朝天人大 - 代表议案建议系统
代表建议、批评和意见 >> 关于加强潜溪河流域水源保护的建议
编 号:第〔1〕号 所属类别:代表建议、批评和意见
提案人:程道金
  潜溪河源头发自陕西省汉中市宁强县黄坝驿乡,流入四川后,流经转斗、中子、宣河、朝天四个乡镇,最终汇入嘉陵江。世世代代以来,沿岸人民群众取潜溪河之水进行生产生活。
  近年来,随着安全饮水工程的推进,潜溪河流域建成了多处为取水点的供水站,共有数万人饮用。可以说,潜溪河是我们的生命之河、母亲之河,对于保证群众用水安全,构建美丽和谐朝天,打造“生态朝天”、“实力朝天”,有着十分重要的意义。长期以来,沿河各地方政府对潜溪河保护很重视,并做了大量工作:大力开展城乡环境综合整治、清理河道、打捞白色垃圾等。总体上潜溪河水质监测结果稳定达到国家饮用水二级水源保护区标准。然而,加强潜溪河水源保护仍要未雨绸缪、警钟长鸣。
  目前,潜溪河水资源保护存在许多隐忧隐患:随着中子镇工业园区的建设,潜溪河上游地区工业生产逐渐扩张;畜禽养殖未达标准的排污;农村污水和垃圾处理设施管理滞后;沿岸居民向水中乱泼乱倒垃圾;源头保护和河道治理长效机制尚不完善等问题,依然是潜溪河水质变差的隐患。其次,因为去年11月24日甘肃某企业锑泄漏事件,造成下游嘉陵江饮用水严重污染,使得群众对饮用水水源的保护很为担忧,也看得更加重要。因此,为了切实保护好潜溪河的水质和水源,打造人水和谐,下游和上游的和谐,我们提出如下建议:
  一、制定《潜溪河饮用水源保护规划》,依法依科学保护潜溪河。
  二、建立联席联动工作机制。潜溪河流经我区的转斗、中子、宣河和朝天四个乡镇,沿河乡镇都负有保护潜溪河的责任和义务,建议加强沟通联系,一是建立水质监测信息资源共享机制,建立监测数据相互通报渠道,及时交流对潜溪河的水质监测结果,实现区域水环境监测信息资源共享。二是建立共同应对环境应急事件的处置工作机制,畅通环境事件通报渠道,实现重点环境风险源信息共享,适时开展交界区域环境事件应急联合行动,提高共同应对突发水环境污染事件的能力。三是建立联合监管机制,适时组织联合执法行动,严厉打击交界区域环境违法行为,一起守护潜溪河流域的环境安全。
  三、用最严格的手段对划定的饮用水源保护区加强保护。一是对水源保护区设立专门的保护界桩和宣传标志牌,明确保护区范围;二是严格建设项目审批,在饮用水源保护区内严禁审批新建设项目,把好建设项目审批关口,从源头控制项目对饮用水源的影响;三是禁止在集中式饮用水源保护区内建设畜禽养殖场,对建成的畜禽养殖场限期搬迁或关闭;四是加强危险废弃物管理,依法查处向饮用水源地倾倒危险废弃物和生活垃圾的违法行为;五是不准在水源地保护区内挖沙取土。
  四、加大环境污染整治力度。对排污入潜溪河的企业要加强监管,确保达标排污,坚决杜绝偷排、超标排放等违法行为。
  五、加大宣传力度。通过发布水源地饮用水源保护公告和完善的水源地标示牌,充分动员和教育辖区群众认识保护水源地的重要意义;加强环保科普知识的宣传,普及与群众生产、生活密切相关的环保科普知识、环境法律法规,定期组织环保工作人员进入相关社区、农村,开展环保科普讲座。把环保意识普及到群众中去,增强公众对环境问题的认知度和参与环境行动的意愿及能力;鼓励支持环保志愿者多组织大型活动,吸引群众参与到保护我们的母亲河的活动中来,以期达到共同保护好潜溪河水源的效果。
审查结果:已审查 信息公开:是
交办时间:2017年10月24日 是否重点:是
督办单位:区委目标绩效办 区政府办公室 牵头领导:杨晓波
主办单位:区水务局 协办单位:区环保局

关于广元市朝天区六届人大六次会议第1号代表建议的回复
程道金代表:
  您在朝天区六届人大六次会议提出的《关于加强潜溪河流域水资源保护的建议》收悉,我局高度重视,立即召开党组会研究,落实专人负责此项工作,积极向省汇报争取,现将办理情况回复与你。首先,衷心感谢您对我区水利事业的大力关心、支持和帮助,并提出宝贵意见以促进我们在今后工作中不断加以改进和完善,使水务工作不断深入民心。
