| 关于畅通事业干部交流晋升渠道的建议 |
| 编 号：第〔18〕号 | 所属类别：代表建议、批评和意见 |
| 提案人：张朝碧 | 联名人：范秀华 |
为解决基层公务员的福利待遇，中央在2015年就出台了基层公务员职务与职级并行的政策，我区在政策出台后就立即执行了该政策，截止目前，我区有85名公务员已经享受了该政策，这项政策为稳定基层公务员队伍起到很好的促进作用。 事业人员的待遇是根据其所在的岗位来确定工资福利待遇，事业人员有三类岗位：管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位，这三类岗位中相同条件下专业技术岗位和工勤技能岗位的工资待遇比较高，在这两类岗位上工作的事业人员可以通过评定职称和考工定级来不断提高自身的福利待遇。而在管理岗位事业人员（以下简称为事业干部）则受单位规格的限制，待遇受阻。目前事业干部国家尚未出台类似公务员职务与职级并行的政策，事业干部普遍存在不满情绪。因我区行政编制严重缺乏，大多数单位“混编混岗”现象非常严重，经常听到事业干部诉苦说：“跟公务员做的事，那完全是一样的，但提拔的机会就不一样。”“公务员可以到事业单位任职，事业人员却不能到行政单位任职。” 二、事业干部晋升的现状 截止2016年底，我区共有财政供养人员4712人，其中事业人员为3470人，在专业技术岗位工作的2486人，在工勤技能岗位上工作的432人，在管理岗位上工作的552人。目前我区共有副科级事业单位20个（除开教育和卫生系统），正科级事业单位13个，副科级事业单位基本上是事业人员在任职，而正科级事业单位除开职中是由事业人员在任职外，其余均由公务员或者参公人员在担任领导干部，我区在管理岗位工作的事业人员晋升通道非常狭窄，导致相当一部分优秀的事业干部大量流失。 三、建议 1、改革晋升体制，理顺发展通道 我区事业干部晋升根源在于出口不畅，队伍固化，缺乏活力。改革晋升体制，理顺发展通道，还事业单位于事业人员。对年轻有能力的事业干部要给予其政治成长空间，畅通晋升渠道，通过推荐到事业单位任职或者在乡镇拿出一定的职位通过竞争性选拔进入乡镇班子；对优秀的中层干部要给予其晋升为事业编副科级干部或考入公务员的渠道。 2、立足我区实际，加大交流力度 要增强干部的活力，就应建立健全事业干部交流使用机制，加大交流力度。这其中包括内部交流、上下交流、横向交流、外派交流等形成，并使之逐步形成一种常态。 一是加大单位内部的轮岗交流，便于不同岗位人员相互理解。 二是要加大上下交流和横向交流。让边远地区年龄大、贡献大的干部能有机会交流到区直事业单位和城区周边乡镇工作，从而实现其改变环境和改善待遇的愿望。同时，让区直事业单位和部门事业单位有理想、有能力、有活力的年轻干部交流到边远地区乡镇工作，以便了解基层情况，使其能力得到锻炼。 三是外派交流。有计划选派事业干部到发达地区的政府部门、国企、私企等单位挂职锻炼，拓宽事业干部的视野和知识面。 |
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| 审查结果：已审查 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2017年4月28日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：张开翅 |
| 主办单位：区委组织部 | 协办单位：区人社局 |
| 关于广元市朝天区七届人大二次会议第18号代表建议的回复 |
你们提出的《关于畅通事业干部晋升渠道的建议》（第18号代表建议）收悉，现答复如下： 受政策、编制限制，县区确实存在事业干部晋升渠道狭窄的问题。区委对事业干部成长历来非常重视，每次干部调整均拿出一定数量面向事业干部，一直均在积极呼吁省、市出台相关政策。2016年乡镇领导班子换届，已从乡镇事业干部中遴选16名进入乡镇领导班子，占遴选总数的64%。2017年以来，共增设事业副科级以上职数6个，提拔重用事业干部17人，调任6名，分别占提拔重用干部总数的24.6%、8.7%。 下一步工作中，一方面我们将进一步完善选人用人制度机制，不断扩大干部选拔视野，按照相关政策规定，根据科级领导班子建设需要，在选拔公务员的同时，注重从事业编制人员中选拔科级领导干部。另一方面，我们将会同相关部门和用人单位做好事业干部成长相关调研，积极向省、市争取政策支持，努力打破事业干部晋升瓶颈，营造良好的选人用人环境。 |
