| 关于设置农村集中祭祀点的建议 |
| 编 号：第〔10〕号 | 所属类别：代表建议、批评和意见 |
| 提案人：陈国荣 | |
建议由政府相关部门牵头宣传、动员（必要时由政府出资或部分出资），在农村祖坟集中地以家族为单元修建统一祭祀点，以防范或减少森林火灾的发生。 |
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| 审查结果：已审查 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2017年2月26日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：苏科年 |
| 主办单位：区民政局 |
| 关于广元市朝天区七届人大二次会议第10号代表建议的回复 |
首先感谢您对我区殡葬改革工作的关心和支持。你提出的《关于设置农村集中祭祀点的建议》（第10号）已收悉，现答复如下。 近年来，我区深入开展殡葬改革，主要抓了以下几项工作。一是抓领导。充实完善了殡葬改革领导小组，并进一步明确了各部门的职责分工。各乡镇均健全了相应的组织领导机构，各村设立了联络员，各组设立了信息员。二是抓宣传。利用广播、电视、标语等多种形式，广泛深入宣传殡葬改革的目的、意义及《国务院殡葬管理条例》、《四川省殡葬管理条例》和《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》等政策法规、文件，提高了广大干部群众对殡葬改革工作的认识，使干部群众树立了科学、文明、健康的丧葬新观念。三是抓监管。按照属地管理原则，明确了各乡镇主要领导、分管领导、民政专干的责任。并将殡改工作纳入各乡镇年终综合目标考核，并严格按照党纪政纪要求，建立了责任追究制度。四是抓关键。明确了全区各乡镇火化区和土葬改革区范围，各乡镇不得以行政区划调整或任何理由更改、变相打折扣。国家工作人员、国有或者集体企业单位职工以及享受民政部门定期抚恤、定期补助的人员及其他按政策规定必须火化的人员死亡后，遗体一律实行火化。外来人员在火化区死亡的，按照属地管理原则，也必须一律火化。五是抓服务。殡葬主管部门和服务单位，结合各地实际，明确了服务项目和收费标准，并对外公开承诺，坚决纠正殡葬服务单位高收费、乱收费以及向丧户“吃、拿、卡、要”等行业不正之风。 春节和清明作为中国的传统节日，也是农村祭扫祭祀的高峰节点。但不容否认，由于我国封建社会历史较长，丧葬陋习根深蒂固，传统的祭拜活动给社会带来了不良影响。特别是春节、清明等重要时间节点，烧纸钱、点蜡烛、放鞭炮等传统祭拜方式容易造成森林火灾，给人民生命财产造成严重危害。要解决这些问题，转变广大村民的传统丧葬观念是关键，依法加强管理是保障，树立科学文明、健康向上的祭祀新风是目的。只有三位一体，协调发展，才能不断加强殡葬管理，推进丧葬改革，促进社会的文明与进步。今后，我们将进一步运用灵活多样的宣传方式，加大宣传力度，倡导文明祭祀，让新观念根植于人们心中，使群众自觉接受家庭追思、无烟拜祭、鲜花拜祭、网上拜祭等现代文明时尚的拜祭方式。同时加强和完善法制建设，尽快建立起为群众提供丧葬服务的社会体系，对丧葬服务实行规范化管理，为丧户提供优质的服务，并发挥社会各方面力量，使群众性的殡葬改革工作更加广泛、深入地开展起来。 至于你建议设置集中祭祀点的建议，一方面我们将以完善“村规民约”的方式，努力将集中文明祭祀变成村民的一种行为自觉；另一方面我们将继续向区委、区政府做好汇报，争取专项资金，做好统一规划，在合适位置设置农村集中祭祀点和祭祀场所，为广大群众提供设施完善、服务周到的集中祭祀场所。 |
| (联系人：蒋黎明 联系电话：18981280299) |
广元市朝天区民政局 2017年9月11日 |
建议编号：2017年度第10号
领衔代表：陈国荣
关于设置农村集中祭祀点的建议
近几年随着退耕还林、林业保护政策的实施与加强，加之我区大量农村劳动力外出务工而致土地林地化、草地化。目前我区森林覆盖面积明显增加。在森林面积增加的同时，森林火灾的发森率也明显增加。经分析原因主要还是传统的祭祀方式所致。春节前、清明节人们都会以各种方式祭奠逝者、祭扫陵墓、悼念先人、寄托哀思。在我区绝大多数人还是延续传统习俗，直接在坟头采用烧纸钱、点蜡烛、放鞭炮等方式进行祭扫活动，稍有不慎极易引发森林火灾，给人民生命财产造成严重危害。除了提倡“无烟祭拜”、“鲜花祭拜”、“居家祭拜”等新方式外。
建议由政府相关部门牵头宣传、动员（必要时由政府出资或部分出资），在农村祖坟集中地以家族为单元修建统一祭祀点，以防范或减少森林火灾的发生。
建议由政府相关部门牵头宣传、动员（必要时由政府出资或部分出资），在农村祖坟集中地以家族为单元修建统一祭祀点，以防范或减少森林火灾的发生。
（ B ）类
| 广元市朝天区民政局 |
关于2017年度第10号代表建议的回复
陈国荣代表：
首先感谢您对我区殡葬改革工作的关心和支持。你提出的《关于设置农村集中祭祀点的建议》（第10号）已收悉，现答复如下。
