| 关于加快曾家山民宿高质量发展的建议 |
| 编 号：第〔1〕号 | 所属类别：代表建议、批评和意见 |
| 提案人：王国琼 | |
一、坚持科学规划，优化资源开发。围绕朝天区“十四五”文旅产业发展部署，制定《朝天区曾家山乡村旅游民宿集群产业发展规划》。建议由区文旅体局牵头，按照“高端引领、中端主导、低端补充”工作思路，引入专业设计团队，组织职能部门，立足自然资源禀赋和旅游资源实际，坚持“宜业、宜游、宜居、宜养”特色村镇建设、美丽乡村建设、传统古村落保护、干部职工疗休养基地建设等有机融合，高标准高起点规划设计。抓好乡村旅游民宿集群建设项目包装，谋划一批度假酒店、中高端民宿、民宿集群等项目建设。引导民宿集群经营者开发民宿创意特色产品，打造高端民宿品牌，不断配套完善基础设施和公共服务设施，以适应多层次消费需求，真正打造“一村一品味、一户一特色”的乡村旅游民宿集群精品，大力发展休闲观光、采摘体验、民俗展示、亲子旅游等业态，不断激发文化和旅游消费潜力。 二、强化政策扶持，提供发展支撑。一是出台优惠政策。加大对民宿产业集群发展的支持力度，出台朝天区乡村旅游民宿集群产业发展管理办法和奖补政策，配套相关实施细则。二是健全保障机制。拓宽乡村旅游民宿集群建设用地渠道，放宽容积率指标控制，保障其发展用地需求，健全并简化审批机制，办证程序。发挥政府的招商引资平台作用，加强与乡村旅游民宿集群知名企业深度合作。三是加强监督引导。成立曾家山乡村旅游民宿集群行业协会，制订服务内容质量、价格形式等标准经营公约，组织开展经营理念、营销策划、服务技能、法律法规等方面知识技能培训，引导品牌化、规模化发展。 三、突出地域特色，培育形象品牌。一是创新建设理念。依托曾家山旅游景区、原生态旅游资源、村或农户闲置资源或其他优势资源，以乡土气息、亲子互动、非遗工坊等特色为主题，采用“企业+村集体+村民”方式成立民宿合作社，构建共建共享新模式。二是创新发展模式。积极探索“民宿+”模式，大力实施“田园变观光园、菜园变采摘园、农产品变旅游商品、农房变客房”四大行动，着力培育特色旅游公共品牌，重点打造小型化、特色化、高品质乡村旅游民宿集群综合体，提升游客深度体验。三是严格评定标准。区文旅主管部门制定完善旅游民宿评定体系，推出“曾家山乡村旅游民宿集群”形象标识标牌和LOGO，提升特色乡村旅游民宿集群品质和整体竞争力。四是创新服务内容。关注市场需求变化，为游客提供更具个性、更具黏性、更具乐趣的体验产品和模式，引导业主走专业化酒店式连锁管理、专业化托管的经营模式，推动景观、文化、体验变现，实现乡村旅游民宿的经济转变。 四、注重宣传营销，增强竞争优势。一是建设统一公共服务平台。建立曾家山乡村旅游民宿集群大数据管理系统，开发应用APP手机客户端，展示推介，预订结算、预警管理等全方位服务。二是开拓多元创新宣传渠道。发挥传统媒介和博客、微博、微信、美团、驴妈妈等网络媒介作用，建立与影视公司合作关系，开展电视剧取景拍摄，微电影宣传片等吸引游客。三是发挥各类节会效应。整合优势资源，围绕曾家山“四季”文旅特色，大力举办避暑节、红叶节、冰雪节等节会活动，进行“爆炸式”宣传营销，不断提升文旅的知名度和美誉度。四是推广组团联合模式。整合资源，探索“民宿+组团+协会”抱团经营、“民宿+景区”捆绑销售、“民宿+旅行社”合作经营、“民宿+周边县市”联合经营模式。 |
