| 关于进一步推动农业产业转型升级的建议 |
| 编 号：第〔16〕号 | 所属类别：代表建议、批评和意见 |
| 提案人：张平 | |
一是进一步对农产品进行深加工，这是农业产业转型升级的必由之路。通过引进、培育、重组等方式建立一批大型龙头企业，对农产品进行深加工以延伸产业链条，切实形成市场竞争力，进入高端市场。 二是进一步加大品牌建设力度，这是农业产业转型升级的重要推手。当今的市场竞争，最高层次的是品牌竞争。目前“朝天核桃”、“曾家蔬菜”等品牌已初具影响，但还未形成成熟的规模效应，还需加大力度使其成长为中国西部乃至全国的品牌。 三是进一步做好前瞻性引导和规划，这是农业产业转型升级的重要保障。在区一级层面要统筹考虑，出台更多具有可操作性的措施来引导扶持。 |
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| 审查结果：已审查 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2015年3月17日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：杨晓波 |
| 主办单位：区委农工委 |
| 关于广元市朝天区六届人大五次会议第16号代表建议的回复 |
您在区六届人大五次会议上提出的《关于进一步推动农业产业转型升级的建议》（第16号建议）收悉。首先感谢您对我区农业产业发展的关心和支持。受区人民政府委托，现将您关心的问题回复如下： 一、关于“进一步对农产品进行深加工，这是农业产业转型升级的必由之路”的问题 近年来，区委、区政府高度重视农产品精深加工企业的培育与扶持，相继出台了《关于进一步加强农业五大特色产业发展的意见》（广朝委〔2012〕9号）、《关于加快构建新型农业经营体系的实施意见》（广朝府发〔2015〕17号），明确了对龙头企业发展的相关政策和资金支持。一是加大龙头企业招引力度。规划建设七盘关工业园区，集中引进和培育朝天特色农产品加工企业。紧紧围绕我区农特产品资源，重点引进和培育核桃、肉鸡和食用菌加工企业，巩固提升桑蚕丝产品加工企业，积极发展其它特色农产品精深加工。二是支持龙头企业做大做强。支持和鼓励龙头扩大产能，提高技术含量，建立现代企业管理制度，努力争创农业产业化经营市级以上重点龙头企业，对获得国家、省、市级农业龙头企业称号的，除享受国家支持龙头企业相关政策外，分别一次性奖励10万元、5万元、1万元，近三年来，我区坚持每年引进和培育一个竞争力强的龙头企业。三是引导龙头企业发展农特产品精深加工。重点把金田公司、棒仁公司、天冠公司等龙头企业作为农特产品精深加工重点龙头企业进行培育，鼓励重点龙头企业与大专院校、科研院所组建科技研发机构，进行精深加工产品研发。 下一步，将大力引进和培育农特产品精深加工企业，加快培育果蔬、畜禽、粮油和其它特色农产品为主的四大精深加工体系，推动农业产业进一步转型升级，带动农民增收致富。 二、关于“进一步加大品牌建设力度，这是农业产业转型升级的重要推手”问题 近年来，区委区政府高度重视农业标准化建设工作，加大品牌创建和保护力度。2012年，区委区政府出台了《关于进一步加强农业五大特色产业发展的意见》（广朝委〔2012〕9号），明确了农产品品牌创建的相关政策和资金支持。2014年，区委区政府出台了《关于加快推进民营经济发展的意见》（广朝委发〔2014〕9号），支持和鼓励民营企业实施品牌战略，对成功创建为中国名牌、中国驰名商标、全国知名品牌创建示范区、国家地理标志保护产品、国家地理标志保护产品示范区的民营企业一次性给予20万元奖励；对成功创建为四川省名牌、四川省著名商标、四川省级知名品牌创建示范区、四川省级地理标志保护产品、四川省级地理标志保护产品示范区的民营企业一次性给予10万元奖励；对成功创建为广元市知名品牌的民营企业一次性给予3万元奖励。2015年，区政府出台了《关于加快构建新型农业经营体系的实施意见》（广朝府〔2015〕17号），鼓励新型农业经营主体实施品牌战略，为新型农业经营主体营销产品提供市场支撑，对获得国家驰名商标、四川省著名商标、市知名商标或同等级农产品品牌称号的，新获得无公害农畜产品认证、绿色食品认证、有机产品认证、中国良好农业规范认证（GAP）和对建成国家级农业标准化示范基地、省级农业标准化示范乡镇、市级农业标准化示范园的进行政策奖补。 