| 关于加大对农业产业化投入的建议 |
| 编 号：第〔11〕号 | 所属类别：代表建议、批评和意见 |
| 提案人：余大华 | 联名人：白长武 |
建议区人民政府加大对农业产业化的投入力度。主要措施是： 一是推进农业结构调整，因地制宜培育特色农业，加大园艺作物标准园和标准化规模养殖小区（场、大户）建设政策支持力度； 二是加大对农业产业发展的资金投入力度，给予园艺作物标准园和标准化规模养殖小区（场、大户）基础设施建设和出售的合格农产品按规定标准给予补助，充分发挥财政资金的引导作用； 三是继续改善农业产业发展基础条件，充分利用国土整理等项目持续改善生产条件，提高土地质量及利用率和产出率；四是继续加强农业技术人员培训，强化农业社会化服务。 |
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| 审查结果：已审查 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2015年3月17日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：杨晓波 |
| 主办单位：区委农工委 | 协办单位：区农业局 区国土分局 |
| 关于广元市朝天区六届人大五次会议第11号代表建议的回复 |
您提出的《关于加大对农业产业化投入的建议》（第11号建议）已收悉。首先感谢您对我区农业产业化建设工作的关心和支持。受区人民政府委托，现就您关心的问题回复如下： 一、关于“推进农业结构调整，因地制宜培育特色农业，加大园艺作物标准园和标准化规模养殖小区（场、大户）建设政策支持力度”的建议 近年来，区委区政府持续推进农业结构调整，立足我区资源优势和气候条件，确定了核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑为主的五大农业特色产业，因地制宜配套发展魔芋、小水果、中药材等特色产业，相继出台了《关于进一步加强农业五大特色产业发展的意见》（广朝委发〔2012〕9号）、《关于加快构建新型农业经营体系的实施意见》（广朝府发〔2015〕17号）及进一步提升核桃、蔬菜、畜牧、食用菌和蚕桑产业发展的实施意见等系列文件，加大对园艺作物标准园和标准化规模养殖小区（场、大户）建设政策支持力度，大力整合农业和涉农项目，加强产业基地和现代农业园区建设，并把特色产业发展纳入各乡镇农业农村工作目标责任管理，严格考核，逗硬奖惩，促进了农业结构调整和优化升级，全区基本形成了“山上蔬菜山下果，全区土鸡西北菌，因势利导稳蚕桑，多种特色奔小康”的特色产业发展格局。今后，区委区政府将持续推进农业结构调整，做强做大农业特色产业。 二、关于“加大对农业产业发展的资金投入力度，给予园艺作物标准园和标准化规模养殖小区（场、大户）基础设施和出售的合格农产品按规定标准给予补助，充分发挥财政资金的引导作用”的建议 区人民政府出台了《关于加快构建新型农业经营体系的实施意见》（广朝府发〔2015〕17号）在诸多方面对农业产业发展给予政策支持和资金扶持。一是对个体、企业或集体连片标准化新栽核桃达到规定亩数以上的，无偿提供苗木，并补助化肥、农膜等物资；对核桃产业示范乡镇、示范村实行考核奖励；对核桃品改成活率达到规定要求的予以补贴。二是区财政每年安排200万元新型农业经营体系建设奖励基金，用于农业经营主体扩大经营规模，改善生产条件，购置生产设备，提升产品质量，提高生产效率，开展市场营销。三是鼓励新型农业经营主体实施品牌战略，为新型农业经营主体营销产品提供市场支撑。对获得国家驰名商标、四川省著名商标、市知名商标，或同等级农产品品牌称号的进行政策奖补。对新获得无公害农畜产品认证、绿色食品认证、有机产品认证、中国良好农业规范认证（GAP）和对建成国家级农业标准化示范基地、省级农业标准化示范乡镇、市级农业标准化示范园的进行政策奖补。