| 关于加快推进朝天区旅游产业发展的建议 |
| 编 号：第〔2〕号 | 所属类别：代表建议、批评和意见 |
| 提案人：王德东 | |
（一）怎么看 1、优势：①资源富集：区境内旅游资源既有历史的、也有自然的，同时聚集了民俗的、红色的等旅游文化资源。就“四县三区”来看，我区旅游产业完全具有率先突破发展的比较优势。 ②特色突出：明月峡（中国交通历史博物馆），具有旅游资源开发的“唯一性”显著特点。西部生态养生基地——曾家山具有独特的气候优势，在川北及陕南片区都有具代表性；水磨沟汇集草甸、瀑布、峡谷于一体，很多景点都是无法比拟的。③成效显著：围绕“1234”的基本思路，全区旅游产业发展框架基本形成。④保障有力：从十二五“旅游兴区”到十三五“旅游富区”定位，从“重要产业”到“支柱产业”的定位，都体现了区委、区政府对旅游产业发展的高度重视，为加快、壮大发展朝天旅游产业提供了坚强保障。 2、劣势：①旅游产品单一。景区仅靠门票获取收入，“门票经济”现象突出。②旅游开发建设和以线路为统筹的旅游营销模式尚未形成。③规划建设起点低。既不利于景区做大做强，也不利于当前资源市场的需要。如：景区停车场大多靠近核心景区，一方面随着自驾游的兴起，人多车多完全无缓冲空间，个别游客还未游览就对景区的印象大打折扣。另一方面游客游完景区就上车，上车就返家，完全无消费空间。④文化与旅游未得到有机融合。文化是旅游的灵魂，但就目前看，文化对旅游的贡献极低，如：朝天城区旅游文化氛围缺失，缺乏视觉冲击力和感召力。⑤旅游服务体系不健全。吃无特色、住无选择、游无乐趣、购无地点、娱无项目。 （二）怎么办 1、要推动观光旅游向休闲度假与观光并重旅游的转型升级。一方面要以曾家山为重点，主题围绕曾家山独特的气候优势着力打造休闲度假、疗养康复、避暑纳凉、山地丛林探险的休闲度假胜地，让其成为重庆、成都、西安三大城市周边的避暑观光胜地。另一方面要着力在朝天城区做文章，完善“吃、住、行、游、购、娱”基本要素，特别是要坚持“挖潜力、补短板、出特色”的思路，全力把朝天城区打造成为朝天旅游的高品位旅游支撑中心，真正体现朝天城区“旅游县城”的定位。 2、要推动过境游向旅游目的地转型升级。说到目的地，就是要抓住全区旅游产业发展的“龙头”，切实把“龙头”做大做强、提档升级，才能带动整个朝天旅游的发展。比如云南丽江古城成功的打造，就带动了周边一些小景点的全面发展。 3、要推动旅游资源由分散开发向整体开发转型升级。①规划建设要统一。围绕整体规划布局真正做到重点突出、主次分明、良性互动、协调有序。②市场开发要统一。要以线路为统筹，联合开发客源市场。不单纯就某个景点作推介。③联合营销要统一。比如明月峡、曾家山可否采取套票或者买一赠一等形式，达到共同促销、协调发展。④管理要统一。目前4个4A级景区就有3个单位在管理，建议旅游主管部门应充分发挥统筹统揽作用，实现整体推进、协调发展。 （三）怎么干 建议重点围绕“七个一”抓好工作落实。 1、出台一个文件。出台《关于加强旅游产业发展转型升级的意见》，明确指导思想、时间任务、保障措施等等。 2、召开一次会议。召开旅游产业发展推进大会。 3、打造一批精品。①龙头要找准。就是要整合明月峡、龙门阁各景区资源，以此为全区旅游产业的龙头，进行提档升级。②理念要创新：一要敢于追求新特奇。旅游就是眼球经济，要做大做响，就是要敢于创新。如：将正在新建的明月峡桥头广场更名为“明皇广场”，并在此塑一尊亚洲第一高唐明皇塑像，以此真正体现“朝天”这个地名的文化内涵。二要重新定位谋发展，以打造朝天城区旅游支撑中心为重点。