓落地落实。

( B )类
中共广元市朝天区委宣传部
广元市朝天区融媒体中心
广元市朝天区应急管理局
广元市朝天区行政审批和数据局
广元市朝天区文化旅游和体育局
关于2023年度第5号代表建议的回复

尊敬的乔碧蓉代表:
  你提出的《关于朝天区广播电视基本公共服务标准化建设的建议》已经收悉。你在建议中主要提出四个方面的问题:一是推进媒体融合发展;二是提升应急广播覆盖率,电视入户率实现“双百”;三是建立智慧服务平台;四是完善服务体系。现就建议提出的问题分别回复如下:
  一、关于推进媒体融合发展
  区文旅体局计划从三个方面推进媒体融合。一是拓展广播电视服务功能,贴近群众生产生活,实现看电视向用电视跨越。二是发挥广播电视引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的重要作用,延长本地节目时长,丰富本地节目内容,提升本地节目覆盖,增加本地化节目供给。三是实现应急广播平台与融媒体中心电视播出平台互联互通,拓展应急广播宣传、服务功能。
  在上阶段媒体平台建设上,已经探索构建“8+1”的融媒平台矩阵模式,基本形成了以广播、电视、微博、微信、客户端、网站等覆盖广泛、传播有效、可管可控的移动传播矩阵,将“爱朝天”APP作为各类信息首发平台,电视、门户网站作为主阵地,微信、微博、官方抖音等作为传播渠道,汇集全区各类政务、民生、社会信息,实现传统媒体和新媒体的无缝融合,有效扩大宣传范围和效果,发挥传播功能,全力讲好朝天故事、传播朝天声音、汇聚朝天力量、服务朝天人民。同时,按照“媒体+”的理念,我们依托“爱朝天”APP,构建了“新闻+政务+服务+社交”的媒体融合发展理念,从单纯的新闻宣传向公共服务领域拓展,增强互动性,从单向传播向多元互动传播延伸,将媒体与政务、服务等业务相结合,提供多样化综合服务,满足用户多样化的需求,更好引导群众、服务群众。
  二、关于提升应急广播覆盖率,电视入户率实现“双百”
  我区推进应急广播与社会治理资源整合,统筹规划在自然灾害易发区,城镇、小区靠近林地、河道边缘区,重要林区、河道沿岸、库区、山洪灾害危险区、重点文物保护区域、景区、社会文化广场。公共地下空间、隧道、涵洞等增加应急广播发布终端。在现有应急广播点位的基础上,进行补点建设,做到全区应急广播在村民小组中覆盖率达100%。结合中共广元市朝天区委宣传部、广元市朝天区文化旅游和体育局、广元市朝天区融媒体中心联合发布的《关于印发朝天区广播电视“覆盖率和入户率”提升工作实施方案》的通知要求,通过直播卫星、地面数字电视、有线数字电视等多渠道,在2024年实现电视本地节目入户率达100%,通过政府购买服务的方式,向重点优抚对象“免费收看有线电视”惠民政策,保障特殊群体收听权益。
  三、关于建立智慧服务平台
  目前,我区已经在电视屏、户外大屏、一镇一屏、一村一屏、手机屏上开通科普宣传栏目,形成网络全通达、空间全覆盖的科普宣传网络体系,方便广大群众接受科普信息。在已建好的应急广播平台优化升级,开展全区政策信息发布、科普教育等宣传工作。下一步,将打造“商务服务平台”,挖掘乡村特色农产品、特色民宿等资源,打造“直播带货”“移动电商”等新型智慧交易平台,聚焦品牌效应和宣传效应,以多渠道、多形式服务各地特色经济产业,形成品牌集群,助力乡村产业振兴。同时,我区还将建好就业服务、产业服务平台,充分发挥广播电视和网络视听媒体优势,通过专题专栏、公益广告等形式,在电视屏、户外大屏、一镇一屏、一村一屏、手机屏上发布就业产业信息,提供就业产业培训。
  四、关于完善“四级”服务体系
  目前,区、乡镇、村(社区)三级公共服务实施标准,“1+12+139+N”的服务模式已基本建成,即1个区级公共服务管理中心,12个乡镇公共服务网点,139个村级公共服务代办点,N名广电管家。预计到2024年底,公共服务网点按建制乡镇村覆盖率达100%。
  下一步,我区将继续依托全国广播电视基本公共服务标准试点县建设和全国智慧广电乡村工程示范县区建设契机,牢固树立以人民为中心的发展思想,以标准化建设为引领,加快广电公共服务提质升级,推动公共服务体系不断健全完善,促进全区广播电视公共服务高质量发展。
  不足之处,我们尽力改进完善,敬请理解支持!
  我们再次真诚感谢您提出的宝贵的意见和建议,希望一如继往地关注广电事业的发展。如对本回复有新的意见和建议,欢迎及时与我们联系(区委宣传部联系电话:8622444,区文旅体局联系电话:8623444,区融媒体中心联系电话:8621937)。
  特此函复
                                                        2023年10月23日
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