| 关于在全区范围内推动“全民兴商、全民经商”的建议 |
| 编 号：第〔1〕号 | 所属类别：代表建议、批评和意见 |
| 提案人：王德东 | |
一、积极构建“全民兴商、全民经商”良好社会环境 （一）持续优化政务服务环境、投资创业环境和良好的社会治安环境。夯实基层基础，形成最优的兴商创业环境。 （二）树立“兴商、亲商、重商”的社会风尚。让社会各界人士主动参与，自觉行动，积极作为，人人争做朝天形象、朝天品牌的宣传者、推动者、维护者。 （三）用通俗易懂的语言深入解读“全民兴商、全民经商”重要意义。大力弘扬敢于创业、支持创新、包容失败的创新创业精神。 （四）拓展对外交流与合作，培育开放性的兴商创业文化。 二、积极落实“全民兴商、全民经商”配套措施 （一）发挥商会引领带动作用。 组建朝天区商会组织。依托商会的引领带动作用，有效组织经商人才培训和创业指导。加大经商创业人才引进力度。 （二）提升创业便利化程度。 1.深化“放管服”改革。全面推行网上自主申报，全程电子化登记；在全市率先实现1日办结。 2.积极落实支持经商创业的土地政策，保障用地供应。探索企业用地先租后让出让制度，降低企业初创期运营成本。 （三）拓展创业融资渠道。 1.建立创业担保贷款及贴息政策。扩大经商创业担保贷款范围,提高个人免担保额度，超额部分，可以财产抵押、质押等形式提供担保。 2.设立创业投资基金。建立优秀创业项目评价机制，优化参股投资、跟进投资、融资担保运作模式，持续增加对成长期经商创业者的投入。 （四）实施普惠的创业扶持政策。 1. 对高校毕业生、城镇登记失业人员、残疾人、城镇低收入人群首次创办小微企业、个体工商户、农专社等，可申请一次性创业定额补贴。按照限额依次扣减当年实际应缴纳税，免收各类行政事业收费。对高附加值产业创业者，给予政策倾斜。 2. 对选入并进驻区级电商服务中心的电商企业，给予成长期场地费减免。建立社会保险费补贴政策，对创办3年以内的企业，按照带动本地就业情况给予补贴。 （五）推进创业服务工作。 强化中小企业服务平台建设，完善中小企业服务体系，延伸服务网络，拓展服务内涵，提升服务功能。加强与政府相关网站、市民信箱的互联互通，及时回应中小企业服务需求。 三、积极探索“全民兴商、全民经商”发展路径 （一）持续推进天府旅游名县创建，升级景区服务质量，结合区域发展实际，资源禀赋，文化底蕴，开展全域旅游示范乡镇、示范村创建，积极推进乡村旅游发展，努力实现旅游及旅游相关行业从业人员达到全区人口总数的30%以上。 （二）深挖商业街区打造潜力和商业合作模式，丰富业态、提升品位、创建品牌。促进曾家山菜系与重庆火锅品牌企业合作，以饮食文化为依托，积极融入成渝双城经济圈服务业发展。 （三）支持农业企业、合作社做大做强。鼓励多种经营主体融合发展。大力扶持电商、微商、小程序营销发展，鼓励直播带货、农特产品代言等销售、宣传、推广方式；鼓励“全民触网”、“全民推销”朝天造、朝天产。 （四）发展朝天农产品地摊经济。认真研究规划二专线、中曾路、曾家旅游环线、七曾旅游扶贫公路、黑石坡快通配套建设农产品交易点。 （五）举办创业大赛、创业新秀评选活动，表彰兴商楷模，宣传经商创业典型，激发兴商、经商热情。 （六）创立朝天区公共文化品牌，形象标志。 |
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| 审查结果：已审查 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2020年9月4日 | 是否重点：是 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：辛俊 |
