| 关于农村道路交通安全的建议 |
| 编 号：第〔63〕号 | 所属类别：代表建议、批评和意见 |
| 提案人：彭开春 | |
一是车辆运行引起的道路坑洼问题。货运车辆的超重超载超限运行是造成道路坑洼问题的主要原因。在农村地区，由于拉沙车辆、项目施工车辆的长期运行，造成了不少境内道路的损毁，直接影响着人民群众的人身财产安全，群众反应强烈。 二是群众交通安全意识淡薄带来的事故易发问题。以劳务收入为主要收入来源的两河口镇来看，常年居家留守少年较多，特别是周末及寒暑假期间因为安全意识淡薄，道路交通法律知识欠缺等原因造成的安全事故时有发生。 三是道路交通安全监管执法不力的问题。道路交通安全监管执法是有效遏制事故频发的有效手段之一，但近年来因执法人员所面临的面广事多，某种程度上人员力量保障不足，导致对农村私家车（特别是面包车、农用三轮车）等非法营运的问题存在执法监管缺位。 四是道路交通基础设施配套不及时的问题。主要体现在一是正在施工路段的安全防护措施的落实；二是农村个别危险路段护栏及警示信息的设置；三是冬季曾家山冰雪路面的处置。 为此建议： 一是严格车辆管理。通过加强执法队伍建设，实现部门协调联动，把重点打击和长期监管结合起来，特别是加强对超重、超限、超员等非法营运车辆的打击和处罚。同时要加强对老年代步车、三轮车、摩托车、电瓶车的引导和管理，严守法律底线，严格落实惩处。 二是加强维修管护。要加大资金投入，完善道路管护机制，对需安设防护设施的路段及时安装实施设备，对正在施工路段及时设立警示信息。 三是强化宣传教育。要认真做好宣传引导，把被动管理变为群众的自觉能动，多采取群众喜闻乐见的方式，如送法律下乡、开设交通安全课堂、设置重大安全事故展板等喜闻乐见的方式，把道路安全意识深植于群众脑海之中。要加强学生教育，利用微博微信等新媒体平台，把宣传教育拓展向青少年群体，形成学生影响家长，青年带动老年的有利局面。 |
|
| 审查结果：已审查 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2020年9月4日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：李兆南 |
| 主办单位：区公安分局 | 协办单位：区交通局 |
| 关于广元市朝天区七届人大五次会议第63号代表建议的回复 |
您提出的《关于农村道路交通安全的建议》（人大第63号提案）收悉。首先，感谢您对区公安分局工作的关心和支持，现答复如下： 随着我区新农村建设步伐的加快，四通八达的柏油、水泥路已通到千家万户，广大群众的生活条件越来越优越，出行由步行升级成了小型汽车、客货运输车辆、摩托车、电动车等，给大家带来了许多便捷，生活质量也得到了很大提高。在推动农村经济发展发展的同时，也给交通安全带来不少的隐患，交通事故也是屡屡发生。 一、朝天区农村道路交通安全管理现状 朝天区地处川陕结合部，辖区道路通车里程已达2183.9公里，实现25个乡镇，181个村通公路，其中国道48公里，县道238.03公里，乡道208.58 公里，村组道路1798.9公里，农村道路占了辖区道路的90%以上。加之近年来的扶贫工作力度加大，村组道路硬化逐年上升，有的村组已经开始实施“户办工程”，全区农村公路由“村村通”变为逐步向“户户通”发展。目前辖区道路交通管理工作呈现出三大现状。 （一）县乡公路等级低，交通安全设施严重不足，通行条件较差。随着经济社会建设步伐进一步加快，农村道路交通得到了飞速发展，基本上达到乡镇相连、村村互通。