| 关于设立蔬菜产业市场价格风险调节基金的建议 |
| 编 号：第〔78〕号 | 所属类别：代表建议、批评和意见 |
| 提案人：韩堂明 | 联名人：彭开春 孙永才 |
为此，建议设立蔬菜产业市场价格风险调节基金，为蔬菜产业健康发展保驾护航。基金范围涵盖全区12个乡镇，以区人民政府政策性基金为主（拟定500万元），区内相关专合社筹集资金为辅（拟定100万元），基金由区国投公司负责运营，以基金收益作为主要调节资金。 具体运行机制：以甘蓝、海椒为试点品种，核算种植成本。经测算，甘蓝成本为0.25元/斤，海椒成本为0.36元/斤。当市场价格甘蓝低于0.15元/斤、海椒低于0.20元/斤时，启动价格补贴（按成本价进行补贴，去年我镇试行此项政策效果较好），补贴资金最高不超过本专合社筹集资金的50%。当市场价格甘蓝高于0.45元/斤、海椒高于0.60元/斤时，按溢价收益15%再集资，最高不超过最初集资额的50%，不断壮大基金规模。 专合社集资按自愿原则，种植大户及有意愿的种植农户可以通过加入专合社享受该项政策。试点成功后还可以有序扩大到其他蔬菜品种，以利于调节我区高山蔬菜品种结构。 |
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| 审查结果：已审查 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2020年9月4日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：杨金军 |
| 主办单位：区农业农村局 | 协办单位：区财政局 区国资中心 区发改局 区商务局 |
| 关于广元市朝天区七届人大五次会议第78号代表建议的回复 |
您们在广元市朝天区七届人大五次会议上提出的《关于设立蔬菜产业市场价格风险调节基金的建议》（第78号建议）收悉,我局高度重视，迅速组织研究，现将有关情况回复如下： 近年来，区委区政府高度重视蔬菜产业发展，着力建基地、创品牌、搞加工、促融合，推动蔬菜产供加销全产业链发展，我区蔬菜产业已成为了助农增收的支柱。但近年来全国蔬菜发展规模迅猛增长，尤其是省内外高山蔬菜基地扩张面积较大，整体而言蔬菜市场供需已呈饱和状态，加之我区蔬菜种植品种比较单一，以扁球甘蓝和菜椒为主，属大宗农产品，同质化比较重，特色品种较少，诸多原因导致我区蔬菜产品在个别年份出现“菜贱”现象。针对此现象，我区积极应对，通过“外扩销路、内补差价、补贴运费、免费派送”等多种措施，在一定程序上有效解决了当年的蔬菜滞销难题。从2018年起，我区开始在曾家山试点实施蔬菜价格指数保险，主要品类是甘蓝和辣椒，且今后将进一步健全运行机制，扩大品类，切实发挥政策性农业保险在稳定农业市场、化解农业风险等方面的作用。 蔬菜产业市场价格风险调节基金作为推进产业发展，强化政策保障的措施之一，在推进蔬菜产业发展、调控价格、稳定市场等方面都具有重要作用。2016年财政部发布《关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知》，文件明确从2016年2月起停征价格调节基金，所需资金由各地根据实际情况，通过地方同级预算进行统筹安排。然而我区作为国贫县，正处于脱贫攻坚的关键时期，加之受新冠肺炎疫情影响，区财政十分吃紧，出资设立蔬菜市场价格调节基金非常困难，但我区在以后乡村振兴战略实施期间，如有支持产业能够用于蔬菜产业发展的项目资金，我们将尽可能安排用于蔬菜产业发展，并适当兼顾制定保护菜农生产积极性等方面政策。我们将持续做大做强蔬菜产业，从品种调优、品质改良、拓宽市场、强化保障等方面着手，逐步从根本上解决蔬菜滞销难题。 感谢您们对朝天区蔬菜产业发展的关心和支持，祝您们身体健康、工作顺利！ |
