| 关于在全区范围内推动“大众创业、万众创新”的建议 |
| 编 号：第〔2〕号 | 所属类别：代表建议、批评和意见 |
| 提案人：张朝碧 | |
区政府工作报告19页提出“实施创新驱动战略”，深化区校战略合作，共建创新平台，将现有的科技成果转化成产品，变成实实在在的经济。结合朝天实际情况，抓住国家打造成渝双城经济圈的契机，现就在全区范围内进行大众创业提出如下建议： 第一、加大宣传力度，大力营造就业创业的氛围。近两年来，区委政府召开全区高规格的创业表彰大会，会议效果很好，但是这种会议表彰覆盖面不大。可以通过电视、广播、网络、自媒体（爱朝天、微朝天、今日头条等）全方位、多渠道对回乡创业取得成绩的人进行深度报道，让创业者感受到强烈的荣誉感和使命感，通过他们带动其他人回乡创业。 第二、全方位开展就业创业活动。一方面开展技能培训，拓宽培训的范畴，除开继续对种植业、养殖业、服务业等老百姓需要的基础的内容进行培训，还可以开展营销、管理等内容的培训，切实提高创业者的综合能力。二鼓励各乡镇回引人才，对做的好的乡镇按照返乡创业所带来的效益进行返点似的奖励。将各乡镇的积极性调动起来。三可以分类开展各种创业技能大比武活动，比如种植业、养殖业、服务业等。 第三、做实做强产业孵化园。将工业园区的闲置厂房改建成产业孵化园，在税收、场地、经济方面给朝天籍大学生最大优惠，鼓励他们带着技术回家创业。 第四、扶持支持就业创业，建立就业创业联席机制。可以建立国土、税务、工业、经信、农业、林业、水利、教科、人社等部门的联席会议机制，由常务副区长牵头，人社部门负责日常事务，定期解决在就业创业中遇到的问题。 第五、让就业创业的政策落地落实。中央、省、市已经出台了很多鼓励大众创业的优惠政策，让这些政策不打折扣地落到实处，比如小额担保贷款政策等。 |
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| 审查结果：已审查 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2020年9月4日 | 是否重点：是 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：辛俊 |
| 主办单位：区人社局 | 协办单位：区教科局 |
| 关于广元市朝天区七届人大五次会议第2号代表建议的回复 |
您提出的《关于在全区范围内推动“大众创业，万众创新”的建议》（第2号）已收悉，现答复如下： 近年来，区委、区政府高度重视创业、创新工作，始终将“双创”工作纳入经济社会发展总体规划和年度计划，同部署、同安排、同落实。 一、关于“加大宣传力度，大力营造就业创业氛围”方面 我区通过多渠道广泛宣传解读中央省市区出台的一系列“双创”优惠政策，一是在各个乡镇进行广泛宣传，通过便民服务窗口放张贴、放置宣传资料。二是搜集整理创新创业先进典型事迹材料，在《四川日报》、今日头条等媒体上进行宣传报导。三是摸排优秀创业项目，汇总核实后于年底召开返乡创业大会，对优秀创业项目进行表彰。针对前期创业表彰大会效果很好，但会议表彰覆盖面不大的问题，我区将进一步做好宣传报道准备，通过电视、广播、网络、自媒体（爱朝天、微朝天、今日头条、抖音等）全方位、多渠道对回乡创业取得成绩的人进行深度报道，力争宣传效果更好，营造更加浓厚的“大众创业，万众创新”氛围。 二、关于“全方位开展就业创业活动” 方面 一是全方位、多角度开展就业创业活动。在开展服务业、种植业、养殖业等技能培训的同时，我区拓宽培训的范畴，增加电商培训，对于电商运营管理、营销等内容聘请专业讲师授课，提高创业者的综合能力。同时在培训内容中加入法律法规的讲授，使创业者具有法律思维，引导其创业成功。二是出台优惠政策，支持人才回引。对于掌握一技之长、有创业意愿的科技人员及专技人才创新创业或成果转化或兼职取酬，三年内保留人事关系和基本待遇，完善相关保障措施；对职务科技成果转化的收益，按不少于70%比例划归成果完成人及其团队，助力“双创”战略。同时我区将进一步探索对乡镇回引人才的的奖励机制，鼓励乡镇回引人才。三是积极筹备主题活动，如创业技能大比武、创业知识竞赛等活动，吸引全民参与，在活动中发扬我区就业创业精神。 三、关于“做实做强产业孵化园”方面 我区把营造良好投资环境、打造创业平台作为推进大众创业，万众创新工作的重要举措。