| 关于加强“雪亮工程”管理助力乡村振兴的建议 |
| 编 号：第〔52〕号 | 所属类别：代表建议、批评和意见 |
| 提案人：易铭君 | |
近年来，区委、区政府主要领导高度重视，将“雪亮工程”与幸福美丽新村、乡村振兴同规划、同部署、同建设，按照《四川省公共安全技术防范管理条例》等相关要求和国家GBT28181-2011标准，围绕重要交通道路沿线、重点区域对监控探头点位进行了选址和建设。截止2020年底，全区共投入建设资金1400余万元，建设区综治中心平台1个，乡镇平台12个，边际“雪亮工程”平台3个，联网高清视频监控1400余个，有线电视“居家巡查”接入5000余户，安装手机“雪亮工程”终端1200个，实现了12个乡镇139个村社区重点公共区域视频监控全覆盖，无死角。形成了“大天网”互联互通，视频图像信息资源共享，为全区社会治安防控奠定了坚实的基础。 目前，我区的“雪亮工程”已全面建成，但精化细管理和深度应用还有待加强，“雪亮工程”宣传力度不够，全区人民群众对“雪亮工程”认知度不高，甚至还有少部分群众对“雪亮工程”有抵触情绪，时有恶意破坏行为，乡镇综治防控平台还未健全，没有完全发挥好“雪亮工程”的更大作用。针对这些情况，特提出如下建议： （一）健全体系。要围绕“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总体目标，建议采取“综治牵头组织、公安管理使用、政府购买服务”的运行模式，建立健全区、乡镇、村三级管理体系。 （二）完善制度。建议建立“雪亮工程”视频监控系统维护管理制度和办法，并上墙公示。规范平台运行、管理，加强日常维护，将“雪亮工程”管理纳入对乡镇、村年度考核，充分发挥“雪亮工程“的实效。 （三）广泛宣传。一是组织乡镇、村、组编写诸如“雪亮工程到农家、守护平安全靠它”等简单易懂、朗朗上口的宣传标语，重点在村社院落、重点路口和监控点位附近张贴悬挂。利用“村村响”、微信群等方式，宣传“雪亮工程”的意义和作用；通过《朝天新闻》、“朝天融媒”、“天下朝天”等媒介进行宣传，使“雪亮工程”家喻户晓，人人皆知。二是由区综治人员带队，会同相关技术人员逐村开展“雪亮”工程入户推广应用宣传培训工作。村组干部、网格员、党员、治安骨干带头与工作人员一同入户宣传讲解、教会村民正确使用“雪亮”手机APP、“雪亮”电视、一键报警等功能，充分发挥群众广泛参与的作用。三是各委办局要利用好该项工程，结合本单位工作特点，与政法及公安部门深入合作，将视频数据资源进行互联互通、共建共享，切实将朝天区的“雪亮工程”打造成为打击犯罪、城市管理、民用搜救、环境监督、人口管理的“火眼金睛”，为助力朝天乡村振兴作出新的更大贡献。 |
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| 审查结果：已审查 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2021年3月22日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：甘兴礼 |
| 主办单位：区委政法委 | 协办单位：区公安分局 区民政局 区文旅体局 |
| 关于广元市朝天区七届人大六次会议第52号代表建议的回复 |
关于区七届人大六次会议第52号代表建议的回复 易铭君代表： 首先感谢您对我区“雪亮工程”建设的关注和支持。您在区七届人大六次会议上提出的《关于加强“雪亮工程”管理助力乡村振兴的建议》（第52号建议）收悉，我委高度重视，充分征求了相关单位意见，并进行了专题研究，现将有关办理情况回复如下。 一、“雪亮工程”建设情况 近年来，区委、区政府高度重视，将“雪亮工程”与幸福美丽新村、乡村振兴同规划、同部署、同建设，分年度制定了“雪亮工程”建设方案，实行“雪亮工程”建设任务清单管理，形成了“政法牵头、政府投入、公安主责、企业承建”的建设格局。 