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| 审查结果：已审查 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2023年4月3日 | 是否重点：是 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：杨波 |
| 主办单位：曾家山管委会 | 协办单位：区文旅体局 |
| 关于广元市朝天区八届人大三次会议第1号代表建议的回复 |
您在区八届人大三次会议上提出的《关于加快曾家山民宿高质量发展的建议》已收悉。现将有关情况回复如下： 一、坚持科学规划引领，确保蓝图绘制到底。“加快建设全国知名生态康养度假目的地，助力曾家山创建国家级旅游度假区”的目标确立后，以《四川省广元市曾家山旅游度假区总体策划及重点区域概念规划》为曾家山规划蓝本，指导曾家山文旅产业发展。国家级旅游度假区的创建再次为曾家山文旅发展注入活力，将曾家山产业引流于更高品质发展潮流中。目前，通过“一会一节”重点项目的建设，曾家山的基础配套设施将改头换面，焕然一新，后续工作将会加大招商引资力度，打造特色项目包装，招引一批多层次消费需求的旅游业态推进曾家山旅游产业高品质发展。 二、坚持特色发展之路，奠定品质发展基石。曾家山民宿产业方兴未艾，正蓬勃发展，据统计，今年曾家山新增名宿、酒店、农家乐共计115家。在区政府出台《朝天区乡村旅游民宿集群产业发展管理办法和奖补政策》的刺激下，民宿产业发展更应该抱团取暖，主导民宿村落发展，打造民宿特色村落，减少同质化竞争，拓展更多领域特色民宿发展，满足更多的消费群体，例如正在建设的布谷布谷民宿村落和李家镇永乐村民宿村落打造风格不同的特色村落。以建设完成的滑石沟农家乐集群和地龙坝农家乐集群为基础，合理利用社会资本，通过部分政策扶持对其进行改造升级，成为主导力量。 三、坚持宣传营销策略，引导品牌形象塑造。宣传营销是自媒体流量中的必然产物，曾家山通过资源整合，汇聚区融媒体、荣乐养生谷、曾家山原乡等通过“两微一抖”和公众号等新媒体宣传共计500余条，极为丰富的宣传曾家山，使之名声大噪。目前，通过啤酒音乐节、原乡“村BA”、篝火晚会等活动极大引领了曾家山的旅游热潮。曾家山旅游度假区管委会及区融媒体通过自主培育的网络和自身流量主流宣传了曾家山民宿，云顶美宿、雲庐、晓山青、烟云里等特色民宿受到不少游客的青睐。正在谋划“避暑节”、“冰雪节”、“红叶节”等更多的节会来宣传曾家山，增彩曾家山。 感谢您对曾家山景区发展的关心与支持，欢迎提出更多宝贵意见。 |
| (联系人：肖航 联系电话：8689200) |
广元市曾家山旅游度假区管理委员会广元市朝天区文化旅游和体育局 2023年10月27日 |
建议编号：2023年度第1号
领衔代表：王国琼
关于加快曾家山民宿高质量发展的建议
近年来，曾家山民宿从零星发展到星火燎原，民宿产业迎来快速发展期，已成为全区文旅产业发展的新亮点和地方经济新的增长极。作为乡村旅游产品的重要组成部分，乡村民宿蓬勃发展的背后隐患已经开始显现，如产业发展无序、经营方式同质化严重，无文化灵魂、无区域特色、无服务品质，行业监管有待加强，卫生安全隐患亟待重视，等等。这些问题不同程度地制约了乡村民宿产业的可持续发展。日前，国家标准委发布《旅游民宿基本要求与等级划分》（国家标准），为乡村民宿到高质量发展指明了方向、树立了标杆。为此，提出以下建议。
