| 关于引进“油用牡丹”产业项目的建议 |
| 编 号：第〔66〕号 | 所属类别：代表建议、批评和意见 |
| 提案人：仇群成 | |
一、项目的由来 该项目是由原国家林业部副部长，机构改革后国家林业局原党组副书记、副局长，现任中国林业经济学会理事长李育才，通过近十几年来在山东、山西、陕西、河北、河南等近20个省的调研中发现的我国原生的小灌木—油用牡丹（包括紫斑牡丹和凤丹牡丹），并在陕西、甘肃、山东等多个省进行开发种植，取得了良好的经济、生态和社会效益。2013年，李育才向习近平总书记和李克强总理分别就油用牡丹开发种植进行了书面汇报，习近平总书记和李克强总理分别做出了重要批示，习近平总书记还专题听取了农业部和国家林业局关于以油用牡丹为主的木本油料产业化发展汇报，2014年12月，国务院办公厅出台了《关于加快木本油料产业发展的意见》（国办发〔2014〕68号）文件，对进一步加快油茶、核桃、油用牡丹等木本油料产业发展，提供了千载难逢的历史发展机遇，也为项目的可行性发展奠定了基础。 二、项目效益 （一）经济效益。该项目具有极高的经济价值，亩栽植2500-3200棵左右，产籽600-800斤，亩产值1.2-1.6万元，出油率一般在15%-20%。牡丹籽油含不饱和脂肪酸高达90%，特别是其中的a-亚麻酸含量达42%左右（a-亚麻酸是构成人体脑细胞和组织细胞的重要成分，是人体不可缺少的自身不能合成又不能替代的不饱和脂肪酸，又有“血液营养素”、“维生素F”和“植物脑黄金”之称），具有产油率高、油质优等特点，很多方面都优于橄榄油和大豆油，特别是a-亚麻酸含量远远超过其他食用油，是名副其实的优质食用油。 （二）生态效益。油用牡丹具有40年不换茬，堪称铁杆庄稼，前4-5年为营养生长期，4年后开花结籽，之后仅需要锄草、施肥等一般管理，省工、省时、节约成本，具有耐旱、耐寒、耐瘠薄、喜半阴半阳生长特性的树种，可在核桃、银杏、果树等适生经济林下套种，适合高山、坡地、干旱地区种植，是防风固沙、保持水土、水源涵养、固碳增氧首选灌木树种之一。 （三）社会效益。油用牡丹集一、二、三产业于一体，目前，已从牡丹根、籽、果荚、花等各个部分研发出了高档食用油、高档化妆品、高档医药产品，投入市场深受欢迎。在深加工中，建立牡丹籽油加工企业，地方财政可从深加工企业得到收益，同时，解决部分农民就地就业问题。 三、我区发展的优势 首先，油用牡丹具有耐旱、耐寒、耐瘠薄、喜半阴半阳的生长特性，适宜在海拔3000米以下地方生长，我区地理环境均适合种植，更重要的是可在核桃、银杏、水果等适生经济林下套种，还解决了撂荒地的荒废，既节约土地又增加收益。我区有核桃树35万亩，退耕还林12万亩，今年即将实施3万亩退耕还林，可不占用土地，实行核桃、油用牡丹套种，高矮结合，统筹兼顾施肥、病虫害防治和农业基础性投入，同生同长同管理，既合理利用了土地，又综合发挥了效益。其次，发展10-20万亩油用牡丹可办精深加工厂，使一、二、三产业互动，带动就业富民，还增加税收富区富财政，实现城乡经济共融。同时，油用牡丹花每年5月1日左右开花，花具有较高的观赏性，可供季节性观赏，进一步促进我区旅游业发展。三是国家将扶持800个木本油料重点县，若能提前纳入其中，争取配套优惠政策，减少地方财政农业产业化投入，带动农民增收致富将起到积极的作用。 综上所述看，油用牡丹具有极高的利用价值和广阔的开发前景，适宜我区进行推广种植。建议区人民政府对该项目进行考察论证，并将该项目引进我区进行推广栽植，促进我区农民增收，地方增税，进一步推进特色产业大发展。 |
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| 审查结果：已审查 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2015年3月20日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：杨晓波 |
