朝天人大 - 代表议案建议系统
代表建议、批评和意见 >> 关于实施“景城一体”战略助力朝天全域旅游发展的建议
编 号:第〔1〕号 所属类别:代表建议、批评和意见
提案人:王国琼
  近年来,我区按照“文旅兴区”工作思路,围绕“将朝天打造成全国知名的蜀道文化和生态康养旅游目的地”目标,坚持把旅游产业作为县域经济支柱产业进行抓建,成功创建为四川省级生态旅游示范区、天府旅游名县等,对外知名度美誉度不断提升。但全区旅游发展不均衡问题还较为突出,旅游有效产品供给不足、质量不高,“景城一体”程度不深、全域旅游新格局尚未全面形成。
  朝天城区作为全区的政治、经济、文化中心,旅游资源丰富,嘉陵江、潜溪河交汇融合,明月峡、龙门阁景区紧邻相依,山水秀丽、人文厚重,在全省乃至全国县城中都具有得天独厚的优势。站在新的历史,如何探索推进朝天城区“景城一体”发展,我们提出以一体规划、一体建设、一体管理、一体互动“四个一体”,推动朝天城区形成生活、生产、生态“三生共融”模式,打造宜居宜业宜游、精致开放文明的高品质城区,让朝天成为全域旅游示范区的新标杆,是我们必须认真审视的新课题。为此,民进朝天支部进行了深入调研,提出如下建议。
   一、明思路,定总规,绘就融合发展新蓝图
   推进“景城一体”发展,要抓症结,提纲领,首先从体制机制改革探索入手,打破景区、城区、社区涉旅工作“各唱各调”的藩篱,实现一体化管理。重点是突出“景城一体”建设理念,抓好空间优化设计,同步提升城市社区、景区规划建设水平。
  (一)坚持高位推进。从改革体制机制入手,高位推进景城一体化管理,组建城市旅游发展改革专项领导小组,由主要领导挂帅,住建、旅游等各行业部门为成员,统筹住建、旅游和景区服务中心的职能职责,对共生相容的城市和景区进行统一管理,实现统筹发展、权责匹配。同时,定期研究解决景城一体发展中的新情况、新问题,夯实景城一体组织保障,实现涉及景城全局重大问题一体化研究和决策部署。
  (二)坚持规划引领。以“十四五”规划和国土空间规划编制为指导,创新城市发展理念,聘请国内外优秀专家团队高标准谋划、高质量编制全域旅游城市建设总体规划,实现“多规合一”。
  (三)坚持突出特色。加快形成“一心、两翼、三带”的景观功能分区和空间布局,即以朝天城区旅游服务中心为“一心”,以明月峡和龙门阁为“两翼”,加快打造雪溪洞-潜溪河漂流-龙门凡念-龙门谷、大中坝城区夜间景点-小峨眉公园-金堆新区、朝天时代广场-蜀汉文化产业园-嘉陵江水上乐园-明月峡古栈道“三条旅游景观带”,大力发展宜居宜业宜游山水朝天城。
  二、强供给,促消费,构筑融合发展新动能
坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,优化城区旅游产品整体供给,确保城区旅游经济高质量发展。
  (一)做美“山景观”。一是提升明月峡和龙门阁景区容量、品质,打造夜游产品。恢复金牛古驿道、朝天关关楼,加大对古驿道寨楼、营盘、店铺和客栈等景点开发,新建观光索道和直升电梯。对先秦古栈道进行维修改建,做足“险”“难”文章,做优游览线路;深度开发龙门阁二期、雪溪洞景区洞内特色景观,通过现代投影技术,多角度展示溶洞美感。二是不断提升城区景观。打造以小峨眉公园、金堆新区、筹笔驿为主的川北人文生态景观。突出朝天阁、金堆阁等空间层次、视觉效果,提升城区景观设置、文化元素,让城区更好满足群众经营、游览、休憩等,让城区近山,成为现代城市的“都市绿肺”。
  (二)用活“水资源”。一是依托嘉陵江、潜溪河,大力改造沿线景观,新建生态休闲文化广场,打造清风峡至明月峡诗词长廊和潜溪河至明月峡生态景观长廊,收集古文作品分类展示。二是利用嘉陵江水上乐园建设,打造现代水上迪士尼乐园和夜间亚洲第一音乐喷泉,编排梦回三国大型山水实景演义。在朝天阁和明月峡山体之间增设人造月亮景观,以游船为载体,讲好朝天故事,实现创新城市旅游开发,真正做到“白天看景、晚上看戏”。