| (联系人：向荣升 联系电话：8671321) |
中共广元市朝天区委组织部广元市朝天区人力资源和社会保障局 2017年10月20日 |
建议编号：2017年度第18号
领衔代表：张朝碧
附议代表：范秀华
关于畅通事业干部交流晋升渠道的建议
一、提出的背景
为解决基层公务员的福利待遇，中央在2015年就出台了基层公务员职务与职级并行的政策，我区在政策出台后就立即执行了该政策，截止目前，我区有85名公务员已经享受了该政策，这项政策为稳定基层公务员队伍起到很好的促进作用。
事业人员的待遇是根据其所在的岗位来确定工资福利待遇，事业人员有三类岗位：管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位，这三类岗位中相同条件下专业技术岗位和工勤技能岗位的工资待遇比较高，在这两类岗位上工作的事业人员可以通过评定职称和考工定级来不断提高自身的福利待遇。而在管理岗位事业人员（以下简称为事业干部）则受单位规格的限制，待遇受阻。目前事业干部国家尚未出台类似公务员职务与职级并行的政策，事业干部普遍存在不满情绪。因我区行政编制严重缺乏，大多数单位“混编混岗”现象非常严重，经常听到事业干部诉苦说：“跟公务员做的事，那完全是一样的，但提拔的机会就不一样。”“公务员可以到事业单位任职，事业人员却不能到行政单位任职。”
二、事业干部晋升的现状
截止2016年底，我区共有财政供养人员4712人，其中事业人员为3470人，在专业技术岗位工作的2486人，在工勤技能岗位上工作的432人，在管理岗位上工作的552人。目前我区共有副科级事业单位20个（除开教育和卫生系统），正科级事业单位13个，副科级事业单位基本上是事业人员在任职，而正科级事业单位除开职中是由事业人员在任职外，其余均由公务员或者参公人员在担任领导干部，我区在管理岗位工作的事业人员晋升通道非常狭窄，导致相当一部分优秀的事业干部大量流失。
三、建议
1、改革晋升体制，理顺发展通道
我区事业干部晋升根源在于出口不畅，队伍固化，缺乏活力。改革晋升体制，理顺发展通道，还事业单位于事业人员。对年轻有能力的事业干部要给予其政治成长空间，畅通晋升渠道，通过推荐到事业单位任职或者在乡镇拿出一定的职位通过竞争性选拔进入乡镇班子；对优秀的中层干部要给予其晋升为事业编副科级干部或考入公务员的渠道。
2、立足我区实际，加大交流力度
要增强干部的活力，就应建立健全事业干部交流使用机制，加大交流力度。这其中包括内部交流、上下交流、横向交流、外派交流等形成，并使之逐步形成一种常态。
一是加大单位内部的轮岗交流，便于不同岗位人员相互理解。
二是要加大上下交流和横向交流。让边远地区年龄大、贡献大的干部能有机会交流到区直事业单位和城区周边乡镇工作，从而实现其改变环境和改善待遇的愿望。同时，让区直事业单位和部门事业单位有理想、有能力、有活力的年轻干部交流到边远地区乡镇工作，以便了解基层情况，使其能力得到锻炼。
三是外派交流。有计划选派事业干部到发达地区的政府部门、国企、私企等单位挂职锻炼，拓宽事业干部的视野和知识面。
为解决基层公务员的福利待遇，中央在2015年就出台了基层公务员职务与职级并行的政策，我区在政策出台后就立即执行了该政策，截止目前，我区有85名公务员已经享受了该政策，这项政策为稳定基层公务员队伍起到很好的促进作用。
事业人员的待遇是根据其所在的岗位来确定工资福利待遇，事业人员有三类岗位：管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位，这三类岗位中相同条件下专业技术岗位和工勤技能岗位的工资待遇比较高，在这两类岗位上工作的事业人员可以通过评定职称和考工定级来不断提高自身的福利待遇。而在管理岗位事业人员（以下简称为事业干部）则受单位规格的限制，待遇受阻。目前事业干部国家尚未出台类似公务员职务与职级并行的政策，事业干部普遍存在不满情绪。因我区行政编制严重缺乏，大多数单位“混编混岗”现象非常严重，经常听到事业干部诉苦说：“跟公务员做的事，那完全是一样的，但提拔的机会就不一样。”“公务员可以到事业单位任职，事业人员却不能到行政单位任职。”