| 主办单位：区人社局 | 协办单位：区金融中心 区文旅体局 区商务局 区工商联 |
| 关于广元市朝天区七届人大五次会议第1号代表建议的回复 |
您提出的《关于在全区范围内推动“全民兴商、全民经商”的建议》（第1号）已收悉，现答复如下： 一、关于“积极构建‘全民兴商，全民经商’良好社会环境”方面 （一）持续优化环境，搭建服务平台。我区把营造良好投资环境、打造创业平台作为推进全民兴商，全民经商重要举措。依托工业园区、农业园区规划建设“返乡创业园”，加大供水、用电、交通等基础设施建设力度，不断推动资金、技术、人才等生产要素向园区聚集。同时把工作侧重点放到了示范、引导、服务上并以点帯面，以部分成功示范引导更多人兴商创业。在实际工作中坚持按照市场规律和金融政策办事，对经商人才“扶持不包办”，与合作机构坚持“参与不干预”。坚持社会化运作，加强与政府、社会组织的合作，充分调动市场主体的积极性，力所能及地为经商人才、创业者提供资金、项目、技术、信息等帮助和服务。 （二）树立“兴商、亲商、重商”社会风尚。我区搜集整理经商创业先进典型事迹材料，在《四川日报》、今日头条等媒体上登载，以部分经商创业成功示范引导更多人兴商创业。同时摸排优秀创业项目，汇总核实后于年底召开返乡创业大会，对优秀创业项目进行表彰，通过电视、广播、网络、自媒体全方位、多渠道对回乡创业取得成绩的人进行深度报道，弘扬敢于创业、支持创新、包容失败的创新创业精神。疫情发生后，我区出台一系列政策，援企稳岗，助力企业复工复产，助推市场消费回暖、企业信心回升。 （三）拓展对外交流与合作。我区为主动融入成渝地区双城经济圈建设，在两地多次考察，今年10月正式成立广元市朝天区驻重庆农民工工作站。一方面建立了工作站组织机构，成立工作站工作领导小组，下设办公室，输送朝天籍务工人员到重庆就业，为两地兴商经商注入朝天活力。二是摸排朝天籍在重庆、重庆籍在朝天的经商务工、致富能人，建立台帐，把准两地兴商经商交流主动脉。 二、关于“积极构建‘全民兴商，全民经商’配套措施”方面 （一）组织经商人才培训和创业指导。我区通过开展全区致富带头人培训，采用聘请专家集中专题授课与交流调研相结合的方式，重点讲解依法创业、工商政策、税务政策、创业项目选择、创业步骤等方面内容。为“全民兴商，全民经商”培养高素质人才。为了达到更好的培训效果，我区下一步将采纳建议，依托商会的引领带动作用，更有效的组织经商人才培训和创业指导。 （二）提升创业便利化程度。深化商事制改革，推行“一表申请、一窗受理、信息共享、一照一码”模式，建标准化“一站式”创业服务窗口12个，下放小额担保贷款初审等35项服务事项到乡镇，组建专家志愿团，提供便捷高效公共服务。 （三）拓展创业融资渠道。一是返乡下乡创业者符合贷款条件的，按不超过15万元发放创业担保贷款；合伙创业或组织起来共同创业符合条件的，根据创业规模，按人均贷款额度不超过15万元给予贷款支持，贷款总额度不超过100万元。二是创办小微企业符合条件的，可给予最高额度不超过300万元的创业担保贷款。 （四）实施普惠的创业扶持政策。一是创业补贴支持。对首次创业且正常经营1年以上的返乡下乡创业农民工、首次创办小微企业或从事个体经营且正常经营1年以上的就业困难人员，带动就业3人及以上，按规定缴纳社会保险费的，给予一次性创业补贴。二是社保补贴支持。返乡下乡创业者创办的企业，招用贫困家庭劳动力签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的，按招用人数给予企业一次性奖补；招用就业困难人员签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的，按规定给予企业岗位补贴和社会保险补贴等。 （五）推进创业服务工作。我区一方面对全区中小企业用人用工情况、服务需要、政策咨询等进行动态监测，及时回应，提供“一站式”服务。另一方面简化手续，推行“一次办”服务。针对服务事项办理材料多、时间较长等问题，主办部门对办理工作流程、办理材料逐项认真梳理、精简，减手续，缩流程，全面推行一次性告知制度，极大地提高了创业优惠政策落地落实效率。下一步我区将强化中小企业服务平台建设，完善中小企业服务体系，提升服务功能。 三、关于“积极探索‘全民兴商，全民经商’发展路径”方面 充分依托基层人力资源社会保障机构、驻外农民工工作站、新闻媒体、官方网站等载体，大力宣传我区返乡创业扶持政策、先进典型等，让返乡创业政策家喻户晓。开展了“返乡创业明星”和“返乡创业示范企业”评选表彰活动，适当增加优秀返乡农民工创业在各级人大代表、政协委员中的比例，推荐任命担任村组干部，切实提升他们的政治待遇，想回来创业、回报桑梓的在外农民工日渐增多。目前，全区返创群体中9人被吸纳为区人大代表、10人成为区政协委员、12人被选为村级干部。下一步，我区将利用现有资源，从朝天农产品地摊经济入手，深挖商业街区打造潜力和商业合作模式，在支持农业企业、合作社做大做强的同时，持续助推天府旅游名县创建，形成朝天文化品牌，形象标志。 最后，衷心感谢您对我区“全民兴商、全民经商”工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议！ |
| (联系人：董逸丹 联系电话：0839—8680677) |
广元市朝天区人力资源和社会保障局广元市朝天区金融服务中心 广元市朝天区文化旅游和体育局广元市朝天区商务局 广元市朝天区工商业联合会 2020年11月30日 |
建议编号：2020年度第1号
领衔代表：王德东
关于在全区范围内推动“全民兴商、全民经商”的建议
为深入推进乡村振兴战略，加快县域经济、民营经济、文旅经济发展，不断增强我区经济社会发展综合实力，现就我区推动“全民兴商、全民经商”提出如下建议：
一、积极构建“全民兴商、全民经商”良好社会环境
（一）持续优化政务服务环境、投资创业环境和良好的社会治安环境。夯实基层基础，形成最优的兴商创业环境。
（二）树立“兴商、亲商、重商”的社会风尚。让社会各界人士主动参与，自觉行动，积极作为，人人争做朝天形象、朝天品牌的宣传者、推动者、维护者。
（三）用通俗易懂的语言深入解读“全民兴商、全民经商”重要意义。大力弘扬敢于创业、支持创新、包容失败的创新创业精神。
（四）拓展对外交流与合作，培育开放性的兴商创业文化。
二、积极落实“全民兴商、全民经商”配套措施
（一）发挥商会引领带动作用。
组建朝天区商会组织。依托商会的引领带动作用，有效组织经商人才培训和创业指导。加大经商创业人才引进力度。
（二）提升创业便利化程度。
1.深化“放管服”改革。全面推行网上自主申报，全程电子化登记；在全市率先实现1日办结。
2.积极落实支持经商创业的土地政策，保障用地供应。探索企业用地先租后让出让制度，降低企业初创期运营成本。
（三）拓展创业融资渠道。
1.建立创业担保贷款及贴息政策。扩大经商创业担保贷款范围,提高个人免担保额度，超额部分，可以财产抵押、质押等形式提供担保。
2.设立创业投资基金。建立优秀创业项目评价机制，优化参股投资、跟进投资、融资担保运作模式，持续增加对成长期经商创业者的投入。
（四）实施普惠的创业扶持政策。
1. 对高校毕业生、城镇登记失业人员、残疾人、城镇低收入人群首次创办小微企业、个体工商户、农专社等，可申请一次性创业定额补贴。按照限额依次扣减当年实际应缴纳税，免收各类行政事业收费。对高附加值产业创业者，给予政策倾斜。