| 主办单位：区农业局 |
| 关于广元市朝天区六届人大五次会议第66号代表建议的回复 |
您在区六届人大五次会议上提出的《关于引进“油用牡丹”产业项目的建议》（第66号建议）已收悉。首先感谢您对朝天农业产业发展的关心和支持。您从油用牡丹项目的由来，项目的经济、生态、社会效益以及我区发展的优势等方面进行了深入分析，对如何抓好油用牡丹产业化项目的发展提出了非常好的建议，这对于我区进一步推动农业产业结构优化升级和发展方式转变很有启发和帮助。受区位、区人民政府委托，针对您的建议，我局进行了认真研究，认为您的建议非常好。现将相关情况回复如下： 2015年4月7日至11日，区委常委、政法委书记李绍兵带领区经信局、区投资促进局、区公安分局、区农业局等部门相关负责人，赴云南、广西等地考察火麻、牡丹种植及加工项目。先后到云南、广西实地考察了火麻农业特色产业，到绵阳市游仙区考察了牡丹农业特色产业，重点就种植基地、龙头加工企业、产品科研展示中心进行考察学习。4月27日，区农业局和区投资促进局联合向区委上报了《关于赴云南、广西等地考察火麻、牡丹项目的情况报告》，对我区发展“油牡丹”的效益、开发利用优势和存在的困难进行了分析和研究，同时，也建议区委、区政府抓住全市木本油料重点县建设等机遇，在羊木河流域、潜溪河流域和嘉陵江流域栽种油牡丹，建立激励机制，积极培育新型农业经营主体，引进加工企业对油牡丹进行综合开发利用，逐步把我区建成全省知名的油牡丹生产和加工基地。 牡丹是我国特有的木本名贵花卉。长期以来，主要以观赏和药用为主。我区也属于牡丹的适宜种植区，基本上以群众喜好自行发展为主，对油用牡丹更是知之甚少，在政府层面没有专门的油用牡丹管理和服务机构。针对您提出的《关于引进油用牡丹产业项目的建议》，我们将做好以下几项工作： 一是做好油用牡丹的可行性论证，制定《油用牡丹产业提升发展规划》，在产业发展重点区域，建成集科研试验、科技示范、休闲观光于一体的现代农业园区，与旅游产业互动发展，全面提升特色产业现代化发展水平。二是加强油用牡丹知识的学习，建立科技专家服务体系，进村入户开展定向服务，分层次、有计划、有步骤进行实用技术培训，解决种植技术难题，提高农民科技水平。三是积极争取国家木本油料重点县建设项目，出台优惠政策，建立激励机制，把产业化发展作为“一把手”工程进行抓建，促进规模化、集约化发展。四是做好市场信息调查、分析，形成服务网络平台，及时向农户提供生产资料、应用技术、技术标准、技术成果等信息服务，促进科技成果转化，使农户真正得到实惠。 再次感谢您对朝天农业产业发展的关心，望今后提出更好的意见和建议，促进朝天现代农业跨越发展。 |
| (联系人：沈国华 联系电话：13550972011) |
2015年8月31日 |
建议编号：2015年度第66号
领衔代表：仇群成
关于引进“油用牡丹”产业项目的建议
粮油安全是国家安全的重要组成部分。长期以来，党中央、国务院都把发展粮油生产放在突出位置。近年来新发现的油用牡丹就是重要的优质木本油料资源，它是我国所独有的、土生土长的、原生态的小灌木。目前，已在我国多个省进行大面积推广种植，并取得了良好的效益，研发出了高档食用油、营养食品、日化用品、高档医药等产品。该植物具有耐旱、耐高寒、耐瘠薄、喜半阴半阳生长特性的树种，可林下套作，又是防风固沙、保持水土流失的生态树种，且出油率高，具有药用、食用、日用和观赏等价值。
一、项目的由来
