| 关于改善农村中小学学生生源流失问题的建议 |
| 编 号：第〔39〕号 | 所属类别：代表建议、批评和意见 |
| 提案人：袁双龙 | 联名人：兰小婷 唐玲 刘正平 范小群 |
| 审查结果：已审查 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2022年4月25日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：徐笑梅 |
| 主办单位：区教科局 |
| 关于广元市朝天区八届人大二次会议第39号代表建议的回复 |
关于区人大八届二次会议第39号建议回复的函 袁双龙、兰小婷等五位代表： 你们好。你们在区人大八届二次会议上提出的《改善农村中小学学生生源流失问题的建议》（第39号）已收悉，现回复如下。 一、关于“加快推进乡村振兴战略，完善相关基础设施”的建议 近年来，区教科局紧紧围绕省、市、区乡村振兴战略规划，制定本行业切实可行的专项规划及具体措施，真抓实干，全区各类学校基础设备实施得以大幅改善。近五年，累计投入资金2.7亿元，完成学前教育、义务教育建设工程共5个，新改扩建幼儿园11所，维修改造义务教育学校30所，添置教学仪器设备13.2万台件套，新改建教师周转房394套，完成全区学校光纤网络、数字资源、班班通全覆盖，全区学校办学条件明显改善。 下一步，区教科局将抢抓乡村振兴战略发展机遇，聚焦重点难点，加快完善相关基础设施，进一步改善学校办学条件。 一是优化学校布局规划。牢牢抓住省、市、区乡村振兴战略计划和具体规划，坚持“一便四集中”的总体思路，结合区域城镇化发展水平、人口聚集程度、教育服务需求、城市建设扩容等因素，制定并实施《朝天区学校布局调整规划（2021-2025年）》，推动学校布局由“行政区”向“经济区”转变，教师配置由“学校人”向“系统人”转变，管理体制由“管学校”向“管学区”转变，切实提高教育公共服务能力。 二是推进基础设施建设。根据《朝天区“十四五”学校项目建设规划方案（2021-2025年）》，大力实施中小学校办学条件标准化建设，强化教学设施设备和学校功能室配置，实施金堆初级中学、水磨沟镇小学等新建项目，进一步改善学校办学条件。 三是着力打造示范学校。按照省教育厅“双100双1000”创建行动计划，将城区幼儿园、大豪博爱幼儿园2所幼儿园建成省级示范性幼儿园；朝天二小、朝天一小、羊木小学、曾家一小、沙河小学、中子实验学校、两河口小学、之江中学、羊木中学、曾家中学等10所学校建成省级义务教育优质发展共同体领航学校；朝天中学建成省级特色办学普通高中。 二、关于“实施优秀教师引进计划，吸引专业人才。同时，合理调配师资，提升教学水平”的建议 近年来，朝天区教科系统大力加强教师队伍建设，出台并严格执行教师人事管理“五项制度”，深入推进教师“区管校聘”，全区教师队伍整体向上向好。近三年，通过公开招考和高校人才引进考试，新招录音乐、体育、美术等专业教师320余人，有效缓解了部分学科师资紧缺和教师队伍老龄化问题。 下一步，区教科局将从以下几方面强化教师队伍建设。 一是做好优秀教师引进。区教科局将会同区委编办、区人社局、区财政局，联合制定优惠政策，实施优秀教师引进计划，进一步拓宽教师招引渠道，加大音体美、劳动教育、信息技术、心理健康教育等紧缺学科教师补充力度，力争五年内新引进优秀专业教师30名。 二是强化教师队伍管理。进一步深入推进“区管校聘”改革，均衡师资调配，完善校长、教师交流轮岗制度，推动城镇优秀校长、教师向乡村学校流动，严格规范教师跨行业流动。 三是强化教师队伍培养。建立教师培训学分制，创新线上线下混合式研修模式；充分发挥“四名工程”辐射带动作用，拟建立市级名师工作室20 个，培养名校长5名，名教师30 名，骨干教师400名。持续实施“青蓝工程”。强化东西部协作交流提质增效，选派校长10名，骨干教师 20名进行交流学习，深化与川北幼专的合作关系。 三、关于“出台相关优惠措施，让广大群众能真正体会到就近上学的优势”的建议 近年来，我区严格执行国家就学政策，认真落实义务教育阶段学生、进城务工人员随迁子女就近就便入学等政策，常态开展残障学生“送教上门”活动，全区学前教育一年毛入园率100%、三年毛入园率达93.1%，全区义务教育适龄儿童少年入学率、巩固率均达100%。 