| 关于同步推进贫困村和非贫困村基础设施建设的建议 |
| 编 号：第〔2〕号 | 所属类别：代表建议、批评和意见 |
| 提案人：程道金 | 联名人：葛晓玲 郑永陵 |
一是建议相关部门要在村级公路、产业路、农田水利建设、村村通广播电视、沼气池、环境改造和公共服务设施建设等方面加大投入，改善贫困村与非贫困村基本生产生活条件，切实解决“行路难、饮水难、用电难”问题。 二是要进一步拓展和细化扶贫工作责任体系。在现有帮扶责任机制的基础上，可考虑对一些贫困人口相对较多的非贫困村实行帮扶扩面，明确有关部门、社会团体等有实力的企事业单位与非贫困村定点挂钩，党员干部与插花贫困户结对帮扶，落实不脱贫不脱钩的考核机制。 三是统筹把握好整村推进、集中连片与因户施策的关系。整村推进、集中连片扶贫，有利于支持贫困地区改善基础设施，提高公共服务水平，加快特色产业发展。针对非贫困村偏远的区域、村民小组等，可以打破村组界限，以村民小组或几个村临近的贫困区域，划出特定的贫困区域，实施区域性整体打造。 |
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| 审查结果：已审查 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2017年2月26日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：苏科年 |
| 主办单位：区扶贫移民局 |
| 关于广元市朝天区七届人大二次会议第2号代表建议的回复 |
收到您们在区七届人大二次会议上提出的《关于同步推进贫困村和非贫困村基础设施建设的建议》后，我局高度重视，迅速召开专题会议，对您们提出的建议进行了专题研究，制定了工作方案，并在工作推进中强化落实。现将您们的建议案办理情况回复如下： 一、坚持“四同”推进非贫困村建设 2017年，全区坚持精准扶贫和区域开发“两轮驱动”，坚持贫困村、非贫困村做到思想上同等重视、政策上同等待遇、工作上同步推进、规划上同步脱贫，针对非贫困村的规划方案，根据脱贫需求，科学测算扶贫投入，各行业部门加大投入力度，切实解决非贫困基础设施建设难题。各乡镇大力开展以强班子、强产业、强基础、强服务、强治理、强改革为内容的“强村行动”，强力推进“四好村”创建和脱贫奔康“六化”行动，切实推动贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户协同推进，均衡发展，有效解决了脱贫工作全域推进的问题。 二、全面落实“六个一”干部驻村帮扶 率先在全省全市为所有非贫困村落实“六个一”驻村帮扶机制，实现了贫困村、非贫困村“六个一”帮扶力量的全覆盖，创新出台了《驻村“第一书记”激励约束机制》《严管用活驻村帮扶力量二十二条措施》，制定了帮扶力量“十要十不准”行为规范，有效促进“六个一”帮扶力量履职尽责，下沉到村到户，切实发挥作用。 |
| (联系人：周密 联系电话：18308378369) |
2017年10月20日 |
建议编号：2017年度第2号
领衔代表：程道金
附议代表：葛晓玲 郑永陵
关于同步推进贫困村和非贫困村基础设施建设的建议
党的十八大确立了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，也是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。省委十届六次全会指出，到2020年全面消除绝对贫困，全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区。宣河乡规划2017年全乡整体脱贫，全乡9个村，贫困村2个，非贫困村7个，贫困户312户。由于地处山区，辖区整体基础设施建设还比较落后，基础设施差仍然是制约农村经济发展和社会进步的一个主要因素，群众对改善和生产生活条件、基础设施是多年的期盼和愿望，而目前贫困村和非贫困村基础设施建设上相差不大，如果只是集中推进贫困村基础设施建设，而忽略非贫困村，容易引起群众的不满和矛盾，加剧社会分化，不利于如期脱贫得到群众的认可，新的短板非贫困村基础设施建设滞后成为全面实现小康的绊脚石。为此，提出如下建议：