一方面建议修建朝天城区至雪溪洞、明月峡两景点的步游道。另一方面建议把正在新建的广场作为明月峡、雪溪洞的主题游客中心，重点接待自驾游，游客到此后通过观光车或沿步游道行至两景区，现有景区游客接待中心作为团队接待点或景区日常管理用房。③档次要提升：“十三五”应把明月峡、龙门阁列为创5A的重点。 4、包装一档节目。打造推出文化旅游精品节目，让游客充分感知朝天浓厚的历史文化内涵。 5、完善一体服务。围绕游客旅行全程化服务，打造吃有特色、住有选择、行之方便、游之尽兴、购之丰富、娱之快乐的完美之旅，为游客带来商务、养生、研学、休闲、情感、探奇等多元化的旅游盛宴。 6、形成一套制度。①每年召开一次旅游产业发展大会。②健全旅游产业发展议事协调机制，研究解决旅游产业发展中的各类问题。③强化目标考核，有针对性下达目标任务到相关乡镇、部门，形成齐抓共管的工作合力。 7、理顺一种体制。要强化旅游主管部门的职能职责和地位，理顺旅游局与各景区管委会之间的关系，真正发挥旅游主管部门的统筹统揽作用。 |
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| 审查结果：已审查 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2016年3月17日 | 是否重点：是 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：杜林 |
| 主办单位：区旅游局 |
| 关于广元市朝天区六届人大六次会议第2号代表建议的回复 |
你提出的《关于加快推进朝天区旅游产业发展的建议》（第2号建议）收悉，现答复如下： 旅游业是我国经济社会发展的综合性产业，是国民经济和现代服务业的重要组成部分，是推进朝天经济社会发展的优势产业。近年来，我区大力实施旅游发展“1234”战略，现已成功创建4个国家AAAA级旅游景区，旅游服务配套日趋完善，区委旅游“1234”发展战略的主骨架基本形成，为旅游发展奠定了良好的基础，旅游发展已进入新的阶段。 十三五期间，旅游业将进入发展黄金期，“2.5休闲度假时代”和“旅游高铁时代”即将到来，自驾行、自驾游将成为主要出游方式，为旅游产业发展带来了机遇。随着人民群众消费升级，产品需求多元化、出游方式多样性的变化，朝天旅游单一的现状面临着新的挑战。为贯彻落实国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》国发〔2014〕31号、四川省人民政府《关于加快建设旅游经济强省的意见》川府发〔2013〕42号和广元市《关于加快旅游产业发展的决定》系列文件精神，大力实施“文旅兴市”战略，积极推进朝天旅游产业转型升级、提质增效，加快建设旅游经济强区、幸福美丽朝天步伐，按照区委安排，借鉴其他省市加快转型升级的经验做法，结合朝天实际，现已初拟《朝天区关于加快旅游产业转型升级的实施意见》（征求意见稿），待区委常委会审定通过后将颁布实施。主要内容涵盖了以下几个方面： （一）指导思想。以科学发展观和十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，以“全域旅游、提质增效”为核心，以大力发展休闲度假、运动康养、乡村旅游为重点，以市场需求为导向，以改革创新为驱动，实现我区旅游产业发展“四大转变”和“四大突破”，为推进城乡一体化，建设秀美朝天做出积极贡献。 （二）目标定位。