| 关于解决各居民住房及商业小区居住安全隐患的建议 |
| 编 号：第〔62〕号 | 所属类别：代表建议、批评和意见 |
| 提案人：余江 | |
一是影响了居民居住生活环境。楼顶加层后，楼层较低住户住房采光面积缩小，严重影响了建筑通风、采光、安全。虽多次反映，始终无人问津，至今未得到妥善解决。 二是影响了朝天城区市容市貌。市容市貌是一个城市最直观的面貌，最能代表一个地方的形象和风貌，住宅小区随意加层，严重影响我区对外良好形象。 三是违反了城市建设规划。房屋楼顶擅自加层侵占了公共空间，是一种违法行为。 建议区人民政府及城建、城管等主管部门加以重视并加大整治监管力度，使居民居住环境及生命财产安全得到有效保障。 |
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| 审查结果：已审查 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2016年3月9日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：李兆南 |
| 主办单位：区城管局 | 协办单位：区住建局 |
| 关于广元市朝天区六届人大六次会议第62号代表建议的回复 |
您在区六届人大六次会议提出的《关于解决居民住房及商业小区居住安全隐患的建议》已收悉，您在建议中所提问题非常实际，建议也很具体，我局对此非常重视，现就您所提建议回复如下： 一、建议中反映问题的基本现状 在2011年城管局组建之前，尤其在“5·12”地震之后，朝天城区和个别乡镇场镇的确存在个别居民住户和商业小区业主借灾后重建之名违章搭建，擅自在楼顶随意加层的现象。不但影响了城市城镇居民的生活环境和朝天城市形象，存在一定的安全隐患，而且违反了城区及场镇的建设规划。 以朝天顺意家园和羊木镇场镇为例，存在个别住户违法建设事实。朝天顺意家园是朝天城区第一个多层商业小区，交房使用至今已10余年，据了解，从2005年起，特别是地震前后，由于相关法律法规不健全、相关职能部门责任划分不明确、个别居民安全意识淡薄等原因，致使该小区不同程度的存在6楼加层改建现象；全范围灾后重建以来，宜宾市对口援建羊木镇，给羊木镇的场镇建设带来飞速的发展，由于当时政策允许建房手续边建边批，许多场镇居民也趁机以治漏加固为理由进行房屋加层改建，但在后期又没有及时主动的补办手续，到后来便形成了既定的违法建设事实，成了遗留问题。羊木镇为全国重点镇，四川省首批21个“百镇建设行动”镇之一，由于场镇加层改建现象严重，区人民政府多次组织相关部门和乡镇召开羊木农贸市场超层建房专项整治工作会，提出了较为科学的切实可行的方案并逐步付诸实施。 二、采取的具体措施 （一）针对朝天城区商业小区 一是抓管理。我局自2011年组建以来，对城区违法建设整治工作进行了安排部署，制订了工作计划，成立了由局长任组长、分管副局长为副组长、各副大队长任成员的专项整治工作领导小组。着力抓好专项整治管理工作。 二是抓强拆。对屡禁不止的违建户或在自拆期限内未自拆的违建户，我局先后联合区住建局、朝天镇人民政府、明月社区居委会等部门组织了集中强拆行动。今年以来，累计强拆违法建设3处，强拆面积357平方米。 三是抓典型。党员干部违建这一现象在我区不同程度存在。为此，我局重点打击违法建设从干部职工抓起，对干部职工在区内已建的无合法手续或超审批范围的建(构)筑物，直接向违法当事人所在的单位发函予以通报，直至整改到位或拆除完毕。 （二）针对乡镇场镇 一是认真调查摸底，提出处理意见。针对羊木镇的违法建设，我局召开专题会议研究，由城管执法大队安排一名副大队长和两名执法队员于2016年2月15日至4月底为期两个月驻羊木镇进行全面调查，并于2016年6月8日向区人民政府提交专题报告，详细报告了羊木镇违法建设调查摸底情况和我局的处理意见。 二是配合相关部门，进行联合整治。以区住建局、各乡镇人民政府为主导，充分发挥城管执法职能职责，积极配合，共同加强对场镇违法建设的整治。 三、下一步工作打算 下阶段，我局将在市城管执法局的正确指导下，在区人民政府的坚强领导下，以强有力的措施，依法依规，从严打击，全力推进制止和查处违法建设工作。 城市管理工作本身具有反复性及复杂性，工作量大面宽，感谢您对城市管理工作的关心、理解和支持，并真诚地欢迎您今后对我们的工作多提宝贵意见。 此函。 |