| (联系人：黎莉 联系电话：18881278496) |
广元市朝天区农业农村局广元市朝天区财政局 广元市朝天区国有资产事务中心广元市朝天区商务局 2020年12月3日 |
建议编号：2020年度第78号
领衔代表：韩堂明
附议代表：彭开春 孙永才
关于设立蔬菜产业市场价格风险调节基金的建议
近年来，我区蔬菜产业取得长足发展，种植总面积已经超过20万亩，成功创建平曾、李家、两河口三个以蔬菜产业为主的现代农业园区，蔬菜产业已成为助农增收的支柱产业之一。但是，菜贱伤农问题已日益凸显。2016 年以来，有两年蔬菜市场价格严重低于预期。以曾家山种植最多的甘蓝为例，2016年最低价为0.06元/斤，持续时间三个月；2019年甘蓝最低价0.08元/斤，持续时间八个月。两河口镇种植大户亏损多达50余万元，严重影响农户种菜积极性。
为此，建议设立蔬菜产业市场价格风险调节基金，为蔬菜产业健康发展保驾护航。基金范围涵盖全区12个乡镇，以区人民政府政策性基金为主（拟定500万元），区内相关专合社筹集资金为辅（拟定100万元），基金由区国投公司负责运营，以基金收益作为主要调节资金。
具体运行机制：以甘蓝、海椒为试点品种，核算种植成本。经测算，甘蓝成本为0.25元/斤，海椒成本为0.36元/斤。当市场价格甘蓝低于0.15元/斤、海椒低于0.20元/斤时，启动价格补贴（按成本价进行补贴，去年我镇试行此项政策效果较好），补贴资金最高不超过本专合社筹集资金的50%。当市场价格甘蓝高于0.45元/斤、海椒高于0.60元/斤时，按溢价收益15%再集资，最高不超过最初集资额的50%，不断壮大基金规模。
专合社集资按自愿原则，种植大户及有意愿的种植农户可以通过加入专合社享受该项政策。试点成功后还可以有序扩大到其他蔬菜品种，以利于调节我区高山蔬菜品种结构。
为此，建议设立蔬菜产业市场价格风险调节基金，为蔬菜产业健康发展保驾护航。基金范围涵盖全区12个乡镇，以区人民政府政策性基金为主（拟定500万元），区内相关专合社筹集资金为辅（拟定100万元），基金由区国投公司负责运营，以基金收益作为主要调节资金。
具体运行机制：以甘蓝、海椒为试点品种，核算种植成本。经测算，甘蓝成本为0.25元/斤，海椒成本为0.36元/斤。当市场价格甘蓝低于0.15元/斤、海椒低于0.20元/斤时，启动价格补贴（按成本价进行补贴，去年我镇试行此项政策效果较好），补贴资金最高不超过本专合社筹集资金的50%。当市场价格甘蓝高于0.45元/斤、海椒高于0.60元/斤时，按溢价收益15%再集资，最高不超过最初集资额的50%，不断壮大基金规模。
专合社集资按自愿原则，种植大户及有意愿的种植农户可以通过加入专合社享受该项政策。试点成功后还可以有序扩大到其他蔬菜品种，以利于调节我区高山蔬菜品种结构。
（ B ）类
| 广元市朝天区农业农村局 |
| 广元市朝天区财政局 |
| 广元市朝天区国有资产事务中心 |
| 广元市朝天区商务局 |
关于2020年度第78号代表建议的回复
韩堂明、彭开春、孙永才代表：
您们在广元市朝天区七届人大五次会议上提出的《关于设立蔬菜产业市场价格风险调节基金的建议》（第78号建议）收悉,我局高度重视，迅速组织研究，现将有关情况回复如下：