一是确立了总体目标，即把朝天建设成为融文化观光、休闲度假、生态康养于一体的全国知名蜀道文化旅游和生态养生目的地，使旅游产业成为朝天国民经济的战略性支柱产业、人民群众更加满意的现代服务业和惠民产业。二是明确了发展目标，即到2020年，全区旅游总收入突破60亿元，接待游客突破500万人次，努力把朝天建设成为全国全域旅游示范（县）区、四川省旅游经济强（县）区，曾家山创建成国家级旅游度假区、全国知名的中国西部生态养生基地。三是合理优化了发展布局，即结合朝天城市发展、幸福美丽新村布局及文化、生态旅游资源禀赋和区位优势，依托综合交通体系建设，按照“一带、两极、四景、五线”空间布局，打造各具特色的文化休闲旅游产业集聚区。 （三）实现路径。结合我区实际，明确了以优化旅游产业要素、创新多元旅游产品供给、推进旅游重大项目建设、壮大旅游企业整体实力、大力开展旅游产业精准扶贫、创新旅游宣传营销方式、全力提升信息化水平和完善旅游公共服务体系为转型升级的实现路径。 （四）保障措施。为加强对旅游产业发展的组织领导，成立朝天区旅游产业转型升级协调工作领导小组，进一步加强综合协调职能；强化资金政策扶持，设立旅游发展专项资金,每年不少于500万元，主要用于旅游营销、规划、产业发展；强化旅游人才培养，坚持引进5-10名重点本科以上文化旅游专业技术人才；强化体制机制保障，积极推进政企、政事公开，景区实行所有权、管理权、经营权分离（除文保单位外）。 敬请一如继往指导、支持、关心朝天旅游事业发展。 |
| (联系人：王继涛 联系电话：8623838) |
2016年10月11日 |
建议编号：2016年度第2号
领衔代表：王德东
关于加快推进朝天区旅游产业发展的建议
政府工作报告中首次提出积极推进旅游产业转型升级，这既是当前旅游产业发展的必然要求和未来旅游发展的必然方向，同时也完全符合当前我区旅游产业发展的实际。要推动我区旅游产业转型升级，首先应解决怎么看、怎么办、怎么干的问题。
（一）怎么看
1、优势：①资源富集：区境内旅游资源既有历史的、也有自然的，同时聚集了民俗的、红色的等旅游文化资源。就“四县三区”来看，我区旅游产业完全具有率先突破发展的比较优势。 ②特色突出：明月峡（中国交通历史博物馆），具有旅游资源开发的“唯一性”显著特点。西部生态养生基地——曾家山具有独特的气候优势，在川北及陕南片区都有具代表性；水磨沟汇集草甸、瀑布、峡谷于一体，很多景点都是无法比拟的。③成效显著：围绕“1234”的基本思路，全区旅游产业发展框架基本形成。④保障有力：从十二五“旅游兴区”到十三五“旅游富区”定位，从“重要产业”到“支柱产业”的定位，都体现了区委、区政府对旅游产业发展的高度重视，为加快、壮大发展朝天旅游产业提供了坚强保障。
2、劣势：①旅游产品单一。景区仅靠门票获取收入，“门票经济”现象突出。②旅游开发建设和以线路为统筹的旅游营销模式尚未形成。③规划建设起点低。既不利于景区做大做强，也不利于当前资源市场的需要。如：景区停车场大多靠近核心景区，一方面随着自驾游的兴起，人多车多完全无缓冲空间，个别游客还未游览就对景区的印象大打折扣。另一方面游客游完景区就上车，上车就返家，完全无消费空间。④文化与旅游未得到有机融合。文化是旅游的灵魂，但就目前看，文化对旅游的贡献极低，如：朝天城区旅游文化氛围缺失，缺乏视觉冲击力和感召力。⑤旅游服务体系不健全。吃无特色、住无选择、游无乐趣、购无地点、娱无项目。
（二）怎么办