目前，全区共投入建设资金1400余万元，建设区综治中心平台1个，乡镇平台12个，边际“雪亮工程”平台3个，累计联网高清视频监控1400余个，有线电视“居家巡查”接入2000户，安装手机“雪亮工程”终端500个，实现12个乡镇139个村社区重点公共区域视频监控全覆盖。同时，整合区公安天网、交警平台、社区矫正、发改项目建设、林业森林防火、海事等视频资源，形成“大天网”互联互通。 “雪亮工程”建设以来，区公安机关利用“雪亮工程”直接破获案件120余起、发掘各类案件线索400余条，抓获各类违法犯罪人员270余名，全区刑事案件发案率下降45%，街面侵财性犯罪下降63%、城区机动车辆（摩托车为主）盗窃案件案下降95%，社会治安状况明显好转。如2021年5月，区公安机关利用“雪亮工程”成功破获云雾山镇“5.12制造毒品案”，成功抓获胡XX等4名犯罪嫌疑人，现场查扣液态冰毒疑似物总重量为32.65千克，晶体状冰毒疑似物总重量为20.14千克，膏状冰毒疑似物总重量为511.33克。 二、下步工作 您提出的关于加强“雪亮工程”管理助力乡村振兴的建议十分具有建设性和指导性，对我们今后加强“雪亮工程”管理具有重要意义。下一步，我们将在区委区政府的坚强领导下，重点做好以下工作。 一是坚持目标导向，推进“雪亮工程”联网运用。围绕“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总体目标，继续采取“政法建设管理、公安联网使用、政府购买服务”的运行模式，建立健全区、乡镇、村三级管理体系，实现跨部门视频监控图像信息资源联网共享，实现与网格化服务管理系统及其他综治信息系统有效对接，拓展应用范围，提高应用水平。 二是坚持效果导向，加强“雪亮工程”运维管理。进一步健全完善“雪亮工程”视频监控系统维护管理制度和办法，并上墙公示。规范平台运行、管理，加强日常维护，建立专业管理队伍，落实专人专责开展视频巡查，将“雪亮工程”管理纳入对乡镇、村年度考核，切实将朝天区的“雪亮工程”打造成为打击犯罪、城市管理、民用搜救、环境监督、人口管理的“火眼金睛”，为助力朝天乡村振兴作出新的更大贡献。 三是坚持问题导向，提升“雪亮工程”影响力。以官媒与自媒体向结合的方式，加大对“雪亮工程”的宣传力度，教会村民正确使用“雪亮”手机APP、“雪亮”电视、一键报警等功能，使“雪亮工程”家喻户晓，人人皆知，最大限度的争取社会各界和广大群众的支撑与理解，不断提升立体化信息化治安防控能力和水平，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标，助推平安朝天建设提档升级，助力朝天乡村振兴发展。 您提出的建议我们将继续认真对待，尽快完善和落实。对本提案的办理结果，请您在网上就满意度进行评价反馈。 再次感谢您对加强“雪亮工程”管理助力乡村振兴工作的关心。 此复 中共广元市朝天区委政法委员会 2021年10月13日 |
| (联系人：安正永 联系电话：18160088222) |
中共广元市朝天区委政法委员会广元市公安局朝天区分局 广元市朝天区民政局广元市朝天区文化旅游和体育局 2021年10月27日 |
建议编号：2021年度第52号
领衔代表：易铭君
关于加强“雪亮工程”管理助力乡村振兴的建议
党的十九大指出：“打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。2018 年2 月4 日，新华社授权发布一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，指出应“推进‘雪亮工程’建设”，助力建设平安乡村。
近年来，区委、区政府主要领导高度重视，将“雪亮工程”与幸福美丽新村、乡村振兴同规划、同部署、同建设，按照《四川省公共安全技术防范管理条例》等相关要求和国家GBT28181-2011标准，围绕重要交通道路沿线、重点区域对监控探头点位进行了选址和建设。截止2020年底，全区共投入建设资金1400余万元，建设区综治中心平台1个，乡镇平台12个，边际“雪亮工程”平台3个，联网高清视频监控1400余个，有线电视“居家巡查”接入5000余户，安装手机“雪亮工程”终端1200个，实现了12个乡镇139个村社区重点公共区域视频监控全覆盖，无死角。形成了“大天网”互联互通，视频图像信息资源共享，为全区社会治安防控奠定了坚实的基础。
