| 关于解决老旧小区公共卫生管理无章可循，探索建立基层社区公共服务体系的建议 |
| 编 号：第〔41〕号 | 所属类别：代表建议、批评和意见 |
| 提案人：阳绪明 | |
为此，建议政府及其有关部门高度重视如“居民小区特别是老旧小区公共卫生管理无章可循”的类似问题，探索建立“行业主管、责任分摊、奖罚分明、共享共治”的村社（社区、小区）基层公共管理新模式、新机制。 |
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| 审查结果：已审查 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2020年9月4日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：李治成 |
| 主办单位：区住建局 | 协办单位：区行政执法局 区卫健局 |
| 关于广元市朝天区七届人大五次会议第41号代表建议的回复 |
您提出的《关于解决老旧小区公共卫生管理无章可循，探索建立基层社区公共服务体系的建议》（第〔41〕号建议）收悉，现回复如下： 朝天城区老旧小区是九十年代产物，主要是单位房改房，由原产权单位建设，按职级、工龄等有偿分配给单位职工，产权单位出售后其产权全部归职工个人所有，经过近三十年的变迁，产权人已几易其主，原产权单位职工已寥寥无几。老旧小区公共卫生管理的难点是范围小、户数少、矛盾多、意见大。疫情期间，原产权单位本着群众利益无小事的原则，安排专人24小时值班值守，但小区居民未主动参与到小区疫情防控和公共管理中去，甚至有不配合的情况，管理难度很大。 为加快城市更新步伐，我区认真落实国家、省、市关于城镇老旧小改造相关政策，制定了《朝天区中心城区老旧小区改造工作实施方案》，2020年共改造20个小区25栋楼542户，共4.59万平方米，主要是对住宅楼道路整治、消防、应急照明、绿化、污水处理、供排水管网、公共区域修缮等内容进行改造。目前，该项目已于2020年10月全面开工建设，预计2021年6月底完工。结合老旧小区改造项目实施，我们正在积极探索建立老旧小区公共卫生管理服务机制。一是与区委组织部开展的城乡基层治理工作相结合，由社区牵头在各楼栋选出楼长，在有条件的小区成立党支部，党员人数不足的小区成立联合党支部，加强对老旧小区管理工作的领导；二是学习利州区则天南路社区管理老旧小区的经验探索社区办物业，由社区组建成立物业公司，对老旧小区的环卫、安防、绿化及公共卫生服务进行综合管理，实行有偿服务；三是结合老旧小区改造项目的实施，在潜溪路一段建立社区服务点，为小区管理提供议事协调场所。目前各社区已经开始实施“3+3+N”网格化管理体系，老旧小区管理所存在的一系列问题将会得到有效解决。 最后，感谢您对我区社区管理工作的关心和支持，相信在区委、区政府的正确领导下，朝天城区一定建设的更加美丽、繁荣。 |
| (联系人：雷踊 联系电话：13981279135) |
广元市朝天区住房和城乡建设局广元市朝天区综合行政执法局 广元市朝天区卫生健康局 2020年11月27日 |
建议编号：2020年度第41号
领衔代表：阳绪明
关于解决老旧小区公共卫生管理无章可循，探索建立基层社区公共服务体系的建议
党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，为未来中国的治理体系和治理能力现代化擘画了总纲领、开启了国家治理体系和治理能力现代化的航程。12月9日，省委十一届六次全会审议通过了《中共四川省委关于深入贯彻党的十九届四中全会精神、推进城乡基层治理制度创新和能力建设的决定》，对推进城乡基层治理制度创新和能力建设进行了详细部署。随着新冠肺炎疫情的爆发，暴露出了基层治理的诸多问题，通过参与防疫宣传、督导、调研以及《突发公共卫生条例应急条例》执法检查发现，居民小区特别是老旧小区公共卫生管理无章可循，全靠政府或者原单位全部包办，小区居民隔岸观火、坐享其成，更有甚者还设阻添堵。
为此，建议政府及其有关部门高度重视如“居民小区特别是老旧小区公共卫生管理无章可循”的类似问题，探索建立“行业主管、责任分摊、奖罚分明、共享共治”的村社（社区、小区）基层公共管理新模式、新机制。
