朝天人大 - 代表议案建议系统

编　号：第〔42〕号	所属类别：代表建议、批评和意见
提案人：梁剑	联名人：吴天均
当前，农村群众中普偏存在 “靠要等”严重思想，干群关系紧张，对政策一知半解，把上访视为增收，信访不信法，法律意识淡薄，没有明辨是非的能力，仇官、仇富现象比较突出。一是赌博成风。特别是在春节期间，外出农民工反乡，聚众赌博现象盛行，名目繁多，花样百出。巨额赌博蔚然成风，有的导致一年打拼的血汗钱血本无归，有的借高利贷负债累累，有的妻离子散、家破人亡。二是互相推诿扯皮，拒不履行赡养老人义务现象时有发生。三是部分群众法律意识淡薄。大法不犯，小法不断。法轮功等邪教组织猖獗，偷鸡摸狗层出不穷，吸毒行为屡见不鲜。四是打架斗殴现象有所抬头，过去邻里互帮互助，拾金不昧，助人为乐，扶贫济困的好作风不再存在。　　2015年是全面依法治国的开局之年，各级政府也制定了相应的依法治理方案，为顺利完成依法治理任务，建立社会主义法治社会，加强农村法制宣传教育，促进基层干部和广大群众自觉学法、守法、用法，形成基层干部用法治理农村、普通群众用法解决问题的法治氛围。现提出如下建议：　　一是以宪法日为契机，大力开展法律、卫生、科技“三下乡”和“六五”普法活动，开好群众会、院子会、坝坝会，加强群众法制宣传教育，宣传好党的惠民惠农政策，使广大人民群众遵纪守法、爱党感恩，积极支持配合党委政府工作。　　　二是认真抓好法律法规的贯彻执行，不折不扣兑现和落实各种强农惠农支农政策，凡是涉及群众切身利益的事，一定坚持原则、严格程序、公开查明、一视同仁，不搞徇私舞弊、优亲厚友、截留挪用。　　三是树立正反典型，发挥打击一人教育一片的效果。如对聚众赌博行为，公安机关应及时介入查处，杀鸡儆猴，举一反三；对不赡养老人的行为加大曝光度，使群众引以为耻、引以为戒。　　四是创新工作方式方法，坚持说服教育、示范引导、典型引路，凡是群众工作由群众说了算，坚持少数服从多数，不搞独断专行，把人民满意作为工作的出发点和落脚点。
审查结果：已审查	信息公开：是

