| 关于实质性启动并加快推进小安乡农业主题公园组团建设和旅游开发的建议 |
| 编 号：第〔44〕号 | 所属类别：代表建议、批评和意见 |
| 提案人：邓世彪 | 联名人：卢征华 周泽军 张朝碧 赵莉 石英 |
一、区委、区政府高度重视小安乡中国农业公园组团建设和旅游开发工作，明确县级联系领导和区级部门牵头抓建。 二、明确相关职能部门实地深度调研，拟定旅游产业发展规划，将其融入全区旅游发展规划统筹抓建。 三、明确相关职能部门编制招商引资方案（达到可研深度），在网络和区定招商手册中向外大力宣传推介，争取尽早招引企业落地开发。 四、结合贫困村新村建设和罗家大院、赵家大院市保单位的保护与发掘，协调文化、旅游等部门会商打造特色民宿，确保开发与保护并举，与脱贫摘帽同步推进，达到“两促进两不误”。 |
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| 审查结果：已审查 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2018年4月20日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：苏科年 |
| 主办单位：区农业局 | 协办单位：区旅游局 |
| 关于广元市朝天区七届人大三次会议第44号代表建议的回复 |
您在区七届人大三次会议上提出的《关于实质性启动并加快推进小安乡农业主题公园组团建设和旅游开发的建议》已收悉。感谢您对中国农业公园建设工作的关心和支持！现将提案回复如下： 中国农业公园是一种新型的旅游形态，是农业与旅游有机结合、实现融合发展的有效形式，是休闲观光农业的升级版，也是农业旅游的高端形态。中国农业公园是由中国农业公园专家委员会和课题组，按照乡村风景美丽、农耕文化浓郁、民俗风情独特、历史遗产传承、产业和谐发展等评定标准中的11项1级指标和47项2级指标评选而出，具有严格的评定标准和办法。朝天区曾家山经过持续创建，于2017年5月成功创建中国农业公园，成为四川省第三个成功创建的地区，小安乡是曾家山中国农业公园的重要组成部分。 一、领导重视，压实责任 朝天区委区政府高度重视曾家山中国农业公园和农旅文融合发展工作，成立了由区委书记、区长任组长的曾家山创建农文旅融合示范区工作领导小组和由区人大常委会主任为指挥长的曾家山创建农旅文融合示范区工作指挥部，出台《关于曾家山创建中国农业公园和农文旅融合示范区的意见》，制定实施方案和年度工作计划，明确任务清单，压实工作责任，切实把各项任务措施落到实处。小安乡作为曾家山的重要组成部分，也纳入曾家山中国农业公园整体建设。 二、规划先行，明确重点 区委区政府邀请中国农业公园专家团队多次深入曾家山开展实地勘察调研，充分挖掘曾家山的文化、产业、景观资源和元素，耗时几个月精心编制《朝天区农旅文融合示范区及曾家山中国农业公园规划》，提出了“田园，让乡村不变色；乡村，让城市更向往”主题口号，总体规划结构：“一主线一环线，一心两翼多组团”，六大发展主题：多彩曾家山、运动曾家山、医养曾家山、文化曾家山、生态曾家山、口福曾家山，倡导“大健康、深呼吸、慢生活”，建设“蜀道亚高原 康养曾家山”，规划中把特色城镇建设作为推进曾家山中国农业公园建设的重要抓手，明确建设两河口、李家、汪家、麻柳、临溪、小安乡6个场镇特色鲜明的旅游服务组团，从旅游、文化、农业、生态环境保护等方面做了详细规划。