| 关于教师职称评定的建议 |
| 编 号：第〔61〕号 | 所属类别：代表建议、批评和意见 |
| 提案人：赵金花 | |
教师职称的评定现与学校岗位设置相挂钩，中小学教师职称是按照岗位设置，以名额指标来评职称，每个岗位人数有严格限制，而高级与中级、初级的待遇差距又太大。 我任教16年以来，对教师职称评定有切身感受。有的学校是论资排辈，按教龄晋级，年轻教师只能慢慢等老：有的学校不看教龄，不看能力，不看成绩，不看威望，把本应公开的职称评定完全暗箱操作，搞成了权财交易，谁有背景，谁会恭维，谁会送礼，谁最听话，谁就先晋级。 我对大滩中学、元吉小学、柏杨小学、大滩小学、文安小学、朝天一小、朝天二小、羊木小学等学校部分教师做了调查，调查中发现，教师们普遍认为目前职称的最大问题是： 1、职称评定制度不能反映出人的实际能力，高级教师不一定就优秀，他们往往拿着高工资，干着后勤保障工作，或者任教音、体、美等不考核的科目，而大部分一线教师才是小学一级教师、中学二级教师，难道这些教师不优秀，不该评职称？ 2、职称评审造成徇私、作假、腐败现象严重；名额分配中潜规则重重，拉关系现象层出不穷。 3、严重影响社会稳定，因职称评定的信访事件屡屡发生，造成学校教师与教师之间，教师与领导之间关系极度不和谐，造成严重的影响。 4、职称评审甚至催生了一个“论文代理”产业，只要教师花钱，就承诺可以在权威期刊上发表，甚至可以代写论文，而且还是明码标价，普通杂志500---800，权威杂志1000以上。 5、“退多补少”现象大多数学校存在，在岗位设置时，每个岗位规定了比例，假如十级岗位规定是50%，高级教师就划在了十级岗位，大多学校都超标，达80%以上，那么就意味着有很长一段时间学校不会有职称指标了，只有等老教师退了休才有希望。 6、“僧多粥少”现象也很突出。一个学校优秀教师很多，为了提高教育教学水平，如果另外再引进一些名师、优秀教师的话，本校一些优秀教师就更没希望晋级了。 7、由于职称评定屡战屡败的教师越来越多，不单单是伤害了某个教师，而是对整个教师队伍都有了冲击，很多优秀教师，因为评职称希望渺茫，觉得辛勤播种却无法收获，自然产生了职业倦怠，有的老师甚至直接离开了教育岗位，另谋他职。 总而言之，我个人认为目前的教师职称评定制度已经严重制约了教育的改革和发展。为此提出如下建议： 一、取消教师的职称评定，教师的工资不由岗位的级别定高低。可以由“基本工资+教龄工资+生活补助+绩效工资+特殊岗位工资”等构成。这样既可以鼓励教师长期从事教育事业，也可以提高教师工作的热情和积极性。 二、如果不能取消职称评定的话，职称评定可以适当提高门槛，但是不要受指标、名额的限制，够了评职称的条件就可以申报，让业绩说了算，鼓励人尽其才，才尽其用。 三、制定一个合理的、真正体现民主的评审机制，不能由几个人或者学校领导说了就算，最好是主管部门出个纲领文件，下边学校执行就可，这样就可以避免暗箱操作，腐败现象发生，从而维护学校稳定。 |
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| 审查结果：已审查 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2016年3月3日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：何开莉 |
| 主办单位：区教科局 |
| 关于广元市朝天区六届人大六次会议第61号代表建议的回复 |
您好，首先感谢您对教育事业的关心！对于您提出的《关于教师职称评定的建议》（第61号建议）已收悉，我局受区政府委托，现答复如下： 各类职称指标是根据岗位设置而定，而职称评审及岗位设置政策是省人社厅、省教育厅制定的，县区主管部门没有权利修改上级文件，也不能违反上级有关政策规定，因此不能取消职称评审及根据岗位设置而确定的职称指标。 同时，各类职称评审过程是公开、公平、公正的，即使职称推选过程有不合理性，也是个别学校相关机制不够健全，或制度不够完善。因而区教科局每年都在不遗余力的宣传职称评审政策，积极引导各学校坚持“重师德、重能力、重业绩、重贡献及公开、公平、公正的原则，按教代会或全体教师大会讨论通过的教师职称评审推选方案民主推选”，并要求各学校不断修订完善职称推选方案。而且各学校具体情况不一样，不能搞一刀切，故由主管部门制定纲领文件，再交给学校去执行是不切实际的，也是行不通的。 感谢您提出的建议，希望您今后继续关心教育、支持教育，为朝天教育的发展建言献策。 特此回复。 |