近年来，我区深入开展殡葬改革，主要抓了以下几项工作。一是抓领导。充实完善了殡葬改革领导小组，并进一步明确了各部门的职责分工。各乡镇均健全了相应的组织领导机构，各村设立了联络员，各组设立了信息员。二是抓宣传。利用广播、电视、标语等多种形式，广泛深入宣传殡葬改革的目的、意义及《国务院殡葬管理条例》、《四川省殡葬管理条例》和《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》等政策法规、文件，提高了广大干部群众对殡葬改革工作的认识，使干部群众树立了科学、文明、健康的丧葬新观念。三是抓监管。按照属地管理原则，明确了各乡镇主要领导、分管领导、民政专干的责任。并将殡改工作纳入各乡镇年终综合目标考核，并严格按照党纪政纪要求，建立了责任追究制度。四是抓关键。明确了全区各乡镇火化区和土葬改革区范围，各乡镇不得以行政区划调整或任何理由更改、变相打折扣。国家工作人员、国有或者集体企业单位职工以及享受民政部门定期抚恤、定期补助的人员及其他按政策规定必须火化的人员死亡后，遗体一律实行火化。外来人员在火化区死亡的，按照属地管理原则，也必须一律火化。五是抓服务。殡葬主管部门和服务单位，结合各地实际，明确了服务项目和收费标准，并对外公开承诺，坚决纠正殡葬服务单位高收费、乱收费以及向丧户“吃、拿、卡、要”等行业不正之风。
春节和清明作为中国的传统节日，也是农村祭扫祭祀的高峰节点。但不容否认，由于我国封建社会历史较长，丧葬陋习根深蒂固，传统的祭拜活动给社会带来了不良影响。特别是春节、清明等重要时间节点，烧纸钱、点蜡烛、放鞭炮等传统祭拜方式容易造成森林火灾，给人民生命财产造成严重危害。要解决这些问题，转变广大村民的传统丧葬观念是关键，依法加强管理是保障，树立科学文明、健康向上的祭祀新风是目的。只有三位一体，协调发展，才能不断加强殡葬管理，推进丧葬改革，促进社会的文明与进步。今后，我们将进一步运用灵活多样的宣传方式，加大宣传力度，倡导文明祭祀，让新观念根植于人们心中，使群众自觉接受家庭追思、无烟拜祭、鲜花拜祭、网上拜祭等现代文明时尚的拜祭方式。同时加强和完善法制建设，尽快建立起为群众提供丧葬服务的社会体系，对丧葬服务实行规范化管理，为丧户提供优质的服务，并发挥社会各方面力量，使群众性的殡葬改革工作更加广泛、深入地开展起来。
至于你建议设置集中祭祀点的建议，一方面我们将以完善“村规民约”的方式，努力将集中文明祭祀变成村民的一种行为自觉；另一方面我们将继续向区委、区政府做好汇报，争取专项资金，做好统一规划，在合适位置设置农村集中祭祀点和祭祀场所，为广大群众提供设施完善、服务周到的集中祭祀场所。
首先感谢您对我区殡葬改革工作的关心和支持。你提出的《关于设置农村集中祭祀点的建议》（第10号）已收悉，现答复如下。
近年来，我区深入开展殡葬改革，主要抓了以下几项工作。一是抓领导。充实完善了殡葬改革领导小组，并进一步明确了各部门的职责分工。各乡镇均健全了相应的组织领导机构，各村设立了联络员，各组设立了信息员。二是抓宣传。利用广播、电视、标语等多种形式，广泛深入宣传殡葬改革的目的、意义及《国务院殡葬管理条例》、《四川省殡葬管理条例》和《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》等政策法规、文件，提高了广大干部群众对殡葬改革工作的认识，使干部群众树立了科学、文明、健康的丧葬新观念。三是抓监管。按照属地管理原则，明确了各乡镇主要领导、分管领导、民政专干的责任。并将殡改工作纳入各乡镇年终综合目标考核，并严格按照党纪政纪要求，建立了责任追究制度。四是抓关键。明确了全区各乡镇火化区和土葬改革区范围，各乡镇不得以行政区划调整或任何理由更改、变相打折扣。国家工作人员、国有或者集体企业单位职工以及享受民政部门定期抚恤、定期补助的人员及其他按政策规定必须火化的人员死亡后，遗体一律实行火化。外来人员在火化区死亡的，按照属地管理原则，也必须一律火化。五是抓服务。殡葬主管部门和服务单位，结合各地实际，明确了服务项目和收费标准，并对外公开承诺，坚决纠正殡葬服务单位高收费、乱收费以及向丧户“吃、拿、卡、要”等行业不正之风。
春节和清明作为中国的传统节日，也是农村祭扫祭祀的高峰节点。但不容否认，由于我国封建社会历史较长，丧葬陋习根深蒂固，传统的祭拜活动给社会带来了不良影响。特别是春节、清明等重要时间节点，烧纸钱、点蜡烛、放鞭炮等传统祭拜方式容易造成森林火灾，给人民生命财产造成严重危害。要解决这些问题，转变广大村民的传统丧葬观念是关键，依法加强管理是保障，树立科学文明、健康向上的祭祀新风是目的。只有三位一体，协调发展，才能不断加强殡葬管理，推进丧葬改革，促进社会的文明与进步。今后，我们将进一步运用灵活多样的宣传方式，加大宣传力度，倡导文明祭祀，让新观念根植于人们心中，使群众自觉接受家庭追思、无烟拜祭、鲜花拜祭、网上拜祭等现代文明时尚的拜祭方式。同时加强和完善法制建设，尽快建立起为群众提供丧葬服务的社会体系，对丧葬服务实行规范化管理，为丧户提供优质的服务，并发挥社会各方面力量，使群众性的殡葬改革工作更加广泛、深入地开展起来。
至于你建议设置集中祭祀点的建议，一方面我们将以完善“村规民约”的方式，努力将集中文明祭祀变成村民的一种行为自觉；另一方面我们将继续向区委、区政府做好汇报，争取专项资金，做好统一规划，在合适位置设置农村集中祭祀点和祭祀场所，为广大群众提供设施完善、服务周到的集中祭祀场所。