| 关于方便群众办事，婚姻登记权限下放乡镇的建议 |
| 编 号：第〔25〕号 | 所属类别：代表建议、批评和意见 |
| 提案人：张满德 | |
一是分步实施权限下放。第一步先将曾家镇、大滩镇作为试点；第二步下放到朝天、沙河、中子、羊木；第三步下放到全区所有乡镇。 二是配备专职婚姻登记员。专职办理婚姻登记业务，有计划地安排乡镇其他工作任务，做到登记当事人随到随办，真正方便群众。 三是保证登记员队伍相对稳定。婚姻登记员频繁调动，容易造成无资格证人员办理婚姻登记。 四是提高登记员业务素质。适时举办培训班，开展业务培训，学习好的经验和做法，学习新的政策与法律法规，不断提升登记员的业务素质和工作能力。 五是加强办证场所建设。乡镇的便民服务中心应进行资源整合、合理布局，结婚登记处设置在此，并配备相关的婚姻文化宣传内容和婚姻法等相关政策法规上墙，有条件的乡镇内部要装饰得喜庆温馨，为新人营造良好的氛围。离婚登记处因涉及隐私，建议设在隐秘处，有一间单独的档案管理室。 六是民政部门的业务应由办证转变到指导办证及督促检查上来。 |
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| 审查结果：已审查 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2016年3月10日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：杨晓波 |
| 主办单位：区民政局 |
| 关于广元市朝天区六届人大六次会议第25号代表建议的回复 |
张满德代表: 您在区人大会议期间提出的《关于方便群众办事，婚姻登记权限下放乡镇的建议》（第25号）已收悉。现就有关情况答复如下： 按照国家、省、市民政部门关于婚姻登记规范化建设、信息化管理的要求，根据国务院《婚姻登记条例》和四川省人民政府办公厅《关于进一步加强婚姻登记工作规范化建设的通知》川办发[2007]51号提出“目前我省部分婚姻登记机关登记场地狭小、工作经费不足、人员缺乏、服务滞后、管理手段落后，凡交通便利、人口集中的地方，婚姻登记要集中到县（市、区）人民政府民政部门办理”。按照要求，并经省市民政部门批准，我区范围内只设立一个婚姻登记处进行集中办理。采取集中办理主要是杜绝“违规办证”、“人情办证”的现象的发生，减少行政赔偿的风险。同时，新成立一个婚姻登记处，需具有候登大厅、结婚登记区、离婚登记室、颁证大厅、档案室等，面积不少于150平方米；婚姻登记工作人员不少于3人，并必须持有省民政厅颁发的《婚姻登记员培训证书》。因我区人力、财力有限，目前尚不具备新成立婚姻登记处的条件。 同时，我省181个县、市、区的婚姻登记工作均以县、市、区为单位在进行集中办理，原各乡镇登记机构全部撤销，如我区婚姻登记要分片区办理或将登记业务下放到乡镇，省市民政部门不予批准。 感谢您对民政工作的关心,请您以后继续支持关心我们的工作。请您对该项工作的回复填写《办理情况反馈意见表》寄区政府督查室。 |
| (联系人：郭崇安 联系电话：13881260930) |
广元市朝天区民政局 2016年8月30日 |
建议编号：2016年度第25号
领衔代表：张满德
关于方便群众办事，婚姻登记权限下放乡镇的建议
婚姻登记工作关系到当事人的合法权益、家庭幸福和社会的文明进步，自2003年《婚姻登记条例》实施以来，我区以婚姻当事人权益最大化为宗旨，推进婚姻登记工作不断向人性化、规范化、信息化方向发展。但2014年婚姻登记收归区级统一办理之后，显现出了办理登记不方便、增加群众办事成本、区级登记工作量大、无法兼顾特殊人群等问题，因此建议把婚姻登记权限下放乡镇。
一是分步实施权限下放。第一步先将曾家镇、大滩镇作为试点；第二步下放到朝天、沙河、中子、羊木；第三步下放到全区所有乡镇。
二是配备专职婚姻登记员。专职办理婚姻登记业务，有计划地安排乡镇其他工作任务，做到登记当事人随到随办，真正方便群众。
三是保证登记员队伍相对稳定。婚姻登记员频繁调动，容易造成无资格证人员办理婚姻登记。
四是提高登记员业务素质。适时举办培训班，开展业务培训，学习好的经验和做法，学习新的政策与法律法规，不断提升登记员的业务素质和工作能力。
五是加强办证场所建设。乡镇的便民服务中心应进行资源整合、合理布局，结婚登记处设置在此，并配备相关的婚姻文化宣传内容和婚姻法等相关政策法规上墙，有条件的乡镇内部要装饰得喜庆温馨，为新人营造良好的氛围。离婚登记处因涉及隐私，建议设在隐秘处，有一间单独的档案管理室。
六是民政部门的业务应由办证转变到指导办证及督促检查上来。
一是分步实施权限下放。第一步先将曾家镇、大滩镇作为试点；第二步下放到朝天、沙河、中子、羊木；第三步下放到全区所有乡镇。
二是配备专职婚姻登记员。专职办理婚姻登记业务，有计划地安排乡镇其他工作任务，做到登记当事人随到随办，真正方便群众。
三是保证登记员队伍相对稳定。婚姻登记员频繁调动，容易造成无资格证人员办理婚姻登记。
四是提高登记员业务素质。适时举办培训班，开展业务培训，学习好的经验和做法，学习新的政策与法律法规，不断提升登记员的业务素质和工作能力。
五是加强办证场所建设。乡镇的便民服务中心应进行资源整合、合理布局，结婚登记处设置在此，并配备相关的婚姻文化宣传内容和婚姻法等相关政策法规上墙，有条件的乡镇内部要装饰得喜庆温馨，为新人营造良好的氛围。离婚登记处因涉及隐私，建议设在隐秘处，有一间单独的档案管理室。
六是民政部门的业务应由办证转变到指导办证及督促检查上来。
（ B ）类
| 广元市朝天区民政局 |
关于2016年度第25号代表建议的回复
张满德代表:
您在区人大会议期间提出的《关于方便群众办事，婚姻登记权限下放乡镇的建议》（第25号）已收悉。现就有关情况答复如下：
按照国家、省、市民政部门关于婚姻登记规范化建设、信息化管理的要求，根据国务院《婚姻登记条例》和四川省人民政府办公厅《关于进一步加强婚姻登记工作规范化建设的通知》川办发[2007]51号提出“目前我省部分婚姻登记机关登记场地狭小、工作经费不足、人员缺乏、服务滞后、管理手段落后，凡交通便利、人口集中的地方，婚姻登记要集中到县（市、区）人民政府民政部门办理”。按照要求，并经省市民政部门批准，我区范围内只设立一个婚姻登记处进行集中办理。采取集中办理主要是杜绝“违规办证”、“人情办证”的现象的发生，减少行政赔偿的风险。同时，新成立一个婚姻登记处，需具有候登大厅、结婚登记区、离婚登记室、颁证大厅、档案室等，面积不少于150平方米；婚姻登记工作人员不少于3人，并必须持有省民政厅颁发的《婚姻登记员培训证书》。因我区人力、财力有限，目前尚不具备新成立婚姻登记处的条件。
同时，我省181个县、市、区的婚姻登记工作均以县、市、区为单位在进行集中办理，原各乡镇登记机构全部撤销，如我区婚姻登记要分片区办理或将登记业务下放到乡镇，省市民政部门不予批准。
感谢您对民政工作的关心,请您以后继续支持关心我们的工作。请您对该项工作的回复填写《办理情况反馈意见表》寄区政府督查室。