| (联系人：蒲长全 联系电话：13981290191) |
广元市朝天区住房和城乡建设局 2016年10月11日 |
建议编号：2016年度第62号
领衔代表：余江
关于解决各居民住房及商业小区居住安全隐患的建议
我区住宅小区存在房屋楼顶随意加层现象，此现象造成了一些不好影响。以羊木场镇、朝天顺意家园为例，主要体现在以下几个方面：
一是影响了居民居住生活环境。楼顶加层后，楼层较低住户住房采光面积缩小，严重影响了建筑通风、采光、安全。虽多次反映，始终无人问津，至今未得到妥善解决。
二是影响了朝天城区市容市貌。市容市貌是一个城市最直观的面貌，最能代表一个地方的形象和风貌，住宅小区随意加层，严重影响我区对外良好形象。
三是违反了城市建设规划。房屋楼顶擅自加层侵占了公共空间，是一种违法行为。
建议区人民政府及城建、城管等主管部门加以重视并加大整治监管力度，使居民居住环境及生命财产安全得到有效保障。
一是影响了居民居住生活环境。楼顶加层后，楼层较低住户住房采光面积缩小，严重影响了建筑通风、采光、安全。虽多次反映，始终无人问津，至今未得到妥善解决。
二是影响了朝天城区市容市貌。市容市貌是一个城市最直观的面貌，最能代表一个地方的形象和风貌，住宅小区随意加层，严重影响我区对外良好形象。
三是违反了城市建设规划。房屋楼顶擅自加层侵占了公共空间，是一种违法行为。
建议区人民政府及城建、城管等主管部门加以重视并加大整治监管力度，使居民居住环境及生命财产安全得到有效保障。
（ B ）类
| 广元市朝天区住房和城乡建设局 |
关于2016年度第62号代表建议的回复
尊敬的余江代表：
您在区六届人大六次会议提出的《关于解决居民住房及商业小区居住安全隐患的建议》已收悉，您在建议中所提问题非常实际，建议也很具体，我局对此非常重视，现就您所提建议回复如下：
一、建议中反映问题的基本现状
在2011年城管局组建之前，尤其在“5·12”地震之后，朝天城区和个别乡镇场镇的确存在个别居民住户和商业小区业主借灾后重建之名违章搭建，擅自在楼顶随意加层的现象。不但影响了城市城镇居民的生活环境和朝天城市形象，存在一定的安全隐患，而且违反了城区及场镇的建设规划。
以朝天顺意家园和羊木镇场镇为例，存在个别住户违法建设事实。朝天顺意家园是朝天城区第一个多层商业小区，交房使用至今已10余年，据了解，从2005年起，特别是地震前后，由于相关法律法规不健全、相关职能部门责任划分不明确、个别居民安全意识淡薄等原因，致使该小区不同程度的存在6楼加层改建现象；全范围灾后重建以来，宜宾市对口援建羊木镇，给羊木镇的场镇建设带来飞速的发展，由于当时政策允许建房手续边建边批，许多场镇居民也趁机以治漏加固为理由进行房屋加层改建，但在后期又没有及时主动的补办手续，到后来便形成了既定的违法建设事实，成了遗留问题。羊木镇为全国重点镇，四川省首批21个“百镇建设行动”镇之一，由于场镇加层改建现象严重，区人民政府多次组织相关部门和乡镇召开羊木农贸市场超层建房专项整治工作会，提出了较为科学的切实可行的方案并逐步付诸实施。
二、采取的具体措施
（一）针对朝天城区商业小区
一是抓管理。我局自2011年组建以来，对城区违法建设整治工作进行了安排部署，制订了工作计划，成立了由局长任组长、分管副局长为副组长、各副大队长任成员的专项整治工作领导小组。着力抓好专项整治管理工作。
二是抓强拆。对屡禁不止的违建户或在自拆期限内未自拆的违建户，我局先后联合区住建局、朝天镇人民政府、明月社区居委会等部门组织了集中强拆行动。今年以来，累计强拆违法建设3处，强拆面积357平方米。
三是抓典型。党员干部违建这一现象在我区不同程度存在。为此，我局重点打击违法建设从干部职工抓起，对干部职工在区内已建的无合法手续或超审批范围的建(构)筑物，直接向违法当事人所在的单位发函予以通报，直至整改到位或拆除完毕。
