| 关于加强宗教场所规范化管理工作的建议 |
| 编 号：第〔25〕号 | 所属类别：代表建议、批评和意见 |
| 提案人：王家广 | |
一是对宗教工作重要性的认识还有待进一步提高。部分基层干部对宗教工作的长期性、复杂性和重要性，缺乏足够的认识，没有站在讲政治的高度上去看待，存在麻痹大意和“一阵风”的思想。少数干部片面强调宗教工作的敏感性和复杂性，对宗教事务存在着“不想管、不敢管、不会管”的现象。一些基层干部还存在着把合法宗教与封建迷信混为一谈，歧视信教群众、歧视教职人员，对宗教方面出现的矛盾采取简单粗暴的方式处理等现象时有发生。 二是教职人员的素质还有待进一步提高。总体看来，全区教职人员是数量偏少、年龄偏大，综合素质整体偏低。党和政府的宗教政策法律法规和区委区政府的重大决策全面贯彻难度较大。 三是场所自养困难。由于受疫情影响，现在所有宗教活动场所实行“两个暂停”，场所没有任何收入来源，场所的日常运行和教职人员的生活极为困难。 四是民间信仰场所的管理还需进一步加强。部分民间信仰场所的管理不规范。有不法之徒借民间信仰场所搞迷信活动，打着行医的幌子行骗、敛财，甚至还有极个别的民间信仰场所被邪教组织利用。 为此，建议如下： 一是要进一步增强做好宗教工作的责任感和使命感。一是要进一步提高对宗教工作的长期性、群众性、民族性、国际性和复杂性的认识，坚持中国宗教中国化方向，树立大局意识和忧患意识。二是要及时研究解决宗教工作中的实际困难。如，疫情期间，场所的日常安全运行和教职人员的生活困难等。 二是要进一步发挥宗教团体宗教活动场所的作用。一是要支持各宗教团体、宗教活动场所加强自身建设。二是要支持他们按照各宗教自身的特点和规章自主地开展活动，充分调动他们的积极性。三是要充分发挥好各宗教团体的桥梁纽带作用。 三是要进一步规范民间信仰场所的管理。一是要加强科技普及，破除迷信，引导信众正信正行，引导他们自觉接受党和政府的领导。二是要强化属地管理意识，明确乡镇人民政府是所辖区民间信仰日常事务管理的主体。三是要坚决刹住乱建滥塑之风。 四是要进一步强化依法管理维护宗教和睦稳定。一是要严格掌握政策界线，维护合法宗教的活动秩序，维护开放宗教活动场所和信教公民的合法权益，妥善处理宗教领域内存在的矛盾。二是要充分发挥各职能部门的作用，建立各司其职、各负其责、统一步调、齐抓共管的长效工作机制。 五是要进一步抓好宗教工作的“三支队伍”建设。一是要抓好各级领导干部队伍建设，使其全面学习和理解党的宗教工作基本政策。二是抓好基层宗教干部队伍建设，支持他们参加各类政策法规培训。三是抓好教职人员队伍建设，努力培养一支“政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众、关键时起作用”的爱国爱教的教职人员队伍。要让教职人员和信教群众奉公守法，让其爱国爱教的自觉性更好地适应建设社会主义和谐社会的要求。 |
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| 审查结果：已审查 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2020年9月4日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：王仕雄 |
| 主办单位：区委统战部 |
| 关于广元市朝天区七届人大五次会议第25号代表建议的回复 |