加大供水、用电、交通等基础设施建设力度，不断推动资金、技术、人才等生产要素聚集，为下一步做实做强孵化园提供保障。 四、关于“建立就业创业联席机制”方面 我区高度重视创新创业组织保障，成立了以区长为组长、人社教科部门牵头抓总的区就业和创新创业工作领导小组，加强了对大众创业、万众创新工作的组织领导，明确责任清单。建立了区就业和创新创业工作联席会议制度（广朝委办函〔2015〕50号），切实解决了大众创业、万众创新工作中出现的新情况、新问题。建立区领导与在外创业成功人士对口联系机制，走访慰问，联络感情，吸引创新创业。后期工作开展中，我们将进一步充分发挥就业创业联席机制作用，促进就业创业工作更好开展。 五、关于“让就业创业的政策落地落实”方面 我区对符合享受优惠政策的个人或企业发放补贴按现行规定执行，严格落实各项保障政策，切实从政策层面上支持和鼓励创业者创业就业。一是明确工作侧重点把工作侧重点放到了示范、引导、服务上并以点帯面，以部分创业成功示范引导更多人创业。在实际工作中坚持按照市场规律和金融政策办事，对创业者“扶持不包办”，与合作机构坚持“参与不干预”。坚持社会化运作，加强与政府、社会组织的合作，充分调动市场主体的积极性，力所能及地为创业者提供资金、项目、技术、信息等帮助和服务。二是简化手续，推行“一次办”服务。针对服务事项办理材料多、时间较长等问题，主办部门对办理工作流程、办理材料逐项认真梳理、精简，减手续，缩流程，全面推行一次性告知制度，极大地提高了优惠政策落地落实效率。 最后，衷心感谢您对我区“大众创新，万众创业”工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议！ |
| (联系人：董逸丹 联系电话：0839-8680677) |
广元市朝天区人力资源和社会保障局广元市朝天区教育和科学技术局 2020年12月25日 |
建议编号：2020年度第2号
领衔代表：张朝碧
关于在全区范围内推动“大众创业、万众创新”的建议
李克强总理在7月15日召开国务院常务会议，部署深入推进大众创业万众创新，重点支持高校毕业生等群体就业创业。在疫情还没有彻底解决、就业形势非常严峻的情况下提出各级政府要通过全民创业来缓解就业的压力，激发社会活力。
区政府工作报告19页提出“实施创新驱动战略”，深化区校战略合作，共建创新平台，将现有的科技成果转化成产品，变成实实在在的经济。结合朝天实际情况，抓住国家打造成渝双城经济圈的契机，现就在全区范围内进行大众创业提出如下建议：
第一、加大宣传力度，大力营造就业创业的氛围。近两年来，区委政府召开全区高规格的创业表彰大会，会议效果很好，但是这种会议表彰覆盖面不大。可以通过电视、广播、网络、自媒体（爱朝天、微朝天、今日头条等）全方位、多渠道对回乡创业取得成绩的人进行深度报道，让创业者感受到强烈的荣誉感和使命感，通过他们带动其他人回乡创业。
第二、全方位开展就业创业活动。一方面开展技能培训，拓宽培训的范畴，除开继续对种植业、养殖业、服务业等老百姓需要的基础的内容进行培训，还可以开展营销、管理等内容的培训，切实提高创业者的综合能力。二鼓励各乡镇回引人才，对做的好的乡镇按照返乡创业所带来的效益进行返点似的奖励。将各乡镇的积极性调动起来。三可以分类开展各种创业技能大比武活动，比如种植业、养殖业、服务业等。
第三、做实做强产业孵化园。将工业园区的闲置厂房改建成产业孵化园，在税收、场地、经济方面给朝天籍大学生最大优惠，鼓励他们带着技术回家创业。
第四、扶持支持就业创业，建立就业创业联席机制。可以建立国土、税务、工业、经信、农业、林业、水利、教科、人社等部门的联席会议机制，由常务副区长牵头，人社部门负责日常事务，定期解决在就业创业中遇到的问题。
第五、让就业创业的政策落地落实。中央、省、市已经出台了很多鼓励大众创业的优惠政策，让这些政策不打折扣地落到实处，比如小额担保贷款政策等。
区政府工作报告19页提出“实施创新驱动战略”，深化区校战略合作，共建创新平台，将现有的科技成果转化成产品，变成实实在在的经济。结合朝天实际情况，抓住国家打造成渝双城经济圈的契机，现就在全区范围内进行大众创业提出如下建议：
