| 关于乡镇行政区划和村建制调整改革后闲置资产管理与利用的建议 |
| 编 号：第〔58〕号 | 所属类别：代表建议、批评和意见 |
| 提案人：蒋映安 | |
一是切实加强管理和维护，确保财产不被破坏。二是加强对闲置资产的合理利用。一方面，引进小微型企业入驻，让企业缴纳一定租赁费，增加集体经济收入；另一方面，改建为敬老院、老年活动中心或者文化活动中心，充分发挥其使用效率。 |
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| 审查结果：已审查 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2020年9月4日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：辛俊 |
| 主办单位：区国资中心 |
| 关于广元市朝天区七届人大五次会议第58号代表建议的回复 |
首先感谢你对国有资产管理工作的关心和支持。你在广元市朝天区七届人大五次会议上提出的《关于乡镇行政区划和村建制调整改革后闲置资产管理与利用的建议》，经认真研究，现答复如下： 我区乡镇行政区划和村级建制调整改革，将全区原有25个乡镇调整为12个乡镇，将原有214个村7个社区调整缩减为124个村15个社区。改革结束后，镇村两级出现大量闲置（房屋）资产。就如何做好镇村两级改革“后半篇文章”，盘活、利用、处置好闲置（房屋）资产，避免长期闲置浪费、甚至流失，我中心进行了大量探索，重点采取了以下几项措施： 一、做好清查移交工作、摸清闲置资产底数。 我区乡镇行政区划和村级建制调整改革全面结束后，分别由区国有资产事务中心和区农业局牵头负责，对镇村两级公有资产进行了全面清查，做到资产账实相符，无差异并进行公示，经清查，我区共有乡镇闲置国有（房屋）资产13处、共17810平米。截至2020年7月底，乡镇闲置国有（房屋）资产已完成更名、接收和并表，13个乡镇移交资产总额3824.33万元，已全部划转移交至并入乡镇；截止目前，涉改行政村共清理资产总额154549万元，其中经营性资产11026.5万元。已全面完成村组“三资”账面移交，改革后村集体经济组织还未完全合并融合。目前，正在开展改革后村级集体经济组织新设立登记、变更和撤销等工作。 二、落实资产管理责任、分类建档逐步实施。 我区镇村两项改革实施后，如何做好改革“后半篇文章”是当前一项重要工作，做到既要管理好闲置资产，确保资产不破坏、不流失，又要合理利用好闲置资产，发挥闲置资产其最大作用，不浪费。一是根据《广元市朝天区行政事业单位国有资产管理暂行办法》相关规定，进一步明确了乡镇财政所为资产运行专门管理机构，负责镇村两级公有资产的管理和维护工作，确保镇村两级闲置资产不被破坏、不流失。二是根据涉改镇村闲置资产的所处地理位置、交通便利条件、产业发展状况、旅游开发优势、基础设施完善等现状，对闲置资产分类建立档案，并按照盘活处置的难易程度，结合实际，制定年度盘活处置计划逐步实施。 三、立足当前着眼长远、多元化多渠道推进。 按照区委、区政府统筹安排，结合实际，当前对部分闲置资产进行合理调剂使用，解决新建乡镇办公用房、公益性服务用房不足问题，当前不能纳入调剂使用的闲置资产，要着眼长远，拓宽盘活处置渠道，多元化多渠道推进。一是调剂使用一批。将距离新成立乡镇较近的闲置房屋资产，调剂给区级部门派驻乡镇机构或新成立社区使用。如原平溪乡闲置房屋资产作为合并后曾家镇派出所、司法所、交警中队等单位的办公用房和生活周转房使用；原转斗镇闲置房屋资产作为新成立转斗铺社区办公用房；将地理位置偏远、处置难度大的闲置房屋资产，调剂为新成立村委会以及公交客运站使用（原则上使用面积不能超出原村委会面积）。如原蒲家、鱼洞、西北、花石、文安、柏杨、陈家、小安等乡镇。二是租赁盘活一批。将地理位置优越、交通条件便利、周边旅游资源丰富的闲置房屋资产通过招租、招商等方式租赁给有经营能力的业主使用。如原李家乡闲置房屋资产租赁用作经营农家乐获取收益。三是公开出售一批。将既不能调剂使用、又无租赁经营条件的闲置房屋资产通过公开拍卖、一次性整体转让等方式公开出售，增加地方财政收入。 前期虽然做了大量工作，但由于镇村两级闲置房屋资产还存在基建资料不齐、未办理竣工决算以及产权不清、土地性质不明、与周围边界模糊等一系列遗留问题亟待解决，如何做好镇村两级闲置房屋资产的盘活、利用、处置将是一项长期性的系统工程，一方面需要省市出台指导性政策，做到有据可依、合法合规，一方面需要结合本地实际，统筹考虑、长远计划。你的建议将对我们做好今后的工作有很好的指导作用，我们一定认真思考，进一步抓好落实。再次感谢你对国有资产管理工作的关心和支持。 |
