| 关于进一步推进脱贫攻坚工作平衡发展的建议 |
| 编 号：第〔47〕号 | 所属类别：代表建议、批评和意见 |
| 提案人：方薪至 | |
一、政策享受方面。现在部分贫困户与非贫困户本身界限差距不大，但在政策享受方面有很大差距，致使非贫困人口发展受限。建议加大对非贫困人口政策优惠倾斜力度，如医疗救助，小额信贷、产业发展资金、创业补助等，促进非贫困人口经济发展，提高脱贫成效。 二、基础设施投入方面。 （一）道路交通。现两河口乡有180多公里村组道路未实现硬化或损毁严重，无法使用。其中非贫困村约占了160多公里，给群众出行、农产品销售带来诸多不便，群众硬化道路的愿望十分迫切。建议加大对非贫困村基础设施，特别是公路建设的投入，加大对村通组道路的维护、硬化，尽可能的实现主要通组道路和通往产业园区的道路全硬化。 （二）其它基础设施方面。精准扶贫工作开展以来，部分非贫困村基础设施不完善，集体经济、卫生室、文化室、通信网络等条件差，建议加大对非贫困村活动阵地建设力度，建设条件便利、设施完善、功能齐全的群众活动场所。 三、产业发展方面。两河口乡现有蔬菜、花椒、金耳、核桃、中药材种植及冷水鱼养殖等10个特色产业，成立了15家专合组织，注册家庭农场12家，创办了210余户庭院经济。但是无论贫困村还是非贫困村，贫困户还是非贫困户，在产业发展方面缺乏亮点工程，未形成产销一体产业链。建议出台相关政策措施，在项目、资金等方面给予倾斜，因地制宜，加强对群众的产业技术培训，对乡镇特色产业进行品牌打造和包装宣传，建成电子商务服务站，以“互联网+”为驱动，促进农产品交易方式向多元化转变，从而带动产业快速发展，提高农民收入，增收脱贫。 |
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| 审查结果：已审查 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2018年2月27日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：苏科年 |
| 主办单位：区扶贫移民局 | 协办单位：区委农工委 区交通局 |
| 关于广元市朝天区七届人大三次会议第47号代表建议的回复 |
收到您在区七届人大三次会议上提出的《关于进一步推进脱贫攻坚工作平衡发展的建议》后，我局高度重视，对您提出的建议进行了专题研究，制定了工作方案，并认真在工作推进中强化落实，现将您的建议案办理情况回复如下： 一、关于“政策享受方面”问题的办理情况 2017年8月，广元市朝天区人民政府办公室印发了《关于印发〈朝天区“政担银企户”财金互动扶贫试点工作实施方案〉的通知》（广朝府办函〔2017〕67号）文件，实施方案中明确了融资对象和融资成本，融资对象是指家庭农场、产业大户、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业、产业化龙头企业等农业适度规模经营主体和村级集体经济组织，并要与贫困户建立利益联强机制。通过项目实施，促进了产业大户、农民合作社、产业化龙头企业等融资对象的经济发展,与贫困建立了利益连接机制，进一步提高了脱贫成效。 非贫困户患重大疾病，花费在1万元以上，区民政局、区红字会给予救助1000—3000元；因患重大疾病导致家庭特别困难，人均纯收入低于当年脱贫标准的，将按程序纳入贫困户，按贫困户的标准报销医疗费用。 二、关于“基础设施投入方面”问题的办理情况 2018年1月，广元市朝天区脱贫攻坚指挥部（领导小组）印发了《关于印发2018年决战决胜脱贫摘帽27个扶贫专项实施方案的通知》（广朝脱贫指发〔2018〕3 号）文件，针对27个专项计划对我区64个贫困村和150个非贫困村年度内基础设施、产业发展、公共服务、环境改造等所要实施的项目进行了科学规划，按照项目规划内容与25个战区、214个战场、27个方面军签定了目标责任书，进一步明确了项目建设地点、建设内容、资金投资额度、建设期限等目标任务。 三、关于“产业发展方面”问题的办理情况 年初制定的27个专项方案中的农业产业扶贫、工业产业扶贫、商务扶贫、就业扶贫等专项扶贫计划，对我区产业发展进行了合理规划，并注入大量资金投入，并对致富带头人开展了培训。通过专项扶贫项目资金的投入，带动了我区产业快速发展，农民增收明显提高。 最后，再次感谢您对精准扶贫工作的关心和支持！ |
