| 关于撤乡并镇后便民服务下沉的建议 |
| 编 号：第〔43〕号 | 所属类别：代表建议、批评和意见 |
| 提案人：易明英 | |
一、大力推广便民综合窗口，培养一兼多能人才，实行“一站式服务、一窗通办”，根据需要将便民服务业务下沉到基层,设置便民服务站，让群众少跑路，提高人民群众的满意度。 二、充分利用朝天农商行设置营业网点多、分布广、服务规范等优势，将居民参保、信息查询等部分便民服务下沉到朝天农商行各辖区营业厅，按照“政银联通”模式，最大限度让群众办事“就近能办、少跑快办”。 |
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| 审查结果：已审查 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2020年9月4日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：辛俊 |
| 主办单位：区行政审批局 | 协办单位：区民政局 区金融中心 |
| 关于广元市朝天区七届人大五次会议第43号代表建议的回复 |
尊敬的易明英代表： 您在区第七届人民代表大会第五次会议会议上提出的《关于撤乡并镇后便民服务下沉的建议》已转交我局办理，感谢您对我区政务服务工作的关注和支持。现将办理情况函复如下。 一、基本情况 2020年，朝天区按照“一心三副、六区协同”区域发展新格局，科学实施行政区划调整改革，把原25个乡镇调整优化为12个，其中镇10个，乡2个。此次乡镇区划调整打破了原有行政区设置间的区划壁垒和体制障碍，重塑了经济地理格局，创新推动了各类资源、要素、服务的优化配置，进一步增强了经济实力和发展活力。为确保已撤并乡镇便民服务能力不削弱，群众服务保障水平不降低，实现群众办事就近能办、多点可办、少跑快办的“一站式服务”“一门式办理”，印发了《关于进一步加强乡镇便民服务中心运行管理的通知》（广朝行审〔2020〕3号）文件，扎实做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，确保乡镇区划调整后便民服务“不断档”。 二、具体做法 （一）规范建设标准。乡镇行政区划调整后，坚持因地制宜原则，有效整合乡镇人民政府和业务部门基层站（所）的办公资源，完善便民服务中心（分中心）网络、设施、设备，统一标识标牌。制定楼层分布图和便民服务中心（站）指示牌，满足群众办事需要。全区新设立的12个乡镇便民服务中心，规范设置党政综合、社会治理等7—8个窗口，被撤并乡镇设立3个窗口以上的便民服务分中心，由现管辖乡镇选派能力强、情况熟、作风硬的乡科级领导1名及对应工作人员实行“AB”岗坐班，驻地开展日常管理服务工作，村（社区）设置便民服务代办站，避免群众办事多跑路。 （二）下沉服务事项。在区级部门全面运用一体化政务服务平台的基础上，积极向乡、村两级延伸，实现区、乡、村三级平台全覆盖，打造10分钟便民服务圈。组织区级有关部门按照“应放尽放”原则，依法依规将劳动就业、社会救助、农用地审批等111项与群众生产生活密切相关的服务事项下放（委托）到乡镇和村，适时进行动态调整，各乡镇编制并公布服务事项清单、办事流程等，全部集中到便民服务中心（分中心）统一受（办）理，实现一门式办理、一站式服务，切实提升群众办事便携度。 （三）规范服务行为。建立健全乡镇便民服务中心（分中心）管理运行机制，严格执行首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知、工作人员行为规范等制度，加强窗口工作人员教育管理和业务培训，严格监督检查，提高办事效率，服务好办事群众。依托四川省政务服务线上平台，开通线上受理通道，实现远程办理。全面推行“政银联通”工程，按照“成熟一批，下放一批”原则，将区人社局、区财政局、区市场监管局等7个部门33个便民服务事项作为第一批下沉至朝天农商行，最大限度让群众和企业办事“就近能办、多点可办、少跑快办”。