| 关于加强农村安全饮水管理的建议 |
| 编 号：第〔25〕号 | 所属类别：代表建议、批评和意见 |
| 提案人：周泽军 | |
为此提出以下建议： 一是进一步加大农村水源地保护工作，加大农村粪污和生活垃圾治理力度，加大规范农村养殖场力度，坚决防止粪污乱排，垃圾乱倒，确保农村水源地保护落到实处。 二是配套消毒和净化设施，全面为集中供水工程配套净化和消毒设施，探索为分散户用水户配套可移动消毒设施，定期对流引水和水池水窖水进行消毒和水质检测，保证水质质量。 三是将区域性供水站纳入项目进行升级改造，建立规范管理制度，探索纳入市场化管理模式进行管理。 四是将农村安全饮水运行维护费用纳入财政预算，探索财政补助的长效办法，从而有效减轻饮水设施维护压力和难度。 |
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| 审查结果：已审查 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2022年4月25日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：杨金军 |
| 主办单位：区水利局 | 协办单位：区农业农村局 |
| 关于广元市朝天区八届人大二次会议第25号代表建议的回复 |
复 函 周泽军代表： 您提出的关于加强农村安全饮水管理的建议的提案收悉，首先非常感谢您对我区农村供水工作的高度关注和提出的宝贵建议。农村供水工程是一项保民生、得民心、稳增长的惠民工程，是全面推进乡村振兴的一项重要内容。您在提案中提出了水源地保护难度大、水源消毒净化难、安全饮水设施维修难度大等问题。您所提问题正是我们水利部门高度重视并努力解决的饮水问题。经研究，提出如下办理意见： 一、我区农村安全饮水现状 “十三五”以来，在各级党委、政府和行业部门的大力支持下，我区的农村供水工程建设和运行管护取得显著成效，通过新建、改扩建等措施，使我区安全饮水工程保有量达到了3927处，其中集中供水工程547处（万人以上集中供水工程3处、千人以上集中供水工程19处、百人以上集中供水工程525处）、分散供水工程3380处，全面覆盖全区20.19万人，全区农村规模化供水率达20.1%，农村自来水普及率达84.1%，千人以上工程水源保护区划定率100%，农村安全饮水实现了全覆盖，饮水不安全人口实现了动态清零。 二、工作推进情况 （一）加强工程运行规范化管理 （1）加强水资源保护。一是落实水资源保护规定；落实最严格的水资源管理制度，城乡集中式饮用水源地水质全面达标，主要河流水质保持Ⅱ类标准。二是积极开展农村人居环境整治；全区100%行政村农村生活垃圾得到治理，71.8%行政村农村污水得到有效处理，农村卫生厕所普及率达92.5%，农药使用量同比减了4.35%等等。三是加强水污染防治；已建成污水处理站21座，在建污水处理站4座，全区农村污水有效处理率达66％以上。 （2）加强饮水水质达标管理。一是加大饮用水水源地巡查；各乡镇作为主体责任对水源地进行排查，实时监测水源地影响水源的各类因素。二是加强城乡供水检测力度；为加强饮用水水源保护，重点注重源头保护，切实履行水源保护责任，落实保护措施，制定了《朝天区年度城乡饮用水监测工作方案》，要求每季度对全区1000人以上集镇及部分集中供水工程的水源水、出厂水、末梢水进行全方位检测，今年三个季度水质检测合格率达到90%以上。 （3）强化工程运行管理机制。一是为全面提高农村生产生活供水保障水平，巩固提升全区饮水安全工程建管能力，保障农村供水良好有序运行，确保同乡村振兴有效衔接，督促指导乡镇按照制定的《广元市朝天区农村安全饮水工程运行管护实施意见》严格履职,规范农村供水工程管理，提升我区供水工程运行维护管理水平。二是我局于4月底下发了农村集中供水工程规范化管理任务清单，要求乡镇在规定的时间内完成省市下达的集中供水工程规范化管理建设任务，各乡镇在规定时间内完成了下达任务。 （二）加强工程巩固提升改造 （1）加快实施年度农村安全人饮巩固提升项目。