| 关于加强我区水污染防治工作的建议 |
| 编 号：第〔10〕号 | 所属类别：代表建议、批评和意见 |
| 提案人：仇雷 | 联名人：石怀艳 |
为进一步加强我区水污染防治工作，现提出如下建议： 一、加大饮用水源地保护力度 一是全面开展水源地保护区规范化建设，补齐水源地预警监控、风险防控、应急防范能力建设等短板，建立健全水源地保护区管理制度，切实提高水源地保护管理水平，保障人民群众饮用水安全。二是严厉打击水源保护区范围内违法行为。加强对饮用水源地一、二级保护区的管理，全面清理保护区内的污染源，坚决杜绝在水源保护区内违规建设、办企业、搞养殖，已建成的应依法拆除。同时，要依法打击电鱼、毒鱼等违法行为，切实改善河道水质，维护水域生态平衡。三是加大城乡饮用水安全保障。要加快应急备用水源的建设，提高应急保障能力。四是高度关注农村饮用水安全。按照《农村人居环境整治三年行动方案》要求，切实采取有效措施解决农村（非集中供水）居民饮用水存在的突出问题，不断提升农村居民饮用水水质安全和水源保障水平。 二、加快推进污水处理设施建设 一是加快推进污水处理厂建设，解决污水处理能力不足的问题，逐步实现对城镇生活污水、工业废水和医疗废水的分类集中治理。二是加快城乡污水收集管网建设，特别是要解决乡镇污水收集管网不配套、污水处理设施与场镇建设脱节的问题，提高污水收集率和处理率。三是积极探索规模化、专业化、社会化运营机制，确保污水处理设施建成并长期稳定运行。 三、进一步加大农村水污染问题整改 一是加快推进农业面源污染防治工作。建立完善农业生产标准化体系，指导和帮助农民合理使用农药化肥，加强对农药农膜废弃物的管理。二是完善畜禽养殖企业有关配套设施建设标准。三是开展农村环境综合整治工作。加大对农村生活垃圾收集、转运和处理力度。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的农村污水处理技术，实现农村人居环境明显改善。 |
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| 审查结果：已审查 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2020年9月4日 | 是否重点：是 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：李理 |
| 主办单位：朝天环境局 | 协办单位：区水利局 区农业农村局 区住建局 |
| 关于广元市朝天区七届人大五次会议第10号代表建议的回复 |
您们在区七届人大五次会议期间提出的《关于加强我区水污染防治工作的建议》已收悉，我局高度重视，对您们的建议进行了专题研究，现回复如下： 一、 关于“加大饮用水源地保护力度”建议办理情况 我区现有潜溪河水厂、安乐河2个城区饮用水水源地、28个乡镇集中式饮用水水源地，水质达标率均为100％。一是强化饮用水源地保护。全区乡镇及农村饮用水服务人口在2000人以上的集中供水水源地，已全部划定了保护区。同时，投入200万元对乡镇集中式饮用水源地保护区进行规范建设，设立保护区、界碑、界桩、交通警示牌等标志，在一级保护区人为活动较频繁的边界设置围网、建设绿化隔离带等。二是强化饮用水源地监管。定期开展饮水水源地环境巡查，城区饮用水源每季度进行一次监测、乡镇饮用水源每半年进行一次监测，确保了水质全面达标。及时编制《广元市朝天区集中式饮用水源保护区风险源应急防护实施方案》，投入270万元正在建立全区饮用水源监控系统，对饮用水源地进行实时监控。同时，完善应急预案，做好应急处置设备、物资的储备，有效防范饮用水源安全风险。 二、关于“加快推进污水处理设施建设”建议办理情况 按照“污水三推”方案，到2022年我区共计划新建、改建污水处理站（厂）38座，确保每个乡镇至少拥有一座正常运行的污水处理站（厂）。按现有12个乡镇统计，已有8个乡镇建成污水处理站（厂），建成率66.6%，还有4个乡镇尚无污水处理设施，分别是两河口镇、水磨沟镇、麻柳乡和临溪乡，我区正在加快推进建设，确保乡镇污水处理设施全覆盖。同时，加强污水处理设施规范化运行，正在编制《朝天区城镇污水处理设施运行维护特许经营项目实施方案》，力争2020年底完成朝天区城镇污水处理设施运行维护特许经营项目招标前期工作，2021年6月底前实现全区所有污水处理设施由第三方公司统一运维。 三、关于“进一步加大农村水污染问题整改”建议办理情况 一是加强农业面源污染整治。加强化肥农药用量管控，淘汰不符合许可条件的农药经营企业，做好替代农药的技术指导，全面推广测土配方施肥技术，支持农民积造农家肥，在曾家山开展有机肥替代化肥试点行动，实现以点带面，化肥、农药施用量实现“零增长”。