| 关于解决秸秆焚烧污染环境问题的建议 |
| 编 号：第〔24〕号 | 所属类别：代表建议、批评和意见 |
| 提案人：丁应华 | |
建议采取政府补贴方式，助农购买简易方便的粉碎设备，实行秸秆粉碎还田还地的无害化处理方式。既可以当农家肥，又可以疏松土地，彻底解决了秸秆焚烧的目的。 |
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| 审查结果：已审查 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2020年9月4日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：李理 |
| 主办单位：朝天环境局 | 协办单位：区财政局 区农业农村局 |
| 关于广元市朝天区七届人大五次会议第24号代表建议的回复 |
您在朝天区七届人大五次会议期间提出的《关于解决秸秆焚烧污染环境问题的建议》已收悉，我局高度重视，对您的提案进行了专题研究，现回复如下： 一、全区秸秆禁烧及综合利用工作开展情况 一直以来，我区高度重视秸秆禁烧及综合利用工作，将其纳入大气污染防治工作的重要内容，坚持“疏堵结合”解决秸秆焚烧问题，取得了较好成效，全区秸秆综合利用率达91.4％。一是不断健全秸秆禁烧监管体系。各乡镇全面落实秸秆禁烧主体责任，建立乡镇、村（社区）、组三级秸秆禁烧网格化管理责任体系，组建了秸秆禁烧巡查组，实行包片、包村、包组，将秸秆禁烧责任落实到田间地块，实现全域禁止焚烧秸秆。朝天生态环境、区农业农村、区综合行政执法、区公安分局等单位按照职责分工，对露天焚烧秸秆行为进行监管、监督、指导，确保全区秸秆禁烧管控工作顺利推进。二是加强秸秆综合利用。我区按照省市安排部署，一直坚持“标本兼治、疏堵并重、源头控制”的工作思路，鼓励秸秆燃料化利用、肥料化利用、饲料化利用、基料化利用、原料化多种利用方式，并投入大量资金。截止目前，区农业农村局拨付经费32万元，购买了45台秸秆粉碎机下发各乡镇，鼓励农户实行秸秆粉碎还田无害化处理。同时区政府为进一步从源头控制秸秆焚烧，加强秸秆综合利用，制定出台了《朝天区推进秸秆综合利用支持生产生物质新型颗粒燃料五条措施（试行）》，对秸秆综合利用企业购买机械设备的给予最高300万元补助，建设收储库棚500平方米以上的每平方米给予50元补贴，成立收储点的每年给予每亩300元用地租金补助。现已引进秸秆生物质颗粒燃料加工企业1家，年产能达6万吨，并引导企业在沙河、中子等片区规划建设秸秆收储点5个，以每吨不低于100元的价格进行收购秸秆，现已建成羊木收储点1个，预计其余4个站点正在加快建设。同时，鼓励偏远乡镇各村集体经济组织、专合社等上门收购、统一回收转运，并给予每吨300元补贴。2020年，我区已收集储备秸秆1万余吨，全部加工为秸秆生物质燃料。三是加快秸秆禁烧督查监管。区纪委监委、区目标绩效事务中心、朝天生态环境、区农业农村局、区综合行政执法局抽调骨干力量组成3个专项工作督查组，对全区12个乡镇在落实秸秆禁烧责任、网格化管理、督查巡查机制等方面的工作开展情况进行了全面督查，定期通报督查情况，对秸秆禁烧工作履职不认真，监管责任落实不到位的单位和个人进行追责问责。2020年，已查处秸秆焚烧行为6起。 二、下一步工作打算 下一步，我区将继续加大秸秆禁烧力度，强化秸秆回收综合利用，坚决打赢蓝天保卫战。一是强化巡查监管。加强防控监管，进一步健全以乡(镇)为单位，村(居)为基础、村民为单元的网格化管理责任体系，完善秸秆禁烧工作督查与问责机制，确保实现确保“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”。二是加快综合利用。加快建设秸秆收储点等基础设施，不断健全秸秆回收体系，认真落实财政补贴措施，加强补贴资金管理，大力提升秸秆综合利用率。三是加大宣传力度。切实抓好宣传引导，及时发布秸秆禁烧通告，开展秸秆禁烧宣传教育活动，引导群众主动禁烧秸秆。四是严格督查考核。督查组定期对各地秸秆禁烧工作开展情况进行跟踪督查，将督查情况及时通报，纳入年度绩效目标考核。对因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，依法追究当事人和责任人的责任。 非常感谢您对生态环境保护工作关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。 |