您在区七届人大五次会议上提出的《关于加强宗教场所规范化管理工作的建议》（第25号建议）收悉，首先感谢您对民宗工作的理解、支持、关心和对民宗工作做出的贡献，现回复如下： 朝天区现有佛、道、伊斯兰、天主、基督教五大宗教，有信教群众约3万人，有开放宗教活动场所16个，有各类教职人员15人。长期以来，区委统战部（区民宗局）依据《宗教事务条例》，始终坚持“独立、自主、自办”的宗教工作原则，认真落实“保护、管理、引导、服务”的工作职责，不断健全完善宗教管理模式，全区宗教活动场所的管理工作已经走上了法治化、制度化、规范化道路。一是社会管理保障有效。始终把宗教工作作为“一把手工程”来抓。形成了区委统一领导、党政齐抓共管、统战部门牵头抓总、宗教部门全力以赴、相关部门密切配合的宗教工作管理大格局；认真落实了宗教工作的“六个纳入”；建立了宗教工作联席会议、领导干部联系宗教界人士等制度；健全了宗教工作“三级网络”“两级责任制”。二是民主管理稳步推进。扎实开展了“法律七进”“四进”活动；高度重视宗教活动场所消防安全等工作；加强了拱北管理；建立了跨省区的宗教工作对口协调机制。我区拱北的管理工作走在了全市前列，多次受到省市主管部门的表扬；加强了宗教活动场所疫情防控工作；加强了宗教团体建设工作。三是依法管理逐步规范。健全了宗教活动场所8项管理制度；强化了伊斯兰教“三化”治理工作，彻底治理了“沙化、阿化、清真概念泛化”等问题；认真开展了宗教活动场所非法出版物查处工作；依法打击了宗教领域的非法行为，有力地维护了合法宗教活动的良好秩序和社会稳定。四是自主管理成效明显。始终坚持中国宗教中国化方向，扎实开展了示范场所规范化建设；积极开展了“爱国爱教爱家乡”活动，彰显了宗教的社会价值，树立了宗教的良好形象。 我们做了大量的工作，但仍然存在以下问题：一是对宗教工作重要性的认识还有待进一步提高；二是教职人员的素质还有待进一步提高；大部分宗教场所自养困难；四是民间信仰场所的管理还需进一步加强。 针对存在的问题，今后的工作中，我们将切实做好以下几个方面： 一、进一步增强做好宗教工作的责任感和使命感。一是要进一步提高对宗教工作长期性、群众性、民族性、国际性和复杂性的认识，坚持中国宗教中国化方向，树立大局意识和忧患意识，增强做好宗教工作的责任感和使命感。二是及时研究解决宗教工作中的实际困难，推动宗教工作走上法治化轨道。 二、进一步发挥宗教团体宗教活动场所的作用。一是要坚持“党委领导，宗教团体自主管理”“政治上团结合作，思想信仰上互相尊重”等基本原则，支持各宗教团体、宗教活动场所加强自身建设。二是要秉承“政治上关心、工作上支持、生活上帮助”的原则，切实帮助宗教界和宗教教职人员解决难点问题，支持他们按照各宗教自身的特点和规章自主地开展活动，充分调动他们的积极性。 三、进一步规范管理民间信仰场所。一是要加强科技普及，破除迷信，引导群众正信正行，引导他们自觉接受党和政府的领导。二是要强化属地管理意识。乡镇人民政府是民间信仰日常事务管理主体。三是坚决刹住乱建滥塑之风。 四、进一步强化依法管理维护宗教和睦稳定。一是要坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的宗教工作基本原则，严格掌握政策界线，维护合法宗教的活动秩序，维护宗教活动场所和信教公民的合法权益，妥善处理宗教领域内存在的矛盾。二是要充分发挥各职能部门的作用，建立各司其职、各负其责、统一步调、齐抓共管的长效工作机制。 五、进一步强化宗教工作“三支队伍”建设。一是抓好各级领导干部队伍建设，使其全面学习理解党的宗教工作基本方针政策，增强各级领导干部做好新形势下宗教工作的能力。二是抓好基层宗教干部队伍建设，支持他们参加各类政策法规培训，不断提高自身素质。三是抓好教职人员队伍建设。努力培养一支“政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众、关键时起作用”的爱国爱教的教职人员队伍。要在政治上给荣誉，工作上给支持，生活上给帮助，要让教职人员和信教群众奉公守法，让其爱国爱教的自觉性更好地适应建设社会主义和谐社会的要求。 最后，我们再次真诚地感谢您提出的宝贵意见和建议，希望您一如继往关注我区的民族宗教工作。 |