同时，针对残疾、老弱等特殊群体，由村代办站免费提供相关代办服务，不断提高服务群众质效。 （四）健全运行机制。建立健全乡镇便民服务中心（分中心）管理运行机制，严格执行首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知、工作人员行为规范等制度，加强窗口工作人员教育管理和业务培训，严格监督检查，提高办事效率，服务好办事群众。推动政务服务事项网上办理，将与企业和群众生产生活密切相关的行政审批、公共服务等各类政务服务事项全部实行线上受办，权利应放尽放。 三、下一步工作打算 （一）试行一站式“一窗受理”工作模式。延伸至乡镇，依托脱贫攻坚关于“乡三有”建设成果，进一步推进乡镇便民服务中心规范化标准建设，有效整合乡镇政府和业务部门基层站所的办公资源，设置一站式服务大厅，满足本级政务服务事项进驻和办理需要，根据乡镇、村（社区）人口数量和业务量，将原有涉及民政、农业、卫计、社保等6-8个窗口100余项服务事项整合为1-2个综合窗口，实行集中办理，企业群众办事从“一事跑多窗”变为“一窗办多事”。 （二）试行公共服务项目“区内异乡通办”改革。加快推行“互联网+政务服务”，配齐配强工作力量，打通数据壁垒，全面推行“一次办、马上办、就近办、网上办”，推动更多政务服务事项在区内异乡可办，让广大群众切身享受到改革红利。 感谢您对全区政务服务工作的支持和关心，请一如既往提出您的宝贵意见和建议。 |
| (联系人：陈晓琴 联系电话：13551630159) |
广元市朝天区行政审批和数据局广元市朝天区民政局 广元市朝天区金融服务中心 2020年11月30日 |
建议编号：2020年度第43号
领衔代表：易明英
关于撤乡并镇后便民服务下沉的建议
为深入贯彻落实习近平总书记对优化行政区划系列重要指示精神，根据《行政区划管理条例》（国务院令第704号）和全省、全市乡镇行政区划调整改革工作会议精神，朝天区原有乡镇25个，现设置乡镇12个，其中镇10个，乡2个。乡镇行政区划调整改革后有效促进企业和人群向集镇集中，有利于形成较大规模的城镇格局，进一步强化小城镇的中心带动作用，提高综合承载能力和辐射带动能力，创新体制机制，增强经济实力和发展活力，加快城乡一体化的进程，经济运行更加发达，有利于加快经济社会发展，有利于加快旅游产业发展，有利于资金项目的争取，各级项目资金的扶持力度将进一步加大，建设项目将会进一步增多，基础设施建设更加完善。但调整后部分乡镇所辖村组辐射偏远，老弱病残人员在家生活较为普遍，到政府机构办事老百姓总觉得和以前相比麻烦多了，部分老百姓直言政府改革越改越不方便。为打通便民服务群众“最后一公里”，特提两点建议：
一、大力推广便民综合窗口，培养一兼多能人才，实行“一站式服务、一窗通办”，根据需要将便民服务业务下沉到基层,设置便民服务站，让群众少跑路，提高人民群众的满意度。
二、充分利用朝天农商行设置营业网点多、分布广、服务规范等优势，将居民参保、信息查询等部分便民服务下沉到朝天农商行各辖区营业厅，按照“政银联通”模式，最大限度让群众办事“就近能办、少跑快办”。
一、大力推广便民综合窗口，培养一兼多能人才，实行“一站式服务、一窗通办”，根据需要将便民服务业务下沉到基层,设置便民服务站，让群众少跑路，提高人民群众的满意度。
二、充分利用朝天农商行设置营业网点多、分布广、服务规范等优势，将居民参保、信息查询等部分便民服务下沉到朝天农商行各辖区营业厅，按照“政银联通”模式，最大限度让群众办事“就近能办、少跑快办”。
（ A ）类
| 广元市朝天区行政审批和数据局 |
| 广元市朝天区民政局 |
| 广元市朝天区金融服务中心 |
关于2020年度第43号代表建议的回复
尊敬的易明英代表：
您在区第七届人民代表大会第五次会议会议上提出的《关于撤乡并镇后便民服务下沉的建议》已转交我局办理，感谢您对我区政务服务工作的关注和支持。现将办理情况函复如下。
一、基本情况