| (联系人：周密 联系电话：18308378369) |
广元市朝天区交通运输局 2018年11月19日 |
建议编号：2018年度第47号
领衔代表：方薪至
关于进一步推进脱贫攻坚工作平衡发展的建议
近几年来，在区委、区政府的正确领导下，两河口乡深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和中央、省委、市委、区委脱贫攻坚系列决策部署，截止2017年底，实现了全乡423户1334人，黄柏、农华、永平三个贫困村的脱贫摘帽及脱贫成果巩固工作，为决战决胜脱贫奔康、实现全乡经济社会跨越发展打下了坚实的基础。2018年，计划实现剩余82户216人贫困人口的全部脱贫，全乡共505户1550人同步接受脱贫摘帽的验收；同时，两河口乡将进行覆盖全乡三个贫困村、四个非贫困村，辐射2100余户8000余人的新农村建设，还要建成万亩现代农业园区。但两河口乡作为朝天区典型边远乡镇，人口基数大、交通不便利、基础设施落后，人民生活水平较低，尤其是现在非贫困村与贫困村的差距呈反向发展的现象较为突出。为更好的完成贫困户脱贫，决战决胜2018脱贫摘帽总体战，特提出以下建议：
一、政策享受方面。现在部分贫困户与非贫困户本身界限差距不大，但在政策享受方面有很大差距，致使非贫困人口发展受限。建议加大对非贫困人口政策优惠倾斜力度，如医疗救助，小额信贷、产业发展资金、创业补助等，促进非贫困人口经济发展，提高脱贫成效。
二、基础设施投入方面。
（一）道路交通。现两河口乡有180多公里村组道路未实现硬化或损毁严重，无法使用。其中非贫困村约占了160多公里，给群众出行、农产品销售带来诸多不便，群众硬化道路的愿望十分迫切。建议加大对非贫困村基础设施，特别是公路建设的投入，加大对村通组道路的维护、硬化，尽可能的实现主要通组道路和通往产业园区的道路全硬化。
（二）其它基础设施方面。精准扶贫工作开展以来，部分非贫困村基础设施不完善，集体经济、卫生室、文化室、通信网络等条件差，建议加大对非贫困村活动阵地建设力度，建设条件便利、设施完善、功能齐全的群众活动场所。
三、产业发展方面。两河口乡现有蔬菜、花椒、金耳、核桃、中药材种植及冷水鱼养殖等10个特色产业，成立了15家专合组织，注册家庭农场12家，创办了210余户庭院经济。但是无论贫困村还是非贫困村，贫困户还是非贫困户，在产业发展方面缺乏亮点工程，未形成产销一体产业链。建议出台相关政策措施，在项目、资金等方面给予倾斜，因地制宜，加强对群众的产业技术培训，对乡镇特色产业进行品牌打造和包装宣传，建成电子商务服务站，以“互联网+”为驱动，促进农产品交易方式向多元化转变，从而带动产业快速发展，提高农民收入，增收脱贫。
一、政策享受方面。现在部分贫困户与非贫困户本身界限差距不大，但在政策享受方面有很大差距，致使非贫困人口发展受限。建议加大对非贫困人口政策优惠倾斜力度，如医疗救助，小额信贷、产业发展资金、创业补助等，促进非贫困人口经济发展，提高脱贫成效。
二、基础设施投入方面。
（一）道路交通。现两河口乡有180多公里村组道路未实现硬化或损毁严重，无法使用。其中非贫困村约占了160多公里，给群众出行、农产品销售带来诸多不便，群众硬化道路的愿望十分迫切。建议加大对非贫困村基础设施，特别是公路建设的投入，加大对村通组道路的维护、硬化，尽可能的实现主要通组道路和通往产业园区的道路全硬化。
（二）其它基础设施方面。精准扶贫工作开展以来，部分非贫困村基础设施不完善，集体经济、卫生室、文化室、通信网络等条件差，建议加大对非贫困村活动阵地建设力度，建设条件便利、设施完善、功能齐全的群众活动场所。
三、产业发展方面。两河口乡现有蔬菜、花椒、金耳、核桃、中药材种植及冷水鱼养殖等10个特色产业，成立了15家专合组织，注册家庭农场12家，创办了210余户庭院经济。但是无论贫困村还是非贫困村，贫困户还是非贫困户，在产业发展方面缺乏亮点工程，未形成产销一体产业链。建议出台相关政策措施，在项目、资金等方面给予倾斜，因地制宜，加强对群众的产业技术培训，对乡镇特色产业进行品牌打造和包装宣传，建成电子商务服务站，以“互联网+”为驱动，促进农产品交易方式向多元化转变，从而带动产业快速发展，提高农民收入，增收脱贫。
（ B ）类