下一步，我们将秉承“办人民满意教育”的宗旨，进一步优化相关优惠措施，更好满足人民群众就近就便入学需求。 一是进一步实施好划片就近入学。各幼儿园、中小学依据适龄儿童、少年户籍，结合学校分布、学校规模、行政区划分和人口流动等因素，制定各校招生计划和划定招生服务范围，并向社会公布。学位供给紧张的学校，实行公开摇号或电脑随机派位。 二是进一步实施好免试免证入学。各幼儿园、中小学不得以笔试、面试、面谈、评测等任何名义、任何形式选拔义务教育段学生，不以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生入学依据，严禁与社会培训机构挂钩招生。 三是进一步均衡配置教育资源。各幼儿园、中小学根据班额、生源、男女比例等因素，均衡配置教育教学资源，严禁依据考试成绩设立快慢班、重点班，不再新增大班额。 四、关于“加大项目（资金）投入，大力支持农村中小学校配套设施及软件建设”的建议 下一步，区教科局将根据《朝天区“十四五”学校项目建设规划方案（2021-2025年）》，进一步加大向上争取资金力度，积极争取国家发改委 “十四五”教育强国工程、教育部2021-2025年义务教育能力提升工程、省政府新时代支持革命老区振兴发展等政策项目资金支持，大力改善城镇及农村薄弱学校基础设施及软硬件建设，力争使城镇及农村薄弱学校在设备设施、优质教育资源、教育教学质量等方面再上一个新台阶。 感谢您提出的宝贵建议，希望您今后继续关心教育、支持教育，为朝天教育的发展建言献策。 |
| (联系人：舒兴全 联系电话：18113709155) |
广元市朝天区教育和科学技术局 2023年1月31日 |
建议编号：2022年度第39号
领衔代表：袁双龙
附议代表：兰小婷 唐玲 刘正平 范小群
关于改善农村中小学学生生源流失问题的建议
近年来，由于诸多因素的影响，农村中小学校出现了不同程度的学生生源流失问题，为此,建议如下：一是加快推进乡村振兴战略，完善相关基础设施。二是实施优秀教师引进计划，吸引专业人才。同时，合理调配师资，提升教学水平。三是出台相关优惠措施，让广大群众能真正体会到就近上学的优势。四是加大项目（资金）投入，大力支持农村中小学校配套设施及软件建设。
（ B ）类
| 广元市朝天区教育和科学技术局 |
关于2022年度第39号代表建议的回复
广元市朝天区教育和科学技术局
关于区人大八届二次会议第39号建议回复的函
袁双龙、兰小婷等五位代表：
你们好。你们在区人大八届二次会议上提出的《改善农村中小学学生生源流失问题的建议》（第39号）已收悉，现回复如下。
一、关于“加快推进乡村振兴战略，完善相关基础设施”的建议
近年来，区教科局紧紧围绕省、市、区乡村振兴战略规划，制定本行业切实可行的专项规划及具体措施，真抓实干，全区各类学校基础设备实施得以大幅改善。近五年，累计投入资金2.7亿元，完成学前教育、义务教育建设工程共5个，新改扩建幼儿园11所，维修改造义务教育学校30所，添置教学仪器设备13.2万台件套，新改建教师周转房394套，完成全区学校光纤网络、数字资源、班班通全覆盖，全区学校办学条件明显改善。
下一步，区教科局将抢抓乡村振兴战略发展机遇，聚焦重点难点，加快完善相关基础设施，进一步改善学校办学条件。
一是优化学校布局规划。牢牢抓住省、市、区乡村振兴战略计划和具体规划，坚持“一便四集中”的总体思路，结合区域城镇化发展水平、人口聚集程度、教育服务需求、城市建设扩容等因素，制定并实施《朝天区学校布局调整规划（2021-2025年）》，推动学校布局由“行政区”向“经济区”转变，教师配置由“学校人”向“系统人”转变，管理体制由“管学校”向“管学区”转变，切实提高教育公共服务能力。
二是推进基础设施建设。根据《朝天区“十四五”学校项目建设规划方案（2021-2025年）》，大力实施中小学校办学条件标准化建设，强化教学设施设备和学校功能室配置，实施金堆初级中学、水磨沟镇小学等新建项目，进一步改善学校办学条件。
三是着力打造示范学校。按照省教育厅“双100双1000”创建行动计划，将城区幼儿园、大豪博爱幼儿园2所幼儿园建成省级示范性幼儿园；朝天二小、朝天一小、羊木小学、曾家一小、沙河小学、中子实验学校、两河口小学、之江中学、羊木中学、曾家中学等10所学校建成省级义务教育优质发展共同体领航学校；朝天中学建成省级特色办学普通高中。