四是支持专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业优先申报和实施农业种养业产业发展项目。我们通过“以奖代补”的方式，对新型农业经营主体新建的特色产业基地、标准化生产基地、特色产业苗圃、种苗培育园、场、畜牧产业标准化场、厂、园和生态养殖小区及核心示范园等，给予一定资金的补助，并支持水、电、路、讯等基础设施配套建设。我区财政是“吃饭财政”，没有更多的资金支持农业产业发展。今后，我们将积极向上争取项目，加大对农业产业发展的资金支持力度。 三、关于“继续改善农业产业发展基础条件，充分利用国土整理等项目持续改善生产条件，提高土地质量及利用率和产出率”的建议 近年来，我区始终把改善基础设施条件作为发展农业产业的基础性工作来抓，积极争取并充分整合农业、林业、水务、畜牧、国土、交通、扶贫移民等农业和涉农项目资金，按照“渠道不乱，用途不变，打捆使用”的基本原则，加强农业综合开发、土地整理、高标准农田建设、中低产田改造、农田水利设施、机耕道等建设。今后，我们将继续做好农业和涉农项目资金整合工作，持续改善农村生产条件，提高土地质量及利用率和产出率。 四、关于“继续加强农业技术人员培训，强化农业社会化服务”的建议 我们把农业技术人员培训工作常抓不懈。一是加强与省农科院、省林科院、省畜科院、四川农业大学等科研机构和大专院校的合作，充分利用科技资源，加强对我区农技人员的技术指导，不断提高专业知识水平。二是结合农事季节，对全区农技人员进行分类培训，如核桃嫁接及管护技术、蔬菜种植技术等培训。三是聘请市内外知名专家、学者来我区授课，并积极加强同发达地区的交流，学习别人先进技术和管理经验。四是深入开展“送科技下乡”活动。每年，我区都要抽派各部门技术专家走村入户送技术、送服务，深入田间地头现场示范农技要领，提高技术入户率和到田率，努力培育新型农民。 我们把强化农业社会化服务作为推进农业现代化的重要内容来抓。一是加快推进公共服务一体化，解决农民办事难问题。进一步完善公益性机构服务功能，区上建立了核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑5个产业发展服务中心，把25个乡镇的农业站、畜牧兽医站、林业站、水务站和劳保所等撤并为便民服务中心，实行窗口独立，办事更便捷，解决了农民办事难问题。二是大力发展农业社会化中介力量，解决农民发展难问题。培育龙头企业18家、农民专合组织80余家，发展便民农资店67个、农业服务超市8家，并加强对销售种子、农药等农资公司进行规范，强化农资质量，注重服务水平。积极发展农村电商，以“互联网+”为载体，通过服务网络销售农产品，拓宽销售渠道，提高产品附加值。今后，我们将进一步做好这方面的工作，不断扩大这些中介组织的服务规模，不断延伸服务领域和创新服务形，为我区农村经济社会发展和农业现代化建设助好力、服好务。 |
| (联系人：许焘 联系电话：13881208208) |
2015年9月23日 |
建议编号：2015年度第11号
领衔代表：余大华
附议代表：白长武
关于加大对农业产业化投入的建议
农业资源短缺，污染加重，农业生产成本快速增长，农产品价格普遍升高，农产品质量安全隐患突出，是我国农业产业基本现状，也是我区农业产业发展面临的严峻形势。加之，我区农业生产基础条件差，投入少，农业收入低，农民弃农经商或外出务工较多，农业产业发展滞后。
建议区人民政府加大对农业产业化的投入力度。主要措施是：
一是推进农业结构调整，因地制宜培育特色农业，加大园艺作物标准园和标准化规模养殖小区（场、大户）建设政策支持力度；
二是加大对农业产业发展的资金投入力度，给予园艺作物标准园和标准化规模养殖小区（场、大户）基础设施建设和出售的合格农产品按规定标准给予补助，充分发挥财政资金的引导作用；