| 广元市朝天区交通运输局 |
关于2018年度第47号代表建议的回复
方薪至代表：
收到您在区七届人大三次会议上提出的《关于进一步推进脱贫攻坚工作平衡发展的建议》后，我局高度重视，对您提出的建议进行了专题研究，制定了工作方案，并认真在工作推进中强化落实，现将您的建议案办理情况回复如下：
一、关于“政策享受方面”问题的办理情况
2017年8月，广元市朝天区人民政府办公室印发了《关于印发〈朝天区“政担银企户”财金互动扶贫试点工作实施方案〉的通知》（广朝府办函〔2017〕67号）文件，实施方案中明确了融资对象和融资成本，融资对象是指家庭农场、产业大户、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业、产业化龙头企业等农业适度规模经营主体和村级集体经济组织，并要与贫困户建立利益联强机制。通过项目实施，促进了产业大户、农民合作社、产业化龙头企业等融资对象的经济发展,与贫困建立了利益连接机制，进一步提高了脱贫成效。
非贫困户患重大疾病，花费在1万元以上，区民政局、区红字会给予救助1000—3000元；因患重大疾病导致家庭特别困难，人均纯收入低于当年脱贫标准的，将按程序纳入贫困户，按贫困户的标准报销医疗费用。
二、关于“基础设施投入方面”问题的办理情况
2018年1月，广元市朝天区脱贫攻坚指挥部（领导小组）印发了《关于印发2018年决战决胜脱贫摘帽27个扶贫专项实施方案的通知》（广朝脱贫指发〔2018〕3 号）文件，针对27个专项计划对我区64个贫困村和150个非贫困村年度内基础设施、产业发展、公共服务、环境改造等所要实施的项目进行了科学规划，按照项目规划内容与25个战区、214个战场、27个方面军签定了目标责任书，进一步明确了项目建设地点、建设内容、资金投资额度、建设期限等目标任务。
三、关于“产业发展方面”问题的办理情况
年初制定的27个专项方案中的农业产业扶贫、工业产业扶贫、商务扶贫、就业扶贫等专项扶贫计划，对我区产业发展进行了合理规划，并注入大量资金投入，并对致富带头人开展了培训。通过专项扶贫项目资金的投入，带动了我区产业快速发展，农民增收明显提高。
最后，再次感谢您对精准扶贫工作的关心和支持！
收到您在区七届人大三次会议上提出的《关于进一步推进脱贫攻坚工作平衡发展的建议》后，我局高度重视，对您提出的建议进行了专题研究，制定了工作方案，并认真在工作推进中强化落实，现将您的建议案办理情况回复如下：
一、关于“政策享受方面”问题的办理情况
2017年8月，广元市朝天区人民政府办公室印发了《关于印发〈朝天区“政担银企户”财金互动扶贫试点工作实施方案〉的通知》（广朝府办函〔2017〕67号）文件，实施方案中明确了融资对象和融资成本，融资对象是指家庭农场、产业大户、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业、产业化龙头企业等农业适度规模经营主体和村级集体经济组织，并要与贫困户建立利益联强机制。通过项目实施，促进了产业大户、农民合作社、产业化龙头企业等融资对象的经济发展,与贫困建立了利益连接机制，进一步提高了脱贫成效。
非贫困户患重大疾病，花费在1万元以上，区民政局、区红字会给予救助1000—3000元；因患重大疾病导致家庭特别困难，人均纯收入低于当年脱贫标准的，将按程序纳入贫困户，按贫困户的标准报销医疗费用。
二、关于“基础设施投入方面”问题的办理情况
2018年1月，广元市朝天区脱贫攻坚指挥部（领导小组）印发了《关于印发2018年决战决胜脱贫摘帽27个扶贫专项实施方案的通知》（广朝脱贫指发〔2018〕3 号）文件，针对27个专项计划对我区64个贫困村和150个非贫困村年度内基础设施、产业发展、公共服务、环境改造等所要实施的项目进行了科学规划，按照项目规划内容与25个战区、214个战场、27个方面军签定了目标责任书，进一步明确了项目建设地点、建设内容、资金投资额度、建设期限等目标任务。
三、关于“产业发展方面”问题的办理情况
年初制定的27个专项方案中的农业产业扶贫、工业产业扶贫、商务扶贫、就业扶贫等专项扶贫计划，对我区产业发展进行了合理规划，并注入大量资金投入，并对致富带头人开展了培训。通过专项扶贫项目资金的投入，带动了我区产业快速发展，农民增收明显提高。
最后，再次感谢您对精准扶贫工作的关心和支持！