一是实施了2021年第三批农村安全人饮巩固提升项目；为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有限衔接，全区统筹整合水利发展资金566万元用于农村安全饮水资金，完成新建及维修各类供水工程76处，增添一批消毒机、一体化净水器等内容，计划巩固、解决3203户12687人饮水问题。二是实施了2022年农村安全人饮巩固提升项目；为持续推进巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，区政府安排乡村振兴有效衔接资金200万元用于再次提升农村安全饮水。完成12个乡镇37个村45处的新建及维修供水工程任务，巩固、解决1775户7107人饮水问题。三是加快实施2022年度农村饮水抗旱项目；利用中央财政水利救灾资金新建及维修各类抗旱供水工程108处，铺设各类供水管道260830米，储备抗旱应急管材34500米，巩固、解决3344户12450人安全饮水问题。四是规划实施朝天区2022年农村集中供水保障提升项目；计划对22处农村集中供水工程添置消毒设施和一体化净化设备及基础设施建设，用于保障农村供水水量及水质。 （2）加快推进规模化集中供水项目。为助力乡村全面振兴，大力实施规模化集中供水工程，已经启动了曾家集中供水工程建设，该项目总投资6000余万元，日供水能力为1万吨，覆盖曾家、两河口2个乡镇，可满足10万人的生产生活用水需求；启动了李家、大滩、中子等乡镇场镇及双峡湖城乡一体化供水工程的设计工作，包装债券项目1.6亿元。已完成李家镇、云雾山镇集中供水工程方案设计，正开展招标准备工作。 （三）加大向上争取资金力度 一是包装规模化供水工程债券，争取债券资金1.6亿元，建设4处规模化集中供水工程。二是争取中央、省市补助资金；争取到省级水利发展资金800万元用于年度农村饮水安全工程维修养护及巩固提升，争取中央财政水利救灾资金788万元用于抗旱投入。三是加大财政投入；农村饮水安全工程建设，实行以本级财政资金投入为主，今年区级财政统筹200万元用于农村安全饮水巩固提升。四是包装城区供水设施提升改造工程债券，增强城区水质、水量及水压的保障，完善公共供水管网运行维护管理，争取项目资金1750万元。此外，还将积极探索建立多渠道、长效化的社会资金引入机制，吸引社会资金投入。 三、下一步工作思路和重点工作 下一步，我区针对农村安全饮水工作重点主要是抓好以下工作：一是进一步完善乡、村级供水管理网络及制度，明确规模以上供水工程、小型集中供水工程、分散供水工程管护模式和管理责任。二是进一步加强对基层工程技术和管理人员的技能培训，提高业务水平和管理水平。三是进一步完善水费收缴制度，有效解决农村饮水安全工程管护中存在工程后期维修养护资金不足、水质监测经费无保障等问题，确保农村安全饮水工程建得成、管得好、用得起、长受益。四是进一步提高农村用水饮水安全水平，加快规模化集中供水工程前期工作，提升供水能力及供水水质。 最后再次感谢您对全区农村供水工作的关心和支持！ 广元市朝天区水利局 2022年10月25日 |
| (联系人：刘松 联系电话：15883990907) |
广元市朝天区水利局广元市朝天区农业农村局 2022年10月28日 |
建议编号：2022年度第25号
领衔代表：周泽军
关于加强农村安全饮水管理的建议
区委区政府一直都非常重视农村安全饮水工作，通过多年来大力投入，特别是脱贫攻坚工作开展以来，对农村安全饮水投入空前，做到了家家户户吃上自来水，极大的改善和方便群众的生产生活条件。但由于农村饮水工程点多面宽量大，也还存在一些不容忽视的问题。一是水源地保护难度大，特别是农村分散供水水源地保护难，农村粪污和垃圾对水源地污染威胁大，群众意见极大，信访时有发生。二是水源消毒净化难。特别是流引水往往直接引入农户使用，没有经过消毒和净化处理，水质难以得到保证，影响群众生命健康。三是安全饮水设施维修难度大。农户上交水费除用于管理人员工资和电费外，难以支撑较大的维修费用，很难做到谁使用、谁管理、谁维护，还需政府投入资金进行维护。四是受地质结构影响，水源地流动性较大，导致部分供水设施废弃无法使用。
为此提出以下建议：
一是进一步加大农村水源地保护工作，加大农村粪污和生活垃圾治理力度，加大规范农村养殖场力度，坚决防止粪污乱排，垃圾乱倒，确保农村水源地保护落到实处。