2. 对选入并进驻区级电商服务中心的电商企业，给予成长期场地费减免。建立社会保险费补贴政策，对创办3年以内的企业，按照带动本地就业情况给予补贴。
（五）推进创业服务工作。
强化中小企业服务平台建设，完善中小企业服务体系，延伸服务网络，拓展服务内涵，提升服务功能。加强与政府相关网站、市民信箱的互联互通，及时回应中小企业服务需求。
三、积极探索“全民兴商、全民经商”发展路径
（一）持续推进天府旅游名县创建，升级景区服务质量，结合区域发展实际，资源禀赋，文化底蕴，开展全域旅游示范乡镇、示范村创建，积极推进乡村旅游发展，努力实现旅游及旅游相关行业从业人员达到全区人口总数的30%以上。
（二）深挖商业街区打造潜力和商业合作模式，丰富业态、提升品位、创建品牌。促进曾家山菜系与重庆火锅品牌企业合作，以饮食文化为依托，积极融入成渝双城经济圈服务业发展。
（三）支持农业企业、合作社做大做强。鼓励多种经营主体融合发展。大力扶持电商、微商、小程序营销发展，鼓励直播带货、农特产品代言等销售、宣传、推广方式；鼓励“全民触网”、“全民推销”朝天造、朝天产。
（四）发展朝天农产品地摊经济。认真研究规划二专线、中曾路、曾家旅游环线、七曾旅游扶贫公路、黑石坡快通配套建设农产品交易点。
（五）举办创业大赛、创业新秀评选活动，表彰兴商楷模，宣传经商创业典型，激发兴商、经商热情。
（六）创立朝天区公共文化品牌，形象标志。
一、积极构建“全民兴商、全民经商”良好社会环境
（一）持续优化政务服务环境、投资创业环境和良好的社会治安环境。夯实基层基础，形成最优的兴商创业环境。
（二）树立“兴商、亲商、重商”的社会风尚。让社会各界人士主动参与，自觉行动，积极作为，人人争做朝天形象、朝天品牌的宣传者、推动者、维护者。
（三）用通俗易懂的语言深入解读“全民兴商、全民经商”重要意义。大力弘扬敢于创业、支持创新、包容失败的创新创业精神。
（四）拓展对外交流与合作，培育开放性的兴商创业文化。
二、积极落实“全民兴商、全民经商”配套措施
（一）发挥商会引领带动作用。
组建朝天区商会组织。依托商会的引领带动作用，有效组织经商人才培训和创业指导。加大经商创业人才引进力度。
（二）提升创业便利化程度。
1.深化“放管服”改革。全面推行网上自主申报，全程电子化登记；在全市率先实现1日办结。
2.积极落实支持经商创业的土地政策，保障用地供应。探索企业用地先租后让出让制度，降低企业初创期运营成本。
（三）拓展创业融资渠道。
1.建立创业担保贷款及贴息政策。扩大经商创业担保贷款范围,提高个人免担保额度，超额部分，可以财产抵押、质押等形式提供担保。
2.设立创业投资基金。建立优秀创业项目评价机制，优化参股投资、跟进投资、融资担保运作模式，持续增加对成长期经商创业者的投入。
（四）实施普惠的创业扶持政策。
1. 对高校毕业生、城镇登记失业人员、残疾人、城镇低收入人群首次创办小微企业、个体工商户、农专社等，可申请一次性创业定额补贴。按照限额依次扣减当年实际应缴纳税，免收各类行政事业收费。对高附加值产业创业者，给予政策倾斜。
2. 对选入并进驻区级电商服务中心的电商企业，给予成长期场地费减免。建立社会保险费补贴政策，对创办3年以内的企业，按照带动本地就业情况给予补贴。
（五）推进创业服务工作。
强化中小企业服务平台建设，完善中小企业服务体系，延伸服务网络，拓展服务内涵，提升服务功能。加强与政府相关网站、市民信箱的互联互通，及时回应中小企业服务需求。
三、积极探索“全民兴商、全民经商”发展路径
（一）持续推进天府旅游名县创建，升级景区服务质量，结合区域发展实际，资源禀赋，文化底蕴，开展全域旅游示范乡镇、示范村创建，积极推进乡村旅游发展，努力实现旅游及旅游相关行业从业人员达到全区人口总数的30%以上。