三是继续改善农业产业发展基础条件，充分利用国土整理等项目持续改善生产条件，提高土地质量及利用率和产出率；四是继续加强农业技术人员培训，强化农业社会化服务。
建议区人民政府加大对农业产业化的投入力度。主要措施是：
一是推进农业结构调整，因地制宜培育特色农业，加大园艺作物标准园和标准化规模养殖小区（场、大户）建设政策支持力度；
二是加大对农业产业发展的资金投入力度，给予园艺作物标准园和标准化规模养殖小区（场、大户）基础设施建设和出售的合格农产品按规定标准给予补助，充分发挥财政资金的引导作用；
三是继续改善农业产业发展基础条件，充分利用国土整理等项目持续改善生产条件，提高土地质量及利用率和产出率；四是继续加强农业技术人员培训，强化农业社会化服务。
（ B ）类
关于2015年度第11号代表建议的回复
余大华、白长武代表：
您提出的《关于加大对农业产业化投入的建议》（第11号建议）已收悉。首先感谢您对我区农业产业化建设工作的关心和支持。受区人民政府委托，现就您关心的问题回复如下：
一、关于“推进农业结构调整，因地制宜培育特色农业，加大园艺作物标准园和标准化规模养殖小区（场、大户）建设政策支持力度”的建议
近年来，区委区政府持续推进农业结构调整，立足我区资源优势和气候条件，确定了核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑为主的五大农业特色产业，因地制宜配套发展魔芋、小水果、中药材等特色产业，相继出台了《关于进一步加强农业五大特色产业发展的意见》（广朝委发〔2012〕9号）、《关于加快构建新型农业经营体系的实施意见》（广朝府发〔2015〕17号）及进一步提升核桃、蔬菜、畜牧、食用菌和蚕桑产业发展的实施意见等系列文件，加大对园艺作物标准园和标准化规模养殖小区（场、大户）建设政策支持力度，大力整合农业和涉农项目，加强产业基地和现代农业园区建设，并把特色产业发展纳入各乡镇农业农村工作目标责任管理，严格考核，逗硬奖惩，促进了农业结构调整和优化升级，全区基本形成了“山上蔬菜山下果，全区土鸡西北菌，因势利导稳蚕桑，多种特色奔小康”的特色产业发展格局。今后，区委区政府将持续推进农业结构调整，做强做大农业特色产业。
二、关于“加大对农业产业发展的资金投入力度，给予园艺作物标准园和标准化规模养殖小区（场、大户）基础设施和出售的合格农产品按规定标准给予补助，充分发挥财政资金的引导作用”的建议
区人民政府出台了《关于加快构建新型农业经营体系的实施意见》（广朝府发〔2015〕17号）在诸多方面对农业产业发展给予政策支持和资金扶持。一是对个体、企业或集体连片标准化新栽核桃达到规定亩数以上的，无偿提供苗木，并补助化肥、农膜等物资；对核桃产业示范乡镇、示范村实行考核奖励；对核桃品改成活率达到规定要求的予以补贴。二是区财政每年安排200万元新型农业经营体系建设奖励基金，用于农业经营主体扩大经营规模，改善生产条件，购置生产设备，提升产品质量，提高生产效率，开展市场营销。三是鼓励新型农业经营主体实施品牌战略，为新型农业经营主体营销产品提供市场支撑。对获得国家驰名商标、四川省著名商标、市知名商标，或同等级农产品品牌称号的进行政策奖补。对新获得无公害农畜产品认证、绿色食品认证、有机产品认证、中国良好农业规范认证（GAP）和对建成国家级农业标准化示范基地、省级农业标准化示范乡镇、市级农业标准化示范园的进行政策奖补。四是支持专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业优先申报和实施农业种养业产业发展项目。我们通过“以奖代补”的方式，对新型农业经营主体新建的特色产业基地、标准化生产基地、特色产业苗圃、种苗培育园、场、畜牧产业标准化场、厂、园和生态养殖小区及核心示范园等，给予一定资金的补助，并支持水、电、路、讯等基础设施配套建设。我区财政是“吃饭财政”，没有更多的资金支持农业产业发展。今后，我们将积极向上争取项目，加大对农业产业发展的资金支持力度。