| (联系人：粟舜成 联系电话：13035620202) |
中共广元市朝天区委统战部 2020年11月30日 |
建议编号：2020年度第25号
领衔代表：王家广
关于加强宗教场所规范化管理工作的建议
我区宗教场所规范化管理工作规范有序，成效明显。但是，也还存在如下问题：
一是对宗教工作重要性的认识还有待进一步提高。部分基层干部对宗教工作的长期性、复杂性和重要性，缺乏足够的认识，没有站在讲政治的高度上去看待，存在麻痹大意和“一阵风”的思想。少数干部片面强调宗教工作的敏感性和复杂性，对宗教事务存在着“不想管、不敢管、不会管”的现象。一些基层干部还存在着把合法宗教与封建迷信混为一谈，歧视信教群众、歧视教职人员，对宗教方面出现的矛盾采取简单粗暴的方式处理等现象时有发生。
二是教职人员的素质还有待进一步提高。总体看来，全区教职人员是数量偏少、年龄偏大，综合素质整体偏低。党和政府的宗教政策法律法规和区委区政府的重大决策全面贯彻难度较大。
三是场所自养困难。由于受疫情影响，现在所有宗教活动场所实行“两个暂停”，场所没有任何收入来源，场所的日常运行和教职人员的生活极为困难。
四是民间信仰场所的管理还需进一步加强。部分民间信仰场所的管理不规范。有不法之徒借民间信仰场所搞迷信活动，打着行医的幌子行骗、敛财，甚至还有极个别的民间信仰场所被邪教组织利用。
为此，建议如下：
一是要进一步增强做好宗教工作的责任感和使命感。一是要进一步提高对宗教工作的长期性、群众性、民族性、国际性和复杂性的认识，坚持中国宗教中国化方向，树立大局意识和忧患意识。二是要及时研究解决宗教工作中的实际困难。如，疫情期间，场所的日常安全运行和教职人员的生活困难等。
二是要进一步发挥宗教团体宗教活动场所的作用。一是要支持各宗教团体、宗教活动场所加强自身建设。二是要支持他们按照各宗教自身的特点和规章自主地开展活动，充分调动他们的积极性。三是要充分发挥好各宗教团体的桥梁纽带作用。
三是要进一步规范民间信仰场所的管理。一是要加强科技普及，破除迷信，引导信众正信正行，引导他们自觉接受党和政府的领导。二是要强化属地管理意识，明确乡镇人民政府是所辖区民间信仰日常事务管理的主体。三是要坚决刹住乱建滥塑之风。
四是要进一步强化依法管理维护宗教和睦稳定。一是要严格掌握政策界线，维护合法宗教的活动秩序，维护开放宗教活动场所和信教公民的合法权益，妥善处理宗教领域内存在的矛盾。二是要充分发挥各职能部门的作用，建立各司其职、各负其责、统一步调、齐抓共管的长效工作机制。
五是要进一步抓好宗教工作的“三支队伍”建设。一是要抓好各级领导干部队伍建设，使其全面学习和理解党的宗教工作基本政策。二是抓好基层宗教干部队伍建设，支持他们参加各类政策法规培训。三是抓好教职人员队伍建设，努力培养一支“政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众、关键时起作用”的爱国爱教的教职人员队伍。要让教职人员和信教群众奉公守法，让其爱国爱教的自觉性更好地适应建设社会主义和谐社会的要求。
一是对宗教工作重要性的认识还有待进一步提高。部分基层干部对宗教工作的长期性、复杂性和重要性，缺乏足够的认识，没有站在讲政治的高度上去看待，存在麻痹大意和“一阵风”的思想。少数干部片面强调宗教工作的敏感性和复杂性，对宗教事务存在着“不想管、不敢管、不会管”的现象。一些基层干部还存在着把合法宗教与封建迷信混为一谈，歧视信教群众、歧视教职人员，对宗教方面出现的矛盾采取简单粗暴的方式处理等现象时有发生。