为此，建议政府及其有关部门高度重视如“居民小区特别是老旧小区公共卫生管理无章可循”的类似问题，探索建立“行业主管、责任分摊、奖罚分明、共享共治”的村社（社区、小区）基层公共管理新模式、新机制。
（ B ）类
| 广元市朝天区住房和城乡建设局 |
| 广元市朝天区综合行政执法局 |
| 广元市朝天区卫生健康局 |
关于2020年度第41号代表建议的回复
阳绪明代表：
您提出的《关于解决老旧小区公共卫生管理无章可循，探索建立基层社区公共服务体系的建议》（第〔41〕号建议）收悉，现回复如下：
朝天城区老旧小区是九十年代产物，主要是单位房改房，由原产权单位建设，按职级、工龄等有偿分配给单位职工，产权单位出售后其产权全部归职工个人所有，经过近三十年的变迁，产权人已几易其主，原产权单位职工已寥寥无几。老旧小区公共卫生管理的难点是范围小、户数少、矛盾多、意见大。疫情期间，原产权单位本着群众利益无小事的原则，安排专人24小时值班值守，但小区居民未主动参与到小区疫情防控和公共管理中去，甚至有不配合的情况，管理难度很大。
为加快城市更新步伐，我区认真落实国家、省、市关于城镇老旧小改造相关政策，制定了《朝天区中心城区老旧小区改造工作实施方案》，2020年共改造20个小区25栋楼542户，共4.59万平方米，主要是对住宅楼道路整治、消防、应急照明、绿化、污水处理、供排水管网、公共区域修缮等内容进行改造。目前，该项目已于2020年10月全面开工建设，预计2021年6月底完工。结合老旧小区改造项目实施，我们正在积极探索建立老旧小区公共卫生管理服务机制。一是与区委组织部开展的城乡基层治理工作相结合，由社区牵头在各楼栋选出楼长，在有条件的小区成立党支部，党员人数不足的小区成立联合党支部，加强对老旧小区管理工作的领导；二是学习利州区则天南路社区管理老旧小区的经验探索社区办物业，由社区组建成立物业公司，对老旧小区的环卫、安防、绿化及公共卫生服务进行综合管理，实行有偿服务；三是结合老旧小区改造项目的实施，在潜溪路一段建立社区服务点，为小区管理提供议事协调场所。目前各社区已经开始实施“3+3+N”网格化管理体系，老旧小区管理所存在的一系列问题将会得到有效解决。
最后，感谢您对我区社区管理工作的关心和支持，相信在区委、区政府的正确领导下，朝天城区一定建设的更加美丽、繁荣。
您提出的《关于解决老旧小区公共卫生管理无章可循，探索建立基层社区公共服务体系的建议》（第〔41〕号建议）收悉，现回复如下：
朝天城区老旧小区是九十年代产物，主要是单位房改房，由原产权单位建设，按职级、工龄等有偿分配给单位职工，产权单位出售后其产权全部归职工个人所有，经过近三十年的变迁，产权人已几易其主，原产权单位职工已寥寥无几。老旧小区公共卫生管理的难点是范围小、户数少、矛盾多、意见大。疫情期间，原产权单位本着群众利益无小事的原则，安排专人24小时值班值守，但小区居民未主动参与到小区疫情防控和公共管理中去，甚至有不配合的情况，管理难度很大。
为加快城市更新步伐，我区认真落实国家、省、市关于城镇老旧小改造相关政策，制定了《朝天区中心城区老旧小区改造工作实施方案》，2020年共改造20个小区25栋楼542户，共4.59万平方米，主要是对住宅楼道路整治、消防、应急照明、绿化、污水处理、供排水管网、公共区域修缮等内容进行改造。目前，该项目已于2020年10月全面开工建设，预计2021年6月底完工。结合老旧小区改造项目实施，我们正在积极探索建立老旧小区公共卫生管理服务机制。一是与区委组织部开展的城乡基层治理工作相结合，由社区牵头在各楼栋选出楼长，在有条件的小区成立党支部，党员人数不足的小区成立联合党支部，加强对老旧小区管理工作的领导；二是学习利州区则天南路社区管理老旧小区的经验探索社区办物业，由社区组建成立物业公司，对老旧小区的环卫、安防、绿化及公共卫生服务进行综合管理，实行有偿服务；三是结合老旧小区改造项目的实施，在潜溪路一段建立社区服务点，为小区管理提供议事协调场所。目前各社区已经开始实施“3+3+N”网格化管理体系，老旧小区管理所存在的一系列问题将会得到有效解决。
最后，感谢您对我区社区管理工作的关心和支持，相信在区委、区政府的正确领导下，朝天城区一定建设的更加美丽、繁荣。