三、关于“继续改善农业产业发展基础条件，充分利用国土整理等项目持续改善生产条件，提高土地质量及利用率和产出率”的建议
近年来，我区始终把改善基础设施条件作为发展农业产业的基础性工作来抓，积极争取并充分整合农业、林业、水务、畜牧、国土、交通、扶贫移民等农业和涉农项目资金，按照“渠道不乱，用途不变，打捆使用”的基本原则，加强农业综合开发、土地整理、高标准农田建设、中低产田改造、农田水利设施、机耕道等建设。今后，我们将继续做好农业和涉农项目资金整合工作，持续改善农村生产条件，提高土地质量及利用率和产出率。
四、关于“继续加强农业技术人员培训，强化农业社会化服务”的建议
我们把农业技术人员培训工作常抓不懈。一是加强与省农科院、省林科院、省畜科院、四川农业大学等科研机构和大专院校的合作，充分利用科技资源，加强对我区农技人员的技术指导，不断提高专业知识水平。二是结合农事季节，对全区农技人员进行分类培训，如核桃嫁接及管护技术、蔬菜种植技术等培训。三是聘请市内外知名专家、学者来我区授课，并积极加强同发达地区的交流，学习别人先进技术和管理经验。四是深入开展“送科技下乡”活动。每年，我区都要抽派各部门技术专家走村入户送技术、送服务，深入田间地头现场示范农技要领，提高技术入户率和到田率，努力培育新型农民。
我们把强化农业社会化服务作为推进农业现代化的重要内容来抓。一是加快推进公共服务一体化，解决农民办事难问题。进一步完善公益性机构服务功能，区上建立了核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑5个产业发展服务中心，把25个乡镇的农业站、畜牧兽医站、林业站、水务站和劳保所等撤并为便民服务中心，实行窗口独立，办事更便捷，解决了农民办事难问题。二是大力发展农业社会化中介力量，解决农民发展难问题。培育龙头企业18家、农民专合组织80余家，发展便民农资店67个、农业服务超市8家，并加强对销售种子、农药等农资公司进行规范，强化农资质量，注重服务水平。积极发展农村电商，以“互联网+”为载体，通过服务网络销售农产品，拓宽销售渠道，提高产品附加值。今后，我们将进一步做好这方面的工作，不断扩大这些中介组织的服务规模，不断延伸服务领域和创新服务形，为我区农村经济社会发展和农业现代化建设助好力、服好务。
您提出的《关于加大对农业产业化投入的建议》（第11号建议）已收悉。首先感谢您对我区农业产业化建设工作的关心和支持。受区人民政府委托，现就您关心的问题回复如下：
一、关于“推进农业结构调整，因地制宜培育特色农业，加大园艺作物标准园和标准化规模养殖小区（场、大户）建设政策支持力度”的建议
近年来，区委区政府持续推进农业结构调整，立足我区资源优势和气候条件，确定了核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑为主的五大农业特色产业，因地制宜配套发展魔芋、小水果、中药材等特色产业，相继出台了《关于进一步加强农业五大特色产业发展的意见》（广朝委发〔2012〕9号）、《关于加快构建新型农业经营体系的实施意见》（广朝府发〔2015〕17号）及进一步提升核桃、蔬菜、畜牧、食用菌和蚕桑产业发展的实施意见等系列文件，加大对园艺作物标准园和标准化规模养殖小区（场、大户）建设政策支持力度，大力整合农业和涉农项目，加强产业基地和现代农业园区建设，并把特色产业发展纳入各乡镇农业农村工作目标责任管理，严格考核，逗硬奖惩，促进了农业结构调整和优化升级，全区基本形成了“山上蔬菜山下果，全区土鸡西北菌，因势利导稳蚕桑，多种特色奔小康”的特色产业发展格局。今后，区委区政府将持续推进农业结构调整，做强做大农业特色产业。
二、关于“加大对农业产业发展的资金投入力度，给予园艺作物标准园和标准化规模养殖小区（场、大户）基础设施和出售的合格农产品按规定标准给予补助，充分发挥财政资金的引导作用”的建议
