| 关于稳定我区中小学教师队伍的建议 |
| 编 号：第〔3〕号 | 所属类别：代表建议、批评和意见 |
| 提案人：魏小平 | |
一、当前我区中小学教师发展面临的主要问题及原因分析 （一）中小学教师性别比例失衡，女性教师占比较高。 原因分析：目前全区中小学尤其是小学，女教师人数是男教师人数的2-3倍，一是教师这个职业普遍被认为适合女性。二是教育行业传统的和现行的思维方式、管理模式、工作方法、教学要求、评价标准等等，都有利于女性及女性性格者胜出。三是教师招聘考试方式有利于女性的能力发挥。 （二）外地教师增加，在偏远学校留不住。 原因分析： 一是招聘制度的原因，面向全省进行招聘，参考范围增加。二是本地优秀青年认为教师职业待遇低，愿意到大城市打拼而不愿意在本地发展，认为教师职业没有什么前途。三是考进的外地老师服务期满多数会选择调到离家近的学校，长期是待不住的。 （三）教师工作压力大，幸福指数不高。 原因分析：一是多年来一直在呼吁提高教师待遇，其平均工资水平不低于公务员，虽然这些年教师待遇确实较以前有所高，但并未达到预期值。二是各类评比检查、达标，各类“进校园”活动以及各部门摊派任务（如各类创建，关注公众号，下载APP，平台注册学习等）占用了教师大量时间，已打乱学校正常教学秩序。三是教师虽有寒暑假但是上班时间长，且现在考试要排队，影响教师个人名誉甚至评职晋级，压力非常大，教师群体普遍存在亚健康，缺少幸福感。故许多优秀教师有机会都选择转行到其他单位。而其他单位转行当教师的几乎为零。 二、稳定我区中小学教师队伍的对策建议 （一）加大对招聘教师中男性、本地青年的政策优惠。 在家庭教育中，父亲是影响孩子成长的重要因素，学校教育中男教师同样起着不可低估的作用。建议在招聘教师时，增加男教师和本地教师的比例，让本地优秀人才进入教师队伍。 （二）实施定向培养本地优秀青年。 实施农村公费定向培养师范生项目，依托师范院校，将本地优秀高中毕业生定向培养为本地教师，提供必要的补助政策。 （三）减少各类评比检查，各类“进校园”活动。 建议减少各类评比检查，杜绝非必要的“进校园”活动。上级部门尽量少硬性给学校或教师摊派任务，把更多的时间留给教师和学生，让学校教育教学回归常态。 |
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| 审查结果：已审查 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2021年3月22日 | 是否重点：是 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：辛俊 |
| 主办单位：区教科局 | 协办单位：区人社局 |
| 关于广元市朝天区七届人大六次会议第3号代表建议的回复 |
广元市朝天区人力资源和社会保障局 关于区人大七届六次会议第3号建议回复的函 魏小平代表： 您好。您提出的《关于稳定我区中小学教师队伍的建议》（第3号）收悉，现答复如下： 近年来，区教科局以构建“优质教育，幸福生活”为目标，按照“四个引路人”“四有好老师”标准，深入推进教师人事制度改革，强化教师队伍建设，不断提升教师职业幸福感获得感，全区教师队伍整体向上向好。现就您提出的相关建议回复如下。 一、关于“加大对招聘教师中男性、本地青年的政策优惠”的建议 2019年9月，区委、区政府出台《关于加快全区教育事业发展的实施意见》（广朝委发〔2019〕12号 ）。该文件明确指出：要加强教师队伍建设，优化教师资源配置，要按照学校“空编率不高于1%”的规定，及时补充中小学教师；落实《四川省鼓励引导人才向基层流动十条措施》，考核招聘乡村义务教育阶段教师；实施好朝天区学校人事管理“五项制度”；推进教师“区管校聘”，健全教职工动态管理机制等。