但是，绝大部分通乡通村道路狭窄，一般都3至4米宽，村与村相连的道路急弯较多，有的急弯路呈直角急弯，乡镇道路道路交通标志不完善，很多道路一个交通标志都没有，无法正确警告和提示驾驶人安全行车。这些道路缺乏配套的交通安全设施，抗灾能力差，养护维修不到位，许多路段损坏后得不到及时修复，对通行影响较大，安全隐患十分突出。 （二）农村机动车保有量迅速增加，安全技术状况较差，存在安全隐患。经济社会的快速发展使农村群众逐渐富裕起来，“五小”车辆拥有率逐年上升，机动车种类繁杂，但安全技术状况差。这些车辆中无牌无证摩托车、手续不全的变型运输农用车给正常的经济秩序和交通秩序带来巨大的危害。 （三）警力严重不足，农村交通管理工作存在盲区和“真空”地带。从交警大队的实际来看，道路交通体制改革以来，不论是道路、机动车、驾驶人都在成倍增加，但是交警部门警力严重不足，对农村地区交通违法行为不能进行有效查处。交通安全管理工作仍然存在重城区、轻农村的问题，安全教育引导不够，没有形成系统、科学、规范的宣传方法和措施。受警力限制，民警虽然经常加班加点超负荷工作，但还是力不从心，只能定期或不定期地到农村地区巡逻，导致部分县、乡、村道路处于断层、脱管状态。 二、下一步改进措施和努力方向 （一）积极落实道路交通社会化管理机制。农村道路交通安全管理是一项系统工程和社会综合性工程，涉及到社会方方面面的问题。我们将充分发挥乡镇道路交通安全联席会议机制作用，加快道路交通安全社会化管理工作进程，实现齐抓共管，群防群治，解决农村道路交通安全设施缺失的现状。积极争取政府支持，完善“两站两员”建设，督促指导乡镇交管站和农村交通安全劝导服务站开展工作，力争在较短的时间内，农村道路交通秩序得以改善。 （二）部门联动从源头整改道路安全隐患。实施公路生命防护工程是保障道路交通安全的基础性工作，是有效防范农村公路重特大事故的关键性措施，对解决农村道路交通安全基础薄弱问题具有重大现实意义。我们将积极向政府汇报制定出台切实可行的道路交通安全管理规划，把农村道路的养护经费列入财政预算，切实解决农村道路有人管无钱养的现状，并逐步完善交通安全防护设施、改善道路交通环境，消除事故隐患。联合安监、交通、公路等职能部门共同开展农村道路交通事故多发、安全隐患点段的排查工作，对发现的隐患，与当地乡、镇政府共同研究整改方案和采取临时处置措施，落实整改责任和经费。 （三）逐步完善农村道路交通安全设施建设。一是跟上农村道路建设，在新修及改建的农村道路时，强制道路安全设施不完善的，不得验收和投入运行。二是大力发展农村道路卡口建设，充分利用监控抓拍系统，对事故多发路段、车流量大、道路交通违法行为多发、易发生拥堵及危险路段安装监控设备，提高各类违法行为的查处能力和管控能力。 （四）进一步加大道路交通安全宣传教育。一是结合农村道路实际开展有针对性的交通安全宣传活动，内容丰富、形式多元化，做到家喻户晓、人人都知晓、人人都遵守道路交通法律法规。二是充分利用农村资源，定期在农村广播站、客运站、农贸市场、超市、重点路口等群众集散地设置固定宣传站，让学习交通法律的氛围时刻围绕在群众的身边，逐步形成自觉遵守道路交通法律法规的习惯。三是联合各部门齐抓共管，协同派出所、乡镇政府、教育部门等力量，进行定期整治、综合治理。四是发挥农村文明劝导员队伍，积极调动广大群众的自身力量，对道路交通安全法律法规形成“我学、我做、我宣传”的理念，确保道路安全教育深入人心，切实提高广大群众的道路安全意识。 彭开春代表，再次感谢您们对公安工作的关心与支持，望您们继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。 |