二、关于“实施优秀教师引进计划，吸引专业人才。同时，合理调配师资，提升教学水平”的建议
近年来，朝天区教科系统大力加强教师队伍建设，出台并严格执行教师人事管理“五项制度”，深入推进教师“区管校聘”，全区教师队伍整体向上向好。近三年，通过公开招考和高校人才引进考试，新招录音乐、体育、美术等专业教师320余人，有效缓解了部分学科师资紧缺和教师队伍老龄化问题。
下一步，区教科局将从以下几方面强化教师队伍建设。
一是做好优秀教师引进。区教科局将会同区委编办、区人社局、区财政局，联合制定优惠政策，实施优秀教师引进计划，进一步拓宽教师招引渠道，加大音体美、劳动教育、信息技术、心理健康教育等紧缺学科教师补充力度，力争五年内新引进优秀专业教师30名。
二是强化教师队伍管理。进一步深入推进“区管校聘”改革，均衡师资调配，完善校长、教师交流轮岗制度，推动城镇优秀校长、教师向乡村学校流动，严格规范教师跨行业流动。
三是强化教师队伍培养。建立教师培训学分制，创新线上线下混合式研修模式；充分发挥“四名工程”辐射带动作用，拟建立市级名师工作室20 个，培养名校长5名，名教师30 名，骨干教师400名。持续实施“青蓝工程”。强化东西部协作交流提质增效，选派校长10名，骨干教师 20名进行交流学习，深化与川北幼专的合作关系。
三、关于“出台相关优惠措施，让广大群众能真正体会到就近上学的优势”的建议
近年来，我区严格执行国家就学政策，认真落实义务教育阶段学生、进城务工人员随迁子女就近就便入学等政策，常态开展残障学生“送教上门”活动，全区学前教育一年毛入园率100%、三年毛入园率达93.1%，全区义务教育适龄儿童少年入学率、巩固率均达100%。
下一步，我们将秉承“办人民满意教育”的宗旨，进一步优化相关优惠措施，更好满足人民群众就近就便入学需求。
一是进一步实施好划片就近入学。各幼儿园、中小学依据适龄儿童、少年户籍，结合学校分布、学校规模、行政区划分和人口流动等因素，制定各校招生计划和划定招生服务范围，并向社会公布。学位供给紧张的学校，实行公开摇号或电脑随机派位。
二是进一步实施好免试免证入学。各幼儿园、中小学不得以笔试、面试、面谈、评测等任何名义、任何形式选拔义务教育段学生，不以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生入学依据，严禁与社会培训机构挂钩招生。
三是进一步均衡配置教育资源。各幼儿园、中小学根据班额、生源、男女比例等因素，均衡配置教育教学资源，严禁依据考试成绩设立快慢班、重点班，不再新增大班额。
四、关于“加大项目（资金）投入，大力支持农村中小学校配套设施及软件建设”的建议
下一步，区教科局将根据《朝天区“十四五”学校项目建设规划方案（2021-2025年）》，进一步加大向上争取资金力度，积极争取国家发改委 “十四五”教育强国工程、教育部2021-2025年义务教育能力提升工程、省政府新时代支持革命老区振兴发展等政策项目资金支持，大力改善城镇及农村薄弱学校基础设施及软硬件建设，力争使城镇及农村薄弱学校在设备设施、优质教育资源、教育教学质量等方面再上一个新台阶。
感谢您提出的宝贵建议，希望您今后继续关心教育、支持教育，为朝天教育的发展建言献策。
关于区人大八届二次会议第39号建议回复的函
袁双龙、兰小婷等五位代表：
你们好。你们在区人大八届二次会议上提出的《改善农村中小学学生生源流失问题的建议》（第39号）已收悉，现回复如下。
一、关于“加快推进乡村振兴战略，完善相关基础设施”的建议
近年来，区教科局紧紧围绕省、市、区乡村振兴战略规划，制定本行业切实可行的专项规划及具体措施，真抓实干，全区各类学校基础设备实施得以大幅改善。近五年，累计投入资金2.7亿元，完成学前教育、义务教育建设工程共5个，新改扩建幼儿园11所，维修改造义务教育学校30所，添置教学仪器设备13.2万台件套，新改建教师周转房394套，完成全区学校光纤网络、数字资源、班班通全覆盖，全区学校办学条件明显改善。
下一步，区教科局将抢抓乡村振兴战略发展机遇，聚焦重点难点，加快完善相关基础设施，进一步改善学校办学条件。