目前，我区的“雪亮工程”已全面建成，但精化细管理和深度应用还有待加强，“雪亮工程”宣传力度不够，全区人民群众对“雪亮工程”认知度不高，甚至还有少部分群众对“雪亮工程”有抵触情绪，时有恶意破坏行为，乡镇综治防控平台还未健全，没有完全发挥好“雪亮工程”的更大作用。针对这些情况，特提出如下建议：
（一）健全体系。要围绕“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总体目标，建议采取“综治牵头组织、公安管理使用、政府购买服务”的运行模式，建立健全区、乡镇、村三级管理体系。
（二）完善制度。建议建立“雪亮工程”视频监控系统维护管理制度和办法，并上墙公示。规范平台运行、管理，加强日常维护，将“雪亮工程”管理纳入对乡镇、村年度考核，充分发挥“雪亮工程“的实效。
（三）广泛宣传。一是组织乡镇、村、组编写诸如“雪亮工程到农家、守护平安全靠它”等简单易懂、朗朗上口的宣传标语，重点在村社院落、重点路口和监控点位附近张贴悬挂。利用“村村响”、微信群等方式，宣传“雪亮工程”的意义和作用；通过《朝天新闻》、“朝天融媒”、“天下朝天”等媒介进行宣传，使“雪亮工程”家喻户晓，人人皆知。二是由区综治人员带队，会同相关技术人员逐村开展“雪亮”工程入户推广应用宣传培训工作。村组干部、网格员、党员、治安骨干带头与工作人员一同入户宣传讲解、教会村民正确使用“雪亮”手机APP、“雪亮”电视、一键报警等功能，充分发挥群众广泛参与的作用。三是各委办局要利用好该项工程，结合本单位工作特点，与政法及公安部门深入合作，将视频数据资源进行互联互通、共建共享，切实将朝天区的“雪亮工程”打造成为打击犯罪、城市管理、民用搜救、环境监督、人口管理的“火眼金睛”，为助力朝天乡村振兴作出新的更大贡献。
近年来，区委、区政府主要领导高度重视，将“雪亮工程”与幸福美丽新村、乡村振兴同规划、同部署、同建设，按照《四川省公共安全技术防范管理条例》等相关要求和国家GBT28181-2011标准，围绕重要交通道路沿线、重点区域对监控探头点位进行了选址和建设。截止2020年底，全区共投入建设资金1400余万元，建设区综治中心平台1个，乡镇平台12个，边际“雪亮工程”平台3个，联网高清视频监控1400余个，有线电视“居家巡查”接入5000余户，安装手机“雪亮工程”终端1200个，实现了12个乡镇139个村社区重点公共区域视频监控全覆盖，无死角。形成了“大天网”互联互通，视频图像信息资源共享，为全区社会治安防控奠定了坚实的基础。
目前，我区的“雪亮工程”已全面建成，但精化细管理和深度应用还有待加强，“雪亮工程”宣传力度不够，全区人民群众对“雪亮工程”认知度不高，甚至还有少部分群众对“雪亮工程”有抵触情绪，时有恶意破坏行为，乡镇综治防控平台还未健全，没有完全发挥好“雪亮工程”的更大作用。针对这些情况，特提出如下建议：
（一）健全体系。要围绕“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总体目标，建议采取“综治牵头组织、公安管理使用、政府购买服务”的运行模式，建立健全区、乡镇、村三级管理体系。
（二）完善制度。建议建立“雪亮工程”视频监控系统维护管理制度和办法，并上墙公示。规范平台运行、管理，加强日常维护，将“雪亮工程”管理纳入对乡镇、村年度考核，充分发挥“雪亮工程“的实效。