  (三)打造“好产品”。塑造朝天文旅IP,积极依托社区(村)支持研发本土地方特色文创产品,打造“朝天好礼”标志性品牌,推出一批市场化特色文创旅游商品,依托“互联网+”构建朝天特色商品营销体系。集中打造休闲街区,引导和壮大各类主体餐饮,着眼“高端、健康、特色”全面提升本土餐饮品质,把“曾家山菜系”打造为康养菜系知名品牌。
  (四)培育“新业态”。大力推进城区旅游与农业、文化、体育、教育、林业、康养等产业融合发展,开发以朝天城区为中心,辐射全区的旅游专线,满足游客多样化、个性化需求。加强景区、城区从业人员培训,分批培育专业化的新型经营主体、行业标兵。
  三、重治理,惠民生,促成融合发展新局面
  积极探索“景城一体”治理新经验,确保城市社区与景区共建,旅游发展成果全民共享,形成生活、生产、生态“三生共融”新格局。一是完善“一心、两翼、三带”区域配套基础设施建设,统筹实施生态修复、植物护坡处理、“厕所革命”、公交旅游专线设置等民生工程项目,优化布局点位,明确建设职责,提升管理标准。二是结合城市建设专项治理“十大行动”,统一城区与景区沿线的风格风貌,加大环境综合治理力度,不断提升城市和景区品质,着力将朝天城市打造成最美县城。三是做好智慧城市建设,统筹智慧城市与智慧景区建设,利用现有朝天大数据中心,健全“一中心、两平台、一手机客户端”智慧旅游综合监管平台,提高资源共享、动态分析和信息引导能力。
审查结果:已审查 信息公开:是
交办时间:2022年4月25日 是否重点:否
督办单位:区委目标绩效办 区政府办公室 牵头领导:徐笑梅
主办单位:区文旅体局 协办单位:区资源分局 区住建局

关于广元市朝天区八届人大二次会议第1号代表建议的回复
王国琼代表:
  您在区八届人大二次会议提出的《关于实施“景城一体”战略助力朝天全域旅游发展的建议》已收悉,现回复如下。
  近年来,我局紧紧围绕“文旅兴区”战略部署,不断创新城市旅游理念,加快旅游产业综合开发,延伸旅游产业发展链条,把旅游发展融入城市建设全过程全方位,充分发挥城市的旅游功能,借助旅游发展激发城市活力,实现城区、景区一体化发展。下一步,我们将紧紧围绕“建设美丽县城”相关部署要求,着力抓好以下几个方面工作。
  一是着力统筹规划强引领。以“十四五”旅游专项规划和国土空间规划为指导,加快形成“一心、两翼、三带”的景观功能分区和空间布局,即以朝天城区旅游服务中心为“一心”,以明月峡景区和龙门阁景区为“两翼”,加快打造雪溪洞-潜溪河漂流-龙门凡念-龙门谷、大中坝城区夜间景点-小峨眉公园-金堆新区、朝天时代广场-蜀汉文化产业园-嘉陵江水上乐园-明月峡古栈道“三条旅游景观带”,大力发展宜居宜业宜游山水朝天城。
  二是着力景区扩容提质效。提升明月峡和龙门阁景区容量、品质,打造夜游产品。恢复金牛古驿道、朝天关关楼,加大对古驿道寨楼、营盘、店铺和客栈等景观景点整体开发,新建观光索道和直升电梯;深度开发龙门阁二期,提升打造雪溪洞灯光景观特色,多角度展示溶洞美感;启动实施明月峡文旅产业园建设,统筹推进明月峡商业服务一条街、三官桥文化广场、马家梁游客集散中心等基础设施项目,利用嘉陵江水上乐园建设,打造现代水上迪士尼乐园,编排梦回三国夜景演绎,创新城区旅游产品供给,丰富多元化、互动体验性旅游项目,提升城市旅游品质。
  三是着力景城一体促融合。通过游船、夜游、演艺将夜间、江景、水景相联通,推动旅游产品一体化;将自然廊道嘉陵江水道与旅游廊道串联,推动景观风貌与城市建设一体化发展,不断丰富旅游新业态,促进朝天主城区、明月峡景区、龙门阁景区三大片区融合发展。
  四是着力做靓名片树形象。进一步挖掘本地的历史文化传统,深入开发诸葛军师庙、筹笔驿、朝天阁、龙门阁陆游客栈等遗址、遗迹,精心打造蜀道交通科普文化陈列馆、朝天阁文化陈列馆,搭建集中展示平台,做亮“大道朝天”历史文化名片,树立朝天旅游新形象。
  感谢您对朝天文旅事业的关心支持!