一是建议相关部门要在村级公路、产业路、农田水利建设、村村通广播电视、沼气池、环境改造和公共服务设施建设等方面加大投入，改善贫困村与非贫困村基本生产生活条件，切实解决“行路难、饮水难、用电难”问题。
二是要进一步拓展和细化扶贫工作责任体系。在现有帮扶责任机制的基础上，可考虑对一些贫困人口相对较多的非贫困村实行帮扶扩面，明确有关部门、社会团体等有实力的企事业单位与非贫困村定点挂钩，党员干部与插花贫困户结对帮扶，落实不脱贫不脱钩的考核机制。
三是统筹把握好整村推进、集中连片与因户施策的关系。整村推进、集中连片扶贫，有利于支持贫困地区改善基础设施，提高公共服务水平，加快特色产业发展。针对非贫困村偏远的区域、村民小组等，可以打破村组界限，以村民小组或几个村临近的贫困区域，划出特定的贫困区域，实施区域性整体打造。
一是建议相关部门要在村级公路、产业路、农田水利建设、村村通广播电视、沼气池、环境改造和公共服务设施建设等方面加大投入，改善贫困村与非贫困村基本生产生活条件，切实解决“行路难、饮水难、用电难”问题。
二是要进一步拓展和细化扶贫工作责任体系。在现有帮扶责任机制的基础上，可考虑对一些贫困人口相对较多的非贫困村实行帮扶扩面，明确有关部门、社会团体等有实力的企事业单位与非贫困村定点挂钩，党员干部与插花贫困户结对帮扶，落实不脱贫不脱钩的考核机制。
三是统筹把握好整村推进、集中连片与因户施策的关系。整村推进、集中连片扶贫，有利于支持贫困地区改善基础设施，提高公共服务水平，加快特色产业发展。针对非贫困村偏远的区域、村民小组等，可以打破村组界限，以村民小组或几个村临近的贫困区域，划出特定的贫困区域，实施区域性整体打造。
（ A ）类
关于2017年度第2号代表建议的回复
程道金、葛晓玲、郑永陵代表：
收到您们在区七届人大二次会议上提出的《关于同步推进贫困村和非贫困村基础设施建设的建议》后，我局高度重视，迅速召开专题会议，对您们提出的建议进行了专题研究，制定了工作方案，并在工作推进中强化落实。现将您们的建议案办理情况回复如下：
一、坚持“四同”推进非贫困村建设
2017年，全区坚持精准扶贫和区域开发“两轮驱动”，坚持贫困村、非贫困村做到思想上同等重视、政策上同等待遇、工作上同步推进、规划上同步脱贫，针对非贫困村的规划方案，根据脱贫需求，科学测算扶贫投入，各行业部门加大投入力度，切实解决非贫困基础设施建设难题。各乡镇大力开展以强班子、强产业、强基础、强服务、强治理、强改革为内容的“强村行动”，强力推进“四好村”创建和脱贫奔康“六化”行动，切实推动贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户协同推进，均衡发展，有效解决了脱贫工作全域推进的问题。
二、全面落实“六个一”干部驻村帮扶
率先在全省全市为所有非贫困村落实“六个一”驻村帮扶机制，实现了贫困村、非贫困村“六个一”帮扶力量的全覆盖，创新出台了《驻村“第一书记”激励约束机制》《严管用活驻村帮扶力量二十二条措施》，制定了帮扶力量“十要十不准”行为规范，有效促进“六个一”帮扶力量履职尽责，下沉到村到户，切实发挥作用。
收到您们在区七届人大二次会议上提出的《关于同步推进贫困村和非贫困村基础设施建设的建议》后，我局高度重视，迅速召开专题会议，对您们提出的建议进行了专题研究，制定了工作方案，并在工作推进中强化落实。现将您们的建议案办理情况回复如下：
一、坚持“四同”推进非贫困村建设
2017年，全区坚持精准扶贫和区域开发“两轮驱动”，坚持贫困村、非贫困村做到思想上同等重视、政策上同等待遇、工作上同步推进、规划上同步脱贫，针对非贫困村的规划方案，根据脱贫需求，科学测算扶贫投入，各行业部门加大投入力度，切实解决非贫困基础设施建设难题。各乡镇大力开展以强班子、强产业、强基础、强服务、强治理、强改革为内容的“强村行动”，强力推进“四好村”创建和脱贫奔康“六化”行动，切实推动贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户协同推进，均衡发展，有效解决了脱贫工作全域推进的问题。
二、全面落实“六个一”干部驻村帮扶
率先在全省全市为所有非贫困村落实“六个一”驻村帮扶机制，实现了贫困村、非贫困村“六个一”帮扶力量的全覆盖，创新出台了《驻村“第一书记”激励约束机制》《严管用活驻村帮扶力量二十二条措施》，制定了帮扶力量“十要十不准”行为规范，有效促进“六个一”帮扶力量履职尽责，下沉到村到户，切实发挥作用。