目前，全区有18个农产品通过无公害、绿色食品和有机产品认证，其中：核桃、香菇、茄子、西红柿、黄瓜、苦瓜等农产品通过有机产品认证；辣椒、甘蓝、萝卜、莴笋、土豆等7个农特产品获得国家绿色食品A级认证；我区被认定为全国绿色农业示范区、国家级核桃标准化示范区、省级食用菌标准化示范区，曾家山被认定为国家绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地。“栈道”核桃已成为“国家地理标识产品证明商标”和“四川省著名商标”，朝天核桃成功创建为“中国核桃之乡”、中国驰名商标、国家地理标志产品保护。 下一步，我们将切实加大农产品品牌创建力度，不断增加有机农产品的品牌数量。按照“市场导向、企业主体、政府推动”的要求，着力推进有机农业产业化发展，培育有机农产品品牌生产和经营主体，努力打造一批特色鲜明、质量过关、信誉良好、市场占有率高的生态有机名牌产品。 三、关于“进一步做好前瞻性引导和规划，这是农业产业转型升级的重要保障”问题 区委、区政府高度重视农业产业发展规划工作，将农业产业作为“十二五”和“十三五”农业和农村经济发展的重要内容，进行了系统规划。2012年，出台了《关于进一步加强农业五大特色产业发展的意见》（广朝委〔2012〕9号），明确了五大农业特色产业的发展目标。2013年，又分别制定了进一步提升核桃、蔬菜、以土鸡为主的畜牧、食用菌和蚕桑五大农业特色产业发展的实施意见，对2013年—2020年各产业的发展作出了详细规划。今后，我们将按照这些规划目标，强化落实力度，增添措施办法，使全区农业产业真正成为带领农民增收致富的主力军。 |
| (联系人：张敏勋 联系电话：13881214516) |
2015年9月14日 |
建议编号：2015年度第16号
领衔代表：张平
关于进一步推动农业产业转型升级的建议
朝天是农业山区，近年来全区农业产业发展取得了长足进步，但总体来看还处于粗放型阶段，要进一步实现朝天农业产业的转型升级，建议在以下几个方面加大工作力度：
一是进一步对农产品进行深加工，这是农业产业转型升级的必由之路。通过引进、培育、重组等方式建立一批大型龙头企业，对农产品进行深加工以延伸产业链条，切实形成市场竞争力，进入高端市场。
二是进一步加大品牌建设力度，这是农业产业转型升级的重要推手。当今的市场竞争，最高层次的是品牌竞争。目前“朝天核桃”、“曾家蔬菜”等品牌已初具影响，但还未形成成熟的规模效应，还需加大力度使其成长为中国西部乃至全国的品牌。
三是进一步做好前瞻性引导和规划，这是农业产业转型升级的重要保障。在区一级层面要统筹考虑，出台更多具有可操作性的措施来引导扶持。
一是进一步对农产品进行深加工，这是农业产业转型升级的必由之路。通过引进、培育、重组等方式建立一批大型龙头企业，对农产品进行深加工以延伸产业链条，切实形成市场竞争力，进入高端市场。
二是进一步加大品牌建设力度，这是农业产业转型升级的重要推手。当今的市场竞争，最高层次的是品牌竞争。目前“朝天核桃”、“曾家蔬菜”等品牌已初具影响，但还未形成成熟的规模效应，还需加大力度使其成长为中国西部乃至全国的品牌。
三是进一步做好前瞻性引导和规划，这是农业产业转型升级的重要保障。在区一级层面要统筹考虑，出台更多具有可操作性的措施来引导扶持。
（ B ）类
关于2015年度第16号代表建议的回复
张平代表：
您在区六届人大五次会议上提出的《关于进一步推动农业产业转型升级的建议》（第16号建议）收悉。首先感谢您对我区农业产业发展的关心和支持。受区人民政府委托，现将您关心的问题回复如下：
一、关于“进一步对农产品进行深加工，这是农业产业转型升级的必由之路”的问题