二是配套消毒和净化设施，全面为集中供水工程配套净化和消毒设施，探索为分散户用水户配套可移动消毒设施，定期对流引水和水池水窖水进行消毒和水质检测，保证水质质量。
三是将区域性供水站纳入项目进行升级改造，建立规范管理制度，探索纳入市场化管理模式进行管理。
四是将农村安全饮水运行维护费用纳入财政预算，探索财政补助的长效办法，从而有效减轻饮水设施维护压力和难度。
为此提出以下建议：
一是进一步加大农村水源地保护工作，加大农村粪污和生活垃圾治理力度，加大规范农村养殖场力度，坚决防止粪污乱排，垃圾乱倒，确保农村水源地保护落到实处。
二是配套消毒和净化设施，全面为集中供水工程配套净化和消毒设施，探索为分散户用水户配套可移动消毒设施，定期对流引水和水池水窖水进行消毒和水质检测，保证水质质量。
三是将区域性供水站纳入项目进行升级改造，建立规范管理制度，探索纳入市场化管理模式进行管理。
四是将农村安全饮水运行维护费用纳入财政预算，探索财政补助的长效办法，从而有效减轻饮水设施维护压力和难度。
（ A ）类
| 广元市朝天区水利局 |
| 广元市朝天区农业农村局 |
关于2022年度第25号代表建议的回复
关于加强农村安全饮水管理建议提案的
复 函
周泽军代表：
您提出的关于加强农村安全饮水管理的建议的提案收悉，首先非常感谢您对我区农村供水工作的高度关注和提出的宝贵建议。农村供水工程是一项保民生、得民心、稳增长的惠民工程，是全面推进乡村振兴的一项重要内容。您在提案中提出了水源地保护难度大、水源消毒净化难、安全饮水设施维修难度大等问题。您所提问题正是我们水利部门高度重视并努力解决的饮水问题。经研究，提出如下办理意见：
一、我区农村安全饮水现状
“十三五”以来，在各级党委、政府和行业部门的大力支持下，我区的农村供水工程建设和运行管护取得显著成效，通过新建、改扩建等措施，使我区安全饮水工程保有量达到了3927处，其中集中供水工程547处（万人以上集中供水工程3处、千人以上集中供水工程19处、百人以上集中供水工程525处）、分散供水工程3380处，全面覆盖全区20.19万人，全区农村规模化供水率达20.1%，农村自来水普及率达84.1%，千人以上工程水源保护区划定率100%，农村安全饮水实现了全覆盖，饮水不安全人口实现了动态清零。
二、工作推进情况
（一）加强工程运行规范化管理
（1）加强水资源保护。一是落实水资源保护规定；落实最严格的水资源管理制度，城乡集中式饮用水源地水质全面达标，主要河流水质保持Ⅱ类标准。二是积极开展农村人居环境整治；全区100%行政村农村生活垃圾得到治理，71.8%行政村农村污水得到有效处理，农村卫生厕所普及率达92.5%，农药使用量同比减了4.35%等等。三是加强水污染防治；已建成污水处理站21座，在建污水处理站4座，全区农村污水有效处理率达66％以上。
（2）加强饮水水质达标管理。一是加大饮用水水源地巡查；各乡镇作为主体责任对水源地进行排查，实时监测水源地影响水源的各类因素。二是加强城乡供水检测力度；为加强饮用水水源保护，重点注重源头保护，切实履行水源保护责任，落实保护措施，制定了《朝天区年度城乡饮用水监测工作方案》，要求每季度对全区1000人以上集镇及部分集中供水工程的水源水、出厂水、末梢水进行全方位检测，今年三个季度水质检测合格率达到90%以上。
（3）强化工程运行管理机制。一是为全面提高农村生产生活供水保障水平，巩固提升全区饮水安全工程建管能力，保障农村供水良好有序运行，确保同乡村振兴有效衔接，督促指导乡镇按照制定的《广元市朝天区农村安全饮水工程运行管护实施意见》严格履职,规范农村供水工程管理，提升我区供水工程运行维护管理水平。二是我局于4月底下发了农村集中供水工程规范化管理任务清单，要求乡镇在规定的时间内完成省市下达的集中供水工程规范化管理建设任务，各乡镇在规定时间内完成了下达任务。
（二）加强工程巩固提升改造