近年来，区委区政府高度重视蔬菜产业发展，着力建基地、创品牌、搞加工、促融合，推动蔬菜产供加销全产业链发展，我区蔬菜产业已成为了助农增收的支柱。但近年来全国蔬菜发展规模迅猛增长，尤其是省内外高山蔬菜基地扩张面积较大，整体而言蔬菜市场供需已呈饱和状态，加之我区蔬菜种植品种比较单一，以扁球甘蓝和菜椒为主，属大宗农产品，同质化比较重，特色品种较少，诸多原因导致我区蔬菜产品在个别年份出现“菜贱”现象。针对此现象，我区积极应对，通过“外扩销路、内补差价、补贴运费、免费派送”等多种措施，在一定程序上有效解决了当年的蔬菜滞销难题。从2018年起，我区开始在曾家山试点实施蔬菜价格指数保险，主要品类是甘蓝和辣椒，且今后将进一步健全运行机制，扩大品类，切实发挥政策性农业保险在稳定农业市场、化解农业风险等方面的作用。
蔬菜产业市场价格风险调节基金作为推进产业发展，强化政策保障的措施之一，在推进蔬菜产业发展、调控价格、稳定市场等方面都具有重要作用。2016年财政部发布《关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知》，文件明确从2016年2月起停征价格调节基金，所需资金由各地根据实际情况，通过地方同级预算进行统筹安排。然而我区作为国贫县，正处于脱贫攻坚的关键时期，加之受新冠肺炎疫情影响，区财政十分吃紧，出资设立蔬菜市场价格调节基金非常困难，但我区在以后乡村振兴战略实施期间，如有支持产业能够用于蔬菜产业发展的项目资金，我们将尽可能安排用于蔬菜产业发展，并适当兼顾制定保护菜农生产积极性等方面政策。我们将持续做大做强蔬菜产业，从品种调优、品质改良、拓宽市场、强化保障等方面着手，逐步从根本上解决蔬菜滞销难题。
感谢您们对朝天区蔬菜产业发展的关心和支持，祝您们身体健康、工作顺利！
您们在广元市朝天区七届人大五次会议上提出的《关于设立蔬菜产业市场价格风险调节基金的建议》（第78号建议）收悉,我局高度重视，迅速组织研究，现将有关情况回复如下：
近年来，区委区政府高度重视蔬菜产业发展，着力建基地、创品牌、搞加工、促融合，推动蔬菜产供加销全产业链发展，我区蔬菜产业已成为了助农增收的支柱。但近年来全国蔬菜发展规模迅猛增长，尤其是省内外高山蔬菜基地扩张面积较大，整体而言蔬菜市场供需已呈饱和状态，加之我区蔬菜种植品种比较单一，以扁球甘蓝和菜椒为主，属大宗农产品，同质化比较重，特色品种较少，诸多原因导致我区蔬菜产品在个别年份出现“菜贱”现象。针对此现象，我区积极应对，通过“外扩销路、内补差价、补贴运费、免费派送”等多种措施，在一定程序上有效解决了当年的蔬菜滞销难题。从2018年起，我区开始在曾家山试点实施蔬菜价格指数保险，主要品类是甘蓝和辣椒，且今后将进一步健全运行机制，扩大品类，切实发挥政策性农业保险在稳定农业市场、化解农业风险等方面的作用。
蔬菜产业市场价格风险调节基金作为推进产业发展，强化政策保障的措施之一，在推进蔬菜产业发展、调控价格、稳定市场等方面都具有重要作用。2016年财政部发布《关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知》，文件明确从2016年2月起停征价格调节基金，所需资金由各地根据实际情况，通过地方同级预算进行统筹安排。然而我区作为国贫县，正处于脱贫攻坚的关键时期，加之受新冠肺炎疫情影响，区财政十分吃紧，出资设立蔬菜市场价格调节基金非常困难，但我区在以后乡村振兴战略实施期间，如有支持产业能够用于蔬菜产业发展的项目资金，我们将尽可能安排用于蔬菜产业发展，并适当兼顾制定保护菜农生产积极性等方面政策。我们将持续做大做强蔬菜产业，从品种调优、品质改良、拓宽市场、强化保障等方面着手，逐步从根本上解决蔬菜滞销难题。
感谢您们对朝天区蔬菜产业发展的关心和支持，祝您们身体健康、工作顺利！