区人民政府出台了《关于加快构建新型农业经营体系的实施意见》（广朝府发〔2015〕17号）在诸多方面对农业产业发展给予政策支持和资金扶持。一是对个体、企业或集体连片标准化新栽核桃达到规定亩数以上的，无偿提供苗木，并补助化肥、农膜等物资；对核桃产业示范乡镇、示范村实行考核奖励；对核桃品改成活率达到规定要求的予以补贴。二是区财政每年安排200万元新型农业经营体系建设奖励基金，用于农业经营主体扩大经营规模，改善生产条件，购置生产设备，提升产品质量，提高生产效率，开展市场营销。三是鼓励新型农业经营主体实施品牌战略，为新型农业经营主体营销产品提供市场支撑。对获得国家驰名商标、四川省著名商标、市知名商标，或同等级农产品品牌称号的进行政策奖补。对新获得无公害农畜产品认证、绿色食品认证、有机产品认证、中国良好农业规范认证（GAP）和对建成国家级农业标准化示范基地、省级农业标准化示范乡镇、市级农业标准化示范园的进行政策奖补。四是支持专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业优先申报和实施农业种养业产业发展项目。我们通过“以奖代补”的方式，对新型农业经营主体新建的特色产业基地、标准化生产基地、特色产业苗圃、种苗培育园、场、畜牧产业标准化场、厂、园和生态养殖小区及核心示范园等，给予一定资金的补助，并支持水、电、路、讯等基础设施配套建设。我区财政是“吃饭财政”，没有更多的资金支持农业产业发展。今后，我们将积极向上争取项目，加大对农业产业发展的资金支持力度。
三、关于“继续改善农业产业发展基础条件，充分利用国土整理等项目持续改善生产条件，提高土地质量及利用率和产出率”的建议
近年来，我区始终把改善基础设施条件作为发展农业产业的基础性工作来抓，积极争取并充分整合农业、林业、水务、畜牧、国土、交通、扶贫移民等农业和涉农项目资金，按照“渠道不乱，用途不变，打捆使用”的基本原则，加强农业综合开发、土地整理、高标准农田建设、中低产田改造、农田水利设施、机耕道等建设。今后，我们将继续做好农业和涉农项目资金整合工作，持续改善农村生产条件，提高土地质量及利用率和产出率。
四、关于“继续加强农业技术人员培训，强化农业社会化服务”的建议
我们把农业技术人员培训工作常抓不懈。一是加强与省农科院、省林科院、省畜科院、四川农业大学等科研机构和大专院校的合作，充分利用科技资源，加强对我区农技人员的技术指导，不断提高专业知识水平。二是结合农事季节，对全区农技人员进行分类培训，如核桃嫁接及管护技术、蔬菜种植技术等培训。三是聘请市内外知名专家、学者来我区授课，并积极加强同发达地区的交流，学习别人先进技术和管理经验。四是深入开展“送科技下乡”活动。每年，我区都要抽派各部门技术专家走村入户送技术、送服务，深入田间地头现场示范农技要领，提高技术入户率和到田率，努力培育新型农民。
我们把强化农业社会化服务作为推进农业现代化的重要内容来抓。一是加快推进公共服务一体化，解决农民办事难问题。进一步完善公益性机构服务功能，区上建立了核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑5个产业发展服务中心，把25个乡镇的农业站、畜牧兽医站、林业站、水务站和劳保所等撤并为便民服务中心，实行窗口独立，办事更便捷，解决了农民办事难问题。二是大力发展农业社会化中介力量，解决农民发展难问题。培育龙头企业18家、农民专合组织80余家，发展便民农资店67个、农业服务超市8家，并加强对销售种子、农药等农资公司进行规范，强化农资质量，注重服务水平。积极发展农村电商，以“互联网+”为载体，通过服务网络销售农产品，拓宽销售渠道，提高产品附加值。今后，我们将进一步做好这方面的工作，不断扩大这些中介组织的服务规模，不断延伸服务领域和创新服务形，为我区农村经济社会发展和农业现代化建设助好力、服好务。