| 关于完善村建制调整后撤并村活动阵地的建议 |
| 编 号：第〔65〕号 | 所属类别：代表建议、批评和意见 |
| 提案人：彭开春 | |
一是加大对合并村活动整地的投入力度，完善配套功能； 二是强化对撤销村各类公共设施的维护和管理。 |
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| 审查结果：已审查 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2021年3月22日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：杨金军 |
| 主办单位：区民政局 |
| 关于广元市朝天区七届人大六次会议第65号代表建议的回复 |
首先感谢您对我区两项改革“后半篇”文章中盘活镇村活动阵地等公有资产工作的关注和支持。 您提出的《关于完善村建制调整后撤并村活动阵地的建议》（第65号）建议案已转交我局，我局高度重视，并进行专题研究，现有关情况答复如下。 自两项改革推进以来，区委坚定以习近平总书记关于全面深化改革重要论述为指导，认真贯彻落实省委、市委决策部署，统一思想、凝聚共识、乘势而上，打出了“调乡、合村、并组、优社区”的一套城乡基层建制调整“组合拳”，将数量调减、布局调优、成本降低、效能提高，优化资源要素配置，重塑乡村经济和治理版图，加强农村基层政权和基层组织建设，为促进乡村全面振兴、推动县域经济高质量发展、巩固党的执政地位夯实基层基础。 一是村建制调整概况。通过村建制调整改革，全区建制村由214个减少至124个，减幅42.05%，社区由原来的7个优化调整为15个。 二是村活动阵地规划情况。为进一步巩固深化两项改革成果，健全持续抓落实工作机制，推动解决一批重点难点问题，切实把改革成果转化为发展红利和治理实效，根据《四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅印发<关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案>的通知》（川委厅〔2021〕6号）精神和省、市相关安排部署，结合我区实际，我区出台了《关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案》（广朝委办函〔2021〕30号），共包含25个专项方案，进一步增强服务群众能力，提升发展质量。 1、关于加大对合并村活动阵地的投入力度，完善配套功能方面。一是出台了《完善镇村便民服务体系工作方案》，合并村（社区）依托党群服务中心设置便民服务室，被撤并村合理设置便民服务点，进一步完善便民服务体系。二是以群众健康需求为导向，出台了《乡村医疗卫生服务能力提升工作方案》，按照“一村一室、一室多医、一室多点”的思路，原则上1个行政村设置1个村卫生室。建制乡镇卫生院和分院所在地行政村（社区）可不设置村卫生室，由卫生院或分院承担相应工作。为兼顾群众就医习惯、保证群众原有的医疗卫生服务不减少，共设置村卫生室126个，55个撤并村卫生室设为过渡医疗点。三是出台了《开展合并村集体经济融合发展试点工作方案》《推进乡村特色农业产业发展工作方案》《提升农村公共文化服务效能工作方案》等专项方案，因地制宜、分类施策，通过补齐基础设施短板、促进产业融合发展、壮大村级集体经济、丰富群众文化生活等手段进一步提升发展质效，让广大群众分享改革发展带来的红利。 2、关于强化对撤销村各类公共设施的维护和管理方面。出台了《盘活用好镇、村公有资产工作方案》，明确各乡镇是盘活用好乡（镇）、村国有资产的责任主体，通过“四个一批”模式分类盘活撤并村活动阵地等闲置资产。一是便民服务提升一批。围绕健全乡村服务惠民体系建设，对两项改革后村域面积增大或受河流、山地等地形原因导致群众办事不便的村，采取一个中心阵地和N个便民服务代办站的“1+N”模式，适地选点设置便民服务代办站。二是公益事业改建一批。围绕健全农村留守儿童、空巢老人等特殊群体的关爱扶助体系建设，以及群众精神文化需要等，对两项改革后养老服务、留守儿童代管等需求较大的村，因地制宜选点改建一批留守儿童之家、日间照料中心、文化室、卫生室、村史馆等农村公益项目。三是集体经济使用一批。对发展村集体经济有场所需求的村，可将撤并后的村活动阵地用于集体经济组织管理、办公或仓储用房，满足新型农村集体经济发展需要。四是市场运营开发一批。对交通区位较好、产业发展势头强劲的村，结合现代农业园区、文化旅游景区、工业园区等建设，通过盘活利用闲置的原村办公用房、设施设备等，采取出租、入股分红、联合经营等方式兴办幼儿园、民宿酒店、仓储或管理用房等，增加集体收入。 感谢您们对两项改革“后半篇”文章中盘活镇村活动阵地等公有资产工作的关注和支持，欢迎今后多提宝贵意见。您们提出的意见和建议我们将继续认真对待，在今后的工作中完善和落实。对本提案的办理结果，请您们在网上就满意度进行评价反馈。 再次感谢您们对两项改革“后半篇”文章中盘活镇村活动阵地等公有资产工作的关心。 此复。 |