截至目前，全区共有教师1549人（不含未占编特岗教师44人），男教师731人，占全区教师总数的47.19%。 下一步，我们将充分采纳您的建议，在招聘教师时，多措并举，努力增加男教师和本地教师的比例，让本地优秀人才进入教师队伍。 二、关于“实施定向培养本地优秀青年”的建议 2019年6月，市委、市政府印发《广元市全面深化新时代教师队伍建设改革实施方案》（广委发〔2019〕6 号）。该文件明确指出：支持乡村教师本土化培养，按照乡村教师的专业成长特点，改进培养方式；采取顶岗置换、送教下乡、网络研修、短期集中、专家指导、校本研修等多种形式，增强培养的针对性和实效性；加大市属公费师范生本土化培养工作，依托川北幼专开展市属公费师范生定向培养，重点培养五年制专科层次学前教育专业教师；在优秀教师、优秀教 育工作者、广元名师等评选活动中，将乡村教师名额单列，在政策上予以倾斜。近三年，我区招聘公费师范生18人，特岗教师44人，引进硕士研究生17人。 下一步，我们将进一步认真贯彻落实《广元市全面深化新时代教师队伍建设改革实施方案》（广委发〔2019〕6 号）等文件精神，进一步加大定向培养本地优秀青年力度，采取顶岗置换、送教下乡、网络研修等形式增强培养的针对性和实效性，认真做好公费师范生本土化培养工作，努力将本地优秀高中毕业生定向培养为本地教师，并积极向上争取相关补助政策，努力将本地更多优秀青年培养为人民教师。 三、关于“减少各类评比检查、各类‘进校园’活动”的建议 2019年9月，区委、区政府出台《关于加快全区教育事业发展的实施意见》（广朝委发〔2019〕12号 ）。该文件明确指出：规范管理面向学校的各种创建、检查和评比活动及各类“进校园”活动。未经教育行政主管部门同意，任何部门不得擅自进校园或抽调教师开展相关工作，杜绝强制给学校和教师摊派任务。 下一步，我们进一步落实中办、国办《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》以及区委、区政府《关于加快全区教育事业发展的实施意见》（广朝委发〔2019〕12号 ）精神，进一步加强对各类评比检查和“进校园”活动的统筹管理，坚决杜绝非必要的“进校园”活动，尽量减少给学校或教师摊派与教育教学无关的事务，把更多的时间留给教师和学生，让学校教育教学回归常态，努力为教师安心、静心、舒心从教创造更加良好的环境。 感谢您提出的宝贵建议，希望您今后继续关心教育、支持教育，为朝天教育的发展建言献策。 |
| (联系人：尹万福 联系电话：18089545908) |
广元市朝天区教育和科学技术局广元市朝天区人力资源和社会保障局 2021年10月20日 |
建议编号：2021年度第3号
领衔代表：魏小平
关于稳定我区中小学教师队伍的建议
自我区实施乡村教师支持计划以来，通过大力加强师德师风建设、拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇、加强乡村学校教师编制管理、完善乡村教师职务（职称）评聘办法、促进城镇教师向乡村学校流动、提升乡村教师专业水平等多种举措，使全区教育事业得到持续健康发展。以上举措虽有效促进教师队伍发展，但仍存在不稳定的现象。
一、当前我区中小学教师发展面临的主要问题及原因分析
（一）中小学教师性别比例失衡，女性教师占比较高。
原因分析：目前全区中小学尤其是小学，女教师人数是男教师人数的2-3倍，一是教师这个职业普遍被认为适合女性。二是教育行业传统的和现行的思维方式、管理模式、工作方法、教学要求、评价标准等等，都有利于女性及女性性格者胜出。三是教师招聘考试方式有利于女性的能力发挥。