| (联系人：王建伟 联系电话：18980168643) |
广元市朝天区国有资产事务中心 2020年12月4日 |
建议编号：2020年度第58号
领衔代表：蒋映安
关于乡镇行政区划和村建制调整改革后闲置资产管理与利用的建议
在乡镇行政区划调整之后，大部分乡镇办公楼都交给了村上使用，但村上一般都使用不完，剩余资产都闲置了。加之村建制调整改革后，撤并了的村活动阵地也处于闲置状态。为管理好和利用好闲置资产，现提出如下建议：
一是切实加强管理和维护，确保财产不被破坏。二是加强对闲置资产的合理利用。一方面，引进小微型企业入驻，让企业缴纳一定租赁费，增加集体经济收入；另一方面，改建为敬老院、老年活动中心或者文化活动中心，充分发挥其使用效率。
一是切实加强管理和维护，确保财产不被破坏。二是加强对闲置资产的合理利用。一方面，引进小微型企业入驻，让企业缴纳一定租赁费，增加集体经济收入；另一方面，改建为敬老院、老年活动中心或者文化活动中心，充分发挥其使用效率。
（ B ）类
| 广元市朝天区国有资产事务中心 |
关于2020年度第58号代表建议的回复
蒋映安代表：
首先感谢你对国有资产管理工作的关心和支持。你在广元市朝天区七届人大五次会议上提出的《关于乡镇行政区划和村建制调整改革后闲置资产管理与利用的建议》，经认真研究，现答复如下：
我区乡镇行政区划和村级建制调整改革，将全区原有25个乡镇调整为12个乡镇，将原有214个村7个社区调整缩减为124个村15个社区。改革结束后，镇村两级出现大量闲置（房屋）资产。就如何做好镇村两级改革“后半篇文章”，盘活、利用、处置好闲置（房屋）资产，避免长期闲置浪费、甚至流失，我中心进行了大量探索，重点采取了以下几项措施：
一、做好清查移交工作、摸清闲置资产底数。
我区乡镇行政区划和村级建制调整改革全面结束后，分别由区国有资产事务中心和区农业局牵头负责，对镇村两级公有资产进行了全面清查，做到资产账实相符，无差异并进行公示，经清查，我区共有乡镇闲置国有（房屋）资产13处、共17810平米。截至2020年7月底，乡镇闲置国有（房屋）资产已完成更名、接收和并表，13个乡镇移交资产总额3824.33万元，已全部划转移交至并入乡镇；截止目前，涉改行政村共清理资产总额154549万元，其中经营性资产11026.5万元。已全面完成村组“三资”账面移交，改革后村集体经济组织还未完全合并融合。目前，正在开展改革后村级集体经济组织新设立登记、变更和撤销等工作。
二、落实资产管理责任、分类建档逐步实施。
我区镇村两项改革实施后，如何做好改革“后半篇文章”是当前一项重要工作，做到既要管理好闲置资产，确保资产不破坏、不流失，又要合理利用好闲置资产，发挥闲置资产其最大作用，不浪费。一是根据《广元市朝天区行政事业单位国有资产管理暂行办法》相关规定，进一步明确了乡镇财政所为资产运行专门管理机构，负责镇村两级公有资产的管理和维护工作，确保镇村两级闲置资产不被破坏、不流失。二是根据涉改镇村闲置资产的所处地理位置、交通便利条件、产业发展状况、旅游开发优势、基础设施完善等现状，对闲置资产分类建立档案，并按照盘活处置的难易程度，结合实际，制定年度盘活处置计划逐步实施。
三、立足当前着眼长远、多元化多渠道推进。
按照区委、区政府统筹安排，结合实际，当前对部分闲置资产进行合理调剂使用，解决新建乡镇办公用房、公益性服务用房不足问题，当前不能纳入调剂使用的闲置资产，要着眼长远，拓宽盘活处置渠道，多元化多渠道推进。一是调剂使用一批。将距离新成立乡镇较近的闲置房屋资产，调剂给区级部门派驻乡镇机构或新成立社区使用。如原平溪乡闲置房屋资产作为合并后曾家镇派出所、司法所、交警中队等单位的办公用房和生活周转房使用；原转斗镇闲置房屋资产作为新成立转斗铺社区办公用房；将地理位置偏远、处置难度大的闲置房屋资产，调剂为新成立村委会以及公交客运站使用（原则上使用面积不能超出原村委会面积）。如原蒲家、鱼洞、西北、花石、文安、柏杨、陈家、小安等乡镇。二是租赁盘活一批。将地理位置优越、交通条件便利、周边旅游资源丰富的闲置房屋资产通过招租、招商等方式租赁给有经营能力的业主使用。如原李家乡闲置房屋资产租赁用作经营农家乐获取收益。三是公开出售一批。将既不能调剂使用、又无租赁经营条件的闲置房屋资产通过公开拍卖、一次性整体转让等方式公开出售，增加地方财政收入。