一是优化学校布局规划。牢牢抓住省、市、区乡村振兴战略计划和具体规划，坚持“一便四集中”的总体思路，结合区域城镇化发展水平、人口聚集程度、教育服务需求、城市建设扩容等因素，制定并实施《朝天区学校布局调整规划（2021-2025年）》，推动学校布局由“行政区”向“经济区”转变，教师配置由“学校人”向“系统人”转变，管理体制由“管学校”向“管学区”转变，切实提高教育公共服务能力。
二是推进基础设施建设。根据《朝天区“十四五”学校项目建设规划方案（2021-2025年）》，大力实施中小学校办学条件标准化建设，强化教学设施设备和学校功能室配置，实施金堆初级中学、水磨沟镇小学等新建项目，进一步改善学校办学条件。
三是着力打造示范学校。按照省教育厅“双100双1000”创建行动计划，将城区幼儿园、大豪博爱幼儿园2所幼儿园建成省级示范性幼儿园；朝天二小、朝天一小、羊木小学、曾家一小、沙河小学、中子实验学校、两河口小学、之江中学、羊木中学、曾家中学等10所学校建成省级义务教育优质发展共同体领航学校；朝天中学建成省级特色办学普通高中。
二、关于“实施优秀教师引进计划，吸引专业人才。同时，合理调配师资，提升教学水平”的建议
近年来，朝天区教科系统大力加强教师队伍建设，出台并严格执行教师人事管理“五项制度”，深入推进教师“区管校聘”，全区教师队伍整体向上向好。近三年，通过公开招考和高校人才引进考试，新招录音乐、体育、美术等专业教师320余人，有效缓解了部分学科师资紧缺和教师队伍老龄化问题。
下一步，区教科局将从以下几方面强化教师队伍建设。
一是做好优秀教师引进。区教科局将会同区委编办、区人社局、区财政局，联合制定优惠政策，实施优秀教师引进计划，进一步拓宽教师招引渠道，加大音体美、劳动教育、信息技术、心理健康教育等紧缺学科教师补充力度，力争五年内新引进优秀专业教师30名。
二是强化教师队伍管理。进一步深入推进“区管校聘”改革，均衡师资调配，完善校长、教师交流轮岗制度，推动城镇优秀校长、教师向乡村学校流动，严格规范教师跨行业流动。
三是强化教师队伍培养。建立教师培训学分制，创新线上线下混合式研修模式；充分发挥“四名工程”辐射带动作用，拟建立市级名师工作室20 个，培养名校长5名，名教师30 名，骨干教师400名。持续实施“青蓝工程”。强化东西部协作交流提质增效，选派校长10名，骨干教师 20名进行交流学习，深化与川北幼专的合作关系。
三、关于“出台相关优惠措施，让广大群众能真正体会到就近上学的优势”的建议
近年来，我区严格执行国家就学政策，认真落实义务教育阶段学生、进城务工人员随迁子女就近就便入学等政策，常态开展残障学生“送教上门”活动，全区学前教育一年毛入园率100%、三年毛入园率达93.1%，全区义务教育适龄儿童少年入学率、巩固率均达100%。
下一步，我们将秉承“办人民满意教育”的宗旨，进一步优化相关优惠措施，更好满足人民群众就近就便入学需求。
一是进一步实施好划片就近入学。各幼儿园、中小学依据适龄儿童、少年户籍，结合学校分布、学校规模、行政区划分和人口流动等因素，制定各校招生计划和划定招生服务范围，并向社会公布。学位供给紧张的学校，实行公开摇号或电脑随机派位。
二是进一步实施好免试免证入学。各幼儿园、中小学不得以笔试、面试、面谈、评测等任何名义、任何形式选拔义务教育段学生，不以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生入学依据，严禁与社会培训机构挂钩招生。
三是进一步均衡配置教育资源。各幼儿园、中小学根据班额、生源、男女比例等因素，均衡配置教育教学资源，严禁依据考试成绩设立快慢班、重点班，不再新增大班额。
四、关于“加大项目（资金）投入，大力支持农村中小学校配套设施及软件建设”的建议
下一步，区教科局将根据《朝天区“十四五”学校项目建设规划方案（2021-2025年）》，进一步加大向上争取资金力度，积极争取国家发改委 “十四五”教育强国工程、教育部2021-2025年义务教育能力提升工程、省政府新时代支持革命老区振兴发展等政策项目资金支持，大力改善城镇及农村薄弱学校基础设施及软硬件建设，力争使城镇及农村薄弱学校在设备设施、优质教育资源、教育教学质量等方面再上一个新台阶。
感谢您提出的宝贵建议，希望您今后继续关心教育、支持教育，为朝天教育的发展建言献策。