近年来，区委、区政府高度重视农产品精深加工企业的培育与扶持，相继出台了《关于进一步加强农业五大特色产业发展的意见》（广朝委〔2012〕9号）、《关于加快构建新型农业经营体系的实施意见》（广朝府发〔2015〕17号），明确了对龙头企业发展的相关政策和资金支持。一是加大龙头企业招引力度。规划建设七盘关工业园区，集中引进和培育朝天特色农产品加工企业。紧紧围绕我区农特产品资源，重点引进和培育核桃、肉鸡和食用菌加工企业，巩固提升桑蚕丝产品加工企业，积极发展其它特色农产品精深加工。二是支持龙头企业做大做强。支持和鼓励龙头扩大产能，提高技术含量，建立现代企业管理制度，努力争创农业产业化经营市级以上重点龙头企业，对获得国家、省、市级农业龙头企业称号的，除享受国家支持龙头企业相关政策外，分别一次性奖励10万元、5万元、1万元，近三年来，我区坚持每年引进和培育一个竞争力强的龙头企业。三是引导龙头企业发展农特产品精深加工。重点把金田公司、棒仁公司、天冠公司等龙头企业作为农特产品精深加工重点龙头企业进行培育，鼓励重点龙头企业与大专院校、科研院所组建科技研发机构，进行精深加工产品研发。
下一步，将大力引进和培育农特产品精深加工企业，加快培育果蔬、畜禽、粮油和其它特色农产品为主的四大精深加工体系，推动农业产业进一步转型升级，带动农民增收致富。
二、关于“进一步加大品牌建设力度，这是农业产业转型升级的重要推手”问题
近年来，区委区政府高度重视农业标准化建设工作，加大品牌创建和保护力度。2012年，区委区政府出台了《关于进一步加强农业五大特色产业发展的意见》（广朝委〔2012〕9号），明确了农产品品牌创建的相关政策和资金支持。2014年，区委区政府出台了《关于加快推进民营经济发展的意见》（广朝委发〔2014〕9号），支持和鼓励民营企业实施品牌战略，对成功创建为中国名牌、中国驰名商标、全国知名品牌创建示范区、国家地理标志保护产品、国家地理标志保护产品示范区的民营企业一次性给予20万元奖励；对成功创建为四川省名牌、四川省著名商标、四川省级知名品牌创建示范区、四川省级地理标志保护产品、四川省级地理标志保护产品示范区的民营企业一次性给予10万元奖励；对成功创建为广元市知名品牌的民营企业一次性给予3万元奖励。2015年，区政府出台了《关于加快构建新型农业经营体系的实施意见》（广朝府〔2015〕17号），鼓励新型农业经营主体实施品牌战略，为新型农业经营主体营销产品提供市场支撑，对获得国家驰名商标、四川省著名商标、市知名商标或同等级农产品品牌称号的，新获得无公害农畜产品认证、绿色食品认证、有机产品认证、中国良好农业规范认证（GAP）和对建成国家级农业标准化示范基地、省级农业标准化示范乡镇、市级农业标准化示范园的进行政策奖补。
目前，全区有18个农产品通过无公害、绿色食品和有机产品认证，其中：核桃、香菇、茄子、西红柿、黄瓜、苦瓜等农产品通过有机产品认证；辣椒、甘蓝、萝卜、莴笋、土豆等7个农特产品获得国家绿色食品A级认证；我区被认定为全国绿色农业示范区、国家级核桃标准化示范区、省级食用菌标准化示范区，曾家山被认定为国家绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地。“栈道”核桃已成为“国家地理标识产品证明商标”和“四川省著名商标”，朝天核桃成功创建为“中国核桃之乡”、中国驰名商标、国家地理标志产品保护。
下一步，我们将切实加大农产品品牌创建力度，不断增加有机农产品的品牌数量。按照“市场导向、企业主体、政府推动”的要求，着力推进有机农业产业化发展，培育有机农产品品牌生产和经营主体，努力打造一批特色鲜明、质量过关、信誉良好、市场占有率高的生态有机名牌产品。
三、关于“进一步做好前瞻性引导和规划，这是农业产业转型升级的重要保障”问题
区委、区政府高度重视农业产业发展规划工作，将农业产业作为“十二五”和“十三五”农业和农村经济发展的重要内容，进行了系统规划。2012年，出台了《关于进一步加强农业五大特色产业发展的意见》（广朝委〔2012〕9号），明确了五大农业特色产业的发展目标。2013年，又分别制定了进一步提升核桃、蔬菜、以土鸡为主的畜牧、食用菌和蚕桑五大农业特色产业发展的实施意见，对2013年—2020年各产业的发展作出了详细规划。今后，我们将按照这些规划目标，强化落实力度，增添措施办法，使全区农业产业真正成为带领农民增收致富的主力军。
您在区六届人大五次会议上提出的《关于进一步推动农业产业转型升级的建议》（第16号建议）收悉。首先感谢您对我区农业产业发展的关心和支持。受区人民政府委托，现将您关心的问题回复如下：
一、关于“进一步对农产品进行深加工，这是农业产业转型升级的必由之路”的问题