  为确保饮用水安全和保护潜溪河流域,2015年区人大组织了专题调研,并由区水务局、区环保局对全区城镇集中式饮用水水源地环境现状进行了评估,针对存在的安全隐患制订了整改方案,出台了《集中式饮用水水源地保护项目实施方案》、《城市供水突发事件总体应急预案》、《突发性原水水质污染事故应急处理预案》,并下发至各相关单位。区政府对区内设置排污口的企业建立了入河排污口管理台帐,定期对台帐中的排污定期进行环境监察,根据市环境监测中心站的监测报告要求相应的企业限期整改,使我区的水环境得到了有效的改善。为搞好全区水资源管理工作,重点做了以下几个方面的工作:  
  一、建全机构,强化责任落实。区政府成立了以区政府分管领导为组长,区级相关部门主要负责人为成员的朝天区实行最严格水资源管理制度考核工作领导小组,负责统筹安排水资源管理工作,研究、协调解决工作中的重大问题,并将全区用水的各项指标任务分解落实到各乡镇和区级各部门,纳入年度目标考核,有效确保了工作顺利开展。  
  二、广泛宣传,营造良好的氛围。在“3.22世界水日”、“中国水周”和“12.4”法制宣传日期间,区水务等部门扎实开展以“加强河湖管理,建设水生态文明”为主题的水法规、政策宣传活动。通过短信平台、发放宣传册、悬挂横幅、播放LED显示屏、发放宣传资料等措施,以赶场活动、到乡镇村社宣讲、进校园开展专题讲座等方式,大力宣传涉水法律法规。  
  三、实行水资源在线监控和信息化管理。我区建立了水资源在线监测系统,共设置7个网点,覆盖海螺水泥厂、大中坝水厂、龙洞背电站与水厂、麻柳电站、羊木水厂、月牙儿矿泉水厂;在城区重要排污口安装了污水进入江河的流量、水质监测设施,定期对各监测点进行检查、维护,基本实现了水资源管理在线监控和信息化管理。  
  四、严格实行建设项目水资源论证。为促进我区水资源的优化配置和可持续利用,严格实行直接从江河取水的建设项目水资源论证制度,严格按照《建设项目水资源论证管理办法》的规定,加大涉水在建项目工程及取水许可证到期的取水户的水资源论证和审批。  
  五、开展定期水质监测和不定期抽查。全区饮用水的水质检测委托区疾控中心进行,其中大中坝水厂、羊木水厂、中子水厂每月检测2次,其他乡镇每年检测2次。其间,对于检查需整改的地方进行不定期抽查,水源水由区环保局不定期进行检测。   
  六、保护潜溪河流域工作的开展情况。为了保护好潜溪河水质,一是对七盘关收费站违规排污给予处罚80万元罚款,责令前期将污水引流到工业园进行规范处理,并建设标准化处理设施,处理达标后方可排放,二是对宣河、转斗乡场镇排污管网及处理设施进行了全面规划,并已纳入相关项目。三是全面提高朝天城区污水收集处理率,2015年对城区管网进行全面清查及设计,成功申报《城区污水管网建设》,该项目总投资1800万元,并于今年8月正式进场施工。  
  七、下一步工作计划  
 (一)继续实施最严格水资源管理制度。一是开展2016年“三条红线”指标体系调查及分解。组织开展用水总量控制红线、水功能区限制纳污红线、用水效率控制红线指标体系调研,结合市水务局下达的2016年用水指标,进一步细化2016年全区用水总量控制指标。二是抓好水资源管理各项政策落实。对申请取水许可的单位实行总量控制与定额管理相结合,开展计划用水管理。开展争创“节水型企业”、“节水型单位”“节水型重点县”创建活动,提高居民的节水意识,促进企业提高水的重复利用率、降低万元产值耗水量,提高用水效率。尽快出台地下水管理规章制度。
 (二)全面加强水资源保护。一是加强河湖水系工程建设,以嘉陵江、潜溪河生态水网构建为重点,全力推进水生态修复工作,认真实施河道整治、生态修复,使河流更加畅通、安全。二是加强河流保护工作。在开展河流日常保护工作的基础上,做好突发性水污染事件的应对准备和上报工作;严格新建或改扩建排污口设置论证,并加强已设排污口的监督检查,切实加强水资源保护。
 (三)加大水资源宣传力度。通过电视台、网络等媒体,多渠道开展水资源节约、利用和保护的宣传教育,同时结合设立专栏和定期宣讲等形式,广泛推动公众参与,营造全社会关心、节约和保护水资源的浓厚氛围。
