推进和完善老旧小区改造的实际困难及意见建议 |
编 号:第〔4〕号 | 所属类别:代表建议、批评和意见 |
提案人:赵煜榕 | |
当前我区老旧小区改造主要面临如下四大难题: 一是群众意见难统一。老旧小区改造项目涉及人员较广,意见很难统一,老旧小区居民老年人居多,协调非常困难,部分居民把老旧小区改造看作是全面彻底改造,要求通过老旧小区改造解决所有问题,诉求过高,对于老旧小区改造改什么、怎么改、改到什么标准难统一。 二是改造工作难协调。老旧小区基础设施配套设施不齐全,有些小区缺失消防、绿化、安防、物管等设施,我区许多老旧小区由于历史原因,燃气、供电、供水、消防、监控设施落后,需要改建或重建;部分小区污水管网没有布局完成,有时污水管网找不到入口;空中网线乱象严重,牵涉的条管单位多,协调难,且成本高;部分老旧小区没有电梯,安装电梯需要业主分摊部分费用,一、二层住户既不同意安装,更不愿意出钱。 三是维修养护难落实。有些老旧小区没有物业管理、无维修管护经费,电梯没有经费检修维护,老化严重,难以正常运行,存在安全隐患;部分老旧小区公共水电、消防、道路、楼梯、管网、门禁系统老化破损,物管费缺口大,长年失修,难以满足生活正常需要。 四是管理混乱难治理。时间长一些的单位自建小区,无物业管理,无公共维修基金,无监控、消防设施,私拉乱接、私搭乱建较多,历史遗留问题突出,严重影响城市形象,严重影响城区安全,严重影响疫情防控,治理难度大。部分老旧小区物业管理不规范、不完善,人员和经费难以保障正常运转,管理秩序混乱,群众意见大、投诉多。 存在这些问题的主要症结在于:宣传引导不到位,业主期望值过高,历史遗留问题较多,群众利益矛盾突出。 针对以上困难,建议从以下几个方面推进: 一是加强宣传引导。思想是行动的先导。老旧小区改造,涉及广大业主利益,要充分尊重群众意愿。必须把宣传教育放在首位,广泛宣讲政策,引导群众明确改造老旧小区的目的意义,引导大家充分认清,推进老旧小区改造,有利于改善居民居住条件和生活品质,提高群众获得感、幸福感、安全感;有利于改善小区环境,延续历史文脉,实现城市可持续发展;有利于加强和创新基层社会治理,打造共建共治共享的社会治理格局。充分发挥业主委员会的作用,组织业主代表参观改造后的老旧小区,请邀已改造小区业主现身说法,对比改造前后的变化,增强群众认同感;推选业主代表参与老旧小区改造的方案论证、工程招标、物资采购和施工监督,提高公信度,增强配合力。老旧小区改造不仅是一项工程建设,更是一项基层组织动员工作,需要发动群众共谋、共建、共管、共评、共享。通过摆事实、讲道理、看成果,客观真实传递老旧小区改造主要政策、创新做法、典型经验及工作成效等,切实增强群众对老旧小区改造工作的理解支持。 二是精细改造方案。老旧小区改造难度大,群众关注度高,必须下足“绣花功夫”。要在充分调查论证和征求各方意见建议的基础上,学习借鉴市内外老旧小区改造优秀经典案例,组织专班专人研究制定、讨论审定老旧小区改造推进方案,确保各项工作落细落实;按照一片区一对策、一小区一方案,精细设计规划,邀请小区物业管理和业主代表参与论证,将住宅区改造与所在片区市政设施完善、生活环境改善、人文历史保护、城市管理提升、商业街区拓展、社区治理融合等统筹兼顾,提升老旧小区改造的长远效应和综合效益。 三是严密组织实施。老旧小区改造是涉及市民安居的民生工程,是群众高度关注的热点敏感问题,工作千头万绪,必须成立老旧小区改造工作领导小组,加强组织协调,周密制订工作计划,压紧压实责任;组建老旧小区改造指挥部,加强工作调度和检查指导,有力有序有效推进工作落实。 四是强化保障支撑。积极争取政策、项目、资金、技术支持,保证改造项目、资金、计划落实;筹集财政、信贷资金解决经费缺口问题。加强纪检监督、审计监督、群众监督和行业监管,以严实的纪律作风保证老旧小区改造工程建设公平公正、公开透明,确保各项工作扎实推进,工程质量全面过硬。 五是完善治理机制。坚持建管并举,着眼解决老旧小区停车管理、交通组织、绿化管护、消防安全、环境卫生等遗留问题,完善老旧小区管理措施,采取划片分区、就近挂靠等办法,全覆盖设立老旧小区业主委员会及物业管理机构,形成长效有序的规范管理。将老旧小区改造与所属社区治理有机结合,逐步完善共建共治共享机制,开展改造老旧小区创建文明社区活动,做到边改造边规范边治理,防止改造后既未解决老问题,又带来新的问题。 |