1、要推动观光旅游向休闲度假与观光并重旅游的转型升级。一方面要以曾家山为重点，主题围绕曾家山独特的气候优势着力打造休闲度假、疗养康复、避暑纳凉、山地丛林探险的休闲度假胜地，让其成为重庆、成都、西安三大城市周边的避暑观光胜地。另一方面要着力在朝天城区做文章，完善“吃、住、行、游、购、娱”基本要素，特别是要坚持“挖潜力、补短板、出特色”的思路，全力把朝天城区打造成为朝天旅游的高品位旅游支撑中心，真正体现朝天城区“旅游县城”的定位。
2、要推动过境游向旅游目的地转型升级。说到目的地，就是要抓住全区旅游产业发展的“龙头”，切实把“龙头”做大做强、提档升级，才能带动整个朝天旅游的发展。比如云南丽江古城成功的打造，就带动了周边一些小景点的全面发展。
3、要推动旅游资源由分散开发向整体开发转型升级。①规划建设要统一。围绕整体规划布局真正做到重点突出、主次分明、良性互动、协调有序。②市场开发要统一。要以线路为统筹，联合开发客源市场。不单纯就某个景点作推介。③联合营销要统一。比如明月峡、曾家山可否采取套票或者买一赠一等形式，达到共同促销、协调发展。④管理要统一。目前4个4A级景区就有3个单位在管理，建议旅游主管部门应充分发挥统筹统揽作用，实现整体推进、协调发展。
（三）怎么干
建议重点围绕“七个一”抓好工作落实。
1、出台一个文件。出台《关于加强旅游产业发展转型升级的意见》，明确指导思想、时间任务、保障措施等等。
2、召开一次会议。召开旅游产业发展推进大会。
3、打造一批精品。①龙头要找准。就是要整合明月峡、龙门阁各景区资源，以此为全区旅游产业的龙头，进行提档升级。②理念要创新：一要敢于追求新特奇。旅游就是眼球经济，要做大做响，就是要敢于创新。如：将正在新建的明月峡桥头广场更名为“明皇广场”，并在此塑一尊亚洲第一高唐明皇塑像，以此真正体现“朝天”这个地名的文化内涵。二要重新定位谋发展，以打造朝天城区旅游支撑中心为重点。一方面建议修建朝天城区至雪溪洞、明月峡两景点的步游道。另一方面建议把正在新建的广场作为明月峡、雪溪洞的主题游客中心，重点接待自驾游，游客到此后通过观光车或沿步游道行至两景区，现有景区游客接待中心作为团队接待点或景区日常管理用房。③档次要提升：“十三五”应把明月峡、龙门阁列为创5A的重点。
4、包装一档节目。打造推出文化旅游精品节目，让游客充分感知朝天浓厚的历史文化内涵。
5、完善一体服务。围绕游客旅行全程化服务，打造吃有特色、住有选择、行之方便、游之尽兴、购之丰富、娱之快乐的完美之旅，为游客带来商务、养生、研学、休闲、情感、探奇等多元化的旅游盛宴。
6、形成一套制度。①每年召开一次旅游产业发展大会。②健全旅游产业发展议事协调机制，研究解决旅游产业发展中的各类问题。③强化目标考核，有针对性下达目标任务到相关乡镇、部门，形成齐抓共管的工作合力。
7、理顺一种体制。要强化旅游主管部门的职能职责和地位，理顺旅游局与各景区管委会之间的关系，真正发挥旅游主管部门的统筹统揽作用。
（一）怎么看
1、优势：①资源富集：区境内旅游资源既有历史的、也有自然的，同时聚集了民俗的、红色的等旅游文化资源。就“四县三区”来看，我区旅游产业完全具有率先突破发展的比较优势。 ②特色突出：明月峡（中国交通历史博物馆），具有旅游资源开发的“唯一性”显著特点。西部生态养生基地——曾家山具有独特的气候优势，在川北及陕南片区都有具代表性；水磨沟汇集草甸、瀑布、峡谷于一体，很多景点都是无法比拟的。③成效显著：围绕“1234”的基本思路，全区旅游产业发展框架基本形成。④保障有力：从十二五“旅游兴区”到十三五“旅游富区”定位，从“重要产业”到“支柱产业”的定位，都体现了区委、区政府对旅游产业发展的高度重视，为加快、壮大发展朝天旅游产业提供了坚强保障。