该规划与朝天区旅游发展规划、曾家山产村一体发展规划等融为一体，实现多规合一。其中对小安乡旅游服务组团的主题定位：怀古小镇，规划以宗教文化、古战场文化休闲旅游及特色农业为主的农旅文化产业单元，产业发展模式为一三复合型，以大安寺为核心的主题旅游业和以麝香基地为核心的养殖业，规划有小安峡谷、大安寺、麝香养殖基地等6个核心策划项目。 三、资源整合，统筹推进 农业公园建设的推进不是一句口号，需要“真金白银”，尤其需要解决好资金投入、项目落地等工作。按照规划要求，曾家山中国农业公园建设充分考虑轻重缓急，多方筹集建设资金。一是加大财政投入力度。从2017年开始，大力实施多彩曾家山项目，以此为契机整合各项涉农项目资金，全力投入农业公园建设。二是积极鼓励农民参与。结合农村产权制度改革，完善农村土地“三权”分置的管理办法，通过土地流转、入股、脱管等多种形式，引导农民参与到农业公园建设中来。三是制定优惠政策，着力招商引资。优化服务环境及创业条件，吸纳更多的社会资本投入园区建设。四是注重金融信贷等投融资渠道，拓展抵押贷款、农村小额信贷等投融资渠道，有效保障农业公园高质量、高水平建设资金需求，推进曾家山中国农业公园按规划组织实施。 再次感谢您对我区农业工作的关心和支持。 |
| (联系人：黎莉 联系电话：18881278496) |
2018年10月27日 |
建议编号：2018年度第44号
领衔代表：邓世彪
附议代表：卢征华 周泽军 张朝碧 赵莉 石英
关于实质性启动并加快推进小安乡农业主题公园组团建设和旅游开发的建议
小安乡境内人文历史悠久，旅游资源丰富，自然气候独特，风景优美（境内有市级文保单位罗家大院、赵家大院；省级文保单位大安古寺；有天荡山、风垭子三国古战场遗址也是金牛古道的支线之一，有适合露营的落叶松林区和成片台地，境内还有红专农场遗址；小安峡清幽险峻是观红叶摄影的佳处，天荡山、风垭子风景优美，海拔在1300-1600米之间，气候与曾家山片区无异，是露营野游观景消夏避暑的好去处），经全乡干部群众的努力已建成占地40余亩的林麝养殖基地（在全胜村可作为珍稀动物繁育场参观），在全胜村、小安村规范发展车厘子、脆李、甜枣近千亩，建成种植基地两个，已初挂果，可供游客采摘体验。小安乡距朝天城区仅12.5公里，地近二专线、中子镇、转斗西成高铁站与平溪乡李家村、曾家镇张家村毗邻，风电项目将落地实施，从平溪和曾家也将建设进场道路，可进入性得以实质性解决。小安乡定位为打造怀古小镇（天荡养心、大安怀古），地处曾家山景区、雪溪洞景区两大景区之间，可作为两大景区的补充，同时，大力发展旅游产业是小安人民多年的夙愿，但旅游开发投入大、制约要素多，仅凭乡镇力量无异于痴人说梦，为此作如下建议：
一、区委、区政府高度重视小安乡中国农业公园组团建设和旅游开发工作，明确县级联系领导和区级部门牵头抓建。
二、明确相关职能部门实地深度调研，拟定旅游产业发展规划，将其融入全区旅游发展规划统筹抓建。
三、明确相关职能部门编制招商引资方案（达到可研深度），在网络和区定招商手册中向外大力宣传推介，争取尽早招引企业落地开发。
四、结合贫困村新村建设和罗家大院、赵家大院市保单位的保护与发掘，协调文化、旅游等部门会商打造特色民宿，确保开发与保护并举，与脱贫摘帽同步推进，达到“两促进两不误”。
一、区委、区政府高度重视小安乡中国农业公园组团建设和旅游开发工作，明确县级联系领导和区级部门牵头抓建。
二、明确相关职能部门实地深度调研，拟定旅游产业发展规划，将其融入全区旅游发展规划统筹抓建。