| (联系人：宋家成 联系电话：13981234066) |
广元市公安局朝天区分局广元市朝天区交通运输局 2020年11月30日 |
建议编号：2020年度第63号
领衔代表：彭开春
关于农村道路交通安全的建议
近年来，在脱贫攻坚的政策支持下，在区委、区政府的大力投入下，现曾家山实现了水泥道路村村通，甚至实现了组组通、户户通。同时随着生活水平的不断提高，农村私家车辆不断增多，走亲访友的亲情车，上学返家的学生车随处可见，一方面增强了群众的获得感和幸福感，但另一方面却因为村民对交通安全的意识淡薄与道路交通基础设施配套的不及时，导致农村道路安全存在不少隐患。
一是车辆运行引起的道路坑洼问题。货运车辆的超重超载超限运行是造成道路坑洼问题的主要原因。在农村地区，由于拉沙车辆、项目施工车辆的长期运行，造成了不少境内道路的损毁，直接影响着人民群众的人身财产安全，群众反应强烈。
二是群众交通安全意识淡薄带来的事故易发问题。以劳务收入为主要收入来源的两河口镇来看，常年居家留守少年较多，特别是周末及寒暑假期间因为安全意识淡薄，道路交通法律知识欠缺等原因造成的安全事故时有发生。
三是道路交通安全监管执法不力的问题。道路交通安全监管执法是有效遏制事故频发的有效手段之一，但近年来因执法人员所面临的面广事多，某种程度上人员力量保障不足，导致对农村私家车（特别是面包车、农用三轮车）等非法营运的问题存在执法监管缺位。
四是道路交通基础设施配套不及时的问题。主要体现在一是正在施工路段的安全防护措施的落实；二是农村个别危险路段护栏及警示信息的设置；三是冬季曾家山冰雪路面的处置。
为此建议：
一是严格车辆管理。通过加强执法队伍建设，实现部门协调联动，把重点打击和长期监管结合起来，特别是加强对超重、超限、超员等非法营运车辆的打击和处罚。同时要加强对老年代步车、三轮车、摩托车、电瓶车的引导和管理，严守法律底线，严格落实惩处。
二是加强维修管护。要加大资金投入，完善道路管护机制，对需安设防护设施的路段及时安装实施设备，对正在施工路段及时设立警示信息。
三是强化宣传教育。要认真做好宣传引导，把被动管理变为群众的自觉能动，多采取群众喜闻乐见的方式，如送法律下乡、开设交通安全课堂、设置重大安全事故展板等喜闻乐见的方式，把道路安全意识深植于群众脑海之中。要加强学生教育，利用微博微信等新媒体平台，把宣传教育拓展向青少年群体，形成学生影响家长，青年带动老年的有利局面。
一是车辆运行引起的道路坑洼问题。货运车辆的超重超载超限运行是造成道路坑洼问题的主要原因。在农村地区，由于拉沙车辆、项目施工车辆的长期运行，造成了不少境内道路的损毁，直接影响着人民群众的人身财产安全，群众反应强烈。
二是群众交通安全意识淡薄带来的事故易发问题。以劳务收入为主要收入来源的两河口镇来看，常年居家留守少年较多，特别是周末及寒暑假期间因为安全意识淡薄，道路交通法律知识欠缺等原因造成的安全事故时有发生。
三是道路交通安全监管执法不力的问题。道路交通安全监管执法是有效遏制事故频发的有效手段之一，但近年来因执法人员所面临的面广事多，某种程度上人员力量保障不足，导致对农村私家车（特别是面包车、农用三轮车）等非法营运的问题存在执法监管缺位。
四是道路交通基础设施配套不及时的问题。主要体现在一是正在施工路段的安全防护措施的落实；二是农村个别危险路段护栏及警示信息的设置；三是冬季曾家山冰雪路面的处置。