（三）广泛宣传。一是组织乡镇、村、组编写诸如“雪亮工程到农家、守护平安全靠它”等简单易懂、朗朗上口的宣传标语，重点在村社院落、重点路口和监控点位附近张贴悬挂。利用“村村响”、微信群等方式，宣传“雪亮工程”的意义和作用；通过《朝天新闻》、“朝天融媒”、“天下朝天”等媒介进行宣传，使“雪亮工程”家喻户晓，人人皆知。二是由区综治人员带队，会同相关技术人员逐村开展“雪亮”工程入户推广应用宣传培训工作。村组干部、网格员、党员、治安骨干带头与工作人员一同入户宣传讲解、教会村民正确使用“雪亮”手机APP、“雪亮”电视、一键报警等功能，充分发挥群众广泛参与的作用。三是各委办局要利用好该项工程，结合本单位工作特点，与政法及公安部门深入合作，将视频数据资源进行互联互通、共建共享，切实将朝天区的“雪亮工程”打造成为打击犯罪、城市管理、民用搜救、环境监督、人口管理的“火眼金睛”，为助力朝天乡村振兴作出新的更大贡献。
（ A ）类
| 中共广元市朝天区委政法委员会 |
| 广元市公安局朝天区分局 |
| 广元市朝天区民政局 |
| 广元市朝天区文化旅游和体育局 |
关于2021年度第52号代表建议的回复
中共广元市朝天区委政法委员会
关于区七届人大六次会议第52号代表建议的回复
易铭君代表：
首先感谢您对我区“雪亮工程”建设的关注和支持。您在区七届人大六次会议上提出的《关于加强“雪亮工程”管理助力乡村振兴的建议》（第52号建议）收悉，我委高度重视，充分征求了相关单位意见，并进行了专题研究，现将有关办理情况回复如下。
一、“雪亮工程”建设情况
近年来，区委、区政府高度重视，将“雪亮工程”与幸福美丽新村、乡村振兴同规划、同部署、同建设，分年度制定了“雪亮工程”建设方案，实行“雪亮工程”建设任务清单管理，形成了“政法牵头、政府投入、公安主责、企业承建”的建设格局。
目前，全区共投入建设资金1400余万元，建设区综治中心平台1个，乡镇平台12个，边际“雪亮工程”平台3个，累计联网高清视频监控1400余个，有线电视“居家巡查”接入2000户，安装手机“雪亮工程”终端500个，实现12个乡镇139个村社区重点公共区域视频监控全覆盖。同时，整合区公安天网、交警平台、社区矫正、发改项目建设、林业森林防火、海事等视频资源，形成“大天网”互联互通。
“雪亮工程”建设以来，区公安机关利用“雪亮工程”直接破获案件120余起、发掘各类案件线索400余条，抓获各类违法犯罪人员270余名，全区刑事案件发案率下降45%，街面侵财性犯罪下降63%、城区机动车辆（摩托车为主）盗窃案件案下降95%，社会治安状况明显好转。如2021年5月，区公安机关利用“雪亮工程”成功破获云雾山镇“5.12制造毒品案”，成功抓获胡XX等4名犯罪嫌疑人，现场查扣液态冰毒疑似物总重量为32.65千克，晶体状冰毒疑似物总重量为20.14千克，膏状冰毒疑似物总重量为511.33克。
二、下步工作
您提出的关于加强“雪亮工程”管理助力乡村振兴的建议十分具有建设性和指导性，对我们今后加强“雪亮工程”管理具有重要意义。下一步，我们将在区委区政府的坚强领导下，重点做好以下工作。
一是坚持目标导向，推进“雪亮工程”联网运用。围绕“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总体目标，继续采取“政法建设管理、公安联网使用、政府购买服务”的运行模式，建立健全区、乡镇、村三级管理体系，实现跨部门视频监控图像信息资源联网共享，实现与网格化服务管理系统及其他综治信息系统有效对接，拓展应用范围，提高应用水平。
二是坚持效果导向，加强“雪亮工程”运维管理。进一步健全完善“雪亮工程”视频监控系统维护管理制度和办法，并上墙公示。规范平台运行、管理，加强日常维护，建立专业管理队伍，落实专人专责开展视频巡查，将“雪亮工程”管理纳入对乡镇、村年度考核，切实将朝天区的“雪亮工程”打造成为打击犯罪、城市管理、民用搜救、环境监督、人口管理的“火眼金睛”，为助力朝天乡村振兴作出新的更大贡献。
三是坚持问题导向，提升“雪亮工程”影响力。以官媒与自媒体向结合的方式，加大对“雪亮工程”的宣传力度，教会村民正确使用“雪亮”手机APP、“雪亮”电视、一键报警等功能，使“雪亮工程”家喻户晓，人人皆知，最大限度的争取社会各界和广大群众的支撑与理解，不断提升立体化信息化治安防控能力和水平，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标，助推平安朝天建设提档升级，助力朝天乡村振兴发展。