第一、加大宣传力度，大力营造就业创业的氛围。近两年来，区委政府召开全区高规格的创业表彰大会，会议效果很好，但是这种会议表彰覆盖面不大。可以通过电视、广播、网络、自媒体（爱朝天、微朝天、今日头条等）全方位、多渠道对回乡创业取得成绩的人进行深度报道，让创业者感受到强烈的荣誉感和使命感，通过他们带动其他人回乡创业。
第二、全方位开展就业创业活动。一方面开展技能培训，拓宽培训的范畴，除开继续对种植业、养殖业、服务业等老百姓需要的基础的内容进行培训，还可以开展营销、管理等内容的培训，切实提高创业者的综合能力。二鼓励各乡镇回引人才，对做的好的乡镇按照返乡创业所带来的效益进行返点似的奖励。将各乡镇的积极性调动起来。三可以分类开展各种创业技能大比武活动，比如种植业、养殖业、服务业等。
第三、做实做强产业孵化园。将工业园区的闲置厂房改建成产业孵化园，在税收、场地、经济方面给朝天籍大学生最大优惠，鼓励他们带着技术回家创业。
第四、扶持支持就业创业，建立就业创业联席机制。可以建立国土、税务、工业、经信、农业、林业、水利、教科、人社等部门的联席会议机制，由常务副区长牵头，人社部门负责日常事务，定期解决在就业创业中遇到的问题。
第五、让就业创业的政策落地落实。中央、省、市已经出台了很多鼓励大众创业的优惠政策，让这些政策不打折扣地落到实处，比如小额担保贷款政策等。
（ A ）类
| 广元市朝天区人力资源和社会保障局 |
| 广元市朝天区教育和科学技术局 |
关于2020年度第2号代表建议的回复
张朝碧代表:
您提出的《关于在全区范围内推动“大众创业，万众创新”的建议》（第2号）已收悉，现答复如下：
近年来，区委、区政府高度重视创业、创新工作，始终将“双创”工作纳入经济社会发展总体规划和年度计划，同部署、同安排、同落实。
一、关于“加大宣传力度，大力营造就业创业氛围”方面
我区通过多渠道广泛宣传解读中央省市区出台的一系列“双创”优惠政策，一是在各个乡镇进行广泛宣传，通过便民服务窗口放张贴、放置宣传资料。二是搜集整理创新创业先进典型事迹材料，在《四川日报》、今日头条等媒体上进行宣传报导。三是摸排优秀创业项目，汇总核实后于年底召开返乡创业大会，对优秀创业项目进行表彰。针对前期创业表彰大会效果很好，但会议表彰覆盖面不大的问题，我区将进一步做好宣传报道准备，通过电视、广播、网络、自媒体（爱朝天、微朝天、今日头条、抖音等）全方位、多渠道对回乡创业取得成绩的人进行深度报道，力争宣传效果更好，营造更加浓厚的“大众创业，万众创新”氛围。
二、关于“全方位开展就业创业活动” 方面
一是全方位、多角度开展就业创业活动。在开展服务业、种植业、养殖业等技能培训的同时，我区拓宽培训的范畴，增加电商培训，对于电商运营管理、营销等内容聘请专业讲师授课，提高创业者的综合能力。同时在培训内容中加入法律法规的讲授，使创业者具有法律思维，引导其创业成功。二是出台优惠政策，支持人才回引。对于掌握一技之长、有创业意愿的科技人员及专技人才创新创业或成果转化或兼职取酬，三年内保留人事关系和基本待遇，完善相关保障措施；对职务科技成果转化的收益，按不少于70%比例划归成果完成人及其团队，助力“双创”战略。同时我区将进一步探索对乡镇回引人才的的奖励机制，鼓励乡镇回引人才。三是积极筹备主题活动，如创业技能大比武、创业知识竞赛等活动，吸引全民参与，在活动中发扬我区就业创业精神。
三、关于“做实做强产业孵化园”方面
我区把营造良好投资环境、打造创业平台作为推进大众创业，万众创新工作的重要举措。加大供水、用电、交通等基础设施建设力度，不断推动资金、技术、人才等生产要素聚集，为下一步做实做强孵化园提供保障。
四、关于“建立就业创业联席机制”方面
我区高度重视创新创业组织保障，成立了以区长为组长、人社教科部门牵头抓总的区就业和创新创业工作领导小组，加强了对大众创业、万众创新工作的组织领导，明确责任清单。建立了区就业和创新创业工作联席会议制度（广朝委办函〔2015〕50号），切实解决了大众创业、万众创新工作中出现的新情况、新问题。建立区领导与在外创业成功人士对口联系机制，走访慰问，联络感情，吸引创新创业。后期工作开展中，我们将进一步充分发挥就业创业联席机制作用，促进就业创业工作更好开展。
五、关于“让就业创业的政策落地落实”方面