一、坚持科学规划，优化资源开发。围绕朝天区“十四五”文旅产业发展部署，制定《朝天区曾家山乡村旅游民宿集群产业发展规划》。建议由区文旅体局牵头，按照“高端引领、中端主导、低端补充”工作思路，引入专业设计团队，组织职能部门，立足自然资源禀赋和旅游资源实际，坚持“宜业、宜游、宜居、宜养”特色村镇建设、美丽乡村建设、传统古村落保护、干部职工疗休养基地建设等有机融合，高标准高起点规划设计。抓好乡村旅游民宿集群建设项目包装，谋划一批度假酒店、中高端民宿、民宿集群等项目建设。引导民宿集群经营者开发民宿创意特色产品，打造高端民宿品牌，不断配套完善基础设施和公共服务设施，以适应多层次消费需求，真正打造“一村一品味、一户一特色”的乡村旅游民宿集群精品，大力发展休闲观光、采摘体验、民俗展示、亲子旅游等业态，不断激发文化和旅游消费潜力。
二、强化政策扶持，提供发展支撑。一是出台优惠政策。加大对民宿产业集群发展的支持力度，出台朝天区乡村旅游民宿集群产业发展管理办法和奖补政策，配套相关实施细则。二是健全保障机制。拓宽乡村旅游民宿集群建设用地渠道，放宽容积率指标控制，保障其发展用地需求，健全并简化审批机制，办证程序。发挥政府的招商引资平台作用，加强与乡村旅游民宿集群知名企业深度合作。三是加强监督引导。成立曾家山乡村旅游民宿集群行业协会，制订服务内容质量、价格形式等标准经营公约，组织开展经营理念、营销策划、服务技能、法律法规等方面知识技能培训，引导品牌化、规模化发展。
三、突出地域特色，培育形象品牌。一是创新建设理念。依托曾家山旅游景区、原生态旅游资源、村或农户闲置资源或其他优势资源，以乡土气息、亲子互动、非遗工坊等特色为主题，采用“企业+村集体+村民”方式成立民宿合作社，构建共建共享新模式。二是创新发展模式。积极探索“民宿+”模式，大力实施“田园变观光园、菜园变采摘园、农产品变旅游商品、农房变客房”四大行动，着力培育特色旅游公共品牌，重点打造小型化、特色化、高品质乡村旅游民宿集群综合体，提升游客深度体验。三是严格评定标准。区文旅主管部门制定完善旅游民宿评定体系，推出“曾家山乡村旅游民宿集群”形象标识标牌和LOGO，提升特色乡村旅游民宿集群品质和整体竞争力。四是创新服务内容。关注市场需求变化，为游客提供更具个性、更具黏性、更具乐趣的体验产品和模式，引导业主走专业化酒店式连锁管理、专业化托管的经营模式，推动景观、文化、体验变现，实现乡村旅游民宿的经济转变。
四、注重宣传营销，增强竞争优势。一是建设统一公共服务平台。建立曾家山乡村旅游民宿集群大数据管理系统，开发应用APP手机客户端，展示推介，预订结算、预警管理等全方位服务。二是开拓多元创新宣传渠道。发挥传统媒介和博客、微博、微信、美团、驴妈妈等网络媒介作用，建立与影视公司合作关系，开展电视剧取景拍摄，微电影宣传片等吸引游客。三是发挥各类节会效应。整合优势资源，围绕曾家山“四季”文旅特色，大力举办避暑节、红叶节、冰雪节等节会活动，进行“爆炸式”宣传营销，不断提升文旅的知名度和美誉度。四是推广组团联合模式。整合资源，探索“民宿+组团+协会”抱团经营、“民宿+景区”捆绑销售、“民宿+旅行社”合作经营、“民宿+周边县市”联合经营模式。
一、坚持科学规划，优化资源开发。围绕朝天区“十四五”文旅产业发展部署，制定《朝天区曾家山乡村旅游民宿集群产业发展规划》。建议由区文旅体局牵头，按照“高端引领、中端主导、低端补充”工作思路，引入专业设计团队，组织职能部门，立足自然资源禀赋和旅游资源实际，坚持“宜业、宜游、宜居、宜养”特色村镇建设、美丽乡村建设、传统古村落保护、干部职工疗休养基地建设等有机融合，高标准高起点规划设计。抓好乡村旅游民宿集群建设项目包装，谋划一批度假酒店、中高端民宿、民宿集群等项目建设。引导民宿集群经营者开发民宿创意特色产品，打造高端民宿品牌，不断配套完善基础设施和公共服务设施，以适应多层次消费需求，真正打造“一村一品味、一户一特色”的乡村旅游民宿集群精品，大力发展休闲观光、采摘体验、民俗展示、亲子旅游等业态，不断激发文化和旅游消费潜力。