| (联系人：马强 联系电话：13320736776) |
广元市朝天区民政局 2021年9月26日 |
建议编号：2021年度第65号
领衔代表：彭开春
关于完善村建制调整后撤并村活动阵地的建议
在村级建制调整改革后，很多村都由原来的两个或者三个村合并为一个村，复原面积增大，人口增多。目前，新建村活动阵地的功能配套不能满足现有需要，撤销村的公共设施未正常使用，缺乏维护和管理。为更好地发挥村级活动阵地应有功能，更好地服务于人民群众，建议进一步完善村级建制调整后撤并村活动阵地。
一是加大对合并村活动整地的投入力度，完善配套功能；
二是强化对撤销村各类公共设施的维护和管理。
一是加大对合并村活动整地的投入力度，完善配套功能；
二是强化对撤销村各类公共设施的维护和管理。
（ B ）类
| 广元市朝天区民政局 |
关于2021年度第65号代表建议的回复
尊敬的彭开春代表：
首先感谢您对我区两项改革“后半篇”文章中盘活镇村活动阵地等公有资产工作的关注和支持。
您提出的《关于完善村建制调整后撤并村活动阵地的建议》（第65号）建议案已转交我局，我局高度重视，并进行专题研究，现有关情况答复如下。
自两项改革推进以来，区委坚定以习近平总书记关于全面深化改革重要论述为指导，认真贯彻落实省委、市委决策部署，统一思想、凝聚共识、乘势而上，打出了“调乡、合村、并组、优社区”的一套城乡基层建制调整“组合拳”，将数量调减、布局调优、成本降低、效能提高，优化资源要素配置，重塑乡村经济和治理版图，加强农村基层政权和基层组织建设，为促进乡村全面振兴、推动县域经济高质量发展、巩固党的执政地位夯实基层基础。
一是村建制调整概况。通过村建制调整改革，全区建制村由214个减少至124个，减幅42.05%，社区由原来的7个优化调整为15个。
二是村活动阵地规划情况。为进一步巩固深化两项改革成果，健全持续抓落实工作机制，推动解决一批重点难点问题，切实把改革成果转化为发展红利和治理实效，根据《四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅印发<关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案>的通知》（川委厅〔2021〕6号）精神和省、市相关安排部署，结合我区实际，我区出台了《关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案》（广朝委办函〔2021〕30号），共包含25个专项方案，进一步增强服务群众能力，提升发展质量。
1、关于加大对合并村活动阵地的投入力度，完善配套功能方面。一是出台了《完善镇村便民服务体系工作方案》，合并村（社区）依托党群服务中心设置便民服务室，被撤并村合理设置便民服务点，进一步完善便民服务体系。二是以群众健康需求为导向，出台了《乡村医疗卫生服务能力提升工作方案》，按照“一村一室、一室多医、一室多点”的思路，原则上1个行政村设置1个村卫生室。建制乡镇卫生院和分院所在地行政村（社区）可不设置村卫生室，由卫生院或分院承担相应工作。为兼顾群众就医习惯、保证群众原有的医疗卫生服务不减少，共设置村卫生室126个，55个撤并村卫生室设为过渡医疗点。三是出台了《开展合并村集体经济融合发展试点工作方案》《推进乡村特色农业产业发展工作方案》《提升农村公共文化服务效能工作方案》等专项方案，因地制宜、分类施策，通过补齐基础设施短板、促进产业融合发展、壮大村级集体经济、丰富群众文化生活等手段进一步提升发展质效，让广大群众分享改革发展带来的红利。
2、关于强化对撤销村各类公共设施的维护和管理方面。出台了《盘活用好镇、村公有资产工作方案》，明确各乡镇是盘活用好乡（镇）、村国有资产的责任主体，通过“四个一批”模式分类盘活撤并村活动阵地等闲置资产。一是便民服务提升一批。围绕健全乡村服务惠民体系建设，对两项改革后村域面积增大或受河流、山地等地形原因导致群众办事不便的村，采取一个中心阵地和N个便民服务代办站的“1+N”模式，适地选点设置便民服务代办站。二是公益事业改建一批。围绕健全农村留守儿童、空巢老人等特殊群体的关爱扶助体系建设，以及群众精神文化需要等，对两项改革后养老服务、留守儿童代管等需求较大的村，因地制宜选点改建一批留守儿童之家、日间照料中心、文化室、卫生室、村史馆等农村公益项目。三是集体经济使用一批。对发展村集体经济有场所需求的村，可将撤并后的村活动阵地用于集体经济组织管理、办公或仓储用房，满足新型农村集体经济发展需要。四是市场运营开发一批。对交通区位较好、产业发展势头强劲的村，结合现代农业园区、文化旅游景区、工业园区等建设，通过盘活利用闲置的原村办公用房、设施设备等，采取出租、入股分红、联合经营等方式兴办幼儿园、民宿酒店、仓储或管理用房等，增加集体收入。