(联系人:赵文秀 联系电话:8622343)
2016年10月14日
落实情况:全部或主要问题已解决(A)
督办审核:已通过
满意评价:满意
反馈意见:暂无
建议编号:2016年度第1号
领衔代表:程道金

关于加强潜溪河流域水源保护的建议

  潜溪河源头发自陕西省汉中市宁强县黄坝驿乡,流入四川后,流经转斗、中子、宣河、朝天四个乡镇,最终汇入嘉陵江。世世代代以来,沿岸人民群众取潜溪河之水进行生产生活。
  近年来,随着安全饮水工程的推进,潜溪河流域建成了多处为取水点的供水站,共有数万人饮用。可以说,潜溪河是我们的生命之河、母亲之河,对于保证群众用水安全,构建美丽和谐朝天,打造“生态朝天”、“实力朝天”,有着十分重要的意义。长期以来,沿河各地方政府对潜溪河保护很重视,并做了大量工作:大力开展城乡环境综合整治、清理河道、打捞白色垃圾等。总体上潜溪河水质监测结果稳定达到国家饮用水二级水源保护区标准。然而,加强潜溪河水源保护仍要未雨绸缪、警钟长鸣。
  目前,潜溪河水资源保护存在许多隐忧隐患:随着中子镇工业园区的建设,潜溪河上游地区工业生产逐渐扩张;畜禽养殖未达标准的排污;农村污水和垃圾处理设施管理滞后;沿岸居民向水中乱泼乱倒垃圾;源头保护和河道治理长效机制尚不完善等问题,依然是潜溪河水质变差的隐患。其次,因为去年11月24日甘肃某企业锑泄漏事件,造成下游嘉陵江饮用水严重污染,使得群众对饮用水水源的保护很为担忧,也看得更加重要。因此,为了切实保护好潜溪河的水质和水源,打造人水和谐,下游和上游的和谐,我们提出如下建议:
  一、制定《潜溪河饮用水源保护规划》,依法依科学保护潜溪河。
  二、建立联席联动工作机制。潜溪河流经我区的转斗、中子、宣河和朝天四个乡镇,沿河乡镇都负有保护潜溪河的责任和义务,建议加强沟通联系,一是建立水质监测信息资源共享机制,建立监测数据相互通报渠道,及时交流对潜溪河的水质监测结果,实现区域水环境监测信息资源共享。二是建立共同应对环境应急事件的处置工作机制,畅通环境事件通报渠道,实现重点环境风险源信息共享,适时开展交界区域环境事件应急联合行动,提高共同应对突发水环境污染事件的能力。三是建立联合监管机制,适时组织联合执法行动,严厉打击交界区域环境违法行为,一起守护潜溪河流域的环境安全。
  三、用最严格的手段对划定的饮用水源保护区加强保护。一是对水源保护区设立专门的保护界桩和宣传标志牌,明确保护区范围;二是严格建设项目审批,在饮用水源保护区内严禁审批新建设项目,把好建设项目审批关口,从源头控制项目对饮用水源的影响;三是禁止在集中式饮用水源保护区内建设畜禽养殖场,对建成的畜禽养殖场限期搬迁或关闭;四是加强危险废弃物管理,依法查处向饮用水源地倾倒危险废弃物和生活垃圾的违法行为;五是不准在水源地保护区内挖沙取土。
  四、加大环境污染整治力度。对排污入潜溪河的企业要加强监管,确保达标排污,坚决杜绝偷排、超标排放等违法行为。
  五、加大宣传力度。通过发布水源地饮用水源保护公告和完善的水源地标示牌,充分动员和教育辖区群众认识保护水源地的重要意义;加强环保科普知识的宣传,普及与群众生产、生活密切相关的环保科普知识、环境法律法规,定期组织环保工作人员进入相关社区、农村,开展环保科普讲座。把环保意识普及到群众中去,增强公众对环境问题的认知度和参与环境行动的意愿及能力;鼓励支持环保志愿者多组织大型活动,吸引群众参与到保护我们的母亲河的活动中来,以期达到共同保护好潜溪河水源的效果。

( A )类
关于2016年度第1号代表建议的回复

程道金代表:
  您在朝天区六届人大六次会议提出的《关于加强潜溪河流域水资源保护的建议》收悉,我局高度重视,立即召开党组会研究,落实专人负责此项工作,积极向省汇报争取,现将办理情况回复与你。首先,衷心感谢您对我区水利事业的大力关心、支持和帮助,并提出宝贵意见以促进我们在今后工作中不断加以改进和完善,使水务工作不断深入民心。