二是教职人员的素质还有待进一步提高。总体看来，全区教职人员是数量偏少、年龄偏大，综合素质整体偏低。党和政府的宗教政策法律法规和区委区政府的重大决策全面贯彻难度较大。
三是场所自养困难。由于受疫情影响，现在所有宗教活动场所实行“两个暂停”，场所没有任何收入来源，场所的日常运行和教职人员的生活极为困难。
四是民间信仰场所的管理还需进一步加强。部分民间信仰场所的管理不规范。有不法之徒借民间信仰场所搞迷信活动，打着行医的幌子行骗、敛财，甚至还有极个别的民间信仰场所被邪教组织利用。
为此，建议如下：
一是要进一步增强做好宗教工作的责任感和使命感。一是要进一步提高对宗教工作的长期性、群众性、民族性、国际性和复杂性的认识，坚持中国宗教中国化方向，树立大局意识和忧患意识。二是要及时研究解决宗教工作中的实际困难。如，疫情期间，场所的日常安全运行和教职人员的生活困难等。
二是要进一步发挥宗教团体宗教活动场所的作用。一是要支持各宗教团体、宗教活动场所加强自身建设。二是要支持他们按照各宗教自身的特点和规章自主地开展活动，充分调动他们的积极性。三是要充分发挥好各宗教团体的桥梁纽带作用。
三是要进一步规范民间信仰场所的管理。一是要加强科技普及，破除迷信，引导信众正信正行，引导他们自觉接受党和政府的领导。二是要强化属地管理意识，明确乡镇人民政府是所辖区民间信仰日常事务管理的主体。三是要坚决刹住乱建滥塑之风。
四是要进一步强化依法管理维护宗教和睦稳定。一是要严格掌握政策界线，维护合法宗教的活动秩序，维护开放宗教活动场所和信教公民的合法权益，妥善处理宗教领域内存在的矛盾。二是要充分发挥各职能部门的作用，建立各司其职、各负其责、统一步调、齐抓共管的长效工作机制。
五是要进一步抓好宗教工作的“三支队伍”建设。一是要抓好各级领导干部队伍建设，使其全面学习和理解党的宗教工作基本政策。二是抓好基层宗教干部队伍建设，支持他们参加各类政策法规培训。三是抓好教职人员队伍建设，努力培养一支“政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众、关键时起作用”的爱国爱教的教职人员队伍。要让教职人员和信教群众奉公守法，让其爱国爱教的自觉性更好地适应建设社会主义和谐社会的要求。
（ A ）类
| 中共广元市朝天区委统战部 |
关于2020年度第25号代表建议的回复
王家广委员：
您在区七届人大五次会议上提出的《关于加强宗教场所规范化管理工作的建议》（第25号建议）收悉，首先感谢您对民宗工作的理解、支持、关心和对民宗工作做出的贡献，现回复如下：
朝天区现有佛、道、伊斯兰、天主、基督教五大宗教，有信教群众约3万人，有开放宗教活动场所16个，有各类教职人员15人。长期以来，区委统战部（区民宗局）依据《宗教事务条例》，始终坚持“独立、自主、自办”的宗教工作原则，认真落实“保护、管理、引导、服务”的工作职责，不断健全完善宗教管理模式，全区宗教活动场所的管理工作已经走上了法治化、制度化、规范化道路。一是社会管理保障有效。始终把宗教工作作为“一把手工程”来抓。形成了区委统一领导、党政齐抓共管、统战部门牵头抓总、宗教部门全力以赴、相关部门密切配合的宗教工作管理大格局；认真落实了宗教工作的“六个纳入”；建立了宗教工作联席会议、领导干部联系宗教界人士等制度；健全了宗教工作“三级网络”“两级责任制”。二是民主管理稳步推进。扎实开展了“法律七进”“四进”活动；高度重视宗教活动场所消防安全等工作；加强了拱北管理；建立了跨省区的宗教工作对口协调机制。