（二）外地教师增加，在偏远学校留不住。
原因分析： 一是招聘制度的原因，面向全省进行招聘，参考范围增加。二是本地优秀青年认为教师职业待遇低，愿意到大城市打拼而不愿意在本地发展，认为教师职业没有什么前途。三是考进的外地老师服务期满多数会选择调到离家近的学校，长期是待不住的。
（三）教师工作压力大，幸福指数不高。
原因分析：一是多年来一直在呼吁提高教师待遇，其平均工资水平不低于公务员，虽然这些年教师待遇确实较以前有所高，但并未达到预期值。二是各类评比检查、达标，各类“进校园”活动以及各部门摊派任务（如各类创建，关注公众号，下载APP，平台注册学习等）占用了教师大量时间，已打乱学校正常教学秩序。三是教师虽有寒暑假但是上班时间长，且现在考试要排队，影响教师个人名誉甚至评职晋级，压力非常大，教师群体普遍存在亚健康，缺少幸福感。故许多优秀教师有机会都选择转行到其他单位。而其他单位转行当教师的几乎为零。
二、稳定我区中小学教师队伍的对策建议
（一）加大对招聘教师中男性、本地青年的政策优惠。
在家庭教育中，父亲是影响孩子成长的重要因素，学校教育中男教师同样起着不可低估的作用。建议在招聘教师时，增加男教师和本地教师的比例，让本地优秀人才进入教师队伍。
（二）实施定向培养本地优秀青年。
实施农村公费定向培养师范生项目，依托师范院校，将本地优秀高中毕业生定向培养为本地教师，提供必要的补助政策。
（三）减少各类评比检查，各类“进校园”活动。
建议减少各类评比检查，杜绝非必要的“进校园”活动。上级部门尽量少硬性给学校或教师摊派任务，把更多的时间留给教师和学生，让学校教育教学回归常态。
一、当前我区中小学教师发展面临的主要问题及原因分析
（一）中小学教师性别比例失衡，女性教师占比较高。
原因分析：目前全区中小学尤其是小学，女教师人数是男教师人数的2-3倍，一是教师这个职业普遍被认为适合女性。二是教育行业传统的和现行的思维方式、管理模式、工作方法、教学要求、评价标准等等，都有利于女性及女性性格者胜出。三是教师招聘考试方式有利于女性的能力发挥。
（二）外地教师增加，在偏远学校留不住。
原因分析： 一是招聘制度的原因，面向全省进行招聘，参考范围增加。二是本地优秀青年认为教师职业待遇低，愿意到大城市打拼而不愿意在本地发展，认为教师职业没有什么前途。三是考进的外地老师服务期满多数会选择调到离家近的学校，长期是待不住的。
（三）教师工作压力大，幸福指数不高。
原因分析：一是多年来一直在呼吁提高教师待遇，其平均工资水平不低于公务员，虽然这些年教师待遇确实较以前有所高，但并未达到预期值。二是各类评比检查、达标，各类“进校园”活动以及各部门摊派任务（如各类创建，关注公众号，下载APP，平台注册学习等）占用了教师大量时间，已打乱学校正常教学秩序。三是教师虽有寒暑假但是上班时间长，且现在考试要排队，影响教师个人名誉甚至评职晋级，压力非常大，教师群体普遍存在亚健康，缺少幸福感。故许多优秀教师有机会都选择转行到其他单位。而其他单位转行当教师的几乎为零。
二、稳定我区中小学教师队伍的对策建议
（一）加大对招聘教师中男性、本地青年的政策优惠。
在家庭教育中，父亲是影响孩子成长的重要因素，学校教育中男教师同样起着不可低估的作用。建议在招聘教师时，增加男教师和本地教师的比例，让本地优秀人才进入教师队伍。
（二）实施定向培养本地优秀青年。
实施农村公费定向培养师范生项目，依托师范院校，将本地优秀高中毕业生定向培养为本地教师，提供必要的补助政策。
（三）减少各类评比检查，各类“进校园”活动。