（二）深挖商业街区打造潜力和商业合作模式，丰富业态、提升品位、创建品牌。促进曾家山菜系与重庆火锅品牌企业合作，以饮食文化为依托，积极融入成渝双城经济圈服务业发展。
（三）支持农业企业、合作社做大做强。鼓励多种经营主体融合发展。大力扶持电商、微商、小程序营销发展，鼓励直播带货、农特产品代言等销售、宣传、推广方式；鼓励“全民触网”、“全民推销”朝天造、朝天产。
（四）发展朝天农产品地摊经济。认真研究规划二专线、中曾路、曾家旅游环线、七曾旅游扶贫公路、黑石坡快通配套建设农产品交易点。
（五）举办创业大赛、创业新秀评选活动，表彰兴商楷模，宣传经商创业典型，激发兴商、经商热情。
（六）创立朝天区公共文化品牌，形象标志。
（ A ）类
| 广元市朝天区人力资源和社会保障局 |
| 广元市朝天区金融服务中心 |
| 广元市朝天区文化旅游和体育局 |
| 广元市朝天区商务局 |
| 广元市朝天区工商业联合会 |
关于2020年度第1号代表建议的回复
王德东代表:
您提出的《关于在全区范围内推动“全民兴商、全民经商”的建议》（第1号）已收悉，现答复如下：
一、关于“积极构建‘全民兴商，全民经商’良好社会环境”方面
（一）持续优化环境，搭建服务平台。我区把营造良好投资环境、打造创业平台作为推进全民兴商，全民经商重要举措。依托工业园区、农业园区规划建设“返乡创业园”，加大供水、用电、交通等基础设施建设力度，不断推动资金、技术、人才等生产要素向园区聚集。同时把工作侧重点放到了示范、引导、服务上并以点帯面，以部分成功示范引导更多人兴商创业。在实际工作中坚持按照市场规律和金融政策办事，对经商人才“扶持不包办”，与合作机构坚持“参与不干预”。坚持社会化运作，加强与政府、社会组织的合作，充分调动市场主体的积极性，力所能及地为经商人才、创业者提供资金、项目、技术、信息等帮助和服务。
（二）树立“兴商、亲商、重商”社会风尚。我区搜集整理经商创业先进典型事迹材料，在《四川日报》、今日头条等媒体上登载，以部分经商创业成功示范引导更多人兴商创业。同时摸排优秀创业项目，汇总核实后于年底召开返乡创业大会，对优秀创业项目进行表彰，通过电视、广播、网络、自媒体全方位、多渠道对回乡创业取得成绩的人进行深度报道，弘扬敢于创业、支持创新、包容失败的创新创业精神。疫情发生后，我区出台一系列政策，援企稳岗，助力企业复工复产，助推市场消费回暖、企业信心回升。
（三）拓展对外交流与合作。我区为主动融入成渝地区双城经济圈建设，在两地多次考察，今年10月正式成立广元市朝天区驻重庆农民工工作站。一方面建立了工作站组织机构，成立工作站工作领导小组，下设办公室，输送朝天籍务工人员到重庆就业，为两地兴商经商注入朝天活力。二是摸排朝天籍在重庆、重庆籍在朝天的经商务工、致富能人，建立台帐，把准两地兴商经商交流主动脉。
二、关于“积极构建‘全民兴商，全民经商’配套措施”方面
（一）组织经商人才培训和创业指导。我区通过开展全区致富带头人培训，采用聘请专家集中专题授课与交流调研相结合的方式，重点讲解依法创业、工商政策、税务政策、创业项目选择、创业步骤等方面内容。为“全民兴商，全民经商”培养高素质人才。为了达到更好的培训效果，我区下一步将采纳建议，依托商会的引领带动作用，更有效的组织经商人才培训和创业指导。
（二）提升创业便利化程度。深化商事制改革，推行“一表申请、一窗受理、信息共享、一照一码”模式，建标准化“一站式”创业服务窗口12个，下放小额担保贷款初审等35项服务事项到乡镇，组建专家志愿团，提供便捷高效公共服务。