二、强化政策扶持，提供发展支撑。一是出台优惠政策。加大对民宿产业集群发展的支持力度，出台朝天区乡村旅游民宿集群产业发展管理办法和奖补政策，配套相关实施细则。二是健全保障机制。拓宽乡村旅游民宿集群建设用地渠道，放宽容积率指标控制，保障其发展用地需求，健全并简化审批机制，办证程序。发挥政府的招商引资平台作用，加强与乡村旅游民宿集群知名企业深度合作。三是加强监督引导。成立曾家山乡村旅游民宿集群行业协会，制订服务内容质量、价格形式等标准经营公约，组织开展经营理念、营销策划、服务技能、法律法规等方面知识技能培训，引导品牌化、规模化发展。
三、突出地域特色，培育形象品牌。一是创新建设理念。依托曾家山旅游景区、原生态旅游资源、村或农户闲置资源或其他优势资源，以乡土气息、亲子互动、非遗工坊等特色为主题，采用“企业+村集体+村民”方式成立民宿合作社，构建共建共享新模式。二是创新发展模式。积极探索“民宿+”模式，大力实施“田园变观光园、菜园变采摘园、农产品变旅游商品、农房变客房”四大行动，着力培育特色旅游公共品牌，重点打造小型化、特色化、高品质乡村旅游民宿集群综合体，提升游客深度体验。三是严格评定标准。区文旅主管部门制定完善旅游民宿评定体系，推出“曾家山乡村旅游民宿集群”形象标识标牌和LOGO，提升特色乡村旅游民宿集群品质和整体竞争力。四是创新服务内容。关注市场需求变化，为游客提供更具个性、更具黏性、更具乐趣的体验产品和模式，引导业主走专业化酒店式连锁管理、专业化托管的经营模式，推动景观、文化、体验变现，实现乡村旅游民宿的经济转变。
四、注重宣传营销，增强竞争优势。一是建设统一公共服务平台。建立曾家山乡村旅游民宿集群大数据管理系统，开发应用APP手机客户端，展示推介，预订结算、预警管理等全方位服务。二是开拓多元创新宣传渠道。发挥传统媒介和博客、微博、微信、美团、驴妈妈等网络媒介作用，建立与影视公司合作关系，开展电视剧取景拍摄，微电影宣传片等吸引游客。三是发挥各类节会效应。整合优势资源，围绕曾家山“四季”文旅特色，大力举办避暑节、红叶节、冰雪节等节会活动，进行“爆炸式”宣传营销，不断提升文旅的知名度和美誉度。四是推广组团联合模式。整合资源，探索“民宿+组团+协会”抱团经营、“民宿+景区”捆绑销售、“民宿+旅行社”合作经营、“民宿+周边县市”联合经营模式。
（ B ）类
| 广元市曾家山旅游度假区管理委员会 |
| 广元市朝天区文化旅游和体育局 |
关于2023年度第1号代表建议的回复
尊敬的王国琼代表：
您在区八届人大三次会议上提出的《关于加快曾家山民宿高质量发展的建议》已收悉。现将有关情况回复如下：
一、坚持科学规划引领，确保蓝图绘制到底。“加快建设全国知名生态康养度假目的地，助力曾家山创建国家级旅游度假区”的目标确立后，以《四川省广元市曾家山旅游度假区总体策划及重点区域概念规划》为曾家山规划蓝本，指导曾家山文旅产业发展。国家级旅游度假区的创建再次为曾家山文旅发展注入活力，将曾家山产业引流于更高品质发展潮流中。目前，通过“一会一节”重点项目的建设，曾家山的基础配套设施将改头换面，焕然一新，后续工作将会加大招商引资力度，打造特色项目包装，招引一批多层次消费需求的旅游业态推进曾家山旅游产业高品质发展。