加强废弃农膜回收利用，出台《关于推进废弃农膜收集和处理体系建设的实施意见》，村级废弃农膜回收点建设实现全覆盖。 二是持续加强畜禽养殖配套建设。将畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化还田利用工作纳入行业重点工作，大力推行雨污分流、种养结合、沼气发酵、有机肥加工等无害化处理及还田利用技术。制定《新建畜禽养殖场户申报管理办法》，凡新建畜禽养殖场、养殖专业户必须实行申报审批制度，通过审批的新建畜禽养殖场，必须严格坚持环保“三同时”制度，即：污染防治及资源化利用设施必须与畜禽圈舍主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。优化调整畜牧业产业结构，突破性发展肉牛羊、剑门关土鸡等资源节约、环境友好型产业，全面推进种养结合，循环发展。 三是大力推进农村污水及垃圾治理。认真落实乡村振兴战略，积极推进农村生活污水治理，将全区124个行政村的污水处理分成三类进行实施，在一类村统筹打造“百村示范工程”，高标准整治污水，在二、三类村进行常规整治，确保 2020年全区55%的行政村生活污水得到有效治理，到2022年农村污水治理达70%。积极推行农村生活垃圾“户分类、村收集、镇（乡）运输、区（市）处理”模式，对城区生活垃圾填埋场全面技改升级，建成乡镇生活垃圾中转站23座，农村生活垃圾无害化处理率达到90%。 非常感谢您们对环境保护工作关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。 |
| (联系人：贾燕菊 联系电话：0839-8623564) |
广元市朝天生态环境局广元市朝天区水利局 广元市朝天区农业农村局广元市朝天区住房和城乡建设局 2020年11月30日 |
建议编号：2020年度第10号
领衔代表：仇雷
附议代表：石怀艳
关于加强我区水污染防治工作的建议
我区位于川陕交界处，是嘉陵江入川的第一站，在全市水污染防治工作中占据重要地位。近年来，区政府始终坚持以绿色发展为统领，坚决打好水污染防治攻坚战，依法治污水、保江水、促节水，水污染防治工作取得阶段性成效，水环境质量持续向好。但仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是环保基础设施建成率低，运行不规范。二是污水收集率不高。城区以及乡镇收集管网不配套、雨污合流管网比例大、收集干管堵点多、“跑冒滴漏”现象时有发生。三是农业面源污染形势严峻。畜禽养殖污染普遍存在，影响地表水环境质量。滥施农药、化肥的现象普遍存在，物理防治、生物防治、生态种养殖尚在起步阶段，农业生产“两减一控”工程推广力度不够，农药、化肥减量难度大。农村生活污水、垃圾收集处理机制尚未完全建立，农村生活污染比较严重。
为进一步加强我区水污染防治工作，现提出如下建议：
一、加大饮用水源地保护力度
一是全面开展水源地保护区规范化建设，补齐水源地预警监控、风险防控、应急防范能力建设等短板，建立健全水源地保护区管理制度，切实提高水源地保护管理水平，保障人民群众饮用水安全。二是严厉打击水源保护区范围内违法行为。加强对饮用水源地一、二级保护区的管理，全面清理保护区内的污染源，坚决杜绝在水源保护区内违规建设、办企业、搞养殖，已建成的应依法拆除。同时，要依法打击电鱼、毒鱼等违法行为，切实改善河道水质，维护水域生态平衡。三是加大城乡饮用水安全保障。要加快应急备用水源的建设，提高应急保障能力。四是高度关注农村饮用水安全。按照《农村人居环境整治三年行动方案》要求，切实采取有效措施解决农村（非集中供水）居民饮用水存在的突出问题，不断提升农村居民饮用水水质安全和水源保障水平。
二、加快推进污水处理设施建设
一是加快推进污水处理厂建设，解决污水处理能力不足的问题，逐步实现对城镇生活污水、工业废水和医疗废水的分类集中治理。二是加快城乡污水收集管网建设，特别是要解决乡镇污水收集管网不配套、污水处理设施与场镇建设脱节的问题，提高污水收集率和处理率。三是积极探索规模化、专业化、社会化运营机制，确保污水处理设施建成并长期稳定运行。
三、进一步加大农村水污染问题整改
一是加快推进农业面源污染防治工作。建立完善农业生产标准化体系，指导和帮助农民合理使用农药化肥，加强对农药农膜废弃物的管理。二是完善畜禽养殖企业有关配套设施建设标准。三是开展农村环境综合整治工作。加大对农村生活垃圾收集、转运和处理力度。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的农村污水处理技术，实现农村人居环境明显改善。
为进一步加强我区水污染防治工作，现提出如下建议：
一、加大饮用水源地保护力度