感谢您们对两项改革“后半篇”文章中盘活镇村活动阵地等公有资产工作的关注和支持，欢迎今后多提宝贵意见。您们提出的意见和建议我们将继续认真对待，在今后的工作中完善和落实。对本提案的办理结果，请您们在网上就满意度进行评价反馈。
再次感谢您们对两项改革“后半篇”文章中盘活镇村活动阵地等公有资产工作的关心。
此复。
首先感谢您对我区两项改革“后半篇”文章中盘活镇村活动阵地等公有资产工作的关注和支持。
您提出的《关于完善村建制调整后撤并村活动阵地的建议》（第65号）建议案已转交我局，我局高度重视，并进行专题研究，现有关情况答复如下。
自两项改革推进以来，区委坚定以习近平总书记关于全面深化改革重要论述为指导，认真贯彻落实省委、市委决策部署，统一思想、凝聚共识、乘势而上，打出了“调乡、合村、并组、优社区”的一套城乡基层建制调整“组合拳”，将数量调减、布局调优、成本降低、效能提高，优化资源要素配置，重塑乡村经济和治理版图，加强农村基层政权和基层组织建设，为促进乡村全面振兴、推动县域经济高质量发展、巩固党的执政地位夯实基层基础。
一是村建制调整概况。通过村建制调整改革，全区建制村由214个减少至124个，减幅42.05%，社区由原来的7个优化调整为15个。
二是村活动阵地规划情况。为进一步巩固深化两项改革成果，健全持续抓落实工作机制，推动解决一批重点难点问题，切实把改革成果转化为发展红利和治理实效，根据《四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅印发<关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案>的通知》（川委厅〔2021〕6号）精神和省、市相关安排部署，结合我区实际，我区出台了《关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案》（广朝委办函〔2021〕30号），共包含25个专项方案，进一步增强服务群众能力，提升发展质量。
1、关于加大对合并村活动阵地的投入力度，完善配套功能方面。一是出台了《完善镇村便民服务体系工作方案》，合并村（社区）依托党群服务中心设置便民服务室，被撤并村合理设置便民服务点，进一步完善便民服务体系。二是以群众健康需求为导向，出台了《乡村医疗卫生服务能力提升工作方案》，按照“一村一室、一室多医、一室多点”的思路，原则上1个行政村设置1个村卫生室。建制乡镇卫生院和分院所在地行政村（社区）可不设置村卫生室，由卫生院或分院承担相应工作。为兼顾群众就医习惯、保证群众原有的医疗卫生服务不减少，共设置村卫生室126个，55个撤并村卫生室设为过渡医疗点。三是出台了《开展合并村集体经济融合发展试点工作方案》《推进乡村特色农业产业发展工作方案》《提升农村公共文化服务效能工作方案》等专项方案，因地制宜、分类施策，通过补齐基础设施短板、促进产业融合发展、壮大村级集体经济、丰富群众文化生活等手段进一步提升发展质效，让广大群众分享改革发展带来的红利。
2、关于强化对撤销村各类公共设施的维护和管理方面。出台了《盘活用好镇、村公有资产工作方案》，明确各乡镇是盘活用好乡（镇）、村国有资产的责任主体，通过“四个一批”模式分类盘活撤并村活动阵地等闲置资产。一是便民服务提升一批。围绕健全乡村服务惠民体系建设，对两项改革后村域面积增大或受河流、山地等地形原因导致群众办事不便的村，采取一个中心阵地和N个便民服务代办站的“1+N”模式，适地选点设置便民服务代办站。二是公益事业改建一批。围绕健全农村留守儿童、空巢老人等特殊群体的关爱扶助体系建设，以及群众精神文化需要等，对两项改革后养老服务、留守儿童代管等需求较大的村，因地制宜选点改建一批留守儿童之家、日间照料中心、文化室、卫生室、村史馆等农村公益项目。三是集体经济使用一批。对发展村集体经济有场所需求的村，可将撤并后的村活动阵地用于集体经济组织管理、办公或仓储用房，满足新型农村集体经济发展需要。四是市场运营开发一批。对交通区位较好、产业发展势头强劲的村，结合现代农业园区、文化旅游景区、工业园区等建设，通过盘活利用闲置的原村办公用房、设施设备等，采取出租、入股分红、联合经营等方式兴办幼儿园、民宿酒店、仓储或管理用房等，增加集体收入。
感谢您们对两项改革“后半篇”文章中盘活镇村活动阵地等公有资产工作的关注和支持，欢迎今后多提宝贵意见。您们提出的意见和建议我们将继续认真对待，在今后的工作中完善和落实。对本提案的办理结果，请您们在网上就满意度进行评价反馈。
再次感谢您们对两项改革“后半篇”文章中盘活镇村活动阵地等公有资产工作的关心。
此复。