| (联系人：李光明 联系电话：18089566383) |
广元市朝天区教育和科学技术局 2016年10月12日 |
建议编号：2016年度第61号
领衔代表：赵金花
关于教师职称评定的建议
教师的职称评定，是《教育法》《教师法》等法律法规的规定，这本该是振奋教师、激励教师的“好政策”，却越来越成为教师们的“伤心之痛”，成了爱不起，恨不休的累赘和伤心事。
教师职称的评定现与学校岗位设置相挂钩，中小学教师职称是按照岗位设置，以名额指标来评职称，每个岗位人数有严格限制，而高级与中级、初级的待遇差距又太大。
我任教16年以来，对教师职称评定有切身感受。有的学校是论资排辈，按教龄晋级，年轻教师只能慢慢等老：有的学校不看教龄，不看能力，不看成绩，不看威望，把本应公开的职称评定完全暗箱操作，搞成了权财交易，谁有背景，谁会恭维，谁会送礼，谁最听话，谁就先晋级。
我对大滩中学、元吉小学、柏杨小学、大滩小学、文安小学、朝天一小、朝天二小、羊木小学等学校部分教师做了调查，调查中发现，教师们普遍认为目前职称的最大问题是：
1、职称评定制度不能反映出人的实际能力，高级教师不一定就优秀，他们往往拿着高工资，干着后勤保障工作，或者任教音、体、美等不考核的科目，而大部分一线教师才是小学一级教师、中学二级教师，难道这些教师不优秀，不该评职称？
2、职称评审造成徇私、作假、腐败现象严重；名额分配中潜规则重重，拉关系现象层出不穷。
3、严重影响社会稳定，因职称评定的信访事件屡屡发生，造成学校教师与教师之间，教师与领导之间关系极度不和谐，造成严重的影响。
4、职称评审甚至催生了一个“论文代理”产业，只要教师花钱，就承诺可以在权威期刊上发表，甚至可以代写论文，而且还是明码标价，普通杂志500---800，权威杂志1000以上。
5、“退多补少”现象大多数学校存在，在岗位设置时，每个岗位规定了比例，假如十级岗位规定是50%，高级教师就划在了十级岗位，大多学校都超标，达80%以上，那么就意味着有很长一段时间学校不会有职称指标了，只有等老教师退了休才有希望。
6、“僧多粥少”现象也很突出。一个学校优秀教师很多，为了提高教育教学水平，如果另外再引进一些名师、优秀教师的话，本校一些优秀教师就更没希望晋级了。
7、由于职称评定屡战屡败的教师越来越多，不单单是伤害了某个教师，而是对整个教师队伍都有了冲击，很多优秀教师，因为评职称希望渺茫，觉得辛勤播种却无法收获，自然产生了职业倦怠，有的老师甚至直接离开了教育岗位，另谋他职。
总而言之，我个人认为目前的教师职称评定制度已经严重制约了教育的改革和发展。为此提出如下建议：
一、取消教师的职称评定，教师的工资不由岗位的级别定高低。可以由“基本工资+教龄工资+生活补助+绩效工资+特殊岗位工资”等构成。这样既可以鼓励教师长期从事教育事业，也可以提高教师工作的热情和积极性。
二、如果不能取消职称评定的话，职称评定可以适当提高门槛，但是不要受指标、名额的限制，够了评职称的条件就可以申报，让业绩说了算，鼓励人尽其才，才尽其用。
三、制定一个合理的、真正体现民主的评审机制，不能由几个人或者学校领导说了就算，最好是主管部门出个纲领文件，下边学校执行就可，这样就可以避免暗箱操作，腐败现象发生，从而维护学校稳定。
教师职称的评定现与学校岗位设置相挂钩，中小学教师职称是按照岗位设置，以名额指标来评职称，每个岗位人数有严格限制，而高级与中级、初级的待遇差距又太大。
我任教16年以来，对教师职称评定有切身感受。有的学校是论资排辈，按教龄晋级，年轻教师只能慢慢等老：有的学校不看教龄，不看能力，不看成绩，不看威望，把本应公开的职称评定完全暗箱操作，搞成了权财交易，谁有背景，谁会恭维，谁会送礼，谁最听话，谁就先晋级。
我对大滩中学、元吉小学、柏杨小学、大滩小学、文安小学、朝天一小、朝天二小、羊木小学等学校部分教师做了调查，调查中发现，教师们普遍认为目前职称的最大问题是：