建议减少各类评比检查，杜绝非必要的“进校园”活动。上级部门尽量少硬性给学校或教师摊派任务，把更多的时间留给教师和学生，让学校教育教学回归常态。
（ B ）类
| 广元市朝天区教育和科学技术局 |
| 广元市朝天区人力资源和社会保障局 |
关于2021年度第3号代表建议的回复
广元市朝天区教育和科学技术局
广元市朝天区人力资源和社会保障局
关于区人大七届六次会议第3号建议回复的函
魏小平代表：
您好。您提出的《关于稳定我区中小学教师队伍的建议》（第3号）收悉，现答复如下：
近年来，区教科局以构建“优质教育，幸福生活”为目标，按照“四个引路人”“四有好老师”标准，深入推进教师人事制度改革，强化教师队伍建设，不断提升教师职业幸福感获得感，全区教师队伍整体向上向好。现就您提出的相关建议回复如下。
一、关于“加大对招聘教师中男性、本地青年的政策优惠”的建议
2019年9月，区委、区政府出台《关于加快全区教育事业发展的实施意见》（广朝委发〔2019〕12号 ）。该文件明确指出：要加强教师队伍建设，优化教师资源配置，要按照学校“空编率不高于1%”的规定，及时补充中小学教师；落实《四川省鼓励引导人才向基层流动十条措施》，考核招聘乡村义务教育阶段教师；实施好朝天区学校人事管理“五项制度”；推进教师“区管校聘”，健全教职工动态管理机制等。截至目前，全区共有教师1549人（不含未占编特岗教师44人），男教师731人，占全区教师总数的47.19%。
下一步，我们将充分采纳您的建议，在招聘教师时，多措并举，努力增加男教师和本地教师的比例，让本地优秀人才进入教师队伍。
二、关于“实施定向培养本地优秀青年”的建议
2019年6月，市委、市政府印发《广元市全面深化新时代教师队伍建设改革实施方案》（广委发〔2019〕6 号）。该文件明确指出：支持乡村教师本土化培养，按照乡村教师的专业成长特点，改进培养方式；采取顶岗置换、送教下乡、网络研修、短期集中、专家指导、校本研修等多种形式，增强培养的针对性和实效性；加大市属公费师范生本土化培养工作，依托川北幼专开展市属公费师范生定向培养，重点培养五年制专科层次学前教育专业教师；在优秀教师、优秀教
育工作者、广元名师等评选活动中，将乡村教师名额单列，在政策上予以倾斜。近三年，我区招聘公费师范生18人，特岗教师44人，引进硕士研究生17人。
下一步，我们将进一步认真贯彻落实《广元市全面深化新时代教师队伍建设改革实施方案》（广委发〔2019〕6 号）等文件精神，进一步加大定向培养本地优秀青年力度，采取顶岗置换、送教下乡、网络研修等形式增强培养的针对性和实效性，认真做好公费师范生本土化培养工作，努力将本地优秀高中毕业生定向培养为本地教师，并积极向上争取相关补助政策，努力将本地更多优秀青年培养为人民教师。
三、关于“减少各类评比检查、各类‘进校园’活动”的建议
2019年9月，区委、区政府出台《关于加快全区教育事业发展的实施意见》（广朝委发〔2019〕12号 ）。该文件明确指出：规范管理面向学校的各种创建、检查和评比活动及各类“进校园”活动。未经教育行政主管部门同意，任何部门不得擅自进校园或抽调教师开展相关工作，杜绝强制给学校和教师摊派任务。
下一步，我们进一步落实中办、国办《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》以及区委、区政府《关于加快全区教育事业发展的实施意见》（广朝委发〔2019〕12号 ）精神，进一步加强对各类评比检查和“进校园”活动的统筹管理，坚决杜绝非必要的“进校园”活动，尽量减少给学校或教师摊派与教育教学无关的事务，把更多的时间留给教师和学生，让学校教育教学回归常态，努力为教师安心、静心、舒心从教创造更加良好的环境。