近年来，区委、区政府高度重视农产品精深加工企业的培育与扶持，相继出台了《关于进一步加强农业五大特色产业发展的意见》（广朝委〔2012〕9号）、《关于加快构建新型农业经营体系的实施意见》（广朝府发〔2015〕17号），明确了对龙头企业发展的相关政策和资金支持。一是加大龙头企业招引力度。规划建设七盘关工业园区，集中引进和培育朝天特色农产品加工企业。紧紧围绕我区农特产品资源，重点引进和培育核桃、肉鸡和食用菌加工企业，巩固提升桑蚕丝产品加工企业，积极发展其它特色农产品精深加工。二是支持龙头企业做大做强。支持和鼓励龙头扩大产能，提高技术含量，建立现代企业管理制度，努力争创农业产业化经营市级以上重点龙头企业，对获得国家、省、市级农业龙头企业称号的，除享受国家支持龙头企业相关政策外，分别一次性奖励10万元、5万元、1万元，近三年来，我区坚持每年引进和培育一个竞争力强的龙头企业。三是引导龙头企业发展农特产品精深加工。重点把金田公司、棒仁公司、天冠公司等龙头企业作为农特产品精深加工重点龙头企业进行培育，鼓励重点龙头企业与大专院校、科研院所组建科技研发机构，进行精深加工产品研发。
下一步，将大力引进和培育农特产品精深加工企业，加快培育果蔬、畜禽、粮油和其它特色农产品为主的四大精深加工体系，推动农业产业进一步转型升级，带动农民增收致富。
二、关于“进一步加大品牌建设力度，这是农业产业转型升级的重要推手”问题
近年来，区委区政府高度重视农业标准化建设工作，加大品牌创建和保护力度。2012年，区委区政府出台了《关于进一步加强农业五大特色产业发展的意见》（广朝委〔2012〕9号），明确了农产品品牌创建的相关政策和资金支持。2014年，区委区政府出台了《关于加快推进民营经济发展的意见》（广朝委发〔2014〕9号），支持和鼓励民营企业实施品牌战略，对成功创建为中国名牌、中国驰名商标、全国知名品牌创建示范区、国家地理标志保护产品、国家地理标志保护产品示范区的民营企业一次性给予20万元奖励；对成功创建为四川省名牌、四川省著名商标、四川省级知名品牌创建示范区、四川省级地理标志保护产品、四川省级地理标志保护产品示范区的民营企业一次性给予10万元奖励；对成功创建为广元市知名品牌的民营企业一次性给予3万元奖励。2015年，区政府出台了《关于加快构建新型农业经营体系的实施意见》（广朝府〔2015〕17号），鼓励新型农业经营主体实施品牌战略，为新型农业经营主体营销产品提供市场支撑，对获得国家驰名商标、四川省著名商标、市知名商标或同等级农产品品牌称号的，新获得无公害农畜产品认证、绿色食品认证、有机产品认证、中国良好农业规范认证（GAP）和对建成国家级农业标准化示范基地、省级农业标准化示范乡镇、市级农业标准化示范园的进行政策奖补。
目前，全区有18个农产品通过无公害、绿色食品和有机产品认证，其中：核桃、香菇、茄子、西红柿、黄瓜、苦瓜等农产品通过有机产品认证；辣椒、甘蓝、萝卜、莴笋、土豆等7个农特产品获得国家绿色食品A级认证；我区被认定为全国绿色农业示范区、国家级核桃标准化示范区、省级食用菌标准化示范区，曾家山被认定为国家绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地。“栈道”核桃已成为“国家地理标识产品证明商标”和“四川省著名商标”，朝天核桃成功创建为“中国核桃之乡”、中国驰名商标、国家地理标志产品保护。
下一步，我们将切实加大农产品品牌创建力度，不断增加有机农产品的品牌数量。按照“市场导向、企业主体、政府推动”的要求，着力推进有机农业产业化发展，培育有机农产品品牌生产和经营主体，努力打造一批特色鲜明、质量过关、信誉良好、市场占有率高的生态有机名牌产品。
三、关于“进一步做好前瞻性引导和规划，这是农业产业转型升级的重要保障”问题
区委、区政府高度重视农业产业发展规划工作，将农业产业作为“十二五”和“十三五”农业和农村经济发展的重要内容，进行了系统规划。2012年，出台了《关于进一步加强农业五大特色产业发展的意见》（广朝委〔2012〕9号），明确了五大农业特色产业的发展目标。2013年，又分别制定了进一步提升核桃、蔬菜、以土鸡为主的畜牧、食用菌和蚕桑五大农业特色产业发展的实施意见，对2013年—2020年各产业的发展作出了详细规划。今后，我们将按照这些规划目标，强化落实力度，增添措施办法，使全区农业产业真正成为带领农民增收致富的主力军。