(联系人:张光军 联系电话:13308120257)
广元市朝天区文化旅游和体育局广元市自然资源局朝天区分局
广元市朝天区住房和城乡建设局
2022年12月16日
落实情况:正在解决或列入规划逐步解决(B)
督办审核:已通过
满意评价:满意
反馈意见:暂无
建议编号:2022年度第1号
领衔代表:王国琼

关于实施“景城一体”战略助力朝天全域旅游发展的建议

  近年来,我区按照“文旅兴区”工作思路,围绕“将朝天打造成全国知名的蜀道文化和生态康养旅游目的地”目标,坚持把旅游产业作为县域经济支柱产业进行抓建,成功创建为四川省级生态旅游示范区、天府旅游名县等,对外知名度美誉度不断提升。但全区旅游发展不均衡问题还较为突出,旅游有效产品供给不足、质量不高,“景城一体”程度不深、全域旅游新格局尚未全面形成。
  朝天城区作为全区的政治、经济、文化中心,旅游资源丰富,嘉陵江、潜溪河交汇融合,明月峡、龙门阁景区紧邻相依,山水秀丽、人文厚重,在全省乃至全国县城中都具有得天独厚的优势。站在新的历史,如何探索推进朝天城区“景城一体”发展,我们提出以一体规划、一体建设、一体管理、一体互动“四个一体”,推动朝天城区形成生活、生产、生态“三生共融”模式,打造宜居宜业宜游、精致开放文明的高品质城区,让朝天成为全域旅游示范区的新标杆,是我们必须认真审视的新课题。为此,民进朝天支部进行了深入调研,提出如下建议。
   一、明思路,定总规,绘就融合发展新蓝图
   推进“景城一体”发展,要抓症结,提纲领,首先从体制机制改革探索入手,打破景区、城区、社区涉旅工作“各唱各调”的藩篱,实现一体化管理。重点是突出“景城一体”建设理念,抓好空间优化设计,同步提升城市社区、景区规划建设水平。
  (一)坚持高位推进。从改革体制机制入手,高位推进景城一体化管理,组建城市旅游发展改革专项领导小组,由主要领导挂帅,住建、旅游等各行业部门为成员,统筹住建、旅游和景区服务中心的职能职责,对共生相容的城市和景区进行统一管理,实现统筹发展、权责匹配。同时,定期研究解决景城一体发展中的新情况、新问题,夯实景城一体组织保障,实现涉及景城全局重大问题一体化研究和决策部署。
  (二)坚持规划引领。以“十四五”规划和国土空间规划编制为指导,创新城市发展理念,聘请国内外优秀专家团队高标准谋划、高质量编制全域旅游城市建设总体规划,实现“多规合一”。
  (三)坚持突出特色。加快形成“一心、两翼、三带”的景观功能分区和空间布局,即以朝天城区旅游服务中心为“一心”,以明月峡和龙门阁为“两翼”,加快打造雪溪洞-潜溪河漂流-龙门凡念-龙门谷、大中坝城区夜间景点-小峨眉公园-金堆新区、朝天时代广场-蜀汉文化产业园-嘉陵江水上乐园-明月峡古栈道“三条旅游景观带”,大力发展宜居宜业宜游山水朝天城。
  二、强供给,促消费,构筑融合发展新动能
坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,优化城区旅游产品整体供给,确保城区旅游经济高质量发展。
  (一)做美“山景观”。一是提升明月峡和龙门阁景区容量、品质,打造夜游产品。恢复金牛古驿道、朝天关关楼,加大对古驿道寨楼、营盘、店铺和客栈等景点开发,新建观光索道和直升电梯。对先秦古栈道进行维修改建,做足“险”“难”文章,做优游览线路;深度开发龙门阁二期、雪溪洞景区洞内特色景观,通过现代投影技术,多角度展示溶洞美感。二是不断提升城区景观。打造以小峨眉公园、金堆新区、筹笔驿为主的川北人文生态景观。突出朝天阁、金堆阁等空间层次、视觉效果,提升城区景观设置、文化元素,让城区更好满足群众经营、游览、休憩等,让城区近山,成为现代城市的“都市绿肺”。
  (二)用活“水资源”。一是依托嘉陵江、潜溪河,大力改造沿线景观,新建生态休闲文化广场,打造清风峡至明月峡诗词长廊和潜溪河至明月峡生态景观长廊,收集古文作品分类展示。二是利用嘉陵江水上乐园建设,打造现代水上迪士尼乐园和夜间亚洲第一音乐喷泉,编排梦回三国大型山水实景演义。在朝天阁和明月峡山体之间增设人造月亮景观,以游船为载体,讲好朝天故事,实现创新城市旅游开发,真正做到“白天看景、晚上看戏”。