您提出的建议我们将继续认真对待，尽快完善和落实。对本提案的办理结果，请您在网上就满意度进行评价反馈。
再次感谢您对加强“雪亮工程”管理助力乡村振兴工作的关心。
此复
中共广元市朝天区委政法委员会
2021年10月13日
关于区七届人大六次会议第52号代表建议的回复
易铭君代表：
首先感谢您对我区“雪亮工程”建设的关注和支持。您在区七届人大六次会议上提出的《关于加强“雪亮工程”管理助力乡村振兴的建议》（第52号建议）收悉，我委高度重视，充分征求了相关单位意见，并进行了专题研究，现将有关办理情况回复如下。
一、“雪亮工程”建设情况
近年来，区委、区政府高度重视，将“雪亮工程”与幸福美丽新村、乡村振兴同规划、同部署、同建设，分年度制定了“雪亮工程”建设方案，实行“雪亮工程”建设任务清单管理，形成了“政法牵头、政府投入、公安主责、企业承建”的建设格局。
目前，全区共投入建设资金1400余万元，建设区综治中心平台1个，乡镇平台12个，边际“雪亮工程”平台3个，累计联网高清视频监控1400余个，有线电视“居家巡查”接入2000户，安装手机“雪亮工程”终端500个，实现12个乡镇139个村社区重点公共区域视频监控全覆盖。同时，整合区公安天网、交警平台、社区矫正、发改项目建设、林业森林防火、海事等视频资源，形成“大天网”互联互通。
“雪亮工程”建设以来，区公安机关利用“雪亮工程”直接破获案件120余起、发掘各类案件线索400余条，抓获各类违法犯罪人员270余名，全区刑事案件发案率下降45%，街面侵财性犯罪下降63%、城区机动车辆（摩托车为主）盗窃案件案下降95%，社会治安状况明显好转。如2021年5月，区公安机关利用“雪亮工程”成功破获云雾山镇“5.12制造毒品案”，成功抓获胡XX等4名犯罪嫌疑人，现场查扣液态冰毒疑似物总重量为32.65千克，晶体状冰毒疑似物总重量为20.14千克，膏状冰毒疑似物总重量为511.33克。
二、下步工作
您提出的关于加强“雪亮工程”管理助力乡村振兴的建议十分具有建设性和指导性，对我们今后加强“雪亮工程”管理具有重要意义。下一步，我们将在区委区政府的坚强领导下，重点做好以下工作。
一是坚持目标导向，推进“雪亮工程”联网运用。围绕“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总体目标，继续采取“政法建设管理、公安联网使用、政府购买服务”的运行模式，建立健全区、乡镇、村三级管理体系，实现跨部门视频监控图像信息资源联网共享，实现与网格化服务管理系统及其他综治信息系统有效对接，拓展应用范围，提高应用水平。
二是坚持效果导向，加强“雪亮工程”运维管理。进一步健全完善“雪亮工程”视频监控系统维护管理制度和办法，并上墙公示。规范平台运行、管理，加强日常维护，建立专业管理队伍，落实专人专责开展视频巡查，将“雪亮工程”管理纳入对乡镇、村年度考核，切实将朝天区的“雪亮工程”打造成为打击犯罪、城市管理、民用搜救、环境监督、人口管理的“火眼金睛”，为助力朝天乡村振兴作出新的更大贡献。
三是坚持问题导向，提升“雪亮工程”影响力。以官媒与自媒体向结合的方式，加大对“雪亮工程”的宣传力度，教会村民正确使用“雪亮”手机APP、“雪亮”电视、一键报警等功能，使“雪亮工程”家喻户晓，人人皆知，最大限度的争取社会各界和广大群众的支撑与理解，不断提升立体化信息化治安防控能力和水平，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标，助推平安朝天建设提档升级，助力朝天乡村振兴发展。
您提出的建议我们将继续认真对待，尽快完善和落实。对本提案的办理结果，请您在网上就满意度进行评价反馈。
再次感谢您对加强“雪亮工程”管理助力乡村振兴工作的关心。
此复
中共广元市朝天区委政法委员会
2021年10月13日