该项目是由原国家林业部副部长，机构改革后国家林业局原党组副书记、副局长，现任中国林业经济学会理事长李育才，通过近十几年来在山东、山西、陕西、河北、河南等近20个省的调研中发现的我国原生的小灌木—油用牡丹（包括紫斑牡丹和凤丹牡丹），并在陕西、甘肃、山东等多个省进行开发种植，取得了良好的经济、生态和社会效益。2013年，李育才向习近平总书记和李克强总理分别就油用牡丹开发种植进行了书面汇报，习近平总书记和李克强总理分别做出了重要批示，习近平总书记还专题听取了农业部和国家林业局关于以油用牡丹为主的木本油料产业化发展汇报，2014年12月，国务院办公厅出台了《关于加快木本油料产业发展的意见》（国办发〔2014〕68号）文件，对进一步加快油茶、核桃、油用牡丹等木本油料产业发展，提供了千载难逢的历史发展机遇，也为项目的可行性发展奠定了基础。
二、项目效益
（一）经济效益。该项目具有极高的经济价值，亩栽植2500-3200棵左右，产籽600-800斤，亩产值1.2-1.6万元，出油率一般在15%-20%。牡丹籽油含不饱和脂肪酸高达90%，特别是其中的a-亚麻酸含量达42%左右（a-亚麻酸是构成人体脑细胞和组织细胞的重要成分，是人体不可缺少的自身不能合成又不能替代的不饱和脂肪酸，又有“血液营养素”、“维生素F”和“植物脑黄金”之称），具有产油率高、油质优等特点，很多方面都优于橄榄油和大豆油，特别是a-亚麻酸含量远远超过其他食用油，是名副其实的优质食用油。
（二）生态效益。油用牡丹具有40年不换茬，堪称铁杆庄稼，前4-5年为营养生长期，4年后开花结籽，之后仅需要锄草、施肥等一般管理，省工、省时、节约成本，具有耐旱、耐寒、耐瘠薄、喜半阴半阳生长特性的树种，可在核桃、银杏、果树等适生经济林下套种，适合高山、坡地、干旱地区种植，是防风固沙、保持水土、水源涵养、固碳增氧首选灌木树种之一。
（三）社会效益。油用牡丹集一、二、三产业于一体，目前，已从牡丹根、籽、果荚、花等各个部分研发出了高档食用油、高档化妆品、高档医药产品，投入市场深受欢迎。在深加工中，建立牡丹籽油加工企业，地方财政可从深加工企业得到收益，同时，解决部分农民就地就业问题。
三、我区发展的优势
首先，油用牡丹具有耐旱、耐寒、耐瘠薄、喜半阴半阳的生长特性，适宜在海拔3000米以下地方生长，我区地理环境均适合种植，更重要的是可在核桃、银杏、水果等适生经济林下套种，还解决了撂荒地的荒废，既节约土地又增加收益。我区有核桃树35万亩，退耕还林12万亩，今年即将实施3万亩退耕还林，可不占用土地，实行核桃、油用牡丹套种，高矮结合，统筹兼顾施肥、病虫害防治和农业基础性投入，同生同长同管理，既合理利用了土地，又综合发挥了效益。其次，发展10-20万亩油用牡丹可办精深加工厂，使一、二、三产业互动，带动就业富民，还增加税收富区富财政，实现城乡经济共融。同时，油用牡丹花每年5月1日左右开花，花具有较高的观赏性，可供季节性观赏，进一步促进我区旅游业发展。三是国家将扶持800个木本油料重点县，若能提前纳入其中，争取配套优惠政策，减少地方财政农业产业化投入，带动农民增收致富将起到积极的作用。
综上所述看，油用牡丹具有极高的利用价值和广阔的开发前景，适宜我区进行推广种植。建议区人民政府对该项目进行考察论证，并将该项目引进我区进行推广栽植，促进我区农民增收，地方增税，进一步推进特色产业大发展。
一、项目的由来
该项目是由原国家林业部副部长，机构改革后国家林业局原党组副书记、副局长，现任中国林业经济学会理事长李育才，通过近十几年来在山东、山西、陕西、河北、河南等近20个省的调研中发现的我国原生的小灌木—油用牡丹（包括紫斑牡丹和凤丹牡丹），并在陕西、甘肃、山东等多个省进行开发种植，取得了良好的经济、生态和社会效益。2013年，李育才向习近平总书记和李克强总理分别就油用牡丹开发种植进行了书面汇报，习近平总书记和李克强总理分别做出了重要批示，习近平总书记还专题听取了农业部和国家林业局关于以油用牡丹为主的木本油料产业化发展汇报，2014年12月，国务院办公厅出台了《关于加快木本油料产业发展的意见》（国办发〔2014〕68号）文件，对进一步加快油茶、核桃、油用牡丹等木本油料产业发展，提供了千载难逢的历史发展机遇，也为项目的可行性发展奠定了基础。