三、明确相关职能部门编制招商引资方案（达到可研深度），在网络和区定招商手册中向外大力宣传推介，争取尽早招引企业落地开发。
四、结合贫困村新村建设和罗家大院、赵家大院市保单位的保护与发掘，协调文化、旅游等部门会商打造特色民宿，确保开发与保护并举，与脱贫摘帽同步推进，达到“两促进两不误”。
（ B ）类
关于2018年度第44号代表建议的回复
邓世彪代表：
您在区七届人大三次会议上提出的《关于实质性启动并加快推进小安乡农业主题公园组团建设和旅游开发的建议》已收悉。感谢您对中国农业公园建设工作的关心和支持！现将提案回复如下：
中国农业公园是一种新型的旅游形态，是农业与旅游有机结合、实现融合发展的有效形式，是休闲观光农业的升级版，也是农业旅游的高端形态。中国农业公园是由中国农业公园专家委员会和课题组，按照乡村风景美丽、农耕文化浓郁、民俗风情独特、历史遗产传承、产业和谐发展等评定标准中的11项1级指标和47项2级指标评选而出，具有严格的评定标准和办法。朝天区曾家山经过持续创建，于2017年5月成功创建中国农业公园，成为四川省第三个成功创建的地区，小安乡是曾家山中国农业公园的重要组成部分。
一、领导重视，压实责任
朝天区委区政府高度重视曾家山中国农业公园和农旅文融合发展工作，成立了由区委书记、区长任组长的曾家山创建农文旅融合示范区工作领导小组和由区人大常委会主任为指挥长的曾家山创建农旅文融合示范区工作指挥部，出台《关于曾家山创建中国农业公园和农文旅融合示范区的意见》，制定实施方案和年度工作计划，明确任务清单，压实工作责任，切实把各项任务措施落到实处。小安乡作为曾家山的重要组成部分，也纳入曾家山中国农业公园整体建设。
二、规划先行，明确重点
区委区政府邀请中国农业公园专家团队多次深入曾家山开展实地勘察调研，充分挖掘曾家山的文化、产业、景观资源和元素，耗时几个月精心编制《朝天区农旅文融合示范区及曾家山中国农业公园规划》，提出了“田园，让乡村不变色；乡村，让城市更向往”主题口号，总体规划结构：“一主线一环线，一心两翼多组团”，六大发展主题：多彩曾家山、运动曾家山、医养曾家山、文化曾家山、生态曾家山、口福曾家山，倡导“大健康、深呼吸、慢生活”，建设“蜀道亚高原 康养曾家山”，规划中把特色城镇建设作为推进曾家山中国农业公园建设的重要抓手，明确建设两河口、李家、汪家、麻柳、临溪、小安乡6个场镇特色鲜明的旅游服务组团，从旅游、文化、农业、生态环境保护等方面做了详细规划。该规划与朝天区旅游发展规划、曾家山产村一体发展规划等融为一体，实现多规合一。其中对小安乡旅游服务组团的主题定位：怀古小镇，规划以宗教文化、古战场文化休闲旅游及特色农业为主的农旅文化产业单元，产业发展模式为一三复合型，以大安寺为核心的主题旅游业和以麝香基地为核心的养殖业，规划有小安峡谷、大安寺、麝香养殖基地等6个核心策划项目。
三、资源整合，统筹推进
农业公园建设的推进不是一句口号，需要“真金白银”，尤其需要解决好资金投入、项目落地等工作。按照规划要求，曾家山中国农业公园建设充分考虑轻重缓急，多方筹集建设资金。一是加大财政投入力度。从2017年开始，大力实施多彩曾家山项目，以此为契机整合各项涉农项目资金，全力投入农业公园建设。二是积极鼓励农民参与。结合农村产权制度改革，完善农村土地“三权”分置的管理办法，通过土地流转、入股、脱管等多种形式，引导农民参与到农业公园建设中来。三是制定优惠政策，着力招商引资。优化服务环境及创业条件，吸纳更多的社会资本投入园区建设。四是注重金融信贷等投融资渠道，拓展抵押贷款、农村小额信贷等投融资渠道，有效保障农业公园高质量、高水平建设资金需求，推进曾家山中国农业公园按规划组织实施。