二、坚持特色发展之路，奠定品质发展基石。曾家山民宿产业方兴未艾，正蓬勃发展，据统计，今年曾家山新增名宿、酒店、农家乐共计115家。在区政府出台《朝天区乡村旅游民宿集群产业发展管理办法和奖补政策》的刺激下，民宿产业发展更应该抱团取暖，主导民宿村落发展，打造民宿特色村落，减少同质化竞争，拓展更多领域特色民宿发展，满足更多的消费群体，例如正在建设的布谷布谷民宿村落和李家镇永乐村民宿村落打造风格不同的特色村落。以建设完成的滑石沟农家乐集群和地龙坝农家乐集群为基础，合理利用社会资本，通过部分政策扶持对其进行改造升级，成为主导力量。
三、坚持宣传营销策略，引导品牌形象塑造。宣传营销是自媒体流量中的必然产物，曾家山通过资源整合，汇聚区融媒体、荣乐养生谷、曾家山原乡等通过“两微一抖”和公众号等新媒体宣传共计500余条，极为丰富的宣传曾家山，使之名声大噪。目前，通过啤酒音乐节、原乡“村BA”、篝火晚会等活动极大引领了曾家山的旅游热潮。曾家山旅游度假区管委会及区融媒体通过自主培育的网络和自身流量主流宣传了曾家山民宿，云顶美宿、雲庐、晓山青、烟云里等特色民宿受到不少游客的青睐。正在谋划“避暑节”、“冰雪节”、“红叶节”等更多的节会来宣传曾家山，增彩曾家山。
感谢您对曾家山景区发展的关心与支持，欢迎提出更多宝贵意见。
您在区八届人大三次会议上提出的《关于加快曾家山民宿高质量发展的建议》已收悉。现将有关情况回复如下：
一、坚持科学规划引领，确保蓝图绘制到底。“加快建设全国知名生态康养度假目的地，助力曾家山创建国家级旅游度假区”的目标确立后，以《四川省广元市曾家山旅游度假区总体策划及重点区域概念规划》为曾家山规划蓝本，指导曾家山文旅产业发展。国家级旅游度假区的创建再次为曾家山文旅发展注入活力，将曾家山产业引流于更高品质发展潮流中。目前，通过“一会一节”重点项目的建设，曾家山的基础配套设施将改头换面，焕然一新，后续工作将会加大招商引资力度，打造特色项目包装，招引一批多层次消费需求的旅游业态推进曾家山旅游产业高品质发展。
二、坚持特色发展之路，奠定品质发展基石。曾家山民宿产业方兴未艾，正蓬勃发展，据统计，今年曾家山新增名宿、酒店、农家乐共计115家。在区政府出台《朝天区乡村旅游民宿集群产业发展管理办法和奖补政策》的刺激下，民宿产业发展更应该抱团取暖，主导民宿村落发展，打造民宿特色村落，减少同质化竞争，拓展更多领域特色民宿发展，满足更多的消费群体，例如正在建设的布谷布谷民宿村落和李家镇永乐村民宿村落打造风格不同的特色村落。以建设完成的滑石沟农家乐集群和地龙坝农家乐集群为基础，合理利用社会资本，通过部分政策扶持对其进行改造升级，成为主导力量。
三、坚持宣传营销策略，引导品牌形象塑造。宣传营销是自媒体流量中的必然产物，曾家山通过资源整合，汇聚区融媒体、荣乐养生谷、曾家山原乡等通过“两微一抖”和公众号等新媒体宣传共计500余条，极为丰富的宣传曾家山，使之名声大噪。目前，通过啤酒音乐节、原乡“村BA”、篝火晚会等活动极大引领了曾家山的旅游热潮。曾家山旅游度假区管委会及区融媒体通过自主培育的网络和自身流量主流宣传了曾家山民宿，云顶美宿、雲庐、晓山青、烟云里等特色民宿受到不少游客的青睐。正在谋划“避暑节”、“冰雪节”、“红叶节”等更多的节会来宣传曾家山，增彩曾家山。
感谢您对曾家山景区发展的关心与支持，欢迎提出更多宝贵意见。