前期虽然做了大量工作，但由于镇村两级闲置房屋资产还存在基建资料不齐、未办理竣工决算以及产权不清、土地性质不明、与周围边界模糊等一系列遗留问题亟待解决，如何做好镇村两级闲置房屋资产的盘活、利用、处置将是一项长期性的系统工程，一方面需要省市出台指导性政策，做到有据可依、合法合规，一方面需要结合本地实际，统筹考虑、长远计划。你的建议将对我们做好今后的工作有很好的指导作用，我们一定认真思考，进一步抓好落实。再次感谢你对国有资产管理工作的关心和支持。
首先感谢你对国有资产管理工作的关心和支持。你在广元市朝天区七届人大五次会议上提出的《关于乡镇行政区划和村建制调整改革后闲置资产管理与利用的建议》，经认真研究，现答复如下：
我区乡镇行政区划和村级建制调整改革，将全区原有25个乡镇调整为12个乡镇，将原有214个村7个社区调整缩减为124个村15个社区。改革结束后，镇村两级出现大量闲置（房屋）资产。就如何做好镇村两级改革“后半篇文章”，盘活、利用、处置好闲置（房屋）资产，避免长期闲置浪费、甚至流失，我中心进行了大量探索，重点采取了以下几项措施：
一、做好清查移交工作、摸清闲置资产底数。
我区乡镇行政区划和村级建制调整改革全面结束后，分别由区国有资产事务中心和区农业局牵头负责，对镇村两级公有资产进行了全面清查，做到资产账实相符，无差异并进行公示，经清查，我区共有乡镇闲置国有（房屋）资产13处、共17810平米。截至2020年7月底，乡镇闲置国有（房屋）资产已完成更名、接收和并表，13个乡镇移交资产总额3824.33万元，已全部划转移交至并入乡镇；截止目前，涉改行政村共清理资产总额154549万元，其中经营性资产11026.5万元。已全面完成村组“三资”账面移交，改革后村集体经济组织还未完全合并融合。目前，正在开展改革后村级集体经济组织新设立登记、变更和撤销等工作。
二、落实资产管理责任、分类建档逐步实施。
我区镇村两项改革实施后，如何做好改革“后半篇文章”是当前一项重要工作，做到既要管理好闲置资产，确保资产不破坏、不流失，又要合理利用好闲置资产，发挥闲置资产其最大作用，不浪费。一是根据《广元市朝天区行政事业单位国有资产管理暂行办法》相关规定，进一步明确了乡镇财政所为资产运行专门管理机构，负责镇村两级公有资产的管理和维护工作，确保镇村两级闲置资产不被破坏、不流失。二是根据涉改镇村闲置资产的所处地理位置、交通便利条件、产业发展状况、旅游开发优势、基础设施完善等现状，对闲置资产分类建立档案，并按照盘活处置的难易程度，结合实际，制定年度盘活处置计划逐步实施。
三、立足当前着眼长远、多元化多渠道推进。
按照区委、区政府统筹安排，结合实际，当前对部分闲置资产进行合理调剂使用，解决新建乡镇办公用房、公益性服务用房不足问题，当前不能纳入调剂使用的闲置资产，要着眼长远，拓宽盘活处置渠道，多元化多渠道推进。一是调剂使用一批。将距离新成立乡镇较近的闲置房屋资产，调剂给区级部门派驻乡镇机构或新成立社区使用。如原平溪乡闲置房屋资产作为合并后曾家镇派出所、司法所、交警中队等单位的办公用房和生活周转房使用；原转斗镇闲置房屋资产作为新成立转斗铺社区办公用房；将地理位置偏远、处置难度大的闲置房屋资产，调剂为新成立村委会以及公交客运站使用（原则上使用面积不能超出原村委会面积）。如原蒲家、鱼洞、西北、花石、文安、柏杨、陈家、小安等乡镇。二是租赁盘活一批。将地理位置优越、交通条件便利、周边旅游资源丰富的闲置房屋资产通过招租、招商等方式租赁给有经营能力的业主使用。如原李家乡闲置房屋资产租赁用作经营农家乐获取收益。三是公开出售一批。将既不能调剂使用、又无租赁经营条件的闲置房屋资产通过公开拍卖、一次性整体转让等方式公开出售，增加地方财政收入。
前期虽然做了大量工作，但由于镇村两级闲置房屋资产还存在基建资料不齐、未办理竣工决算以及产权不清、土地性质不明、与周围边界模糊等一系列遗留问题亟待解决，如何做好镇村两级闲置房屋资产的盘活、利用、处置将是一项长期性的系统工程，一方面需要省市出台指导性政策，做到有据可依、合法合规，一方面需要结合本地实际，统筹考虑、长远计划。你的建议将对我们做好今后的工作有很好的指导作用，我们一定认真思考，进一步抓好落实。再次感谢你对国有资产管理工作的关心和支持。