（二）针对乡镇场镇
一是认真调查摸底，提出处理意见。针对羊木镇的违法建设，我局召开专题会议研究，由城管执法大队安排一名副大队长和两名执法队员于2016年2月15日至4月底为期两个月驻羊木镇进行全面调查，并于2016年6月8日向区人民政府提交专题报告，详细报告了羊木镇违法建设调查摸底情况和我局的处理意见。
二是配合相关部门，进行联合整治。以区住建局、各乡镇人民政府为主导，充分发挥城管执法职能职责，积极配合，共同加强对场镇违法建设的整治。
三、下一步工作打算
下阶段，我局将在市城管执法局的正确指导下，在区人民政府的坚强领导下，以强有力的措施，依法依规，从严打击，全力推进制止和查处违法建设工作。
城市管理工作本身具有反复性及复杂性，工作量大面宽，感谢您对城市管理工作的关心、理解和支持，并真诚地欢迎您今后对我们的工作多提宝贵意见。
此函。
您在区六届人大六次会议提出的《关于解决居民住房及商业小区居住安全隐患的建议》已收悉，您在建议中所提问题非常实际，建议也很具体，我局对此非常重视，现就您所提建议回复如下：
一、建议中反映问题的基本现状
在2011年城管局组建之前，尤其在“5·12”地震之后，朝天城区和个别乡镇场镇的确存在个别居民住户和商业小区业主借灾后重建之名违章搭建，擅自在楼顶随意加层的现象。不但影响了城市城镇居民的生活环境和朝天城市形象，存在一定的安全隐患，而且违反了城区及场镇的建设规划。
以朝天顺意家园和羊木镇场镇为例，存在个别住户违法建设事实。朝天顺意家园是朝天城区第一个多层商业小区，交房使用至今已10余年，据了解，从2005年起，特别是地震前后，由于相关法律法规不健全、相关职能部门责任划分不明确、个别居民安全意识淡薄等原因，致使该小区不同程度的存在6楼加层改建现象；全范围灾后重建以来，宜宾市对口援建羊木镇，给羊木镇的场镇建设带来飞速的发展，由于当时政策允许建房手续边建边批，许多场镇居民也趁机以治漏加固为理由进行房屋加层改建，但在后期又没有及时主动的补办手续，到后来便形成了既定的违法建设事实，成了遗留问题。羊木镇为全国重点镇，四川省首批21个“百镇建设行动”镇之一，由于场镇加层改建现象严重，区人民政府多次组织相关部门和乡镇召开羊木农贸市场超层建房专项整治工作会，提出了较为科学的切实可行的方案并逐步付诸实施。
二、采取的具体措施
（一）针对朝天城区商业小区
一是抓管理。我局自2011年组建以来，对城区违法建设整治工作进行了安排部署，制订了工作计划，成立了由局长任组长、分管副局长为副组长、各副大队长任成员的专项整治工作领导小组。着力抓好专项整治管理工作。
二是抓强拆。对屡禁不止的违建户或在自拆期限内未自拆的违建户，我局先后联合区住建局、朝天镇人民政府、明月社区居委会等部门组织了集中强拆行动。今年以来，累计强拆违法建设3处，强拆面积357平方米。
三是抓典型。党员干部违建这一现象在我区不同程度存在。为此，我局重点打击违法建设从干部职工抓起，对干部职工在区内已建的无合法手续或超审批范围的建(构)筑物，直接向违法当事人所在的单位发函予以通报，直至整改到位或拆除完毕。
（二）针对乡镇场镇
一是认真调查摸底，提出处理意见。针对羊木镇的违法建设，我局召开专题会议研究，由城管执法大队安排一名副大队长和两名执法队员于2016年2月15日至4月底为期两个月驻羊木镇进行全面调查，并于2016年6月8日向区人民政府提交专题报告，详细报告了羊木镇违法建设调查摸底情况和我局的处理意见。
二是配合相关部门，进行联合整治。以区住建局、各乡镇人民政府为主导，充分发挥城管执法职能职责，积极配合，共同加强对场镇违法建设的整治。
三、下一步工作打算
下阶段，我局将在市城管执法局的正确指导下，在区人民政府的坚强领导下，以强有力的措施，依法依规，从严打击，全力推进制止和查处违法建设工作。
城市管理工作本身具有反复性及复杂性，工作量大面宽，感谢您对城市管理工作的关心、理解和支持，并真诚地欢迎您今后对我们的工作多提宝贵意见。
此函。