| 关于规范新型合作经营主体管理的建议 |
| 编 号：第〔20〕号 | 所属类别：代表建议、批评和意见 |
| 提案人：赵永发 | |
因此，建议区政府建立新型农村经营主体绩效评估机制，实行动态管理和正常退出机制，对连续2-3次评估绩效不佳，未能发挥作用的合作社、家庭农场予以注销和取缔；对效益好、带动能力强的给予物质表彰，并在一定范围类公开公告，这样，也可以激励部分经营主体努力壮大业绩，带动农户进行产业发展，促进农民增收致富。 |
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| 审查结果：已审查 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2016年3月10日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：杨晓波 |
| 主办单位：区委农工委 |
| 关于广元市朝天区六届人大六次会议第20号代表建议的回复 |
您提出的《关于规范新型合作经营主体管理的建议》（区六届人大六次会议第20号建议）收悉。首先感谢您对我区新型经营主体发展的关心和支持。受区人民政府委托，现将您关心的问题回复如下： 区委、区政府十分重视新型合作经营主体的培育和规范发展工作，相继出台了《关于进一步加强农业五大特色产业发展的意见》（广朝委发〔2012〕9号）、《关于加快构建新型农业经营体系的实施意见》（广朝府发〔2015〕17号），制定了系列激励政策。其中对农民专合组织进行了专门奖励规定，具体政策为：“1、对组织机构健全，章程及制度规范，有固定办公场所，并经工商部门登记注册新组建的农民专业合作社，实行以奖代补政策，按1000元／个的标准给予补助。2、获得省级、市级示范性农民专合组织的，分别一次性奖励5000元、2000元。3、对产权明晰，运行机制合理，有规范的管理、监督制度和独立会计核算，经营状况良好，对社员实行盈余返还，服务网络健全的农民专合组织，区委、区政府给予适当奖励。”“积极组织农产品生产企业、农民专业合作组织参加各类农产品推介会和展销会，获得省级以上金奖的农产品，一次性奖励2000元”。 从2015年起，区财政每年安排200万元新型农业经营体系建设奖励基金，开展新型农业经营主体的规范化建设，奖补资金用于农业经营主体扩大经营规模、改善生产条件、购置生产设备、提升产品质量、提高生产效率、开展市场营销等。同时，支持专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业优先申报和实施农业种养业产业发展项目；通过“以奖代补”的方式，对新型农业经营主体新建的特色产业基地、标准化生产基地、特色产业苗圃、种苗培育园（场）、畜牧产业标准化场、厂、园和生态养殖小区及核心示范园等，给予一定资金的补助，并支持水、电、路、讯等基础设施配套建设。截止2015年底，我区建农民专合组织101个，家庭农场179个。 目前，省、市尚未出台新型合作经营主体管理绩效评估机制。今后，区政府将按照省、市有关规定，探索建立新型合作经营主体绩效评估机制，进一步规范新型合作经营主体的管理，充分发挥农民专合组织和家庭农场的带动作用，以更好地助推我区特色产业发展。诚恳希望继续关心和支持全区“三农”工作。 此复。 |
| (联系人：张敏勋 联系电话：8622260) |
2016年10月14日 |
建议编号：2016年度第20号
领衔代表：赵永发
关于规范新型合作经营主体管理的建议
随着全区农业现代化进程稳步推进，农村改革不断深化，新型农村经营主体主要是各类专业合作社、家庭农场如雨后春笋般不断涌现，但纵观全区新型农村经营主体情况，现有合作社和家庭农场，真正具有龙头作用的屈指可数，大多数都是“占着茅坑不拉屎”的角色，没有实际经济社会效益。
因此，建议区政府建立新型农村经营主体绩效评估机制，实行动态管理和正常退出机制，对连续2-3次评估绩效不佳，未能发挥作用的合作社、家庭农场予以注销和取缔；对效益好、带动能力强的给予物质表彰，并在一定范围类公开公告，这样，也可以激励部分经营主体努力壮大业绩，带动农户进行产业发展，促进农民增收致富。
因此，建议区政府建立新型农村经营主体绩效评估机制，实行动态管理和正常退出机制，对连续2-3次评估绩效不佳，未能发挥作用的合作社、家庭农场予以注销和取缔；对效益好、带动能力强的给予物质表彰，并在一定范围类公开公告，这样，也可以激励部分经营主体努力壮大业绩，带动农户进行产业发展，促进农民增收致富。
（ A ）类