2、劣势：①旅游产品单一。景区仅靠门票获取收入，“门票经济”现象突出。②旅游开发建设和以线路为统筹的旅游营销模式尚未形成。③规划建设起点低。既不利于景区做大做强，也不利于当前资源市场的需要。如：景区停车场大多靠近核心景区，一方面随着自驾游的兴起，人多车多完全无缓冲空间，个别游客还未游览就对景区的印象大打折扣。另一方面游客游完景区就上车，上车就返家，完全无消费空间。④文化与旅游未得到有机融合。文化是旅游的灵魂，但就目前看，文化对旅游的贡献极低，如：朝天城区旅游文化氛围缺失，缺乏视觉冲击力和感召力。⑤旅游服务体系不健全。吃无特色、住无选择、游无乐趣、购无地点、娱无项目。
（二）怎么办
1、要推动观光旅游向休闲度假与观光并重旅游的转型升级。一方面要以曾家山为重点，主题围绕曾家山独特的气候优势着力打造休闲度假、疗养康复、避暑纳凉、山地丛林探险的休闲度假胜地，让其成为重庆、成都、西安三大城市周边的避暑观光胜地。另一方面要着力在朝天城区做文章，完善“吃、住、行、游、购、娱”基本要素，特别是要坚持“挖潜力、补短板、出特色”的思路，全力把朝天城区打造成为朝天旅游的高品位旅游支撑中心，真正体现朝天城区“旅游县城”的定位。
2、要推动过境游向旅游目的地转型升级。说到目的地，就是要抓住全区旅游产业发展的“龙头”，切实把“龙头”做大做强、提档升级，才能带动整个朝天旅游的发展。比如云南丽江古城成功的打造，就带动了周边一些小景点的全面发展。
3、要推动旅游资源由分散开发向整体开发转型升级。①规划建设要统一。围绕整体规划布局真正做到重点突出、主次分明、良性互动、协调有序。②市场开发要统一。要以线路为统筹，联合开发客源市场。不单纯就某个景点作推介。③联合营销要统一。比如明月峡、曾家山可否采取套票或者买一赠一等形式，达到共同促销、协调发展。④管理要统一。目前4个4A级景区就有3个单位在管理，建议旅游主管部门应充分发挥统筹统揽作用，实现整体推进、协调发展。
（三）怎么干
建议重点围绕“七个一”抓好工作落实。
1、出台一个文件。出台《关于加强旅游产业发展转型升级的意见》，明确指导思想、时间任务、保障措施等等。
2、召开一次会议。召开旅游产业发展推进大会。
3、打造一批精品。①龙头要找准。就是要整合明月峡、龙门阁各景区资源，以此为全区旅游产业的龙头，进行提档升级。②理念要创新：一要敢于追求新特奇。旅游就是眼球经济，要做大做响，就是要敢于创新。如：将正在新建的明月峡桥头广场更名为“明皇广场”，并在此塑一尊亚洲第一高唐明皇塑像，以此真正体现“朝天”这个地名的文化内涵。二要重新定位谋发展，以打造朝天城区旅游支撑中心为重点。一方面建议修建朝天城区至雪溪洞、明月峡两景点的步游道。另一方面建议把正在新建的广场作为明月峡、雪溪洞的主题游客中心，重点接待自驾游，游客到此后通过观光车或沿步游道行至两景区，现有景区游客接待中心作为团队接待点或景区日常管理用房。③档次要提升：“十三五”应把明月峡、龙门阁列为创5A的重点。
4、包装一档节目。打造推出文化旅游精品节目，让游客充分感知朝天浓厚的历史文化内涵。
5、完善一体服务。围绕游客旅行全程化服务，打造吃有特色、住有选择、行之方便、游之尽兴、购之丰富、娱之快乐的完美之旅，为游客带来商务、养生、研学、休闲、情感、探奇等多元化的旅游盛宴。
6、形成一套制度。①每年召开一次旅游产业发展大会。②健全旅游产业发展议事协调机制，研究解决旅游产业发展中的各类问题。③强化目标考核，有针对性下达目标任务到相关乡镇、部门，形成齐抓共管的工作合力。