一是全面开展水源地保护区规范化建设，补齐水源地预警监控、风险防控、应急防范能力建设等短板，建立健全水源地保护区管理制度，切实提高水源地保护管理水平，保障人民群众饮用水安全。二是严厉打击水源保护区范围内违法行为。加强对饮用水源地一、二级保护区的管理，全面清理保护区内的污染源，坚决杜绝在水源保护区内违规建设、办企业、搞养殖，已建成的应依法拆除。同时，要依法打击电鱼、毒鱼等违法行为，切实改善河道水质，维护水域生态平衡。三是加大城乡饮用水安全保障。要加快应急备用水源的建设，提高应急保障能力。四是高度关注农村饮用水安全。按照《农村人居环境整治三年行动方案》要求，切实采取有效措施解决农村（非集中供水）居民饮用水存在的突出问题，不断提升农村居民饮用水水质安全和水源保障水平。
二、加快推进污水处理设施建设
一是加快推进污水处理厂建设，解决污水处理能力不足的问题，逐步实现对城镇生活污水、工业废水和医疗废水的分类集中治理。二是加快城乡污水收集管网建设，特别是要解决乡镇污水收集管网不配套、污水处理设施与场镇建设脱节的问题，提高污水收集率和处理率。三是积极探索规模化、专业化、社会化运营机制，确保污水处理设施建成并长期稳定运行。
三、进一步加大农村水污染问题整改
一是加快推进农业面源污染防治工作。建立完善农业生产标准化体系，指导和帮助农民合理使用农药化肥，加强对农药农膜废弃物的管理。二是完善畜禽养殖企业有关配套设施建设标准。三是开展农村环境综合整治工作。加大对农村生活垃圾收集、转运和处理力度。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的农村污水处理技术，实现农村人居环境明显改善。
（ B ）类
| 广元市朝天生态环境局 |
| 广元市朝天区水利局 |
| 广元市朝天区农业农村局 |
| 广元市朝天区住房和城乡建设局 |
关于2020年度第10号代表建议的回复
仇雷、石怀艳代表：
您们在区七届人大五次会议期间提出的《关于加强我区水污染防治工作的建议》已收悉，我局高度重视，对您们的建议进行了专题研究，现回复如下：
一、 关于“加大饮用水源地保护力度”建议办理情况
我区现有潜溪河水厂、安乐河2个城区饮用水水源地、28个乡镇集中式饮用水水源地，水质达标率均为100％。一是强化饮用水源地保护。全区乡镇及农村饮用水服务人口在2000人以上的集中供水水源地，已全部划定了保护区。同时，投入200万元对乡镇集中式饮用水源地保护区进行规范建设，设立保护区、界碑、界桩、交通警示牌等标志，在一级保护区人为活动较频繁的边界设置围网、建设绿化隔离带等。二是强化饮用水源地监管。定期开展饮水水源地环境巡查，城区饮用水源每季度进行一次监测、乡镇饮用水源每半年进行一次监测，确保了水质全面达标。及时编制《广元市朝天区集中式饮用水源保护区风险源应急防护实施方案》，投入270万元正在建立全区饮用水源监控系统，对饮用水源地进行实时监控。同时，完善应急预案，做好应急处置设备、物资的储备，有效防范饮用水源安全风险。
二、关于“加快推进污水处理设施建设”建议办理情况
按照“污水三推”方案，到2022年我区共计划新建、改建污水处理站（厂）38座，确保每个乡镇至少拥有一座正常运行的污水处理站（厂）。按现有12个乡镇统计，已有8个乡镇建成污水处理站（厂），建成率66.6%，还有4个乡镇尚无污水处理设施，分别是两河口镇、水磨沟镇、麻柳乡和临溪乡，我区正在加快推进建设，确保乡镇污水处理设施全覆盖。同时，加强污水处理设施规范化运行，正在编制《朝天区城镇污水处理设施运行维护特许经营项目实施方案》，力争2020年底完成朝天区城镇污水处理设施运行维护特许经营项目招标前期工作，2021年6月底前实现全区所有污水处理设施由第三方公司统一运维。
三、关于“进一步加大农村水污染问题整改”建议办理情况
一是加强农业面源污染整治。加强化肥农药用量管控，淘汰不符合许可条件的农药经营企业，做好替代农药的技术指导，全面推广测土配方施肥技术，支持农民积造农家肥，在曾家山开展有机肥替代化肥试点行动，实现以点带面，化肥、农药施用量实现“零增长”。加强废弃农膜回收利用，出台《关于推进废弃农膜收集和处理体系建设的实施意见》，村级废弃农膜回收点建设实现全覆盖。
二是持续加强畜禽养殖配套建设。将畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化还田利用工作纳入行业重点工作，大力推行雨污分流、种养结合、沼气发酵、有机肥加工等无害化处理及还田利用技术。制定《新建畜禽养殖场户申报管理办法》，凡新建畜禽养殖场、养殖专业户必须实行申报审批制度，通过审批的新建畜禽养殖场，必须严格坚持环保“三同时”制度，即：污染防治及资源化利用设施必须与畜禽圈舍主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。优化调整畜牧业产业结构，突破性发展肉牛羊、剑门关土鸡等资源节约、环境友好型产业，全面推进种养结合，循环发展。