二、事业干部晋升的现状
截止2016年底，我区共有财政供养人员4712人，其中事业人员为3470人，在专业技术岗位工作的2486人，在工勤技能岗位上工作的432人，在管理岗位上工作的552人。目前我区共有副科级事业单位20个（除开教育和卫生系统），正科级事业单位13个，副科级事业单位基本上是事业人员在任职，而正科级事业单位除开职中是由事业人员在任职外，其余均由公务员或者参公人员在担任领导干部，我区在管理岗位工作的事业人员晋升通道非常狭窄，导致相当一部分优秀的事业干部大量流失。
三、建议
1、改革晋升体制，理顺发展通道
我区事业干部晋升根源在于出口不畅，队伍固化，缺乏活力。改革晋升体制，理顺发展通道，还事业单位于事业人员。对年轻有能力的事业干部要给予其政治成长空间，畅通晋升渠道，通过推荐到事业单位任职或者在乡镇拿出一定的职位通过竞争性选拔进入乡镇班子；对优秀的中层干部要给予其晋升为事业编副科级干部或考入公务员的渠道。
2、立足我区实际，加大交流力度
要增强干部的活力，就应建立健全事业干部交流使用机制，加大交流力度。这其中包括内部交流、上下交流、横向交流、外派交流等形成，并使之逐步形成一种常态。
一是加大单位内部的轮岗交流，便于不同岗位人员相互理解。
二是要加大上下交流和横向交流。让边远地区年龄大、贡献大的干部能有机会交流到区直事业单位和城区周边乡镇工作，从而实现其改变环境和改善待遇的愿望。同时，让区直事业单位和部门事业单位有理想、有能力、有活力的年轻干部交流到边远地区乡镇工作，以便了解基层情况，使其能力得到锻炼。
三是外派交流。有计划选派事业干部到发达地区的政府部门、国企、私企等单位挂职锻炼，拓宽事业干部的视野和知识面。
（ B ）类
| 中共广元市朝天区委组织部 |
| 广元市朝天区人力资源和社会保障局 |
关于2017年度第18号代表建议的回复
张朝碧、范秀华代表：
你们提出的《关于畅通事业干部晋升渠道的建议》（第18号代表建议）收悉，现答复如下：
受政策、编制限制，县区确实存在事业干部晋升渠道狭窄的问题。区委对事业干部成长历来非常重视，每次干部调整均拿出一定数量面向事业干部，一直均在积极呼吁省、市出台相关政策。2016年乡镇领导班子换届，已从乡镇事业干部中遴选16名进入乡镇领导班子，占遴选总数的64%。2017年以来，共增设事业副科级以上职数6个，提拔重用事业干部17人，调任6名，分别占提拔重用干部总数的24.6%、8.7%。
下一步工作中，一方面我们将进一步完善选人用人制度机制，不断扩大干部选拔视野，按照相关政策规定，根据科级领导班子建设需要，在选拔公务员的同时，注重从事业编制人员中选拔科级领导干部。另一方面，我们将会同相关部门和用人单位做好事业干部成长相关调研，积极向省、市争取政策支持，努力打破事业干部晋升瓶颈，营造良好的选人用人环境。
你们提出的《关于畅通事业干部晋升渠道的建议》（第18号代表建议）收悉，现答复如下：
受政策、编制限制，县区确实存在事业干部晋升渠道狭窄的问题。区委对事业干部成长历来非常重视，每次干部调整均拿出一定数量面向事业干部，一直均在积极呼吁省、市出台相关政策。2016年乡镇领导班子换届，已从乡镇事业干部中遴选16名进入乡镇领导班子，占遴选总数的64%。2017年以来，共增设事业副科级以上职数6个，提拔重用事业干部17人，调任6名，分别占提拔重用干部总数的24.6%、8.7%。
下一步工作中，一方面我们将进一步完善选人用人制度机制，不断扩大干部选拔视野，按照相关政策规定，根据科级领导班子建设需要，在选拔公务员的同时，注重从事业编制人员中选拔科级领导干部。另一方面，我们将会同相关部门和用人单位做好事业干部成长相关调研，积极向省、市争取政策支持，努力打破事业干部晋升瓶颈，营造良好的选人用人环境。