朝天人大 - 代表议案建议系统
代表建议、批评和意见 >> 关于加速推进朝天全域旅游发展的建议
编 号:第〔3〕号 所属类别:代表建议、批评和意见
提案人:张朝碧
  近年来,区委、区政府紧扣旅游发展“4222”工作思路,把文旅产业作为我区经济社会发展战略性支柱,坚持以全域旅游为统揽。“栈道之都·养生朝天”“蜀道亚高原·康养曾家山”品牌影响力不断提升,旅游环境大幅改善,旅游新业态不断丰富,旅游公共服务体系不断完善,旅游产业贡献力不断增强。但是,仍然存在一些亟待解决的突出问题,如:全域旅游发展不平衡,重“东”轻“西”现象较为突出;游客过夜率低;产业融合较浅,农业多功能延伸明显不足等等。为此建议:
  一、以旅游资源利用为基础,统筹全域旅游空间布局
  (一)科学评估,建设旅游资源库。邀请旅游、文化专家和有影响力的旅游研究设计团队,对我区旅游资源进行实地考察论证,建立旅游资源开发与保护名录,编写旅游文化景区、景点开发科研报告,为争取支持和有序开发奠定基础。
  (二)统筹规划,多规合一。根据我区生态资源多样、沟壑交错、地势险峻、海拔高差悬殊、旅游资源各具优势等特点,结合经济社会发展、城乡建设、基础设施建设、生态文化保护、乡村振兴等规划,编制东西平衡、南北交融的全域旅游发展总体规划,将重点开发景区、景点、线路和项目纳入“十四五”规划。
  (三)突出资源,强化融合。紧扣区委提出的“建设广元对外开放北向桥头堡东出会客厅”定位和“一心三副、六区协同”格局,深入研究消费者休闲、康养、体验、观光、探险等需求,结合产业资源、景观资源、文化资源、生态资源等实际,进一步深化农旅、文旅、体旅融合,规划产业规模合理、功能拓展到位、景区特色鲜明、文化趣味浓郁、生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的旅游精品线路,满足不同消费群体需求。将曾家山核心景区融入“三九大”,连通曾家山、剑门关、九寨沟“小三角”。以旅游房地产开发为突破口,将蜀道文化、康养旅游融入“双城经济圈”,连接广元、成都、重庆“大三角”。
  二、以天府旅游名县创建评价指标体系为标准,打造高质量的旅游精品线路
  近年来,我区创建天府旅游名县,基础设施有了大提升,各项功能得到大拓展,竞争力不断增强。但是,创建国家全域旅游示范区还存在短板和不足,需要进一步提升。
  (一)培育自然景观文化。曾家山依托中国农业公园、森林公园、地质公园和“蜀道亚高原·康养曾家山”品牌、汉风蜀韵古镇等,规划建设秦巴山区珍稀植物博览园,将汉王街建成极具品质的旅游消费购物点;整体提升农业公园,植入智慧农业、创意农业等元素,将曾家山整体打造成观天象、看地宫、赏民俗、文化创作、休闲娱乐、静心养生、旅游购物、体验绿色农业、品鉴生态食品、生物科普旅游的目的地;将雪溪洞植入地质文化,建成地质科普基地,挖掘明月峡文化,丰富旅游项目,提升小峨眉公园基础设施,完善功能,将蜀汉一条街和时代广场打造成集旅游购物、特色小吃、休闲娱乐夜游等功能于一体的街区,把朝天城区建成度假休闲娱乐购物目的地。
  (二)打造旅游精品线路。围绕新村走廊、半山经济带、一江四河,进一步提升基础设施建设,将“朝羊蒲”打造成集赏花、避暑、休闲、垂钓、露营、购物于一体的能吃能住能玩的旅游环线。充分利用蚕桑产品的功能和作用,开发旅游商品,将“转马文”打造成体验养蚕生活、品尝蚕桑食品、感受农耕文化、购买蚕桑产品、观赏自然风光的农旅文融合环线。将“中两李”打造成集生产、加工、销售、体验观光、餐饮娱乐、休闲养生为一体的农业旅游综合线路。