为此建议：
一是严格车辆管理。通过加强执法队伍建设，实现部门协调联动，把重点打击和长期监管结合起来，特别是加强对超重、超限、超员等非法营运车辆的打击和处罚。同时要加强对老年代步车、三轮车、摩托车、电瓶车的引导和管理，严守法律底线，严格落实惩处。
二是加强维修管护。要加大资金投入，完善道路管护机制，对需安设防护设施的路段及时安装实施设备，对正在施工路段及时设立警示信息。
三是强化宣传教育。要认真做好宣传引导，把被动管理变为群众的自觉能动，多采取群众喜闻乐见的方式，如送法律下乡、开设交通安全课堂、设置重大安全事故展板等喜闻乐见的方式，把道路安全意识深植于群众脑海之中。要加强学生教育，利用微博微信等新媒体平台，把宣传教育拓展向青少年群体，形成学生影响家长，青年带动老年的有利局面。
（ B ）类
| 广元市公安局朝天区分局 |
| 广元市朝天区交通运输局 |
关于2020年度第63号代表建议的回复
彭开春代表：
您提出的《关于农村道路交通安全的建议》（人大第63号提案）收悉。首先，感谢您对区公安分局工作的关心和支持，现答复如下：
随着我区新农村建设步伐的加快，四通八达的柏油、水泥路已通到千家万户，广大群众的生活条件越来越优越，出行由步行升级成了小型汽车、客货运输车辆、摩托车、电动车等，给大家带来了许多便捷，生活质量也得到了很大提高。在推动农村经济发展发展的同时，也给交通安全带来不少的隐患，交通事故也是屡屡发生。
一、朝天区农村道路交通安全管理现状
朝天区地处川陕结合部，辖区道路通车里程已达2183.9公里，实现25个乡镇，181个村通公路，其中国道48公里，县道238.03公里，乡道208.58 公里，村组道路1798.9公里，农村道路占了辖区道路的90%以上。加之近年来的扶贫工作力度加大，村组道路硬化逐年上升，有的村组已经开始实施“户办工程”，全区农村公路由“村村通”变为逐步向“户户通”发展。目前辖区道路交通管理工作呈现出三大现状。
（一）县乡公路等级低，交通安全设施严重不足，通行条件较差。随着经济社会建设步伐进一步加快，农村道路交通得到了飞速发展，基本上达到乡镇相连、村村互通。但是，绝大部分通乡通村道路狭窄，一般都3至4米宽，村与村相连的道路急弯较多，有的急弯路呈直角急弯，乡镇道路道路交通标志不完善，很多道路一个交通标志都没有，无法正确警告和提示驾驶人安全行车。这些道路缺乏配套的交通安全设施，抗灾能力差，养护维修不到位，许多路段损坏后得不到及时修复，对通行影响较大，安全隐患十分突出。
（二）农村机动车保有量迅速增加，安全技术状况较差，存在安全隐患。经济社会的快速发展使农村群众逐渐富裕起来，“五小”车辆拥有率逐年上升，机动车种类繁杂，但安全技术状况差。这些车辆中无牌无证摩托车、手续不全的变型运输农用车给正常的经济秩序和交通秩序带来巨大的危害。
（三）警力严重不足，农村交通管理工作存在盲区和“真空”地带。从交警大队的实际来看，道路交通体制改革以来，不论是道路、机动车、驾驶人都在成倍增加，但是交警部门警力严重不足，对农村地区交通违法行为不能进行有效查处。交通安全管理工作仍然存在重城区、轻农村的问题，安全教育引导不够，没有形成系统、科学、规范的宣传方法和措施。受警力限制，民警虽然经常加班加点超负荷工作，但还是力不从心，只能定期或不定期地到农村地区巡逻，导致部分县、乡、村道路处于断层、脱管状态。
二、下一步改进措施和努力方向