7、理顺一种体制。要强化旅游主管部门的职能职责和地位，理顺旅游局与各景区管委会之间的关系，真正发挥旅游主管部门的统筹统揽作用。
（ B ）类
关于2016年度第2号代表建议的回复
王德东代表：
你提出的《关于加快推进朝天区旅游产业发展的建议》（第2号建议）收悉，现答复如下：
旅游业是我国经济社会发展的综合性产业，是国民经济和现代服务业的重要组成部分，是推进朝天经济社会发展的优势产业。近年来，我区大力实施旅游发展“1234”战略，现已成功创建4个国家AAAA级旅游景区，旅游服务配套日趋完善，区委旅游“1234”发展战略的主骨架基本形成，为旅游发展奠定了良好的基础，旅游发展已进入新的阶段。
十三五期间，旅游业将进入发展黄金期，“2.5休闲度假时代”和“旅游高铁时代”即将到来，自驾行、自驾游将成为主要出游方式，为旅游产业发展带来了机遇。随着人民群众消费升级，产品需求多元化、出游方式多样性的变化，朝天旅游单一的现状面临着新的挑战。为贯彻落实国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》国发〔2014〕31号、四川省人民政府《关于加快建设旅游经济强省的意见》川府发〔2013〕42号和广元市《关于加快旅游产业发展的决定》系列文件精神，大力实施“文旅兴市”战略，积极推进朝天旅游产业转型升级、提质增效，加快建设旅游经济强区、幸福美丽朝天步伐，按照区委安排，借鉴其他省市加快转型升级的经验做法，结合朝天实际，现已初拟《朝天区关于加快旅游产业转型升级的实施意见》（征求意见稿），待区委常委会审定通过后将颁布实施。主要内容涵盖了以下几个方面：
（一）指导思想。以科学发展观和十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，以“全域旅游、提质增效”为核心，以大力发展休闲度假、运动康养、乡村旅游为重点，以市场需求为导向，以改革创新为驱动，实现我区旅游产业发展“四大转变”和“四大突破”，为推进城乡一体化，建设秀美朝天做出积极贡献。
（二）目标定位。一是确立了总体目标，即把朝天建设成为融文化观光、休闲度假、生态康养于一体的全国知名蜀道文化旅游和生态养生目的地，使旅游产业成为朝天国民经济的战略性支柱产业、人民群众更加满意的现代服务业和惠民产业。二是明确了发展目标，即到2020年，全区旅游总收入突破60亿元，接待游客突破500万人次，努力把朝天建设成为全国全域旅游示范（县）区、四川省旅游经济强（县）区，曾家山创建成国家级旅游度假区、全国知名的中国西部生态养生基地。三是合理优化了发展布局，即结合朝天城市发展、幸福美丽新村布局及文化、生态旅游资源禀赋和区位优势，依托综合交通体系建设，按照“一带、两极、四景、五线”空间布局，打造各具特色的文化休闲旅游产业集聚区。
（三）实现路径。结合我区实际，明确了以优化旅游产业要素、创新多元旅游产品供给、推进旅游重大项目建设、壮大旅游企业整体实力、大力开展旅游产业精准扶贫、创新旅游宣传营销方式、全力提升信息化水平和完善旅游公共服务体系为转型升级的实现路径。
（四）保障措施。为加强对旅游产业发展的组织领导，成立朝天区旅游产业转型升级协调工作领导小组，进一步加强综合协调职能；强化资金政策扶持，设立旅游发展专项资金,每年不少于500万元，主要用于旅游营销、规划、产业发展；强化旅游人才培养，坚持引进5-10名重点本科以上文化旅游专业技术人才；强化体制机制保障，积极推进政企、政事公开，景区实行所有权、管理权、经营权分离（除文保单位外）。