我区对符合享受优惠政策的个人或企业发放补贴按现行规定执行，严格落实各项保障政策，切实从政策层面上支持和鼓励创业者创业就业。一是明确工作侧重点把工作侧重点放到了示范、引导、服务上并以点帯面，以部分创业成功示范引导更多人创业。在实际工作中坚持按照市场规律和金融政策办事，对创业者“扶持不包办”，与合作机构坚持“参与不干预”。坚持社会化运作，加强与政府、社会组织的合作，充分调动市场主体的积极性，力所能及地为创业者提供资金、项目、技术、信息等帮助和服务。二是简化手续，推行“一次办”服务。针对服务事项办理材料多、时间较长等问题，主办部门对办理工作流程、办理材料逐项认真梳理、精简，减手续，缩流程，全面推行一次性告知制度，极大地提高了优惠政策落地落实效率。
最后，衷心感谢您对我区“大众创新，万众创业”工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议！
您提出的《关于在全区范围内推动“大众创业，万众创新”的建议》（第2号）已收悉，现答复如下：
近年来，区委、区政府高度重视创业、创新工作，始终将“双创”工作纳入经济社会发展总体规划和年度计划，同部署、同安排、同落实。
一、关于“加大宣传力度，大力营造就业创业氛围”方面
我区通过多渠道广泛宣传解读中央省市区出台的一系列“双创”优惠政策，一是在各个乡镇进行广泛宣传，通过便民服务窗口放张贴、放置宣传资料。二是搜集整理创新创业先进典型事迹材料，在《四川日报》、今日头条等媒体上进行宣传报导。三是摸排优秀创业项目，汇总核实后于年底召开返乡创业大会，对优秀创业项目进行表彰。针对前期创业表彰大会效果很好，但会议表彰覆盖面不大的问题，我区将进一步做好宣传报道准备，通过电视、广播、网络、自媒体（爱朝天、微朝天、今日头条、抖音等）全方位、多渠道对回乡创业取得成绩的人进行深度报道，力争宣传效果更好，营造更加浓厚的“大众创业，万众创新”氛围。
二、关于“全方位开展就业创业活动” 方面
一是全方位、多角度开展就业创业活动。在开展服务业、种植业、养殖业等技能培训的同时，我区拓宽培训的范畴，增加电商培训，对于电商运营管理、营销等内容聘请专业讲师授课，提高创业者的综合能力。同时在培训内容中加入法律法规的讲授，使创业者具有法律思维，引导其创业成功。二是出台优惠政策，支持人才回引。对于掌握一技之长、有创业意愿的科技人员及专技人才创新创业或成果转化或兼职取酬，三年内保留人事关系和基本待遇，完善相关保障措施；对职务科技成果转化的收益，按不少于70%比例划归成果完成人及其团队，助力“双创”战略。同时我区将进一步探索对乡镇回引人才的的奖励机制，鼓励乡镇回引人才。三是积极筹备主题活动，如创业技能大比武、创业知识竞赛等活动，吸引全民参与，在活动中发扬我区就业创业精神。
三、关于“做实做强产业孵化园”方面
我区把营造良好投资环境、打造创业平台作为推进大众创业，万众创新工作的重要举措。加大供水、用电、交通等基础设施建设力度，不断推动资金、技术、人才等生产要素聚集，为下一步做实做强孵化园提供保障。
四、关于“建立就业创业联席机制”方面
我区高度重视创新创业组织保障，成立了以区长为组长、人社教科部门牵头抓总的区就业和创新创业工作领导小组，加强了对大众创业、万众创新工作的组织领导，明确责任清单。建立了区就业和创新创业工作联席会议制度（广朝委办函〔2015〕50号），切实解决了大众创业、万众创新工作中出现的新情况、新问题。建立区领导与在外创业成功人士对口联系机制，走访慰问，联络感情，吸引创新创业。后期工作开展中，我们将进一步充分发挥就业创业联席机制作用，促进就业创业工作更好开展。
五、关于“让就业创业的政策落地落实”方面
我区对符合享受优惠政策的个人或企业发放补贴按现行规定执行，严格落实各项保障政策，切实从政策层面上支持和鼓励创业者创业就业。一是明确工作侧重点把工作侧重点放到了示范、引导、服务上并以点帯面，以部分创业成功示范引导更多人创业。在实际工作中坚持按照市场规律和金融政策办事，对创业者“扶持不包办”，与合作机构坚持“参与不干预”。坚持社会化运作，加强与政府、社会组织的合作，充分调动市场主体的积极性，力所能及地为创业者提供资金、项目、技术、信息等帮助和服务。二是简化手续，推行“一次办”服务。针对服务事项办理材料多、时间较长等问题，主办部门对办理工作流程、办理材料逐项认真梳理、精简，减手续，缩流程，全面推行一次性告知制度，极大地提高了优惠政策落地落实效率。
最后，衷心感谢您对我区“大众创新，万众创业”工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议！