感谢您提出的宝贵建议，希望您今后继续关心教育、支持教育，为朝天教育的发展建言献策。
广元市朝天区人力资源和社会保障局
关于区人大七届六次会议第3号建议回复的函
魏小平代表：
您好。您提出的《关于稳定我区中小学教师队伍的建议》（第3号）收悉，现答复如下：
近年来，区教科局以构建“优质教育，幸福生活”为目标，按照“四个引路人”“四有好老师”标准，深入推进教师人事制度改革，强化教师队伍建设，不断提升教师职业幸福感获得感，全区教师队伍整体向上向好。现就您提出的相关建议回复如下。
一、关于“加大对招聘教师中男性、本地青年的政策优惠”的建议
2019年9月，区委、区政府出台《关于加快全区教育事业发展的实施意见》（广朝委发〔2019〕12号 ）。该文件明确指出：要加强教师队伍建设，优化教师资源配置，要按照学校“空编率不高于1%”的规定，及时补充中小学教师；落实《四川省鼓励引导人才向基层流动十条措施》，考核招聘乡村义务教育阶段教师；实施好朝天区学校人事管理“五项制度”；推进教师“区管校聘”，健全教职工动态管理机制等。截至目前，全区共有教师1549人（不含未占编特岗教师44人），男教师731人，占全区教师总数的47.19%。
下一步，我们将充分采纳您的建议，在招聘教师时，多措并举，努力增加男教师和本地教师的比例，让本地优秀人才进入教师队伍。
二、关于“实施定向培养本地优秀青年”的建议
2019年6月，市委、市政府印发《广元市全面深化新时代教师队伍建设改革实施方案》（广委发〔2019〕6 号）。该文件明确指出：支持乡村教师本土化培养，按照乡村教师的专业成长特点，改进培养方式；采取顶岗置换、送教下乡、网络研修、短期集中、专家指导、校本研修等多种形式，增强培养的针对性和实效性；加大市属公费师范生本土化培养工作，依托川北幼专开展市属公费师范生定向培养，重点培养五年制专科层次学前教育专业教师；在优秀教师、优秀教
育工作者、广元名师等评选活动中，将乡村教师名额单列，在政策上予以倾斜。近三年，我区招聘公费师范生18人，特岗教师44人，引进硕士研究生17人。
下一步，我们将进一步认真贯彻落实《广元市全面深化新时代教师队伍建设改革实施方案》（广委发〔2019〕6 号）等文件精神，进一步加大定向培养本地优秀青年力度，采取顶岗置换、送教下乡、网络研修等形式增强培养的针对性和实效性，认真做好公费师范生本土化培养工作，努力将本地优秀高中毕业生定向培养为本地教师，并积极向上争取相关补助政策，努力将本地更多优秀青年培养为人民教师。
三、关于“减少各类评比检查、各类‘进校园’活动”的建议
2019年9月，区委、区政府出台《关于加快全区教育事业发展的实施意见》（广朝委发〔2019〕12号 ）。该文件明确指出：规范管理面向学校的各种创建、检查和评比活动及各类“进校园”活动。未经教育行政主管部门同意，任何部门不得擅自进校园或抽调教师开展相关工作，杜绝强制给学校和教师摊派任务。
下一步，我们进一步落实中办、国办《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》以及区委、区政府《关于加快全区教育事业发展的实施意见》（广朝委发〔2019〕12号 ）精神，进一步加强对各类评比检查和“进校园”活动的统筹管理，坚决杜绝非必要的“进校园”活动，尽量减少给学校或教师摊派与教育教学无关的事务，把更多的时间留给教师和学生，让学校教育教学回归常态，努力为教师安心、静心、舒心从教创造更加良好的环境。
感谢您提出的宝贵建议，希望您今后继续关心教育、支持教育，为朝天教育的发展建言献策。