（三）拓展创业融资渠道。一是返乡下乡创业者符合贷款条件的，按不超过15万元发放创业担保贷款；合伙创业或组织起来共同创业符合条件的，根据创业规模，按人均贷款额度不超过15万元给予贷款支持，贷款总额度不超过100万元。二是创办小微企业符合条件的，可给予最高额度不超过300万元的创业担保贷款。
（四）实施普惠的创业扶持政策。一是创业补贴支持。对首次创业且正常经营1年以上的返乡下乡创业农民工、首次创办小微企业或从事个体经营且正常经营1年以上的就业困难人员，带动就业3人及以上，按规定缴纳社会保险费的，给予一次性创业补贴。二是社保补贴支持。返乡下乡创业者创办的企业，招用贫困家庭劳动力签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的，按招用人数给予企业一次性奖补；招用就业困难人员签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的，按规定给予企业岗位补贴和社会保险补贴等。
（五）推进创业服务工作。我区一方面对全区中小企业用人用工情况、服务需要、政策咨询等进行动态监测，及时回应，提供“一站式”服务。另一方面简化手续，推行“一次办”服务。针对服务事项办理材料多、时间较长等问题，主办部门对办理工作流程、办理材料逐项认真梳理、精简，减手续，缩流程，全面推行一次性告知制度，极大地提高了创业优惠政策落地落实效率。下一步我区将强化中小企业服务平台建设，完善中小企业服务体系，提升服务功能。
三、关于“积极探索‘全民兴商，全民经商’发展路径”方面
充分依托基层人力资源社会保障机构、驻外农民工工作站、新闻媒体、官方网站等载体，大力宣传我区返乡创业扶持政策、先进典型等，让返乡创业政策家喻户晓。开展了“返乡创业明星”和“返乡创业示范企业”评选表彰活动，适当增加优秀返乡农民工创业在各级人大代表、政协委员中的比例，推荐任命担任村组干部，切实提升他们的政治待遇，想回来创业、回报桑梓的在外农民工日渐增多。目前，全区返创群体中9人被吸纳为区人大代表、10人成为区政协委员、12人被选为村级干部。下一步，我区将利用现有资源，从朝天农产品地摊经济入手，深挖商业街区打造潜力和商业合作模式，在支持农业企业、合作社做大做强的同时，持续助推天府旅游名县创建，形成朝天文化品牌，形象标志。
最后，衷心感谢您对我区“全民兴商、全民经商”工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议！
您提出的《关于在全区范围内推动“全民兴商、全民经商”的建议》（第1号）已收悉，现答复如下：
一、关于“积极构建‘全民兴商，全民经商’良好社会环境”方面
（一）持续优化环境，搭建服务平台。我区把营造良好投资环境、打造创业平台作为推进全民兴商，全民经商重要举措。依托工业园区、农业园区规划建设“返乡创业园”，加大供水、用电、交通等基础设施建设力度，不断推动资金、技术、人才等生产要素向园区聚集。同时把工作侧重点放到了示范、引导、服务上并以点帯面，以部分成功示范引导更多人兴商创业。在实际工作中坚持按照市场规律和金融政策办事，对经商人才“扶持不包办”，与合作机构坚持“参与不干预”。坚持社会化运作，加强与政府、社会组织的合作，充分调动市场主体的积极性，力所能及地为经商人才、创业者提供资金、项目、技术、信息等帮助和服务。
（二）树立“兴商、亲商、重商”社会风尚。我区搜集整理经商创业先进典型事迹材料，在《四川日报》、今日头条等媒体上登载，以部分经商创业成功示范引导更多人兴商创业。同时摸排优秀创业项目，汇总核实后于年底召开返乡创业大会，对优秀创业项目进行表彰，通过电视、广播、网络、自媒体全方位、多渠道对回乡创业取得成绩的人进行深度报道，弘扬敢于创业、支持创新、包容失败的创新创业精神。疫情发生后，我区出台一系列政策，援企稳岗，助力企业复工复产，助推市场消费回暖、企业信心回升。