  (三)加强特色景观建设。进一步解放思想、转变观念,修订完善特色小镇规划,出台土地、财政、税收、融资等优惠政策,撬动社会资金投入,营造全民参与旅游发展的氛围。坚持新发展理念,积极开发云雾山、天仙观景点,打造外观旧时代、内核现代化、具有川北传统特色的石板屋、川斗木架房民宿集群,支持建设国家AAAA级景区。
  三、以旅游服务能力提升为突破口,全面增强旅游产品市场竞争力
  充分利用旅游产业从数量型物质增长向质量型服务增长转变的机遇,一是进一步完善服务设施。围绕景区、景点、精品线路,按照天府旅游名县创建标准,完善旅游厕所、大容量停车场等,提升档次,增强接待能力和游客获得感。二是建强旅游管理服务队伍。加强旅游服务人员培训,规范服务语言、服务方式、服务礼仪。加强骨干人才的继续教育,提升专业化服务能力。引进专业化强、综合素质高的旅游管理营销人才,全面提升旅游管理、营销和服务水平。三是树立全民服务旅游理念。全面开展城乡环境综合治理,明确政府、社区、小区、居民各自职责,提升城乡绿化、净化、美化、亮化水平。社区、村社要加强居民的旅游服务培训宣传,让全民了解我区旅游景点分布和特点。支持自由职业者考取导游证,规范开展旅游服务。各行业在加强行业规范服务的同时,强化全区旅游概况普及。推进旅游服务进校园,在我区部分学校试点,探索将区内旅游知识纳入地理课程,形成人人爱朝天、人人赞朝天的良好旅游氛围。四是实行民宿准入机制。制定民宿和农家乐的住宿、餐饮、娱乐、服务等标准,突出特色,严格审批准入制度。加强监管,支持成立行业协会,督促行业自律,对不符合标准、存在突出问题的民宿和农家乐进行整改,甚至取缔。
  四、以创建国家全域旅游示范区为目标,全面实施品牌宣传战略
  紧紧围绕“蜀道亚高原·康养曾家山”“栈道之都·养生朝天”目标,一是组织队伍编写我区景点、景区和精品线路的简介、画册,介绍景观特色,宣传康养项目特点和作用。二是结合我区不同生态环境、季节变化差异、特色产业发展实际,开拓创新,继续办好曾家山避暑节、蚕桑节等节会,提升节会质量,丰富节会内容。三是继续加强体旅融合,在持续办好山地越野赛、国际马拉松赛、冬季滑雪赛的基础上,开辟探险、极限攀登、铁人三项等运动项目,打造驰名运动品牌。四是精准分析旅游目标群体,加强同协会、职业技术院校合作,在人群集中区域积极开展地摊营销,将游客引入旅游目的地。五是做大做强网络营销,充分利用网络平台、新媒体、自媒体、网红打卡、网络直播等,宣传我区旅游产品、旅游商品,打造跨区域、跨平台、多终端、智慧化、精准化的营销体系,形成宣传推广、营销推广的合力。
审查结果:已审查 信息公开:是
交办时间:2020年9月4日 是否重点:是
督办单位:区委目标绩效办 区政府办公室 牵头领导:孙玉娟
主办单位:区文旅体局 协办单位:区规划分局

关于广元市朝天区七届人大五次会议第3号代表建议的回复
尊敬的张朝碧代表:
  您提出的关于加速推进朝天全域旅游发展的建议,我局已收悉,现结合工作实际,作如下回复:
  一、关于统筹全域旅游空间布局。一是目前全区已完成文旅资源普查,建立了文旅资源数据库并全省联通。二是按照区委、区政府主要领导安排,由区文旅体局牵头,目前正在积极寻找国内顶尖规划设计团队,计划高规格编制朝天区全域旅游发展规划和曾家山区域开发规划,指引统筹全区文旅资源开发建设。同时,《广元市朝天区“十四五”文化和旅游业发展规划》编制工作正有序开展,已形成初稿,我区共包装策划拟纳入国家、省、市、区各级“十四五”规划《纲要》的文旅重大项目和重大平台共23个。其中,拟纳入国家和省“十四五”规划《纲要》的文旅重大项目2个,拟纳入广元市“十四五”规划《纲要》的文旅重大项目3个、重大平台2个,拟纳入朝天区“十四五”规划《纲要》的重大项目共15个。三是我区积极加强与重庆、成都等重要客源城市合作,今年举办了嘉陵江文化旅游节,在成都等地参加或组织召开专题文旅资源及精品线路推介会10余场次,着力建设“生态康养之城、开放畅达之城、活力智慧之城”。
  二、关于打造高质量的旅游精品线路。“十四五”期间,我区规划构筑“一极一廊两心三区”的文旅产业发展格局,形成“一极引领,一廊串联、两心驱动、三区协同”的全域文旅发展态势。“一极”指大曾家山文旅增长极,“一廊”指大蜀道文化体验走廊,“两心”指朝天城市旅游中心与中子文旅集散中心,“三区”指北部生态旅游区、西部农旅融合示范区、南部城郊休闲区。其中,包括曾家山国家级旅游度假区、中子铺细石器博物馆及遗址公园、大蜀道文化旅游体验走廊等引擎项目及云雾山国家AAAA级景区建设、明月峡景区提升改造、龙门阁景区深度开发、水磨沟旅游小镇打造、明月峡蜀汉商业街建设等重点项目。规划打造曾家山旅游环线(曾家镇—川洞天坑—石笋坪—汉王洞—荣乐养生谷—汪家蓝莓城—望远山·洞清河—鸳鸯池森林公园—花千谷—瑞士风情小镇—曾家山滑雪场—吊滩河)、水磨沟旅游环线(双峡湖—水磨沟镇—马尾瀑—翡翠峡—秦巴大草甸—月亮峡—石笋峰—贾家河)两大精品旅游环线和蜀道文化游(剑门关—飞仙关—明月峡景区—龙门阁景区—中子铺细石器博物馆及遗址公园—七盘关—汉中)、地质科普游(雪溪洞—叠洞河—石笋坪—川洞天坑—汉王洞—天星洞—洞清河—望远山)、乡村休闲游(樱花谷—岭上荷塘—羊木镇—云雾山—青木川景区)三大主题旅游线路。
三、关于全面增强旅游产品市场竞争力。一是我区包装策划了朝天区旅游配套基础设施建设PPP项目,规划在全区游客集中区域新建19个智慧停车场和17座AA级以上旅游厕所,将全面提升我区公共服务水平。同时,为推进曾家山创建国家级旅游度假区,规划了一批高品质停车场和旅游厕所。二是全区常态化开展旅游管理服务人员培训工作,每年定期或不定期组织开展相关专题培训,区领导多次带队到文旅产业发展较好的县区或景区进行实地考察,学习先进管理经验,开阔视野。三是天府旅游名县创建期间,对全区旅游从业人员深入开展旅游小常识培训工作,形成人人都是旅游宣传员的良好氛围,并探索建立长效机制。四是区文旅体局牵头草拟了《朝天区民宿管理办法》,对我区民宿产业进行了规范,并出台激励机制,引导民宿产业持续健康发展。同时,我区成立了民宿客栈协会,全面强化行业自律,实现抱团发展。
  四、关于全面实施品牌宣传战略。一是我区将持续对旅游宣传手册、折页、画册等进行更新,将朝天旅游最好的一面呈现给游客。二是“十四五”期间,我区将继续常态化举办曾家山避暑节、冰雪节等节事节会,并力争举办国家级、省级节会和活动。三是我区规划建设望远山国际滑雪赛事中心和曾家山山地体育公园,并将继续举办山地越野赛、国际马拉松赛等体育赛事。四是将继续借用天府旅游名县联盟、嘉陵江文化旅游联盟等大平台宣传推介朝天文旅,并将积极赴重庆、成都、北京、浙江等地开展地推活动。五是将继续利用微信、微博、抖音、快手等新媒体平台加强对朝天文旅的宣传力度。
(联系人:杨芯蕊 联系电话:13330739666)