关于2016年度第20号代表建议的回复
尊敬的赵永发代表：
您提出的《关于规范新型合作经营主体管理的建议》（区六届人大六次会议第20号建议）收悉。首先感谢您对我区新型经营主体发展的关心和支持。受区人民政府委托，现将您关心的问题回复如下：
区委、区政府十分重视新型合作经营主体的培育和规范发展工作，相继出台了《关于进一步加强农业五大特色产业发展的意见》（广朝委发〔2012〕9号）、《关于加快构建新型农业经营体系的实施意见》（广朝府发〔2015〕17号），制定了系列激励政策。其中对农民专合组织进行了专门奖励规定，具体政策为：“1、对组织机构健全，章程及制度规范，有固定办公场所，并经工商部门登记注册新组建的农民专业合作社，实行以奖代补政策，按1000元／个的标准给予补助。2、获得省级、市级示范性农民专合组织的，分别一次性奖励5000元、2000元。3、对产权明晰，运行机制合理，有规范的管理、监督制度和独立会计核算，经营状况良好，对社员实行盈余返还，服务网络健全的农民专合组织，区委、区政府给予适当奖励。”“积极组织农产品生产企业、农民专业合作组织参加各类农产品推介会和展销会，获得省级以上金奖的农产品，一次性奖励2000元”。
从2015年起，区财政每年安排200万元新型农业经营体系建设奖励基金，开展新型农业经营主体的规范化建设，奖补资金用于农业经营主体扩大经营规模、改善生产条件、购置生产设备、提升产品质量、提高生产效率、开展市场营销等。同时，支持专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业优先申报和实施农业种养业产业发展项目；通过“以奖代补”的方式，对新型农业经营主体新建的特色产业基地、标准化生产基地、特色产业苗圃、种苗培育园（场）、畜牧产业标准化场、厂、园和生态养殖小区及核心示范园等，给予一定资金的补助，并支持水、电、路、讯等基础设施配套建设。截止2015年底，我区建农民专合组织101个，家庭农场179个。
目前，省、市尚未出台新型合作经营主体管理绩效评估机制。今后，区政府将按照省、市有关规定，探索建立新型合作经营主体绩效评估机制，进一步规范新型合作经营主体的管理，充分发挥农民专合组织和家庭农场的带动作用，以更好地助推我区特色产业发展。诚恳希望继续关心和支持全区“三农”工作。
此复。
您提出的《关于规范新型合作经营主体管理的建议》（区六届人大六次会议第20号建议）收悉。首先感谢您对我区新型经营主体发展的关心和支持。受区人民政府委托，现将您关心的问题回复如下：
区委、区政府十分重视新型合作经营主体的培育和规范发展工作，相继出台了《关于进一步加强农业五大特色产业发展的意见》（广朝委发〔2012〕9号）、《关于加快构建新型农业经营体系的实施意见》（广朝府发〔2015〕17号），制定了系列激励政策。其中对农民专合组织进行了专门奖励规定，具体政策为：“1、对组织机构健全，章程及制度规范，有固定办公场所，并经工商部门登记注册新组建的农民专业合作社，实行以奖代补政策，按1000元／个的标准给予补助。2、获得省级、市级示范性农民专合组织的，分别一次性奖励5000元、2000元。3、对产权明晰，运行机制合理，有规范的管理、监督制度和独立会计核算，经营状况良好，对社员实行盈余返还，服务网络健全的农民专合组织，区委、区政府给予适当奖励。”“积极组织农产品生产企业、农民专业合作组织参加各类农产品推介会和展销会，获得省级以上金奖的农产品，一次性奖励2000元”。
从2015年起，区财政每年安排200万元新型农业经营体系建设奖励基金，开展新型农业经营主体的规范化建设，奖补资金用于农业经营主体扩大经营规模、改善生产条件、购置生产设备、提升产品质量、提高生产效率、开展市场营销等。同时，支持专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业优先申报和实施农业种养业产业发展项目；通过“以奖代补”的方式，对新型农业经营主体新建的特色产业基地、标准化生产基地、特色产业苗圃、种苗培育园（场）、畜牧产业标准化场、厂、园和生态养殖小区及核心示范园等，给予一定资金的补助，并支持水、电、路、讯等基础设施配套建设。截止2015年底，我区建农民专合组织101个，家庭农场179个。
目前，省、市尚未出台新型合作经营主体管理绩效评估机制。今后，区政府将按照省、市有关规定，探索建立新型合作经营主体绩效评估机制，进一步规范新型合作经营主体的管理，充分发挥农民专合组织和家庭农场的带动作用，以更好地助推我区特色产业发展。诚恳希望继续关心和支持全区“三农”工作。
此复。