三是大力推进农村污水及垃圾治理。认真落实乡村振兴战略，积极推进农村生活污水治理，将全区124个行政村的污水处理分成三类进行实施，在一类村统筹打造“百村示范工程”，高标准整治污水，在二、三类村进行常规整治，确保 2020年全区55%的行政村生活污水得到有效治理，到2022年农村污水治理达70%。积极推行农村生活垃圾“户分类、村收集、镇（乡）运输、区（市）处理”模式，对城区生活垃圾填埋场全面技改升级，建成乡镇生活垃圾中转站23座，农村生活垃圾无害化处理率达到90%。
非常感谢您们对环境保护工作关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。
您们在区七届人大五次会议期间提出的《关于加强我区水污染防治工作的建议》已收悉，我局高度重视，对您们的建议进行了专题研究，现回复如下：
一、 关于“加大饮用水源地保护力度”建议办理情况
我区现有潜溪河水厂、安乐河2个城区饮用水水源地、28个乡镇集中式饮用水水源地，水质达标率均为100％。一是强化饮用水源地保护。全区乡镇及农村饮用水服务人口在2000人以上的集中供水水源地，已全部划定了保护区。同时，投入200万元对乡镇集中式饮用水源地保护区进行规范建设，设立保护区、界碑、界桩、交通警示牌等标志，在一级保护区人为活动较频繁的边界设置围网、建设绿化隔离带等。二是强化饮用水源地监管。定期开展饮水水源地环境巡查，城区饮用水源每季度进行一次监测、乡镇饮用水源每半年进行一次监测，确保了水质全面达标。及时编制《广元市朝天区集中式饮用水源保护区风险源应急防护实施方案》，投入270万元正在建立全区饮用水源监控系统，对饮用水源地进行实时监控。同时，完善应急预案，做好应急处置设备、物资的储备，有效防范饮用水源安全风险。
二、关于“加快推进污水处理设施建设”建议办理情况
按照“污水三推”方案，到2022年我区共计划新建、改建污水处理站（厂）38座，确保每个乡镇至少拥有一座正常运行的污水处理站（厂）。按现有12个乡镇统计，已有8个乡镇建成污水处理站（厂），建成率66.6%，还有4个乡镇尚无污水处理设施，分别是两河口镇、水磨沟镇、麻柳乡和临溪乡，我区正在加快推进建设，确保乡镇污水处理设施全覆盖。同时，加强污水处理设施规范化运行，正在编制《朝天区城镇污水处理设施运行维护特许经营项目实施方案》，力争2020年底完成朝天区城镇污水处理设施运行维护特许经营项目招标前期工作，2021年6月底前实现全区所有污水处理设施由第三方公司统一运维。
三、关于“进一步加大农村水污染问题整改”建议办理情况
一是加强农业面源污染整治。加强化肥农药用量管控，淘汰不符合许可条件的农药经营企业，做好替代农药的技术指导，全面推广测土配方施肥技术，支持农民积造农家肥，在曾家山开展有机肥替代化肥试点行动，实现以点带面，化肥、农药施用量实现“零增长”。加强废弃农膜回收利用，出台《关于推进废弃农膜收集和处理体系建设的实施意见》，村级废弃农膜回收点建设实现全覆盖。
二是持续加强畜禽养殖配套建设。将畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化还田利用工作纳入行业重点工作，大力推行雨污分流、种养结合、沼气发酵、有机肥加工等无害化处理及还田利用技术。制定《新建畜禽养殖场户申报管理办法》，凡新建畜禽养殖场、养殖专业户必须实行申报审批制度，通过审批的新建畜禽养殖场，必须严格坚持环保“三同时”制度，即：污染防治及资源化利用设施必须与畜禽圈舍主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。优化调整畜牧业产业结构，突破性发展肉牛羊、剑门关土鸡等资源节约、环境友好型产业，全面推进种养结合，循环发展。
三是大力推进农村污水及垃圾治理。认真落实乡村振兴战略，积极推进农村生活污水治理，将全区124个行政村的污水处理分成三类进行实施，在一类村统筹打造“百村示范工程”，高标准整治污水，在二、三类村进行常规整治，确保 2020年全区55%的行政村生活污水得到有效治理，到2022年农村污水治理达70%。积极推行农村生活垃圾“户分类、村收集、镇（乡）运输、区（市）处理”模式，对城区生活垃圾填埋场全面技改升级，建成乡镇生活垃圾中转站23座，农村生活垃圾无害化处理率达到90%。
非常感谢您们对环境保护工作关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。