广元市朝天区文化旅游和体育局
2020年12月6日
落实情况:正在解决或列入规划逐步解决(B)
督办审核:已通过
满意评价:满意
反馈意见:暂无
建议编号:2020年度第3号
领衔代表:张朝碧

关于加速推进朝天全域旅游发展的建议

  近年来,区委、区政府紧扣旅游发展“4222”工作思路,把文旅产业作为我区经济社会发展战略性支柱,坚持以全域旅游为统揽。“栈道之都·养生朝天”“蜀道亚高原·康养曾家山”品牌影响力不断提升,旅游环境大幅改善,旅游新业态不断丰富,旅游公共服务体系不断完善,旅游产业贡献力不断增强。但是,仍然存在一些亟待解决的突出问题,如:全域旅游发展不平衡,重“东”轻“西”现象较为突出;游客过夜率低;产业融合较浅,农业多功能延伸明显不足等等。为此建议:
  一、以旅游资源利用为基础,统筹全域旅游空间布局
  (一)科学评估,建设旅游资源库。邀请旅游、文化专家和有影响力的旅游研究设计团队,对我区旅游资源进行实地考察论证,建立旅游资源开发与保护名录,编写旅游文化景区、景点开发科研报告,为争取支持和有序开发奠定基础。
  (二)统筹规划,多规合一。根据我区生态资源多样、沟壑交错、地势险峻、海拔高差悬殊、旅游资源各具优势等特点,结合经济社会发展、城乡建设、基础设施建设、生态文化保护、乡村振兴等规划,编制东西平衡、南北交融的全域旅游发展总体规划,将重点开发景区、景点、线路和项目纳入“十四五”规划。
  (三)突出资源,强化融合。紧扣区委提出的“建设广元对外开放北向桥头堡东出会客厅”定位和“一心三副、六区协同”格局,深入研究消费者休闲、康养、体验、观光、探险等需求,结合产业资源、景观资源、文化资源、生态资源等实际,进一步深化农旅、文旅、体旅融合,规划产业规模合理、功能拓展到位、景区特色鲜明、文化趣味浓郁、生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的旅游精品线路,满足不同消费群体需求。将曾家山核心景区融入“三九大”,连通曾家山、剑门关、九寨沟“小三角”。以旅游房地产开发为突破口,将蜀道文化、康养旅游融入“双城经济圈”,连接广元、成都、重庆“大三角”。
  二、以天府旅游名县创建评价指标体系为标准,打造高质量的旅游精品线路
  近年来,我区创建天府旅游名县,基础设施有了大提升,各项功能得到大拓展,竞争力不断增强。但是,创建国家全域旅游示范区还存在短板和不足,需要进一步提升。
  (一)培育自然景观文化。曾家山依托中国农业公园、森林公园、地质公园和“蜀道亚高原·康养曾家山”品牌、汉风蜀韵古镇等,规划建设秦巴山区珍稀植物博览园,将汉王街建成极具品质的旅游消费购物点;整体提升农业公园,植入智慧农业、创意农业等元素,将曾家山整体打造成观天象、看地宫、赏民俗、文化创作、休闲娱乐、静心养生、旅游购物、体验绿色农业、品鉴生态食品、生物科普旅游的目的地;将雪溪洞植入地质文化,建成地质科普基地,挖掘明月峡文化,丰富旅游项目,提升小峨眉公园基础设施,完善功能,将蜀汉一条街和时代广场打造成集旅游购物、特色小吃、休闲娱乐夜游等功能于一体的街区,把朝天城区建成度假休闲娱乐购物目的地。
  (二)打造旅游精品线路。围绕新村走廊、半山经济带、一江四河,进一步提升基础设施建设,将“朝羊蒲”打造成集赏花、避暑、休闲、垂钓、露营、购物于一体的能吃能住能玩的旅游环线。充分利用蚕桑产品的功能和作用,开发旅游商品,将“转马文”打造成体验养蚕生活、品尝蚕桑食品、感受农耕文化、购买蚕桑产品、观赏自然风光的农旅文融合环线。将“中两李”打造成集生产、加工、销售、体验观光、餐饮娱乐、休闲养生为一体的农业旅游综合线路。