再次感谢您对我区农业工作的关心和支持。
您在区七届人大三次会议上提出的《关于实质性启动并加快推进小安乡农业主题公园组团建设和旅游开发的建议》已收悉。感谢您对中国农业公园建设工作的关心和支持！现将提案回复如下：
中国农业公园是一种新型的旅游形态，是农业与旅游有机结合、实现融合发展的有效形式，是休闲观光农业的升级版，也是农业旅游的高端形态。中国农业公园是由中国农业公园专家委员会和课题组，按照乡村风景美丽、农耕文化浓郁、民俗风情独特、历史遗产传承、产业和谐发展等评定标准中的11项1级指标和47项2级指标评选而出，具有严格的评定标准和办法。朝天区曾家山经过持续创建，于2017年5月成功创建中国农业公园，成为四川省第三个成功创建的地区，小安乡是曾家山中国农业公园的重要组成部分。
一、领导重视，压实责任
朝天区委区政府高度重视曾家山中国农业公园和农旅文融合发展工作，成立了由区委书记、区长任组长的曾家山创建农文旅融合示范区工作领导小组和由区人大常委会主任为指挥长的曾家山创建农旅文融合示范区工作指挥部，出台《关于曾家山创建中国农业公园和农文旅融合示范区的意见》，制定实施方案和年度工作计划，明确任务清单，压实工作责任，切实把各项任务措施落到实处。小安乡作为曾家山的重要组成部分，也纳入曾家山中国农业公园整体建设。
二、规划先行，明确重点
区委区政府邀请中国农业公园专家团队多次深入曾家山开展实地勘察调研，充分挖掘曾家山的文化、产业、景观资源和元素，耗时几个月精心编制《朝天区农旅文融合示范区及曾家山中国农业公园规划》，提出了“田园，让乡村不变色；乡村，让城市更向往”主题口号，总体规划结构：“一主线一环线，一心两翼多组团”，六大发展主题：多彩曾家山、运动曾家山、医养曾家山、文化曾家山、生态曾家山、口福曾家山，倡导“大健康、深呼吸、慢生活”，建设“蜀道亚高原 康养曾家山”，规划中把特色城镇建设作为推进曾家山中国农业公园建设的重要抓手，明确建设两河口、李家、汪家、麻柳、临溪、小安乡6个场镇特色鲜明的旅游服务组团，从旅游、文化、农业、生态环境保护等方面做了详细规划。该规划与朝天区旅游发展规划、曾家山产村一体发展规划等融为一体，实现多规合一。其中对小安乡旅游服务组团的主题定位：怀古小镇，规划以宗教文化、古战场文化休闲旅游及特色农业为主的农旅文化产业单元，产业发展模式为一三复合型，以大安寺为核心的主题旅游业和以麝香基地为核心的养殖业，规划有小安峡谷、大安寺、麝香养殖基地等6个核心策划项目。
三、资源整合，统筹推进
农业公园建设的推进不是一句口号，需要“真金白银”，尤其需要解决好资金投入、项目落地等工作。按照规划要求，曾家山中国农业公园建设充分考虑轻重缓急，多方筹集建设资金。一是加大财政投入力度。从2017年开始，大力实施多彩曾家山项目，以此为契机整合各项涉农项目资金，全力投入农业公园建设。二是积极鼓励农民参与。结合农村产权制度改革，完善农村土地“三权”分置的管理办法，通过土地流转、入股、脱管等多种形式，引导农民参与到农业公园建设中来。三是制定优惠政策，着力招商引资。优化服务环境及创业条件，吸纳更多的社会资本投入园区建设。四是注重金融信贷等投融资渠道，拓展抵押贷款、农村小额信贷等投融资渠道，有效保障农业公园高质量、高水平建设资金需求，推进曾家山中国农业公园按规划组织实施。
再次感谢您对我区农业工作的关心和支持。