  (三)打造“好产品”。塑造朝天文旅IP,积极依托社区(村)支持研发本土地方特色文创产品,打造“朝天好礼”标志性品牌,推出一批市场化特色文创旅游商品,依托“互联网+”构建朝天特色商品营销体系。集中打造休闲街区,引导和壮大各类主体餐饮,着眼“高端、健康、特色”全面提升本土餐饮品质,把“曾家山菜系”打造为康养菜系知名品牌。
  (四)培育“新业态”。大力推进城区旅游与农业、文化、体育、教育、林业、康养等产业融合发展,开发以朝天城区为中心,辐射全区的旅游专线,满足游客多样化、个性化需求。加强景区、城区从业人员培训,分批培育专业化的新型经营主体、行业标兵。
  三、重治理,惠民生,促成融合发展新局面
  积极探索“景城一体”治理新经验,确保城市社区与景区共建,旅游发展成果全民共享,形成生活、生产、生态“三生共融”新格局。一是完善“一心、两翼、三带”区域配套基础设施建设,统筹实施生态修复、植物护坡处理、“厕所革命”、公交旅游专线设置等民生工程项目,优化布局点位,明确建设职责,提升管理标准。二是结合城市建设专项治理“十大行动”,统一城区与景区沿线的风格风貌,加大环境综合治理力度,不断提升城市和景区品质,着力将朝天城市打造成最美县城。三是做好智慧城市建设,统筹智慧城市与智慧景区建设,利用现有朝天大数据中心,健全“一中心、两平台、一手机客户端”智慧旅游综合监管平台,提高资源共享、动态分析和信息引导能力。

( B )类
广元市朝天区文化旅游和体育局
广元市自然资源局朝天区分局
广元市朝天区住房和城乡建设局
关于2022年度第1号代表建议的回复

王国琼代表:
  您在区八届人大二次会议提出的《关于实施“景城一体”战略助力朝天全域旅游发展的建议》已收悉,现回复如下。
  近年来,我局紧紧围绕“文旅兴区”战略部署,不断创新城市旅游理念,加快旅游产业综合开发,延伸旅游产业发展链条,把旅游发展融入城市建设全过程全方位,充分发挥城市的旅游功能,借助旅游发展激发城市活力,实现城区、景区一体化发展。下一步,我们将紧紧围绕“建设美丽县城”相关部署要求,着力抓好以下几个方面工作。
  一是着力统筹规划强引领。以“十四五”旅游专项规划和国土空间规划为指导,加快形成“一心、两翼、三带”的景观功能分区和空间布局,即以朝天城区旅游服务中心为“一心”,以明月峡景区和龙门阁景区为“两翼”,加快打造雪溪洞-潜溪河漂流-龙门凡念-龙门谷、大中坝城区夜间景点-小峨眉公园-金堆新区、朝天时代广场-蜀汉文化产业园-嘉陵江水上乐园-明月峡古栈道“三条旅游景观带”,大力发展宜居宜业宜游山水朝天城。
  二是着力景区扩容提质效。提升明月峡和龙门阁景区容量、品质,打造夜游产品。恢复金牛古驿道、朝天关关楼,加大对古驿道寨楼、营盘、店铺和客栈等景观景点整体开发,新建观光索道和直升电梯;深度开发龙门阁二期,提升打造雪溪洞灯光景观特色,多角度展示溶洞美感;启动实施明月峡文旅产业园建设,统筹推进明月峡商业服务一条街、三官桥文化广场、马家梁游客集散中心等基础设施项目,利用嘉陵江水上乐园建设,打造现代水上迪士尼乐园,编排梦回三国夜景演绎,创新城区旅游产品供给,丰富多元化、互动体验性旅游项目,提升城市旅游品质。
  三是着力景城一体促融合。通过游船、夜游、演艺将夜间、江景、水景相联通,推动旅游产品一体化;将自然廊道嘉陵江水道与旅游廊道串联,推动景观风貌与城市建设一体化发展,不断丰富旅游新业态,促进朝天主城区、明月峡景区、龙门阁景区三大片区融合发展。
  四是着力做靓名片树形象。进一步挖掘本地的历史文化传统,深入开发诸葛军师庙、筹笔驿、朝天阁、龙门阁陆游客栈等遗址、遗迹,精心打造蜀道交通科普文化陈列馆、朝天阁文化陈列馆,搭建集中展示平台,做亮“大道朝天”历史文化名片,树立朝天旅游新形象。
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