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审查结果:已审查 | 信息公开:是 |
交办时间:2023年4月3日 | 是否重点:是 |
督办单位:区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导:梁皓 |
主办单位:区住建局 | 协办单位:区行政执法局 区规划编研中心 |
关于广元市朝天区八届人大三次会议第4号代表建议的回复 |
您提出的《推进和完善老旧小区改造的实际困难及意见建议》(第〔4〕号)已收悉,现回复如下: 一、关于加强宣传引导事宜。为调动群众积极性,确保群众对改造项目的配合和接受,保障项目实施,我区在老旧小区项目实施之前即设计阶段,邀请原产权单位、社区、居民代表参与,充分听取他们的意见,尽可能满足群众最迫切的诉求。在实施过程中,对个别的老旧小区(如顺意家园),在其适当位置公示了改造内容。对于后期拟改造的老旧小区,为增强透明性,我们将根据现场实际,对改造内容进行公示。对于改造完成或在建的老旧小区,区融媒体中心会不定时宣传报道。截至目前,群众对我区实施的老旧小区改造项目满意度较高。 二、关于精细改造方案事宜。老旧小区改造难度大,涉及面广。根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发〔2020〕23号)要求,重点改造2000年底前建成的老旧小区(已纳入城镇棚户区改造计划的,以及居民自建住房为主的区域和城中村等,不属于老旧小区改造范畴),其改造内容可分为基础类、完善类、提升类3类,同时根据文件要求,各地应区分轻重缓急,切实评估财政承受能力,不得盲目举债铺摊子。因朝天区地方财力紧张,结合朝天实际,确定了朝天城区老旧小区(符合条件的有52个)的改造内容主要为基础类即小区内建筑物屋面处漏、改造与小区相关的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、消防、安防、管线下地等。为有序推进我区老旧小区改造,目前是按年度、分片实施改造,对于列入当年改造计划的老旧小区,实行片区统一规划,同时根据小区实际,出具相应的改造方案。本着节约资金、效益最大化原则,在设计阶段,我局主要领导组织相关人员多次研判项目改造方案;在实施阶段,领导及相关人员不定时到现场指导,做到方案精细化、施工精细化,必要时组织相关人员到其他县区参观学习。 三、严密组织实施相关事宜。针对我区老旧小区改造,2020年9月,广元市朝天区人民政府办公室出台了《朝天区中心城区老旧小区改造工作实施方案》,明确了指导思想、工作原则、改造范围、实施步骤,同时成立了以区委常委、区委办主任、副区长为组长,老旧小区所涉产权单位及移动、联通等相关单位主要负责人为成员的领导小组,保障老旧小区改造项目顺利推进。 四、强化保障支持相关事宜。我区老旧小区改造工作开始于2020年。因我区财力有限,我局从2020年开始积极申报符合老旧小区改造投向的各类资金,如老旧小区改造地方政府专项债券资金、老旧小区改造财政性补助资金、老旧小区配套设施改造中央预算内资金、老旧小区燃气改造资金等。截止目前,已累计争取并下达资金约2亿元。我区老旧小区改造项目严格项目基建程序组织实施,确保项目公平公正、公开透明及质量安全。因老旧小区事关民生,国家、省市相关部门会不定时对老旧小区项目进行督查检查,做到项目按计划实施,资金专款专用。 五、完善治理机制相关事宜。因朝天城区老旧小区独栋且分散,管理有一定的难度,目前朝天镇、区委组织部、区住建局、区国投公司多次召开会议,正在探索创新推行“片区大物业”模式。目前由朝天镇牵头初步编制了“片区大物业”实施方案。 老旧小区改造事关民生,我区将“以人为本”推行该项工作。最后感谢您提出的宝贵建议,希望您今后一如既往关注朝天城市建设管理工作。 |
(联系人:梁琼 联系电话:15883532522) |
广元市朝天区住房和城乡建设局广元市朝天区综合行政执法局 朝天国土空间规划编制研究中心 2023年10月20日 |
广元市朝天区住房和城乡建设局 |
广元市朝天区综合行政执法局 |
朝天国土空间规划编制研究中心 |