（一）积极落实道路交通社会化管理机制。农村道路交通安全管理是一项系统工程和社会综合性工程，涉及到社会方方面面的问题。我们将充分发挥乡镇道路交通安全联席会议机制作用，加快道路交通安全社会化管理工作进程，实现齐抓共管，群防群治，解决农村道路交通安全设施缺失的现状。积极争取政府支持，完善“两站两员”建设，督促指导乡镇交管站和农村交通安全劝导服务站开展工作，力争在较短的时间内，农村道路交通秩序得以改善。
（二）部门联动从源头整改道路安全隐患。实施公路生命防护工程是保障道路交通安全的基础性工作，是有效防范农村公路重特大事故的关键性措施，对解决农村道路交通安全基础薄弱问题具有重大现实意义。我们将积极向政府汇报制定出台切实可行的道路交通安全管理规划，把农村道路的养护经费列入财政预算，切实解决农村道路有人管无钱养的现状，并逐步完善交通安全防护设施、改善道路交通环境，消除事故隐患。联合安监、交通、公路等职能部门共同开展农村道路交通事故多发、安全隐患点段的排查工作，对发现的隐患，与当地乡、镇政府共同研究整改方案和采取临时处置措施，落实整改责任和经费。
（三）逐步完善农村道路交通安全设施建设。一是跟上农村道路建设，在新修及改建的农村道路时，强制道路安全设施不完善的，不得验收和投入运行。二是大力发展农村道路卡口建设，充分利用监控抓拍系统，对事故多发路段、车流量大、道路交通违法行为多发、易发生拥堵及危险路段安装监控设备，提高各类违法行为的查处能力和管控能力。
（四）进一步加大道路交通安全宣传教育。一是结合农村道路实际开展有针对性的交通安全宣传活动，内容丰富、形式多元化，做到家喻户晓、人人都知晓、人人都遵守道路交通法律法规。二是充分利用农村资源，定期在农村广播站、客运站、农贸市场、超市、重点路口等群众集散地设置固定宣传站，让学习交通法律的氛围时刻围绕在群众的身边，逐步形成自觉遵守道路交通法律法规的习惯。三是联合各部门齐抓共管，协同派出所、乡镇政府、教育部门等力量，进行定期整治、综合治理。四是发挥农村文明劝导员队伍，积极调动广大群众的自身力量，对道路交通安全法律法规形成“我学、我做、我宣传”的理念，确保道路安全教育深入人心，切实提高广大群众的道路安全意识。
彭开春代表，再次感谢您们对公安工作的关心与支持，望您们继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
您提出的《关于农村道路交通安全的建议》（人大第63号提案）收悉。首先，感谢您对区公安分局工作的关心和支持，现答复如下：
随着我区新农村建设步伐的加快，四通八达的柏油、水泥路已通到千家万户，广大群众的生活条件越来越优越，出行由步行升级成了小型汽车、客货运输车辆、摩托车、电动车等，给大家带来了许多便捷，生活质量也得到了很大提高。在推动农村经济发展发展的同时，也给交通安全带来不少的隐患，交通事故也是屡屡发生。
一、朝天区农村道路交通安全管理现状
朝天区地处川陕结合部，辖区道路通车里程已达2183.9公里，实现25个乡镇，181个村通公路，其中国道48公里，县道238.03公里，乡道208.58 公里，村组道路1798.9公里，农村道路占了辖区道路的90%以上。加之近年来的扶贫工作力度加大，村组道路硬化逐年上升，有的村组已经开始实施“户办工程”，全区农村公路由“村村通”变为逐步向“户户通”发展。目前辖区道路交通管理工作呈现出三大现状。
（一）县乡公路等级低，交通安全设施严重不足，通行条件较差。随着经济社会建设步伐进一步加快，农村道路交通得到了飞速发展，基本上达到乡镇相连、村村互通。但是，绝大部分通乡通村道路狭窄，一般都3至4米宽，村与村相连的道路急弯较多，有的急弯路呈直角急弯，乡镇道路道路交通标志不完善，很多道路一个交通标志都没有，无法正确警告和提示驾驶人安全行车。这些道路缺乏配套的交通安全设施，抗灾能力差，养护维修不到位，许多路段损坏后得不到及时修复，对通行影响较大，安全隐患十分突出。