1、职称评定制度不能反映出人的实际能力，高级教师不一定就优秀，他们往往拿着高工资，干着后勤保障工作，或者任教音、体、美等不考核的科目，而大部分一线教师才是小学一级教师、中学二级教师，难道这些教师不优秀，不该评职称？
2、职称评审造成徇私、作假、腐败现象严重；名额分配中潜规则重重，拉关系现象层出不穷。
3、严重影响社会稳定，因职称评定的信访事件屡屡发生，造成学校教师与教师之间，教师与领导之间关系极度不和谐，造成严重的影响。
4、职称评审甚至催生了一个“论文代理”产业，只要教师花钱，就承诺可以在权威期刊上发表，甚至可以代写论文，而且还是明码标价，普通杂志500---800，权威杂志1000以上。
5、“退多补少”现象大多数学校存在，在岗位设置时，每个岗位规定了比例，假如十级岗位规定是50%，高级教师就划在了十级岗位，大多学校都超标，达80%以上，那么就意味着有很长一段时间学校不会有职称指标了，只有等老教师退了休才有希望。
6、“僧多粥少”现象也很突出。一个学校优秀教师很多，为了提高教育教学水平，如果另外再引进一些名师、优秀教师的话，本校一些优秀教师就更没希望晋级了。
7、由于职称评定屡战屡败的教师越来越多，不单单是伤害了某个教师，而是对整个教师队伍都有了冲击，很多优秀教师，因为评职称希望渺茫，觉得辛勤播种却无法收获，自然产生了职业倦怠，有的老师甚至直接离开了教育岗位，另谋他职。
总而言之，我个人认为目前的教师职称评定制度已经严重制约了教育的改革和发展。为此提出如下建议：
一、取消教师的职称评定，教师的工资不由岗位的级别定高低。可以由“基本工资+教龄工资+生活补助+绩效工资+特殊岗位工资”等构成。这样既可以鼓励教师长期从事教育事业，也可以提高教师工作的热情和积极性。
二、如果不能取消职称评定的话，职称评定可以适当提高门槛，但是不要受指标、名额的限制，够了评职称的条件就可以申报，让业绩说了算，鼓励人尽其才，才尽其用。
三、制定一个合理的、真正体现民主的评审机制，不能由几个人或者学校领导说了就算，最好是主管部门出个纲领文件，下边学校执行就可，这样就可以避免暗箱操作，腐败现象发生，从而维护学校稳定。
（ B ）类
| 广元市朝天区教育和科学技术局 |
关于2016年度第61号代表建议的回复
尊敬的赵金花代表：
您好，首先感谢您对教育事业的关心！对于您提出的《关于教师职称评定的建议》（第61号建议）已收悉，我局受区政府委托，现答复如下：
各类职称指标是根据岗位设置而定，而职称评审及岗位设置政策是省人社厅、省教育厅制定的，县区主管部门没有权利修改上级文件，也不能违反上级有关政策规定，因此不能取消职称评审及根据岗位设置而确定的职称指标。
同时，各类职称评审过程是公开、公平、公正的，即使职称推选过程有不合理性，也是个别学校相关机制不够健全，或制度不够完善。因而区教科局每年都在不遗余力的宣传职称评审政策，积极引导各学校坚持“重师德、重能力、重业绩、重贡献及公开、公平、公正的原则，按教代会或全体教师大会讨论通过的教师职称评审推选方案民主推选”，并要求各学校不断修订完善职称推选方案。而且各学校具体情况不一样，不能搞一刀切，故由主管部门制定纲领文件，再交给学校去执行是不切实际的，也是行不通的。
感谢您提出的建议，希望您今后继续关心教育、支持教育，为朝天教育的发展建言献策。
特此回复。
您好，首先感谢您对教育事业的关心！对于您提出的《关于教师职称评定的建议》（第61号建议）已收悉，我局受区政府委托，现答复如下：
各类职称指标是根据岗位设置而定，而职称评审及岗位设置政策是省人社厅、省教育厅制定的，县区主管部门没有权利修改上级文件，也不能违反上级有关政策规定，因此不能取消职称评审及根据岗位设置而确定的职称指标。
同时，各类职称评审过程是公开、公平、公正的，即使职称推选过程有不合理性，也是个别学校相关机制不够健全，或制度不够完善。因而区教科局每年都在不遗余力的宣传职称评审政策，积极引导各学校坚持“重师德、重能力、重业绩、重贡献及公开、公平、公正的原则，按教代会或全体教师大会讨论通过的教师职称评审推选方案民主推选”，并要求各学校不断修订完善职称推选方案。而且各学校具体情况不一样，不能搞一刀切，故由主管部门制定纲领文件，再交给学校去执行是不切实际的，也是行不通的。
感谢您提出的建议，希望您今后继续关心教育、支持教育，为朝天教育的发展建言献策。
特此回复。