（1）加快实施年度农村安全人饮巩固提升项目。一是实施了2021年第三批农村安全人饮巩固提升项目；为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有限衔接，全区统筹整合水利发展资金566万元用于农村安全饮水资金，完成新建及维修各类供水工程76处，增添一批消毒机、一体化净水器等内容，计划巩固、解决3203户12687人饮水问题。二是实施了2022年农村安全人饮巩固提升项目；为持续推进巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，区政府安排乡村振兴有效衔接资金200万元用于再次提升农村安全饮水。完成12个乡镇37个村45处的新建及维修供水工程任务，巩固、解决1775户7107人饮水问题。三是加快实施2022年度农村饮水抗旱项目；利用中央财政水利救灾资金新建及维修各类抗旱供水工程108处，铺设各类供水管道260830米，储备抗旱应急管材34500米，巩固、解决3344户12450人安全饮水问题。四是规划实施朝天区2022年农村集中供水保障提升项目；计划对22处农村集中供水工程添置消毒设施和一体化净化设备及基础设施建设，用于保障农村供水水量及水质。
（2）加快推进规模化集中供水项目。为助力乡村全面振兴，大力实施规模化集中供水工程，已经启动了曾家集中供水工程建设，该项目总投资6000余万元，日供水能力为1万吨，覆盖曾家、两河口2个乡镇，可满足10万人的生产生活用水需求；启动了李家、大滩、中子等乡镇场镇及双峡湖城乡一体化供水工程的设计工作，包装债券项目1.6亿元。已完成李家镇、云雾山镇集中供水工程方案设计，正开展招标准备工作。
（三）加大向上争取资金力度
一是包装规模化供水工程债券，争取债券资金1.6亿元，建设4处规模化集中供水工程。二是争取中央、省市补助资金；争取到省级水利发展资金800万元用于年度农村饮水安全工程维修养护及巩固提升，争取中央财政水利救灾资金788万元用于抗旱投入。三是加大财政投入；农村饮水安全工程建设，实行以本级财政资金投入为主，今年区级财政统筹200万元用于农村安全饮水巩固提升。四是包装城区供水设施提升改造工程债券，增强城区水质、水量及水压的保障，完善公共供水管网运行维护管理，争取项目资金1750万元。此外，还将积极探索建立多渠道、长效化的社会资金引入机制，吸引社会资金投入。
三、下一步工作思路和重点工作
下一步，我区针对农村安全饮水工作重点主要是抓好以下工作：一是进一步完善乡、村级供水管理网络及制度，明确规模以上供水工程、小型集中供水工程、分散供水工程管护模式和管理责任。二是进一步加强对基层工程技术和管理人员的技能培训，提高业务水平和管理水平。三是进一步完善水费收缴制度，有效解决农村饮水安全工程管护中存在工程后期维修养护资金不足、水质监测经费无保障等问题，确保农村安全饮水工程建得成、管得好、用得起、长受益。四是进一步提高农村用水饮水安全水平，加快规模化集中供水工程前期工作，提升供水能力及供水水质。
最后再次感谢您对全区农村供水工作的关心和支持！
广元市朝天区水利局
2022年10月25日
复 函
周泽军代表：
您提出的关于加强农村安全饮水管理的建议的提案收悉，首先非常感谢您对我区农村供水工作的高度关注和提出的宝贵建议。农村供水工程是一项保民生、得民心、稳增长的惠民工程，是全面推进乡村振兴的一项重要内容。您在提案中提出了水源地保护难度大、水源消毒净化难、安全饮水设施维修难度大等问题。您所提问题正是我们水利部门高度重视并努力解决的饮水问题。经研究，提出如下办理意见：
一、我区农村安全饮水现状
“十三五”以来，在各级党委、政府和行业部门的大力支持下，我区的农村供水工程建设和运行管护取得显著成效，通过新建、改扩建等措施，使我区安全饮水工程保有量达到了3927处，其中集中供水工程547处（万人以上集中供水工程3处、千人以上集中供水工程19处、百人以上集中供水工程525处）、分散供水工程3380处，全面覆盖全区20.19万人，全区农村规模化供水率达20.1%，农村自来水普及率达84.1%，千人以上工程水源保护区划定率100%，农村安全饮水实现了全覆盖，饮水不安全人口实现了动态清零。
二、工作推进情况
（一）加强工程运行规范化管理
（1）加强水资源保护。一是落实水资源保护规定；落实最严格的水资源管理制度，城乡集中式饮用水源地水质全面达标，主要河流水质保持Ⅱ类标准。二是积极开展农村人居环境整治；全区100%行政村农村生活垃圾得到治理，71.8%行政村农村污水得到有效处理，农村卫生厕所普及率达92.5%，农药使用量同比减了4.35%等等。三是加强水污染防治；已建成污水处理站21座，在建污水处理站4座，全区农村污水有效处理率达66％以上。