我区拱北的管理工作走在了全市前列，多次受到省市主管部门的表扬；加强了宗教活动场所疫情防控工作；加强了宗教团体建设工作。三是依法管理逐步规范。健全了宗教活动场所8项管理制度；强化了伊斯兰教“三化”治理工作，彻底治理了“沙化、阿化、清真概念泛化”等问题；认真开展了宗教活动场所非法出版物查处工作；依法打击了宗教领域的非法行为，有力地维护了合法宗教活动的良好秩序和社会稳定。四是自主管理成效明显。始终坚持中国宗教中国化方向，扎实开展了示范场所规范化建设；积极开展了“爱国爱教爱家乡”活动，彰显了宗教的社会价值，树立了宗教的良好形象。
我们做了大量的工作，但仍然存在以下问题：一是对宗教工作重要性的认识还有待进一步提高；二是教职人员的素质还有待进一步提高；大部分宗教场所自养困难；四是民间信仰场所的管理还需进一步加强。
针对存在的问题，今后的工作中，我们将切实做好以下几个方面：
一、进一步增强做好宗教工作的责任感和使命感。一是要进一步提高对宗教工作长期性、群众性、民族性、国际性和复杂性的认识，坚持中国宗教中国化方向，树立大局意识和忧患意识，增强做好宗教工作的责任感和使命感。二是及时研究解决宗教工作中的实际困难，推动宗教工作走上法治化轨道。
二、进一步发挥宗教团体宗教活动场所的作用。一是要坚持“党委领导，宗教团体自主管理”“政治上团结合作，思想信仰上互相尊重”等基本原则，支持各宗教团体、宗教活动场所加强自身建设。二是要秉承“政治上关心、工作上支持、生活上帮助”的原则，切实帮助宗教界和宗教教职人员解决难点问题，支持他们按照各宗教自身的特点和规章自主地开展活动，充分调动他们的积极性。
三、进一步规范管理民间信仰场所。一是要加强科技普及，破除迷信，引导群众正信正行，引导他们自觉接受党和政府的领导。二是要强化属地管理意识。乡镇人民政府是民间信仰日常事务管理主体。三是坚决刹住乱建滥塑之风。
四、进一步强化依法管理维护宗教和睦稳定。一是要坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的宗教工作基本原则，严格掌握政策界线，维护合法宗教的活动秩序，维护宗教活动场所和信教公民的合法权益，妥善处理宗教领域内存在的矛盾。二是要充分发挥各职能部门的作用，建立各司其职、各负其责、统一步调、齐抓共管的长效工作机制。
五、进一步强化宗教工作“三支队伍”建设。一是抓好各级领导干部队伍建设，使其全面学习理解党的宗教工作基本方针政策，增强各级领导干部做好新形势下宗教工作的能力。二是抓好基层宗教干部队伍建设，支持他们参加各类政策法规培训，不断提高自身素质。三是抓好教职人员队伍建设。努力培养一支“政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众、关键时起作用”的爱国爱教的教职人员队伍。要在政治上给荣誉，工作上给支持，生活上给帮助，要让教职人员和信教群众奉公守法，让其爱国爱教的自觉性更好地适应建设社会主义和谐社会的要求。
最后，我们再次真诚地感谢您提出的宝贵意见和建议，希望您一如继往关注我区的民族宗教工作。
您在区七届人大五次会议上提出的《关于加强宗教场所规范化管理工作的建议》（第25号建议）收悉，首先感谢您对民宗工作的理解、支持、关心和对民宗工作做出的贡献，现回复如下：