| (联系人：贾燕菊 联系电话：0839-8623564) |
广元市朝天生态环境局广元市朝天区财政局 广元市朝天区农业农村局 2020年11月30日 |
建议编号：2020年度第24号
领衔代表：丁应华
关于解决秸秆焚烧污染环境问题的建议
近几年，我国大力开展乡村振兴和农村环境综合整治工作，其中重要的一项任务就是秸秆禁烧。尽管对农村秸秆禁烧进行了宣传、教育和处罚，但治标不治本，治本不治根，不能彻底解决这一问题。结果还是偷偷摸摸的焚烧了，其主要原因是没有秸秆合理的处理方式。如果秸秆不处理，田地无法再次耕种，如果堆积处理，既占用田地又不腐烂，相反成了秸秆垃圾，更影响环境卫生形象，倒逼村民用焚烧去解决。
建议采取政府补贴方式，助农购买简易方便的粉碎设备，实行秸秆粉碎还田还地的无害化处理方式。既可以当农家肥，又可以疏松土地，彻底解决了秸秆焚烧的目的。
建议采取政府补贴方式，助农购买简易方便的粉碎设备，实行秸秆粉碎还田还地的无害化处理方式。既可以当农家肥，又可以疏松土地，彻底解决了秸秆焚烧的目的。
（ A ）类
| 广元市朝天生态环境局 |
| 广元市朝天区财政局 |
| 广元市朝天区农业农村局 |
关于2020年度第24号代表建议的回复
丁应华代表：
您在朝天区七届人大五次会议期间提出的《关于解决秸秆焚烧污染环境问题的建议》已收悉，我局高度重视，对您的提案进行了专题研究，现回复如下：
一、全区秸秆禁烧及综合利用工作开展情况
一直以来，我区高度重视秸秆禁烧及综合利用工作，将其纳入大气污染防治工作的重要内容，坚持“疏堵结合”解决秸秆焚烧问题，取得了较好成效，全区秸秆综合利用率达91.4％。一是不断健全秸秆禁烧监管体系。各乡镇全面落实秸秆禁烧主体责任，建立乡镇、村（社区）、组三级秸秆禁烧网格化管理责任体系，组建了秸秆禁烧巡查组，实行包片、包村、包组，将秸秆禁烧责任落实到田间地块，实现全域禁止焚烧秸秆。朝天生态环境、区农业农村、区综合行政执法、区公安分局等单位按照职责分工，对露天焚烧秸秆行为进行监管、监督、指导，确保全区秸秆禁烧管控工作顺利推进。二是加强秸秆综合利用。我区按照省市安排部署，一直坚持“标本兼治、疏堵并重、源头控制”的工作思路，鼓励秸秆燃料化利用、肥料化利用、饲料化利用、基料化利用、原料化多种利用方式，并投入大量资金。截止目前，区农业农村局拨付经费32万元，购买了45台秸秆粉碎机下发各乡镇，鼓励农户实行秸秆粉碎还田无害化处理。同时区政府为进一步从源头控制秸秆焚烧，加强秸秆综合利用，制定出台了《朝天区推进秸秆综合利用支持生产生物质新型颗粒燃料五条措施（试行）》，对秸秆综合利用企业购买机械设备的给予最高300万元补助，建设收储库棚500平方米以上的每平方米给予50元补贴，成立收储点的每年给予每亩300元用地租金补助。现已引进秸秆生物质颗粒燃料加工企业1家，年产能达6万吨，并引导企业在沙河、中子等片区规划建设秸秆收储点5个，以每吨不低于100元的价格进行收购秸秆，现已建成羊木收储点1个，预计其余4个站点正在加快建设。同时，鼓励偏远乡镇各村集体经济组织、专合社等上门收购、统一回收转运，并给予每吨300元补贴。2020年，我区已收集储备秸秆1万余吨，全部加工为秸秆生物质燃料。三是加快秸秆禁烧督查监管。区纪委监委、区目标绩效事务中心、朝天生态环境、区农业农村局、区综合行政执法局抽调骨干力量组成3个专项工作督查组，对全区12个乡镇在落实秸秆禁烧责任、网格化管理、督查巡查机制等方面的工作开展情况进行了全面督查，定期通报督查情况，对秸秆禁烧工作履职不认真，监管责任落实不到位的单位和个人进行追责问责。2020年，已查处秸秆焚烧行为6起。
二、下一步工作打算