（三）拓展对外交流与合作。我区为主动融入成渝地区双城经济圈建设，在两地多次考察，今年10月正式成立广元市朝天区驻重庆农民工工作站。一方面建立了工作站组织机构，成立工作站工作领导小组，下设办公室，输送朝天籍务工人员到重庆就业，为两地兴商经商注入朝天活力。二是摸排朝天籍在重庆、重庆籍在朝天的经商务工、致富能人，建立台帐，把准两地兴商经商交流主动脉。
二、关于“积极构建‘全民兴商，全民经商’配套措施”方面
（一）组织经商人才培训和创业指导。我区通过开展全区致富带头人培训，采用聘请专家集中专题授课与交流调研相结合的方式，重点讲解依法创业、工商政策、税务政策、创业项目选择、创业步骤等方面内容。为“全民兴商，全民经商”培养高素质人才。为了达到更好的培训效果，我区下一步将采纳建议，依托商会的引领带动作用，更有效的组织经商人才培训和创业指导。
（二）提升创业便利化程度。深化商事制改革，推行“一表申请、一窗受理、信息共享、一照一码”模式，建标准化“一站式”创业服务窗口12个，下放小额担保贷款初审等35项服务事项到乡镇，组建专家志愿团，提供便捷高效公共服务。
（三）拓展创业融资渠道。一是返乡下乡创业者符合贷款条件的，按不超过15万元发放创业担保贷款；合伙创业或组织起来共同创业符合条件的，根据创业规模，按人均贷款额度不超过15万元给予贷款支持，贷款总额度不超过100万元。二是创办小微企业符合条件的，可给予最高额度不超过300万元的创业担保贷款。
（四）实施普惠的创业扶持政策。一是创业补贴支持。对首次创业且正常经营1年以上的返乡下乡创业农民工、首次创办小微企业或从事个体经营且正常经营1年以上的就业困难人员，带动就业3人及以上，按规定缴纳社会保险费的，给予一次性创业补贴。二是社保补贴支持。返乡下乡创业者创办的企业，招用贫困家庭劳动力签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的，按招用人数给予企业一次性奖补；招用就业困难人员签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的，按规定给予企业岗位补贴和社会保险补贴等。
（五）推进创业服务工作。我区一方面对全区中小企业用人用工情况、服务需要、政策咨询等进行动态监测，及时回应，提供“一站式”服务。另一方面简化手续，推行“一次办”服务。针对服务事项办理材料多、时间较长等问题，主办部门对办理工作流程、办理材料逐项认真梳理、精简，减手续，缩流程，全面推行一次性告知制度，极大地提高了创业优惠政策落地落实效率。下一步我区将强化中小企业服务平台建设，完善中小企业服务体系，提升服务功能。
三、关于“积极探索‘全民兴商，全民经商’发展路径”方面
充分依托基层人力资源社会保障机构、驻外农民工工作站、新闻媒体、官方网站等载体，大力宣传我区返乡创业扶持政策、先进典型等，让返乡创业政策家喻户晓。开展了“返乡创业明星”和“返乡创业示范企业”评选表彰活动，适当增加优秀返乡农民工创业在各级人大代表、政协委员中的比例，推荐任命担任村组干部，切实提升他们的政治待遇，想回来创业、回报桑梓的在外农民工日渐增多。目前，全区返创群体中9人被吸纳为区人大代表、10人成为区政协委员、12人被选为村级干部。下一步，我区将利用现有资源，从朝天农产品地摊经济入手，深挖商业街区打造潜力和商业合作模式，在支持农业企业、合作社做大做强的同时，持续助推天府旅游名县创建，形成朝天文化品牌，形象标志。
最后，衷心感谢您对我区“全民兴商、全民经商”工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议！