敬请一如继往指导、支持、关心朝天旅游事业发展。
你提出的《关于加快推进朝天区旅游产业发展的建议》（第2号建议）收悉，现答复如下：
旅游业是我国经济社会发展的综合性产业，是国民经济和现代服务业的重要组成部分，是推进朝天经济社会发展的优势产业。近年来，我区大力实施旅游发展“1234”战略，现已成功创建4个国家AAAA级旅游景区，旅游服务配套日趋完善，区委旅游“1234”发展战略的主骨架基本形成，为旅游发展奠定了良好的基础，旅游发展已进入新的阶段。
十三五期间，旅游业将进入发展黄金期，“2.5休闲度假时代”和“旅游高铁时代”即将到来，自驾行、自驾游将成为主要出游方式，为旅游产业发展带来了机遇。随着人民群众消费升级，产品需求多元化、出游方式多样性的变化，朝天旅游单一的现状面临着新的挑战。为贯彻落实国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》国发〔2014〕31号、四川省人民政府《关于加快建设旅游经济强省的意见》川府发〔2013〕42号和广元市《关于加快旅游产业发展的决定》系列文件精神，大力实施“文旅兴市”战略，积极推进朝天旅游产业转型升级、提质增效，加快建设旅游经济强区、幸福美丽朝天步伐，按照区委安排，借鉴其他省市加快转型升级的经验做法，结合朝天实际，现已初拟《朝天区关于加快旅游产业转型升级的实施意见》（征求意见稿），待区委常委会审定通过后将颁布实施。主要内容涵盖了以下几个方面：
（一）指导思想。以科学发展观和十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，以“全域旅游、提质增效”为核心，以大力发展休闲度假、运动康养、乡村旅游为重点，以市场需求为导向，以改革创新为驱动，实现我区旅游产业发展“四大转变”和“四大突破”，为推进城乡一体化，建设秀美朝天做出积极贡献。
（二）目标定位。一是确立了总体目标，即把朝天建设成为融文化观光、休闲度假、生态康养于一体的全国知名蜀道文化旅游和生态养生目的地，使旅游产业成为朝天国民经济的战略性支柱产业、人民群众更加满意的现代服务业和惠民产业。二是明确了发展目标，即到2020年，全区旅游总收入突破60亿元，接待游客突破500万人次，努力把朝天建设成为全国全域旅游示范（县）区、四川省旅游经济强（县）区，曾家山创建成国家级旅游度假区、全国知名的中国西部生态养生基地。三是合理优化了发展布局，即结合朝天城市发展、幸福美丽新村布局及文化、生态旅游资源禀赋和区位优势，依托综合交通体系建设，按照“一带、两极、四景、五线”空间布局，打造各具特色的文化休闲旅游产业集聚区。
（三）实现路径。结合我区实际，明确了以优化旅游产业要素、创新多元旅游产品供给、推进旅游重大项目建设、壮大旅游企业整体实力、大力开展旅游产业精准扶贫、创新旅游宣传营销方式、全力提升信息化水平和完善旅游公共服务体系为转型升级的实现路径。
（四）保障措施。为加强对旅游产业发展的组织领导，成立朝天区旅游产业转型升级协调工作领导小组，进一步加强综合协调职能；强化资金政策扶持，设立旅游发展专项资金,每年不少于500万元，主要用于旅游营销、规划、产业发展；强化旅游人才培养，坚持引进5-10名重点本科以上文化旅游专业技术人才；强化体制机制保障，积极推进政企、政事公开，景区实行所有权、管理权、经营权分离（除文保单位外）。
敬请一如继往指导、支持、关心朝天旅游事业发展。