下一步，我区将继续加大秸秆禁烧力度，强化秸秆回收综合利用，坚决打赢蓝天保卫战。一是强化巡查监管。加强防控监管，进一步健全以乡(镇)为单位，村(居)为基础、村民为单元的网格化管理责任体系，完善秸秆禁烧工作督查与问责机制，确保实现确保“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”。二是加快综合利用。加快建设秸秆收储点等基础设施，不断健全秸秆回收体系，认真落实财政补贴措施，加强补贴资金管理，大力提升秸秆综合利用率。三是加大宣传力度。切实抓好宣传引导，及时发布秸秆禁烧通告，开展秸秆禁烧宣传教育活动，引导群众主动禁烧秸秆。四是严格督查考核。督查组定期对各地秸秆禁烧工作开展情况进行跟踪督查，将督查情况及时通报，纳入年度绩效目标考核。对因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，依法追究当事人和责任人的责任。
非常感谢您对生态环境保护工作关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。
您在朝天区七届人大五次会议期间提出的《关于解决秸秆焚烧污染环境问题的建议》已收悉，我局高度重视，对您的提案进行了专题研究，现回复如下：
一、全区秸秆禁烧及综合利用工作开展情况
一直以来，我区高度重视秸秆禁烧及综合利用工作，将其纳入大气污染防治工作的重要内容，坚持“疏堵结合”解决秸秆焚烧问题，取得了较好成效，全区秸秆综合利用率达91.4％。一是不断健全秸秆禁烧监管体系。各乡镇全面落实秸秆禁烧主体责任，建立乡镇、村（社区）、组三级秸秆禁烧网格化管理责任体系，组建了秸秆禁烧巡查组，实行包片、包村、包组，将秸秆禁烧责任落实到田间地块，实现全域禁止焚烧秸秆。朝天生态环境、区农业农村、区综合行政执法、区公安分局等单位按照职责分工，对露天焚烧秸秆行为进行监管、监督、指导，确保全区秸秆禁烧管控工作顺利推进。二是加强秸秆综合利用。我区按照省市安排部署，一直坚持“标本兼治、疏堵并重、源头控制”的工作思路，鼓励秸秆燃料化利用、肥料化利用、饲料化利用、基料化利用、原料化多种利用方式，并投入大量资金。截止目前，区农业农村局拨付经费32万元，购买了45台秸秆粉碎机下发各乡镇，鼓励农户实行秸秆粉碎还田无害化处理。同时区政府为进一步从源头控制秸秆焚烧，加强秸秆综合利用，制定出台了《朝天区推进秸秆综合利用支持生产生物质新型颗粒燃料五条措施（试行）》，对秸秆综合利用企业购买机械设备的给予最高300万元补助，建设收储库棚500平方米以上的每平方米给予50元补贴，成立收储点的每年给予每亩300元用地租金补助。现已引进秸秆生物质颗粒燃料加工企业1家，年产能达6万吨，并引导企业在沙河、中子等片区规划建设秸秆收储点5个，以每吨不低于100元的价格进行收购秸秆，现已建成羊木收储点1个，预计其余4个站点正在加快建设。同时，鼓励偏远乡镇各村集体经济组织、专合社等上门收购、统一回收转运，并给予每吨300元补贴。2020年，我区已收集储备秸秆1万余吨，全部加工为秸秆生物质燃料。三是加快秸秆禁烧督查监管。区纪委监委、区目标绩效事务中心、朝天生态环境、区农业农村局、区综合行政执法局抽调骨干力量组成3个专项工作督查组，对全区12个乡镇在落实秸秆禁烧责任、网格化管理、督查巡查机制等方面的工作开展情况进行了全面督查，定期通报督查情况，对秸秆禁烧工作履职不认真，监管责任落实不到位的单位和个人进行追责问责。2020年，已查处秸秆焚烧行为6起。
二、下一步工作打算
下一步，我区将继续加大秸秆禁烧力度，强化秸秆回收综合利用，坚决打赢蓝天保卫战。一是强化巡查监管。加强防控监管，进一步健全以乡(镇)为单位，村(居)为基础、村民为单元的网格化管理责任体系，完善秸秆禁烧工作督查与问责机制，确保实现确保“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”。二是加快综合利用。加快建设秸秆收储点等基础设施，不断健全秸秆回收体系，认真落实财政补贴措施，加强补贴资金管理，大力提升秸秆综合利用率。三是加大宣传力度。切实抓好宣传引导，及时发布秸秆禁烧通告，开展秸秆禁烧宣传教育活动，引导群众主动禁烧秸秆。四是严格督查考核。督查组定期对各地秸秆禁烧工作开展情况进行跟踪督查，将督查情况及时通报，纳入年度绩效目标考核。对因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，依法追究当事人和责任人的责任。
非常感谢您对生态环境保护工作关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。