二、项目效益
（一）经济效益。该项目具有极高的经济价值，亩栽植2500-3200棵左右，产籽600-800斤，亩产值1.2-1.6万元，出油率一般在15%-20%。牡丹籽油含不饱和脂肪酸高达90%，特别是其中的a-亚麻酸含量达42%左右（a-亚麻酸是构成人体脑细胞和组织细胞的重要成分，是人体不可缺少的自身不能合成又不能替代的不饱和脂肪酸，又有“血液营养素”、“维生素F”和“植物脑黄金”之称），具有产油率高、油质优等特点，很多方面都优于橄榄油和大豆油，特别是a-亚麻酸含量远远超过其他食用油，是名副其实的优质食用油。
（二）生态效益。油用牡丹具有40年不换茬，堪称铁杆庄稼，前4-5年为营养生长期，4年后开花结籽，之后仅需要锄草、施肥等一般管理，省工、省时、节约成本，具有耐旱、耐寒、耐瘠薄、喜半阴半阳生长特性的树种，可在核桃、银杏、果树等适生经济林下套种，适合高山、坡地、干旱地区种植，是防风固沙、保持水土、水源涵养、固碳增氧首选灌木树种之一。
（三）社会效益。油用牡丹集一、二、三产业于一体，目前，已从牡丹根、籽、果荚、花等各个部分研发出了高档食用油、高档化妆品、高档医药产品，投入市场深受欢迎。在深加工中，建立牡丹籽油加工企业，地方财政可从深加工企业得到收益，同时，解决部分农民就地就业问题。
三、我区发展的优势
首先，油用牡丹具有耐旱、耐寒、耐瘠薄、喜半阴半阳的生长特性，适宜在海拔3000米以下地方生长，我区地理环境均适合种植，更重要的是可在核桃、银杏、水果等适生经济林下套种，还解决了撂荒地的荒废，既节约土地又增加收益。我区有核桃树35万亩，退耕还林12万亩，今年即将实施3万亩退耕还林，可不占用土地，实行核桃、油用牡丹套种，高矮结合，统筹兼顾施肥、病虫害防治和农业基础性投入，同生同长同管理，既合理利用了土地，又综合发挥了效益。其次，发展10-20万亩油用牡丹可办精深加工厂，使一、二、三产业互动，带动就业富民，还增加税收富区富财政，实现城乡经济共融。同时，油用牡丹花每年5月1日左右开花，花具有较高的观赏性，可供季节性观赏，进一步促进我区旅游业发展。三是国家将扶持800个木本油料重点县，若能提前纳入其中，争取配套优惠政策，减少地方财政农业产业化投入，带动农民增收致富将起到积极的作用。
综上所述看，油用牡丹具有极高的利用价值和广阔的开发前景，适宜我区进行推广种植。建议区人民政府对该项目进行考察论证，并将该项目引进我区进行推广栽植，促进我区农民增收，地方增税，进一步推进特色产业大发展。
（ B ）类
关于2015年度第66号代表建议的回复
仇群成代表：
您在区六届人大五次会议上提出的《关于引进“油用牡丹”产业项目的建议》（第66号建议）已收悉。首先感谢您对朝天农业产业发展的关心和支持。您从油用牡丹项目的由来，项目的经济、生态、社会效益以及我区发展的优势等方面进行了深入分析，对如何抓好油用牡丹产业化项目的发展提出了非常好的建议，这对于我区进一步推动农业产业结构优化升级和发展方式转变很有启发和帮助。受区位、区人民政府委托，针对您的建议，我局进行了认真研究，认为您的建议非常好。现将相关情况回复如下：
2015年4月7日至11日，区委常委、政法委书记李绍兵带领区经信局、区投资促进局、区公安分局、区农业局等部门相关负责人，赴云南、广西等地考察火麻、牡丹种植及加工项目。先后到云南、广西实地考察了火麻农业特色产业，到绵阳市游仙区考察了牡丹农业特色产业，重点就种植基地、龙头加工企业、产品科研展示中心进行考察学习。4月27日，区农业局和区投资促进局联合向区委上报了《关于赴云南、广西等地考察火麻、牡丹项目的情况报告》，对我区发展“油牡丹”的效益、开发利用优势和存在的困难进行了分析和研究，同时，也建议区委、区政府抓住全市木本油料重点县建设等机遇，在羊木河流域、潜溪河流域和嘉陵江流域栽种油牡丹，建立激励机制，积极培育新型农业经营主体，引进加工企业对油牡丹进行综合开发利用，逐步把我区建成全省知名的油牡丹生产和加工基地。