梁剑、吴天均代表：
　　您们在区六届人大五次会议上提出的“关于加强农村法制宣传教育工作”的建议（第42号）收悉，现就有关情况答复如下：
2015年是全面实施依法治国的开局之年，也是实施“六五”普法规划收官之年，在“六五”普法规划中，明确了五类重点普法对象，其中就包括加大对农民的法制宣传教育。近年来，我们按照全国、省、市要求，结合我区实际，在开展“法律进乡村”活动中，针对农村农民普法教育做了大量工作，也取得了一定成效。农村依法治理工作进一步提升，村民代表议事、民主参与监督村务活动进一步规范。
　　一、加强重点对象普法，全面推进“法律七进”
　　（一）建立健全“谁执法、谁普法”工作机制，制定了《朝天区“法律七进”活动实施方案》《关于认真开展“订单式普法”和“靶式普法”、落实“百场法制宣传进基层”活动的实施方案》，明确了普法工作主体和责任单位，将“谁执法、谁普法”工作纳入了目标责任考核之中。并把法治宣传作为依法治区的重要工作内容同步推进，落实了领导干部负责分管领域法治工作和“一把手”责任制，构建了“4+5”依法治区工作格局。
　　（二）以“法律七进”为载体，强化对农民等五类重点对象的法治宣传教育,加强宪法、民法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法及中国特色社会主义法治理论体系等重点法律法规的宣传。今年上半年，向单位、乡镇和社会发放并收回2015年普法订单征求表1000余份，汇总形成了《2015年“订单式普法”活动方案》，有针对性、目的性、互动性的开展普法活动。截止目前，打造“法律七进”示范点21个；开展法治文艺巡演7次，法制讲座11次，结合赶集送法下乡19场次，共发放宣传资料5.5万余份，解答法律咨询群众近3万余人次，受教育公民达9万余人次，取得了良好的宣传效果。
　　二、强化队伍建设，保障法制宣传教育工作顺利开展
　　按照“分类、分级、实用、快捷”的原则，进一步调整充实了法治宣传教育队伍。一是组建了“1+4+25+X”法治宣传队伍。做到了区有普法讲师团，部门有普法宣讲团，乡镇有普法宣传队，村社有普法宣传员。区普法讲师团和4个部门普法宣讲团，根据不同时期普法需求，深入乡镇、农村，大力宣传法律、法规知识，能够及时有效的提供法治宣传服务。二是25个乡镇建立普法宣传队，采取各种形式，常年开展农村法律法规宣传。三是司法助理员和人民调解员在调解处理纠纷案件时，现场说法，以法释理。四是各部门组建了法治宣传志愿者队伍，利用各种宣传日、宣传周、宣传月下乡开展法治宣传，或是利用乡镇赶集日等形式深入基层开展行业法律、法规宣传，最大限度满足农村群众对法律知识的需求。
　　三、夯实各项制度建设，全面推进依法行政
　　(一)健全行政执法责任制。进一步规范行政决策，完善了《重大行政决策程序规定》《重大行政决策听取意见制度》《重大决策听证制度》《重大行政决策合法性审查制度》《重大行政决策社会稳定风险评估制度》《重大行政决策集体决定制度》等制度，并认真遵照执行，着力建设法治廉洁政府,着力保证公正司法。
　　（二）健全监督机制。完善了人民陪审员、人民监督员制度，实行案件评查、错案追究制度，充分利用网络、12368服务热线、电子显示屏、微博等载体，积极开展主题开放日活动。落实审务、检务、警务公开，大力推进“阳光司法”。落实了人民陪审员“倍增计划”，全区有陪审员28名，参与案件审判、执行的比例达95%。
　　(三)加强自身依法行政能力建设。区委组织部、宣传部等部门联合制定下发了《关于加强领导干部学法用法提高依法行政能力的实施意见》和《关于进一步加强领导干部法制教育培训工作的通知》，落实了干部学法制度。开展了法纪教育和警示教育，督促全区干部职工学习法律知识，提升自身法律素养，增强廉政自律意识。
　　四、加强法治文化建设，营造深厚法治氛围
　　（一）加强法治宣传教育阵地建设。开办了《法治朝天》普法栏目，运行了手机短信普法平台，建成了普法专兼群网，开通了普法微信微博，订购了普法教育读本，统筹了城区电子显示屏，建成了固定法治宣传栏，制作了公路街道法治宣传道旗等。结合新农村建设，加强村社法治教育阵地“六个一”建设，积极打造沙曾平、转马文新农村“百里法治宣传走廊”。结合新农村，各单位办公区域、公路沿线、电视荧屏等积极融入法治因素。
　　（二）积极开展法治文艺活动。在全区开展了法治文艺作品征集活动，共征集作品164件，对其中30件进行了评选评奖。法治文化宣传纳入了“三下乡”的主要内容，近年来，在全市开展“千场法制宣传进基层”活动中，我区法治文艺汇演以“身边人演身边事讲身边法”得到群众的普遍欢迎，被全市作为广元经验向全省推广。其中，《赌博搞不得》等法治小品以幽默诙谐、深入浅出的宣传方式，既为群众带来感官盛宴又将法律知识贯穿其中，深受群众喜欢。
　　下阶段，我们将认真从以下几个方面进一步做好农村普法依法治理工作。
　　一是进一步加强对农村普法工作的调研，科学制定农村普法方案，使农村普法依法治理工作更加通俗化、常规化、规范化。
　　二是以“法律七进”和“民主法治示范村”创建工作为平台，进一步创新普法载体，丰富农村普法内容，不断提高农村普法的普及率。
　　三是进一步发挥司法所、人民调解委员会等组织的作用，针对不同时期、不同形势、不同群众的需要，结合开展矛盾纠纷排查调处和各种专项活动，大力开展普法依法治理工作，维护社会的和谐稳定。
　　四是继续以科技文化卫生“三下乡”活动为契机，将法治文化融入文艺汇演中，寓教于乐，让群众在心情愉悦的同时，也受到深刻的法治教育。
　　感谢您对农村法治宣传教育工作的关注,恳请您继续关心、支持农村法治宣传教育工作的发展，为我区法治建设建言献策！
　　如对本回复有什么意见，请与我局联系。

(联系人：党小丽　联系电话：8621605)

广元市朝天区司法局

2015年9月9日

交办时间：2015年3月17日	是否重点：否
督办单位：区委目标绩效办　区政府办公室	牵头领导：李兆南
主办单位：区司法局