  为确保饮用水安全和保护潜溪河流域,2015年区人大组织了专题调研,并由区水务局、区环保局对全区城镇集中式饮用水水源地环境现状进行了评估,针对存在的安全隐患制订了整改方案,出台了《集中式饮用水水源地保护项目实施方案》、《城市供水突发事件总体应急预案》、《突发性原水水质污染事故应急处理预案》,并下发至各相关单位。区政府对区内设置排污口的企业建立了入河排污口管理台帐,定期对台帐中的排污定期进行环境监察,根据市环境监测中心站的监测报告要求相应的企业限期整改,使我区的水环境得到了有效的改善。为搞好全区水资源管理工作,重点做了以下几个方面的工作:  
  一、建全机构,强化责任落实。区政府成立了以区政府分管领导为组长,区级相关部门主要负责人为成员的朝天区实行最严格水资源管理制度考核工作领导小组,负责统筹安排水资源管理工作,研究、协调解决工作中的重大问题,并将全区用水的各项指标任务分解落实到各乡镇和区级各部门,纳入年度目标考核,有效确保了工作顺利开展。  
  二、广泛宣传,营造良好的氛围。在“3.22世界水日”、“中国水周”和“12.4”法制宣传日期间,区水务等部门扎实开展以“加强河湖管理,建设水生态文明”为主题的水法规、政策宣传活动。通过短信平台、发放宣传册、悬挂横幅、播放LED显示屏、发放宣传资料等措施,以赶场活动、到乡镇村社宣讲、进校园开展专题讲座等方式,大力宣传涉水法律法规。  
  三、实行水资源在线监控和信息化管理。我区建立了水资源在线监测系统,共设置7个网点,覆盖海螺水泥厂、大中坝水厂、龙洞背电站与水厂、麻柳电站、羊木水厂、月牙儿矿泉水厂;在城区重要排污口安装了污水进入江河的流量、水质监测设施,定期对各监测点进行检查、维护,基本实现了水资源管理在线监控和信息化管理。  
  四、严格实行建设项目水资源论证。为促进我区水资源的优化配置和可持续利用,严格实行直接从江河取水的建设项目水资源论证制度,严格按照《建设项目水资源论证管理办法》的规定,加大涉水在建项目工程及取水许可证到期的取水户的水资源论证和审批。  
  五、开展定期水质监测和不定期抽查。全区饮用水的水质检测委托区疾控中心进行,其中大中坝水厂、羊木水厂、中子水厂每月检测2次,其他乡镇每年检测2次。其间,对于检查需整改的地方进行不定期抽查,水源水由区环保局不定期进行检测。   
  六、保护潜溪河流域工作的开展情况。为了保护好潜溪河水质,一是对七盘关收费站违规排污给予处罚80万元罚款,责令前期将污水引流到工业园进行规范处理,并建设标准化处理设施,处理达标后方可排放,二是对宣河、转斗乡场镇排污管网及处理设施进行了全面规划,并已纳入相关项目。三是全面提高朝天城区污水收集处理率,2015年对城区管网进行全面清查及设计,成功申报《城区污水管网建设》,该项目总投资1800万元,并于今年8月正式进场施工。  
  七、下一步工作计划  
 (一)继续实施最严格水资源管理制度。一是开展2016年“三条红线”指标体系调查及分解。组织开展用水总量控制红线、水功能区限制纳污红线、用水效率控制红线指标体系调研,结合市水务局下达的2016年用水指标,进一步细化2016年全区用水总量控制指标。二是抓好水资源管理各项政策落实。对申请取水许可的单位实行总量控制与定额管理相结合,开展计划用水管理。开展争创“节水型企业”、“节水型单位”“节水型重点县”创建活动,提高居民的节水意识,促进企业提高水的重复利用率、降低万元产值耗水量,提高用水效率。尽快出台地下水管理规章制度。
 (二)全面加强水资源保护。一是加强河湖水系工程建设,以嘉陵江、潜溪河生态水网构建为重点,全力推进水生态修复工作,认真实施河道整治、生态修复,使河流更加畅通、安全。二是加强河流保护工作。在开展河流日常保护工作的基础上,做好突发性水污染事件的应对准备和上报工作;严格新建或改扩建排污口设置论证,并加强已设排污口的监督检查,切实加强水资源保护。
 (三)加大水资源宣传力度。通过电视台、网络等媒体,多渠道开展水资源节约、利用和保护的宣传教育,同时结合设立专栏和定期宣讲等形式,广泛推动公众参与,营造全社会关心、节约和保护水资源的浓厚氛围。
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