牡丹是我国特有的木本名贵花卉。长期以来，主要以观赏和药用为主。我区也属于牡丹的适宜种植区，基本上以群众喜好自行发展为主，对油用牡丹更是知之甚少，在政府层面没有专门的油用牡丹管理和服务机构。针对您提出的《关于引进油用牡丹产业项目的建议》，我们将做好以下几项工作：
一是做好油用牡丹的可行性论证，制定《油用牡丹产业提升发展规划》，在产业发展重点区域，建成集科研试验、科技示范、休闲观光于一体的现代农业园区，与旅游产业互动发展，全面提升特色产业现代化发展水平。二是加强油用牡丹知识的学习，建立科技专家服务体系，进村入户开展定向服务，分层次、有计划、有步骤进行实用技术培训，解决种植技术难题，提高农民科技水平。三是积极争取国家木本油料重点县建设项目，出台优惠政策，建立激励机制，把产业化发展作为“一把手”工程进行抓建，促进规模化、集约化发展。四是做好市场信息调查、分析，形成服务网络平台，及时向农户提供生产资料、应用技术、技术标准、技术成果等信息服务，促进科技成果转化，使农户真正得到实惠。
再次感谢您对朝天农业产业发展的关心，望今后提出更好的意见和建议，促进朝天现代农业跨越发展。
您在区六届人大五次会议上提出的《关于引进“油用牡丹”产业项目的建议》（第66号建议）已收悉。首先感谢您对朝天农业产业发展的关心和支持。您从油用牡丹项目的由来，项目的经济、生态、社会效益以及我区发展的优势等方面进行了深入分析，对如何抓好油用牡丹产业化项目的发展提出了非常好的建议，这对于我区进一步推动农业产业结构优化升级和发展方式转变很有启发和帮助。受区位、区人民政府委托，针对您的建议，我局进行了认真研究，认为您的建议非常好。现将相关情况回复如下：
2015年4月7日至11日，区委常委、政法委书记李绍兵带领区经信局、区投资促进局、区公安分局、区农业局等部门相关负责人，赴云南、广西等地考察火麻、牡丹种植及加工项目。先后到云南、广西实地考察了火麻农业特色产业，到绵阳市游仙区考察了牡丹农业特色产业，重点就种植基地、龙头加工企业、产品科研展示中心进行考察学习。4月27日，区农业局和区投资促进局联合向区委上报了《关于赴云南、广西等地考察火麻、牡丹项目的情况报告》，对我区发展“油牡丹”的效益、开发利用优势和存在的困难进行了分析和研究，同时，也建议区委、区政府抓住全市木本油料重点县建设等机遇，在羊木河流域、潜溪河流域和嘉陵江流域栽种油牡丹，建立激励机制，积极培育新型农业经营主体，引进加工企业对油牡丹进行综合开发利用，逐步把我区建成全省知名的油牡丹生产和加工基地。
牡丹是我国特有的木本名贵花卉。长期以来，主要以观赏和药用为主。我区也属于牡丹的适宜种植区，基本上以群众喜好自行发展为主，对油用牡丹更是知之甚少，在政府层面没有专门的油用牡丹管理和服务机构。针对您提出的《关于引进油用牡丹产业项目的建议》，我们将做好以下几项工作：
一是做好油用牡丹的可行性论证，制定《油用牡丹产业提升发展规划》，在产业发展重点区域，建成集科研试验、科技示范、休闲观光于一体的现代农业园区，与旅游产业互动发展，全面提升特色产业现代化发展水平。二是加强油用牡丹知识的学习，建立科技专家服务体系，进村入户开展定向服务，分层次、有计划、有步骤进行实用技术培训，解决种植技术难题，提高农民科技水平。三是积极争取国家木本油料重点县建设项目，出台优惠政策，建立激励机制，把产业化发展作为“一把手”工程进行抓建，促进规模化、集约化发展。四是做好市场信息调查、分析，形成服务网络平台，及时向农户提供生产资料、应用技术、技术标准、技术成果等信息服务，促进科技成果转化，使农户真正得到实惠。
再次感谢您对朝天农业产业发展的关心，望今后提出更好的意见和建议，促进朝天现代农业跨越发展。