（2）加强饮水水质达标管理。一是加大饮用水水源地巡查；各乡镇作为主体责任对水源地进行排查，实时监测水源地影响水源的各类因素。二是加强城乡供水检测力度；为加强饮用水水源保护，重点注重源头保护，切实履行水源保护责任，落实保护措施，制定了《朝天区年度城乡饮用水监测工作方案》，要求每季度对全区1000人以上集镇及部分集中供水工程的水源水、出厂水、末梢水进行全方位检测，今年三个季度水质检测合格率达到90%以上。
（3）强化工程运行管理机制。一是为全面提高农村生产生活供水保障水平，巩固提升全区饮水安全工程建管能力，保障农村供水良好有序运行，确保同乡村振兴有效衔接，督促指导乡镇按照制定的《广元市朝天区农村安全饮水工程运行管护实施意见》严格履职,规范农村供水工程管理，提升我区供水工程运行维护管理水平。二是我局于4月底下发了农村集中供水工程规范化管理任务清单，要求乡镇在规定的时间内完成省市下达的集中供水工程规范化管理建设任务，各乡镇在规定时间内完成了下达任务。
（二）加强工程巩固提升改造
（1）加快实施年度农村安全人饮巩固提升项目。一是实施了2021年第三批农村安全人饮巩固提升项目；为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有限衔接，全区统筹整合水利发展资金566万元用于农村安全饮水资金，完成新建及维修各类供水工程76处，增添一批消毒机、一体化净水器等内容，计划巩固、解决3203户12687人饮水问题。二是实施了2022年农村安全人饮巩固提升项目；为持续推进巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，区政府安排乡村振兴有效衔接资金200万元用于再次提升农村安全饮水。完成12个乡镇37个村45处的新建及维修供水工程任务，巩固、解决1775户7107人饮水问题。三是加快实施2022年度农村饮水抗旱项目；利用中央财政水利救灾资金新建及维修各类抗旱供水工程108处，铺设各类供水管道260830米，储备抗旱应急管材34500米，巩固、解决3344户12450人安全饮水问题。四是规划实施朝天区2022年农村集中供水保障提升项目；计划对22处农村集中供水工程添置消毒设施和一体化净化设备及基础设施建设，用于保障农村供水水量及水质。
（2）加快推进规模化集中供水项目。为助力乡村全面振兴，大力实施规模化集中供水工程，已经启动了曾家集中供水工程建设，该项目总投资6000余万元，日供水能力为1万吨，覆盖曾家、两河口2个乡镇，可满足10万人的生产生活用水需求；启动了李家、大滩、中子等乡镇场镇及双峡湖城乡一体化供水工程的设计工作，包装债券项目1.6亿元。已完成李家镇、云雾山镇集中供水工程方案设计，正开展招标准备工作。
（三）加大向上争取资金力度
一是包装规模化供水工程债券，争取债券资金1.6亿元，建设4处规模化集中供水工程。二是争取中央、省市补助资金；争取到省级水利发展资金800万元用于年度农村饮水安全工程维修养护及巩固提升，争取中央财政水利救灾资金788万元用于抗旱投入。三是加大财政投入；农村饮水安全工程建设，实行以本级财政资金投入为主，今年区级财政统筹200万元用于农村安全饮水巩固提升。四是包装城区供水设施提升改造工程债券，增强城区水质、水量及水压的保障，完善公共供水管网运行维护管理，争取项目资金1750万元。此外，还将积极探索建立多渠道、长效化的社会资金引入机制，吸引社会资金投入。
三、下一步工作思路和重点工作
下一步，我区针对农村安全饮水工作重点主要是抓好以下工作：一是进一步完善乡、村级供水管理网络及制度，明确规模以上供水工程、小型集中供水工程、分散供水工程管护模式和管理责任。二是进一步加强对基层工程技术和管理人员的技能培训，提高业务水平和管理水平。三是进一步完善水费收缴制度，有效解决农村饮水安全工程管护中存在工程后期维修养护资金不足、水质监测经费无保障等问题，确保农村安全饮水工程建得成、管得好、用得起、长受益。四是进一步提高农村用水饮水安全水平，加快规模化集中供水工程前期工作，提升供水能力及供水水质。
最后再次感谢您对全区农村供水工作的关心和支持！
广元市朝天区水利局
2022年10月25日