（二）农村机动车保有量迅速增加，安全技术状况较差，存在安全隐患。经济社会的快速发展使农村群众逐渐富裕起来，“五小”车辆拥有率逐年上升，机动车种类繁杂，但安全技术状况差。这些车辆中无牌无证摩托车、手续不全的变型运输农用车给正常的经济秩序和交通秩序带来巨大的危害。
（三）警力严重不足，农村交通管理工作存在盲区和“真空”地带。从交警大队的实际来看，道路交通体制改革以来，不论是道路、机动车、驾驶人都在成倍增加，但是交警部门警力严重不足，对农村地区交通违法行为不能进行有效查处。交通安全管理工作仍然存在重城区、轻农村的问题，安全教育引导不够，没有形成系统、科学、规范的宣传方法和措施。受警力限制，民警虽然经常加班加点超负荷工作，但还是力不从心，只能定期或不定期地到农村地区巡逻，导致部分县、乡、村道路处于断层、脱管状态。
二、下一步改进措施和努力方向
（一）积极落实道路交通社会化管理机制。农村道路交通安全管理是一项系统工程和社会综合性工程，涉及到社会方方面面的问题。我们将充分发挥乡镇道路交通安全联席会议机制作用，加快道路交通安全社会化管理工作进程，实现齐抓共管，群防群治，解决农村道路交通安全设施缺失的现状。积极争取政府支持，完善“两站两员”建设，督促指导乡镇交管站和农村交通安全劝导服务站开展工作，力争在较短的时间内，农村道路交通秩序得以改善。
（二）部门联动从源头整改道路安全隐患。实施公路生命防护工程是保障道路交通安全的基础性工作，是有效防范农村公路重特大事故的关键性措施，对解决农村道路交通安全基础薄弱问题具有重大现实意义。我们将积极向政府汇报制定出台切实可行的道路交通安全管理规划，把农村道路的养护经费列入财政预算，切实解决农村道路有人管无钱养的现状，并逐步完善交通安全防护设施、改善道路交通环境，消除事故隐患。联合安监、交通、公路等职能部门共同开展农村道路交通事故多发、安全隐患点段的排查工作，对发现的隐患，与当地乡、镇政府共同研究整改方案和采取临时处置措施，落实整改责任和经费。
（三）逐步完善农村道路交通安全设施建设。一是跟上农村道路建设，在新修及改建的农村道路时，强制道路安全设施不完善的，不得验收和投入运行。二是大力发展农村道路卡口建设，充分利用监控抓拍系统，对事故多发路段、车流量大、道路交通违法行为多发、易发生拥堵及危险路段安装监控设备，提高各类违法行为的查处能力和管控能力。
（四）进一步加大道路交通安全宣传教育。一是结合农村道路实际开展有针对性的交通安全宣传活动，内容丰富、形式多元化，做到家喻户晓、人人都知晓、人人都遵守道路交通法律法规。二是充分利用农村资源，定期在农村广播站、客运站、农贸市场、超市、重点路口等群众集散地设置固定宣传站，让学习交通法律的氛围时刻围绕在群众的身边，逐步形成自觉遵守道路交通法律法规的习惯。三是联合各部门齐抓共管，协同派出所、乡镇政府、教育部门等力量，进行定期整治、综合治理。四是发挥农村文明劝导员队伍，积极调动广大群众的自身力量，对道路交通安全法律法规形成“我学、我做、我宣传”的理念，确保道路安全教育深入人心，切实提高广大群众的道路安全意识。
彭开春代表，再次感谢您们对公安工作的关心与支持，望您们继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。