2020年，朝天区按照“一心三副、六区协同”区域发展新格局，科学实施行政区划调整改革，把原25个乡镇调整优化为12个，其中镇10个，乡2个。此次乡镇区划调整打破了原有行政区设置间的区划壁垒和体制障碍，重塑了经济地理格局，创新推动了各类资源、要素、服务的优化配置，进一步增强了经济实力和发展活力。为确保已撤并乡镇便民服务能力不削弱，群众服务保障水平不降低，实现群众办事就近能办、多点可办、少跑快办的“一站式服务”“一门式办理”，印发了《关于进一步加强乡镇便民服务中心运行管理的通知》（广朝行审〔2020〕3号）文件，扎实做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，确保乡镇区划调整后便民服务“不断档”。
二、具体做法
（一）规范建设标准。乡镇行政区划调整后，坚持因地制宜原则，有效整合乡镇人民政府和业务部门基层站（所）的办公资源，完善便民服务中心（分中心）网络、设施、设备，统一标识标牌。制定楼层分布图和便民服务中心（站）指示牌，满足群众办事需要。全区新设立的12个乡镇便民服务中心，规范设置党政综合、社会治理等7—8个窗口，被撤并乡镇设立3个窗口以上的便民服务分中心，由现管辖乡镇选派能力强、情况熟、作风硬的乡科级领导1名及对应工作人员实行“AB”岗坐班，驻地开展日常管理服务工作，村（社区）设置便民服务代办站，避免群众办事多跑路。
（二）下沉服务事项。在区级部门全面运用一体化政务服务平台的基础上，积极向乡、村两级延伸，实现区、乡、村三级平台全覆盖，打造10分钟便民服务圈。组织区级有关部门按照“应放尽放”原则，依法依规将劳动就业、社会救助、农用地审批等111项与群众生产生活密切相关的服务事项下放（委托）到乡镇和村，适时进行动态调整，各乡镇编制并公布服务事项清单、办事流程等，全部集中到便民服务中心（分中心）统一受（办）理，实现一门式办理、一站式服务，切实提升群众办事便携度。
（三）规范服务行为。建立健全乡镇便民服务中心（分中心）管理运行机制，严格执行首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知、工作人员行为规范等制度，加强窗口工作人员教育管理和业务培训，严格监督检查，提高办事效率，服务好办事群众。依托四川省政务服务线上平台，开通线上受理通道，实现远程办理。全面推行“政银联通”工程，按照“成熟一批，下放一批”原则，将区人社局、区财政局、区市场监管局等7个部门33个便民服务事项作为第一批下沉至朝天农商行，最大限度让群众和企业办事“就近能办、多点可办、少跑快办”。同时，针对残疾、老弱等特殊群体，由村代办站免费提供相关代办服务，不断提高服务群众质效。
（四）健全运行机制。建立健全乡镇便民服务中心（分中心）管理运行机制，严格执行首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知、工作人员行为规范等制度，加强窗口工作人员教育管理和业务培训，严格监督检查，提高办事效率，服务好办事群众。推动政务服务事项网上办理，将与企业和群众生产生活密切相关的行政审批、公共服务等各类政务服务事项全部实行线上受办，权利应放尽放。
三、下一步工作打算
（一）试行一站式“一窗受理”工作模式。延伸至乡镇，依托脱贫攻坚关于“乡三有”建设成果，进一步推进乡镇便民服务中心规范化标准建设，有效整合乡镇政府和业务部门基层站所的办公资源，设置一站式服务大厅，满足本级政务服务事项进驻和办理需要，根据乡镇、村（社区）人口数量和业务量，将原有涉及民政、农业、卫计、社保等6-8个窗口100余项服务事项整合为1-2个综合窗口，实行集中办理，企业群众办事从“一事跑多窗”变为“一窗办多事”。
（二）试行公共服务项目“区内异乡通办”改革。加快推行“互联网+政务服务”，配齐配强工作力量，打通数据壁垒，全面推行“一次办、马上办、就近办、网上办”，推动更多政务服务事项在区内异乡可办，让广大群众切身享受到改革红利。
感谢您对全区政务服务工作的支持和关心，请一如既往提出您的宝贵意见和建议。