朝天区现有佛、道、伊斯兰、天主、基督教五大宗教，有信教群众约3万人，有开放宗教活动场所16个，有各类教职人员15人。长期以来，区委统战部（区民宗局）依据《宗教事务条例》，始终坚持“独立、自主、自办”的宗教工作原则，认真落实“保护、管理、引导、服务”的工作职责，不断健全完善宗教管理模式，全区宗教活动场所的管理工作已经走上了法治化、制度化、规范化道路。一是社会管理保障有效。始终把宗教工作作为“一把手工程”来抓。形成了区委统一领导、党政齐抓共管、统战部门牵头抓总、宗教部门全力以赴、相关部门密切配合的宗教工作管理大格局；认真落实了宗教工作的“六个纳入”；建立了宗教工作联席会议、领导干部联系宗教界人士等制度；健全了宗教工作“三级网络”“两级责任制”。二是民主管理稳步推进。扎实开展了“法律七进”“四进”活动；高度重视宗教活动场所消防安全等工作；加强了拱北管理；建立了跨省区的宗教工作对口协调机制。我区拱北的管理工作走在了全市前列，多次受到省市主管部门的表扬；加强了宗教活动场所疫情防控工作；加强了宗教团体建设工作。三是依法管理逐步规范。健全了宗教活动场所8项管理制度；强化了伊斯兰教“三化”治理工作，彻底治理了“沙化、阿化、清真概念泛化”等问题；认真开展了宗教活动场所非法出版物查处工作；依法打击了宗教领域的非法行为，有力地维护了合法宗教活动的良好秩序和社会稳定。四是自主管理成效明显。始终坚持中国宗教中国化方向，扎实开展了示范场所规范化建设；积极开展了“爱国爱教爱家乡”活动，彰显了宗教的社会价值，树立了宗教的良好形象。
我们做了大量的工作，但仍然存在以下问题：一是对宗教工作重要性的认识还有待进一步提高；二是教职人员的素质还有待进一步提高；大部分宗教场所自养困难；四是民间信仰场所的管理还需进一步加强。
针对存在的问题，今后的工作中，我们将切实做好以下几个方面：
一、进一步增强做好宗教工作的责任感和使命感。一是要进一步提高对宗教工作长期性、群众性、民族性、国际性和复杂性的认识，坚持中国宗教中国化方向，树立大局意识和忧患意识，增强做好宗教工作的责任感和使命感。二是及时研究解决宗教工作中的实际困难，推动宗教工作走上法治化轨道。
二、进一步发挥宗教团体宗教活动场所的作用。一是要坚持“党委领导，宗教团体自主管理”“政治上团结合作，思想信仰上互相尊重”等基本原则，支持各宗教团体、宗教活动场所加强自身建设。二是要秉承“政治上关心、工作上支持、生活上帮助”的原则，切实帮助宗教界和宗教教职人员解决难点问题，支持他们按照各宗教自身的特点和规章自主地开展活动，充分调动他们的积极性。
三、进一步规范管理民间信仰场所。一是要加强科技普及，破除迷信，引导群众正信正行，引导他们自觉接受党和政府的领导。二是要强化属地管理意识。乡镇人民政府是民间信仰日常事务管理主体。三是坚决刹住乱建滥塑之风。
四、进一步强化依法管理维护宗教和睦稳定。一是要坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的宗教工作基本原则，严格掌握政策界线，维护合法宗教的活动秩序，维护宗教活动场所和信教公民的合法权益，妥善处理宗教领域内存在的矛盾。二是要充分发挥各职能部门的作用，建立各司其职、各负其责、统一步调、齐抓共管的长效工作机制。
五、进一步强化宗教工作“三支队伍”建设。一是抓好各级领导干部队伍建设，使其全面学习理解党的宗教工作基本方针政策，增强各级领导干部做好新形势下宗教工作的能力。二是抓好基层宗教干部队伍建设，支持他们参加各类政策法规培训，不断提高自身素质。三是抓好教职人员队伍建设。努力培养一支“政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众、关键时起作用”的爱国爱教的教职人员队伍。要在政治上给荣誉，工作上给支持，生活上给帮助，要让教职人员和信教群众奉公守法，让其爱国爱教的自觉性更好地适应建设社会主义和谐社会的要求。
最后，我们再次真诚地感谢您提出的宝贵意见和建议，希望您一如继往关注我区的民族宗教工作。