  (三)加强特色景观建设。进一步解放思想、转变观念,修订完善特色小镇规划,出台土地、财政、税收、融资等优惠政策,撬动社会资金投入,营造全民参与旅游发展的氛围。坚持新发展理念,积极开发云雾山、天仙观景点,打造外观旧时代、内核现代化、具有川北传统特色的石板屋、川斗木架房民宿集群,支持建设国家AAAA级景区。
  三、以旅游服务能力提升为突破口,全面增强旅游产品市场竞争力
  充分利用旅游产业从数量型物质增长向质量型服务增长转变的机遇,一是进一步完善服务设施。围绕景区、景点、精品线路,按照天府旅游名县创建标准,完善旅游厕所、大容量停车场等,提升档次,增强接待能力和游客获得感。二是建强旅游管理服务队伍。加强旅游服务人员培训,规范服务语言、服务方式、服务礼仪。加强骨干人才的继续教育,提升专业化服务能力。引进专业化强、综合素质高的旅游管理营销人才,全面提升旅游管理、营销和服务水平。三是树立全民服务旅游理念。全面开展城乡环境综合治理,明确政府、社区、小区、居民各自职责,提升城乡绿化、净化、美化、亮化水平。社区、村社要加强居民的旅游服务培训宣传,让全民了解我区旅游景点分布和特点。支持自由职业者考取导游证,规范开展旅游服务。各行业在加强行业规范服务的同时,强化全区旅游概况普及。推进旅游服务进校园,在我区部分学校试点,探索将区内旅游知识纳入地理课程,形成人人爱朝天、人人赞朝天的良好旅游氛围。四是实行民宿准入机制。制定民宿和农家乐的住宿、餐饮、娱乐、服务等标准,突出特色,严格审批准入制度。加强监管,支持成立行业协会,督促行业自律,对不符合标准、存在突出问题的民宿和农家乐进行整改,甚至取缔。
  四、以创建国家全域旅游示范区为目标,全面实施品牌宣传战略
  紧紧围绕“蜀道亚高原·康养曾家山”“栈道之都·养生朝天”目标,一是组织队伍编写我区景点、景区和精品线路的简介、画册,介绍景观特色,宣传康养项目特点和作用。二是结合我区不同生态环境、季节变化差异、特色产业发展实际,开拓创新,继续办好曾家山避暑节、蚕桑节等节会,提升节会质量,丰富节会内容。三是继续加强体旅融合,在持续办好山地越野赛、国际马拉松赛、冬季滑雪赛的基础上,开辟探险、极限攀登、铁人三项等运动项目,打造驰名运动品牌。四是精准分析旅游目标群体,加强同协会、职业技术院校合作,在人群集中区域积极开展地摊营销,将游客引入旅游目的地。五是做大做强网络营销,充分利用网络平台、新媒体、自媒体、网红打卡、网络直播等,宣传我区旅游产品、旅游商品,打造跨区域、跨平台、多终端、智慧化、精准化的营销体系,形成宣传推广、营销推广的合力。

( B )类
广元市朝天区文化旅游和体育局
关于2020年度第3号代表建议的回复

尊敬的张朝碧代表:
  您提出的关于加速推进朝天全域旅游发展的建议,我局已收悉,现结合工作实际,作如下回复:
  一、关于统筹全域旅游空间布局。一是目前全区已完成文旅资源普查,建立了文旅资源数据库并全省联通。二是按照区委、区政府主要领导安排,由区文旅体局牵头,目前正在积极寻找国内顶尖规划设计团队,计划高规格编制朝天区全域旅游发展规划和曾家山区域开发规划,指引统筹全区文旅资源开发建设。同时,《广元市朝天区“十四五”文化和旅游业发展规划》编制工作正有序开展,已形成初稿,我区共包装策划拟纳入国家、省、市、区各级“十四五”规划《纲要》的文旅重大项目和重大平台共23个。其中,拟纳入国家和省“十四五”规划《纲要》的文旅重大项目2个,拟纳入广元市“十四五”规划《纲要》的文旅重大项目3个、重大平台2个,拟纳入朝天区“十四五”规划《纲要》的重大项目共15个。三是我区积极加强与重庆、成都等重要客源城市合作,今年举办了嘉陵江文化旅游节,在成都等地参加或组织召开专题文旅资源及精品线路推介会10余场次,着力建设“生态康养之城、开放畅达之城、活力智慧之城”。
  二、关于打造高质量的旅游精品线路。“十四五”期间,我区规划构筑“一极一廊两心三区”的文旅产业发展格局,形成“一极引领,一廊串联、两心驱动、三区协同”的全域文旅发展态势。“一极”指大曾家山文旅增长极,“一廊”指大蜀道文化体验走廊,“两心”指朝天城市旅游中心与中子文旅集散中心,“三区”指北部生态旅游区、西部农旅融合示范区、南部城郊休闲区。其中,包括曾家山国家级旅游度假区、中子铺细石器博物馆及遗址公园、大蜀道文化旅游体验走廊等引擎项目及云雾山国家AAAA级景区建设、明月峡景区提升改造、龙门阁景区深度开发、水磨沟旅游小镇打造、明月峡蜀汉商业街建设等重点项目。规划打造曾家山旅游环线(曾家镇—川洞天坑—石笋坪—汉王洞—荣乐养生谷—汪家蓝莓城—望远山·洞清河—鸳鸯池森林公园—花千谷—瑞士风情小镇—曾家山滑雪场—吊滩河)、水磨沟旅游环线(双峡湖—水磨沟镇—马尾瀑—翡翠峡—秦巴大草甸—月亮峡—石笋峰—贾家河)两大精品旅游环线和蜀道文化游(剑门关—飞仙关—明月峡景区—龙门阁景区—中子铺细石器博物馆及遗址公园—七盘关—汉中)、地质科普游(雪溪洞—叠洞河—石笋坪—川洞天坑—汉王洞—天星洞—洞清河—望远山)、乡村休闲游(樱花谷—岭上荷塘—羊木镇—云雾山—青木川景区)三大主题旅游线路。
三、关于全面增强旅游产品市场竞争力。一是我区包装策划了朝天区旅游配套基础设施建设PPP项目,规划在全区游客集中区域新建19个智慧停车场和17座AA级以上旅游厕所,将全面提升我区公共服务水平。同时,为推进曾家山创建国家级旅游度假区,规划了一批高品质停车场和旅游厕所。二是全区常态化开展旅游管理服务人员培训工作,每年定期或不定期组织开展相关专题培训,区领导多次带队到文旅产业发展较好的县区或景区进行实地考察,学习先进管理经验,开阔视野。三是天府旅游名县创建期间,对全区旅游从业人员深入开展旅游小常识培训工作,形成人人都是旅游宣传员的良好氛围,并探索建立长效机制。四是区文旅体局牵头草拟了《朝天区民宿管理办法》,对我区民宿产业进行了规范,并出台激励机制,引导民宿产业持续健康发展。同时,我区成立了民宿客栈协会,全面强化行业自律,实现抱团发展。
  四、关于全面实施品牌宣传战略。一是我区将持续对旅游宣传手册、折页、画册等进行更新,将朝天旅游最好的一面呈现给游客。二是“十四五”期间,我区将继续常态化举办曾家山避暑节、冰雪节等节事节会,并力争举办国家级、省级节会和活动。三是我区规划建设望远山国际滑雪赛事中心和曾家山山地体育公园,并将继续举办山地越野赛、国际马拉松赛等体育赛事。四是将继续借用天府旅游名县联盟、嘉陵江文化旅游联盟等大平台宣传推介朝天文旅,并将积极赴重庆、成都、北京、浙江等地开展地推活动。五是将继续利用微信、微博、抖音、快手等新媒体平台加强对朝天文旅的宣传力度。
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